ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(В редакции Постановлений Губернатора Томской области
от 06.05.2011 г. № 33; от 21.01.2013 г. № 9; от 29.11.2013 г. № 151)
от 27.05.2010 N 36
Об утверждении Административного регламента исполнения
государственной функции по осуществлению государственного контроля
(надзора) в сфере образования за деятельностью организаций,
осуществляющих образовательную деятельность на территории Томской
области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1
статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации"), а также органов местного
самоуправления муниципальных образований Томской области,
осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей
территории (В редакции Постановления Губернатора Томской области
от 29.11.2013 г. № 151)
В целях обеспечения реализации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановляю:
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения
государственной функции по осуществлению государственного
контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью
организаций, осуществляющих образовательную деятельность на
территории Томской области (за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29
декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации"), а также органов местного самоуправления
муниципальных образований Томской области, осуществляющих
управление в сфере образования на соответствующей территории,
согласно приложению к настоящему постановлению. (В редакции
Постановления Губернатора Томской области
от 29.11.2013 г. № 151)
2. Департаменту по информационной политике и работе с
общественностью Администрации Томской области (Никифоров)
обеспечить опубликование настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по социальной
политике Акатаева Ч.М. (В редакции Постановления Губернатора
Томской области от 21.01.2013 г. № 9)
В.М. Кресс
УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Томской области
от 27.05.2010 N 36
(В редакции Постановлений Губернатора Томской области
от 06.05.2011 г. № 33; от 29.11.2013 г. № 151)
Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Томской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории
1. Общие положения
1. Административный регламент исполнения государственной функции (далее – Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур в процессе исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Томской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (далее – государственная функция).
Государственная функция относится к полномочиям Российской
Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2012
года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации. (В редакции
Постановления Губернатора Томской области от 29.11.2013 г. № 151)
Государственная функция по осуществлению надзора и контроля за
соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере
образования осуществляется Комитетом по контролю, надзору и
лицензированию в сфере образования Томской области (далее –
Комитет) в соответствии с подпунктом 9) пункта 9 Положения о
Комитете по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования
Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской
области от 07.04.2009 N 21 "О создании Комитета по контролю,
надзору и лицензированию в сфере образования Томской области".
2. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора
и контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в
сфере образования (далее – законодательство в сфере образования)
осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми
актами:
1) Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации" ("Собрание законодательства
Российской Федерации", 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598); (В
редакции Постановления Губернатора Томской области
от 29.11.2013 г. № 151)
2) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1),
ст. 6249);
3) Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления" ("Собрание
законодательства РФ", 16.02.2009, N 7, ст. 776);
4) постановление Правительства Российской Федерации от11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля(надзора) в сфере образования" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 12 от 21.03.2011, ст. 1641);
5) постановление Правительства Российской Федерации
от16.03.2011 N 174 "Об утверждении Положения о
лицензировании образовательной деятельности" ("Собрание
законодательства Российской Федерации", N 12 от 21.03.2011, ст.
1651); (В редакции Постановления Губернатора Томской области
от 06.05.2011 г. № 33)
6) постановление Правительства Российской Федерации
от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в
сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере,
осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся
с установленной периодичностью" ("Собрание законодательства РФ",
30.11.2009, N 48, ст. 5824);
(Исключен - Постановление Губернатора Томской области
от 06.05.2011 г. № 33)
8) приказ Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85
от 14.05.2009);
9. Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими Томской области, проходящими службу в Комитете (далее - специалисты), в пределах их компетенции, определяемой в соответствии с должностными регламентами. (В редакции Постановления Губернатора Томской области от 06.05.2011 г. № 33)
10) постановление Губернатора Томской области от 07.04.2009
N 21 "О создании Комитета по контролю, надзору и лицензированию в
сфере образования Томской области" ("Собрание законодательства
Томской области", N 4/1 (45) от 15.04.2009).
11) Законом Томской области от 12 августа 2013 года № 149-ОЗ
"Об образовании в Томской области" ("Официальные ведомости
Законодательной Думы Томской области", 28.08.2013, № 22 (198);
(В редакции Постановления Губернатора Томской области
от 29.11.2013 г. № 151)
3. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом
в отношении расположенных на территории Томской области
организаций, осуществляющих образовательную деятельность (за
исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6
Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации"), а также органов местного
самоуправления муниципальных образований Томской области,
осуществляющих управление в сфере образования на
соответствующей территории (далее – проверяемые организации).
(В редакции Постановления Губернатора Томской области
от 29.11.2013 г. № 151)
4. Государственная функция предусматривает осуществление
надзора и контроля за исполнением законодательства в сфере
образования организациями и органами местного самоуправления,
осуществляющими управление в сфере образования (далее –
организации), указанными в пункте 3 Регламента, путем проведения
проверок.
5. Надзор и контроль в сфере образования осуществляется путем
проведения выездных и документарных проверок.
6. Проверка может проводиться в отношении одной или нескольких
организаций, осуществляющих образовательную деятельность, одного
или нескольких обособленных структурных подразделений организаций,
осуществляющих образовательную деятельность (далее – структурные
подразделения), одного или нескольких органов местного
самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
7. Комитет проводит проверки в отношении организаций с целью
установления соответствия законодательству Российской Федерации их
деятельности и принятых ими актов, а также с целью контроля
исполнения выданных Комитетом предписаний об устранении выявленных
нарушений законодательства Российской Федерации в области
образования.
8. По результатам проверок должностными лицами Комитета
составляются акты установленной формы согласно приложениям N 4, N 5
к Регламенту.
Результатами проведения Комитетом проверок являются выявление
либо невыявление нарушений законодательства Российской Федерации в
области образования.
В случае выявления нарушений могут быть приняты следующие
решения:
1) о направлении предписания об устранении выявленных нарушений
законодательства Российской Федерации в области образования (далее
– предписание);
2) о направлении материалов проверки учредителю
проверяемой организации; (В редакции Постановления Губернатора
Томской области от 29.11.2013 г. № 151)
3) о направлении материалов проверки в исполнительные органы
государственной власти Томской области в соответствии с их
компетенцией;
4) о направлении материалов проверки в суд, органы прокуратуры
и иные правоохранительные органы по принадлежности;
5) о приостановлении действия лицензии (полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) или об аннулировании
лицензии; (В редакции Постановления Губернатора Томской области
от 29.11.2013 г. № 151)
6) о приостановлении действия свидетельства о государственной
аккредитации или о лишении государственной аккредитации (полностью
или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп
профессий, специальностей и направлений подготовки); (В редакции
Постановления Губернатора Томской области от 29.11.2013 г. № 151)
7) о запрете приема в проверяемую организацию. (В редакции
Постановления Губернатора Томской области
от 29.11.2013 г. № 151)
9. Государственная функция исполняется государственными
гражданскими служащими Комитета в пределах их компетенции,
определяемой в соответствии с должностными регламентами. К
проверкам могут привлекаться по согласованию эксперты из числа
работников образовательных организаций, научных организаций,
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
10. Результатом исполнения государственной функции является
обеспечение устранения нарушений законодательства Российской
Федерации в сфере образования, создание условий для недопущения
указанных нарушений, способствующих повышению уровня исполнения
законодательства Российской Федерации в сфере образования.
11. Заявителями исполнения государственной функции являются:
1) граждане Российской Федерации;
2) иностранные граждане и лица без гражданства;
3) органы государственной власти Российской Федерации (включая
их территориальные подразделения);
4) органы государственной власти Томской области;
5) органы местного самоуправления;
6) должностные лица органов государственной власти Российской
Федерации и Томской области и органов местного самоуправления;
7) юридические лица.
Обращения заявителей, свидетельствующие о наличии признаков
нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования
и отвечающие требованиям подпунктов 2) – 4) пункта 44 Регламента,
являются основанием для начала исполнения государственной функции в
виде проведения внеплановой проверки.
2. Требования к условиям исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
12. Информация о государственной функции предоставляется:
непосредственно в Комитете;
с использованием средств массовой информации, телефонной связи;
посредством размещения в информационных системах общего
пользования, в том числе в сети интернет.
13. Местонахождение Комитета:
проспект Кирова, 41, город Томск, 634041;
контактный телефон (телефон для справок): 8(3822) 55-43-79,
56-15-05;
интернет-адрес: http://knlo.tomsk.gov.ru.
14. График (режим) работы Комитета: пятидневная рабочая неделя
с двумя выходными днями – суббота, воскресенье. Время начала работы
Комитета – 9 часов 00 минут (понедельник – пятница); время
окончания работы – 18 часов 00 минут (понедельник – четверг) и 17
часов 00 минут (пятница). Сведения о графике (режиме) работы
Комитета сообщаются по телефонам, а также размещаются в средствах
массовой информации и на информационном стенде в здании, в котором
расположен Комитет.
15. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для
приема граждан, в местах исполнения государственной функции, а
также в сети интернет размещается следующая информация:
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих
деятельность по исполнению государственной функции;
текст Регламента, блок-схема (приложение N 1 к Регламенту);
график приема граждан председателем Комитета и руководителями
отделов Комитета (далее – должностное лицо Комитета).
16. При ответах на телефонные звонки и устные обращения
государственные гражданские служащие Комитета подробно, в вежливой
(корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их
вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации
о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии,
имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
17. Государственные гражданские служащие Комитета,
осуществляющие прием и консультирование, обязаны относиться к
обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести
и достоинства.
18. Заявитель с учетом графика (режима) работы Комитета с
момента приема обращения имеет право на получение сведений о
прохождении процедур по рассмотрению его обращения:
о должностных лицах Комитета, которым поручено рассмотрение
обращения;
о переадресации обращения в соответствующий государственный
орган, орган местного самоуправления или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение
поставленных в обращении вопросов;
о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований
для этого.
19. Текст Регламента размещается в сети интернет на официальном
сайте Комитета, в федеральных государственных информационных
системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг
(функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)", на стендах в местах исполнения государственной функции.
20. Консультации (справки) по вопросам исполнения
государственной функции предоставляются государственными
гражданскими служащими Комитета, обеспечивающими исполнение
государственной функции.
21. Консультации предоставляются по вопросам:
требований к оформлению письменного обращения;
требований к заявителю, пришедшему на прием;
места и графиков личного приема должностными лицами Комитета
для рассмотрения устных обращений;
порядка и сроков рассмотрения обращений;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной
функции.
22. Основными требованиями при консультировании являются:
компетентность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования.
23. Консультации предоставляются при личном обращении, с
использованием средств массовой информации, информационных систем
общего пользования (в том числе сети интернет, почты и телефонной
связи, электронной почты).
Сроки исполнения государственной функции
24. Общий срок исполнения государственной функции,
осуществляемой путем проведения документарной или выездной
проверки, не может превышать двадцати рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных
экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений
должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку,
срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен
председателем Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в
отношении малых предприятий, микропредприятий – не более чем на
пятнадцать часов.
В отношении субъектов малого предпринимательства общий срок
проведения плановых выездных проверок определяется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
25. Срок исполнения государственной функции, осуществляемой на
основании поступившего обращения заявителя, не должен превышать 30
дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса
в государственные органы, органы местного самоуправления,
должностному лицу указанный срок может быть продлен не более чем на
30 дней с сообщением об этом заявителю (письменно, в личной беседе,
по телефону) и обоснованием необходимости продления сроков.
Сокращенные сроки исполнения государственной функции,
осуществляемой на основании поступившего обращения заявителя, могут
устанавливаться, если обращение не требует проверки или наоборот
требует срочного вмешательства, а также в иных случаях, в
соответствии с действующим законодательством.
Требования к местам для информирования заявителей
26. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с
информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для оформления документов.
Требования к местам исполнения государственной функции
27. Центральный вход в здание Комитета должен быть оборудован
информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование
организации, внутренние двери кабинетов Комитета оборудуются
табличками, содержащими информацию о названии структурного
подразделения, фамилиях, именах, отчествах и должностях
сотрудников.
28. Места для ожидания и приема заявителей должны быть снабжены
стульями и иметь место для письма и размещения документов.
29. Рабочие места государственных гражданских служащих,
осуществляющих государственную функцию, оборудуются столами,
стульями и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
30. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах
должностным лицом Комитета одновременно ведется прием только одного
гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
31. Предельный срок ожидания в очереди при подаче заявителем
обращения непосредственно в Комитете – не более 15 минут. (В
редакции Постановления Губернатора Томской области
от 29.11.2013 г. № 151)
32. На основании устного либо письменного обращения инвалидов
(включая инвалидов, использующих кресла-коляски и
собак-проводников) им создаются условия, обеспечивающие
беспрепятственный доступ для реализации прав на исполнение
государственной функции. Порядок доступа к предоставлению
государственной функции при этом определяется индивидуально в
отношении каждого обратившегося.
33. Государственная функция и информация о ней предоставляются
Комитетом бесплатно.
Перечень материалов и документов, запрашиваемых при проведении
проверки
34. У организации, осуществляющей образовательную деятельность,
запрашиваются следующие материалы и документы:
1) учредительные документы организации;
(Исключен - Постановление Губернатора Томской области
от 29.11.2013 г. № 151)
4) нормативные и иные правовые акты,
изданные учредителем в
пределах его компетенции, локальные акты, изданные организацией в
пределах ее компетенции, в том числе:
документы, регламентирующие структуру управления деятельностью
организации;
документы, регламентирующие права и обязанности обучающихся,
воспитанников, работников организации;
документы, регламентирующие внутренний распорядок организации;
документы, регламентирующие прием в организацию (учреждение);
документы, регламентирующие организацию и осуществление
образовательного процесса;
документы, регламентирующие оказание платных образовательных
услуг;
документы, регламентирующие отчисление обучающихся из
организации (учреждения), восстановление, перевод обучающихся;
документы, регламентирующие осуществление текущего контроля
успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
5) документация по получению, учету и хранению бланков
документов об образовании государственного образца, по выдаче
документов об образовании;
6) документация по работе с обращениями физических и
юридических лиц.
35. У органа местного самоуправления, осуществляющего
управление в сфере образования, запрашиваются следующие материалы и
документы:
1) нормативные и иные правовые акты в сфере образования,
принятые на территории муниципального образования;
2) документы, регламентирующие полномочия и деятельность органа
местного самоуправления;
3) документы, регламентирующие реализацию программ развития
образования;
4) документы, регламентирующие формирование органов местного
самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и
руководство ими;
5) документы, регламентирующие обеспечение государственных
гарантий прав граждан на получение образования и организацию
предоставления образования в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
6) документы, регламентирующие соблюдение прав обучающихся,
воспитанников образовательных учреждений;
7) документы, регламентирующие создание, реорганизацию и
ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, расположенных
на территории муниципального образования;
(Исключен - Постановление Губернатора Томской области
от 29.11.2013 г. № 151)
9) документы, регламентирующие полномочия органа местного
самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.
(Исключен - Постановление Губернатора Томской области
от 29.11.2013 г. № 151)
36. Материалы и документы, указанные в пунктах 34 и 35
Регламента, запрашиваются у руководителя проверяемой организации.
3. Административные процедуры
37. Исполнение государственной функции предусматривает
проведение следующих административных процедур:
1) подготовка к проведению проверки;
2) проведение проверки;
3) подготовка отчета о результатах проведенных проверок;
4) направление предписания об устранении нарушения
законодательства в сфере образования;
5) контроль исполнения предписаний. Принятие мер в связи с
неисполнением предписаний;
6) подготовка отчета об осуществлении надзора и контроля в
сфере образования за отчетный период;
7) подготовка ежегодного доклада об осуществлении надзора и
контроля в сфере образования.
38. При проведении проверок должностные лица Комитета не
вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся
к компетенции Комитета;
2) осуществлять плановые или внеплановые выездные проверки в
случае отсутствия при их проведении руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, за исключением случая проведения такой проверки по
основанию, предусмотренному подпунктом б) пункта 2 части 2
статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля";
3) требовать предоставления документов, информации, если они не
относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы
документов, относящихся к предмету проверки;
4) распространять информацию, составляющую охраняемую законом
тайну и полученную в результате проведения мероприятий по надзору и
контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки.
39. Блок-схемы последовательности действий при исполнении
государственной функции приведены в приложении N 1 к Регламенту.
Подготовка к проведению проверки
40. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным
планом проведения плановых проверок Комитета (далее – план
проверок). План проверок ежегодно утверждается распоряжением
Комитета. После утверждения план проверок доводится до сведения
заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном
сайте Комитета в сети интернет.
41. В соответствии с планом проверок плановая проверка
исполнения законодательства Российской Федерации в сфере
образования может проводиться в сочетании с проверкой соблюдения
предусмотренных лицензией условий и (или) с проверкой качества
образования.
42. Проект плана проверок на следующий год готовится и
представляется председателю Комитета до 20 августа года,
предшествующего году проведения плановых проверок.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, председатель Комитета направляет проект плана
проверок на следующий год в прокуратуру Томской области заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В Комитете рассматриваются предложения прокуратуры Томской
области о корректировке проекта плана проверок, по итогам их
рассмотрения председатель Комитета направляет заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении в прокуратуру Томской
области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, утвержденный план проверок на следующий год.
43. В отношении образовательной организации или органа
управления образованием плановые проверки Комитетом проводятся не
чаще одного раза в 2 года.
44. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения
Комитета, принимаемого при наличии следующих оснований:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного Комитетом предписания об
устранении выявленного нарушения;
2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
3) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о причинении вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
4) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае
обращения граждан, права которых нарушены);
5) поручение Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации.
45. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с
законодательством Российской Федерации к субъектам малого или
среднего предпринимательства, может быть проведена Комитетом по
основаниям, указанным в подпунктах 2) и 3) пункта 44 Регламента,
после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления
деятельности таких юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей.
46. Информация, указанная в подпунктах 2) – 4) пункта 44
Регламента, может поступать в Комитет как непосредственно в виде
сведений, свидетельствующих о наличии признаков нарушений, так и в
виде основанных на наличии таких сведений поручений федеральных
органов государственной власти, обращений органов государственной
власти Томской области, органов местного самоуправления,
уполномоченных должностных лиц.
47. Внеплановая проверка исполнения законодательства Российской
Федерации в сфере образования может проводиться в сочетании с
внеплановой проверкой соблюдения предусмотренных лицензией условий
и (или) с внеплановой проверкой качества образования при наличии
оснований, являющихся общими для указанных мероприятий (то есть
обращений физических и (или) юридических лиц, иной информации,
подтверждаемой документами и иными доказательствами,
свидетельствующими о наличии признаков нарушений как по вопросам
исполнения законодательства в сфере образования, так и по вопросам
соблюдения предусмотренных лицензией условий и (или) по вопросам
качества образования).
48. Проверки проводятся на основании распоряжения Комитета.
Специалист, ответственный за подготовку проверок, готовит
проект соответствующего распоряжения Комитета.
49. В распоряжении Комитета указываются:
1) наименование Комитета;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или
должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также
привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей
экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий
по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения
целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Образец распоряжения приведен в приложении N 6 к Регламенту.
50. К проведению проверки в соответствии с особенностями
объекта проверки и содержанием вопросов, подлежащих проверке,
могут быть привлечены эксперты, экспертные организации, не
состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с
юридическими лицами, в отношении которых проводится проверка, и
не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Экспертами, экспертными организациями признаются граждане,
имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки,
техники, хозяйственной деятельности, и организации,
аккредитованные в установленном Правительством Российской
Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники,
хозяйственной деятельности. (В редакции Постановления
Губернатора Томской области от 06.05.2011 г. № 33)
51. Распоряжение о проведении проверки, а также его заверенная
копия передаются лицам, уполномоченным на проведение проверки.
Проведение выездной проверки
52. О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в
течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством
направления копии распоряжения Комитета о начале проведения
плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным доступным способом.
53. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны
в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" и внеплановой выездной
проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Федерального
закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не
менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым
доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред
жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей
среде, безопасности государства, а также возникли или могут
возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного
характера, предварительное уведомление юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой
выездной проверки не требуется.
54. До выезда в организацию (структурное подразделение)
проверяющий (проверяющие) осуществляет изучение нормативных
правовых актов, регулирующих деятельность организации, отчетность и
иные сведения о состоянии и результатах деятельности организации,
отчеты о проверках организации, обращения по вопросу о нарушении
законодательства.
55. Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного
ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя с распоряжением Комитета о назначении выездной
проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также
с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,
видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,
представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной
проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
56. При проверке проверяющими проводятся мероприятия, предусмотренные пунктом 10 Положения о государственном контроле(надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования".
57. Полномочия проверяющих при проведении проверки
определяются в соответствии с требованиями пункта 14 Положения
о государственном контроле (надзоре) в сфере образования,
утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от11.03.2011 N 164 "Об осуществлении
государственного контроля(надзора) в сфере образования". (В
редакции Постановления Губернатора Томской области
от 06.05.2011 г. № 33)
58. По завершении выездной проверки проверяющий(ие) производит (ят) запись о проведенной проверке в имеющемся в организации (структурном подразделении) журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора).
Проведение документарной проверки
59. Для проведения документарной проверки специалист,
ответственный за подготовку проверки, готовит письмо Комитета в
организацию (орган местного самоуправления, осуществляющий
управление в сфере образования) с запросом о представлении
документов для проведения документарной проверки. Образец письма
приведен в приложении N 2 к Регламенту.
В письме Комитета указывается основание проведения проверки,
срок ее проведения, срок представления документов (не менее 2
недель со дня направления запроса), перечень запрашиваемых
документов (из числа указанных в пунктах 34 и 35 Регламента).
Письмо Комитета направляется в организацию (орган местного
самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования).
Документы, представленные организацией (органом местного
самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования),
передаются проверяющему (им).
60. Проверяющий (ие) проводит (ят) проверку исполнения
организацией (органом местного самоуправления, осуществляющим
управление в сфере образования) законодательства Российской
Федерации сфере образования.
61. С целью проведения проверки проверяющий (ие) проводит (ят)
рассмотрение:
1) имеющейся в Комитете информации о деятельности организации
(органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере
образования) по вопросам, подлежащим проверке;
2) документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных
проверяемой организацией (органом местного самоуправления,
осуществляющим управление в сфере образования) по запросу Комитета.
Оформление результатов проверки
62. По результатам проверки составляется акт проверки в двух
экземплярах. Образцы актов проверки приведены в приложениях N 4 и
N 5 к Регламенту.
63. Оформление результатов проверки осуществляется в
соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
и пункта 16 Положения о государственном контроле (надзоре) в
сфере образования, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от11.03.2011 N 164 "Об осуществлении
государственного контроля(надзора) в сфере образования". (В
редакции Постановления Губернатора Томской области
от 06.05.2011 г. № 33)
64. При проведении выездной проверки, если составление акта
проверки осуществляется в организации (структурном подразделении),
в акте проверки указываются сведения об ознакомлении с актом
проверки руководителя организации (структурного подразделения)
(должностного лица, исполняющего его обязанности) или
уполномоченного должностного лица, подпись указанного лица или
сведения об отказе указанного лица от ознакомления с актом
проверки.
Первый экземпляр акта проверки остается у проверяющих для
последующего представления в Комитет. Второй экземпляр акта
проверки с копиями приложений передается руководителю (заместителю
руководителя) организации (структурного подразделения)
(должностному лицу, исполняющему его обязанности) или
уполномоченному должностному лицу. При проверке структурного
подразделения копия акта проверки направляется по почте в
организацию с уведомлением о вручении.
65. При проведении документарной проверки, а также в случае
если составление акта выездной проверки осуществляется в Комитете
(при необходимости использования документов, имеющихся в Комитете),
оба экземпляра акта проверки направляются по почте в организацию с
уведомлением о вручении (или один экземпляр акта передается лично
руководителю (заместителю руководителя) организации (структурного
подразделения) (должностному лицу, исполняющему его обязанности)
или уполномоченному должностному лицу).
Руководитель проверяемой организации знакомится с актом,
подписывает его и один экземпляр акта направляет в Комитет.
При проверке структурного подразделения в случае если второй
экземпляр акта проверки был передан руководителю (заместителю
руководителя) структурного подразделения (должностному лицу,
исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному
лицу, копия акта проверки направляется по почте в организацию с
уведомлением о вручении.
Подготовка отчета о результатах проведенных проверок
66. Подготовка отчета о проведении проверки осуществляется
должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки в
качестве проверяющего, в срок не позднее 10 рабочих дней после
завершения проверки в порядке, установленном пунктом 16
Положения о государственном контроле (надзоре) в сфере
образования, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от11.03.2011 N 164 "Об осуществлении
государственного контроля(надзора) в сфере образования". Отчет
о проверке в течение 3рабочих дней с момента его подготовки
согласовывается с начальником отдела контроля и надзора
Комитета, утверждается председателем Комитета и возвращается
должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки в
качестве проверяющего. (В редакции Постановления Губернатора
Томской области от 06.05.2011 г. № 33)
(Исключен - Постановление Губернатора Томской области
от 06.05.2011 г. № 33)
Направление предписания об устранении нарушения законодательства
Российской Федерации в сфере образования
68. При выявлении в результате проверки нарушения
законодательства Российской Федерации в сфере образования в
отношении проверяемой организации оформляется предписание о его
устранении.
При принятии проверяющим (ими) решения о направлении
предписания им (ими) готовится предписание в течение 3 рабочих дней
после получения утвержденного отчета о проверке. Образец
предписания приведен в приложении N 3 к Регламенту. В предписании
указывается срок устранения нарушений, а также срок представления
отчета об устранении нарушения.
Предписание подписывается проверяющим(ими). Предписание
направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении.
(В редакции Постановления Губернатора Томской области
от 06.05.2011 г. № 33)
69. При принятии председателем Комитета решения о рассмотрении
вопроса о приостановлении действия лицензии, свидетельства о
государственной аккредитации или об аннулировании лицензии, лишении
организации государственной аккредитации выполняются необходимые
административные действия в рамках исполнения государственных
функций по лицензированию и государственной аккредитации
образовательных учреждений.
70. В случае выявления нарушений законодательства Российской
Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иного
государственного органа исполнительной власти Томской области либо
федерального органа исполнительной власти, в данный государственный
орган исполнительной власти Томской области направляется
соответствующая информация, в организацию – письмо Комитета о
направлении информации в соответствующий государственный орган
исполнительной власти Томской области:
1) в случае получения в результате проверки информации о
нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем
признаки противоправного деяния, соответствующая информация
направляется в правоохранительные органы по месту нахождения
организации;
2) в случае получения в результате проверки информации о
нарушении законодательства Российской Федерации в сфере экономики
соответствующая информация направляется в прокуратуру по месту
нахождения организации.
При принятии председателем Комитета решения о направлении
информации в соответствующий исполнительный орган государственной
власти, в правоохранительные органы, в организацию специалист,
ответственный за обработку результатов проверок, в течение 3
рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке
готовит проекты соответствующих писем Комитета. Проекты писем
Комитета в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются
председателем Комитета. Письма Комитета направляются по почте в
соответствующие органы и в организацию.
71. Специалист, ответственный за ведение реестра предписаний,
вносит информацию о проведении проверки, ее результатах и принятых
мерах.
72. В случае если проверка проводилась в связи с обращением по
вопросу о нарушении законодательства, отчет о проверке и (в случае
выявления нарушений) копии предписания, распоряжения Комитета
(Исключен - Постановление Губернатора Томской области
от 29.11.2013 г. № 151) Комитета по вопросу о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации, распоряжения Комитета о приостановлении либо аннулировании лицензии на образовательную деятельность передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.
73. В случае если проверка проводилась с целью контроля
исполнения предписания, отчет о проверке передается специалисту,
ответственному за контроль исполнения предписания.
Контроль исполнения предписаний
74. Организация, которой было направлено предписание, должна в
установленный срок исполнить его и представить в Комитет отчет о
результатах исполнения предписания с приложением копий документов,
подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее
– отчет об исполнении предписания).
75. Поступивший в Комитет отчет об исполнении предписания
передается специалисту, ответственному за контроль исполнения
предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 5
рабочих дней после его получения.
76. Если отчет об исполнении предписания подтверждает или не
подтверждает факт исполнения предписания, специалист, ответственный
за контроль исполнения предписания, в течение 5 рабочих дней после
рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма
Комитета о положительном или отрицательном результате рассмотрения
вопроса об исполнении предписания. Проект письма Комитета в течение
3 рабочих дней рассматривается и подписывается председателем
Комитета. Письмо Комитета направляется по почте в проверяемую
организацию.
77. В случае неисполнения предписания, в том числе если представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания:
1) готовит проект распоряжения Комитета о запрете приема в проверяемую организацию;
2) возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
78. Проект распоряжения Комитета в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки рассматривается и подписывается председателем Комитета. Подписанное председателем Комитета распоряжение направляется в проверяемую организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
79. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц органа или организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 5 рабочих дней после поступления в Комитет решения суда:
1) оформляет повторно предписание об устранении выявленного нарушения;
2) готовит проект распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания;
3) готовит проект распоряжения Комитета о приостановлении действия государственной аккредитации организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки (при наличии выявленных в результате проверки нарушений требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ).
Проект распоряжения Комитета в течение 3 рабочих дней
рассматривается и подписывается председателем Комитета.
Подписанное председателем Комитета распоряжение направляется в
проверяемую организацию заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении. (В редакции Постановления Губернатора
Томской области от 29.11.2013 г. № 151)
80. Специалист, ответственный за ведение реестра предписаний о
результатах надзора и контроля, вносит информацию о результатах
рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
81. При положительном решении по результатам рассмотрения
вопроса об исполнении предписания в случае, если предписание было
дано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по
вопросу о нарушении законодательства, копия отчета об исполнении
предписания или копия отчета о проверке, подтверждающего исполнение
предписания, передается специалисту, ответственному за рассмотрение
обращения.
82. В случае, если организация, осуществляющая образовательную деятельность, в установленный срок исполнения выданного повторно предписания не устранила нарушение требований законодательства об образовании, специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит:
1) проект заявления в суд об аннулировании лицензии на право осуществления образовательной деятельности;
2) проект распоряжения Комитета о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки (при наличии выявленных в результате проверки нарушений требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ).
Проекты в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются председателем Комитета. Подписанные председателем Комитета заявление и распоряжение направляются адресатам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
83. В случае, если орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, в установленный срок исполнения выданного повторно предписания не устранил нарушение требований законодательства об образовании, специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект письма Комитета в вышестоящий орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.
84. Проект письма Комитета в течение 3 рабочих дней
рассматривается и подписывается председателем Комитета. Письмо
Комитета направляется адресату заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении. (В редакции Постановления Губернатора
Томской области от 29.11.2013 г. № 151)
85. В случае принятия Комитетом решения о приостановлении
действия лицензии выполняются необходимые административные действия
в рамках исполнения государственной услуги по лицензированию
образовательной деятельности. (В редакции Постановления Губернатора
Томской области от 29.11.2013 г. № 151)
86. В случае принятия Комитетом решения о приостановлении действия государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности. (В редакции Постановления Губернатора Томской области от 29.11.2013 г. № 151)
87. Специалист, ответственный за ведение реестра предписаний о
результатах надзора и контроля, вносит информацию о неисполнении
предписания в установленный срок и о принятых мерах.
88. В случае если неисполненное предписание было дано в связи с
нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о
нарушении законодательства, копия распоряжения Комитета о
приостановлении действия лицензии, копии писем Комитета передаются
специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.
Работа с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о
нарушении законодательства Российской Федерации в сфере образования
89. Письменное обращение по вопросу о нарушении
законодательства Российской Федерации в сфере образования (далее –
обращение) подлежит регистрации в течение 3 дней с момента
поступления в Комитет. Обращение рассматривается в течение 30 дней
со дня его регистрации в Комитете.
90. После регистрации обращение передается начальнику отдела
контроля и надзора Комитета, который не позднее 2 рабочих дней с
момента регистрации обращения назначает специалиста, ответственного
за рассмотрение обращения.
91. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не
позднее 10 рабочих дней с момента регистрации обращения проводит
его рассмотрение. Порядок рассмотрения обращений определяется
действующим законодательством Российской Федерации и Томской
области.
92. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не
позднее 15 рабочих дней с момента его регистрации готовит проект
письма Комитета с ответом автору обращения и передает его на
подпись председателю Комитета. В случае необходимости переадресации
обращения специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не
позднее 4 рабочих дней со дня регистрации обращения готовит и
передает на подпись председателю Комитета проект письма Комитета в
соответствующий государственный орган или соответствующему
должностному лицу с приложением обращения и проект письма Комитета
с ответом автору обращения о переадресации обращения с указанием
наименования государственного органа или должностного лица.
93. Проект письма Комитета не позднее 3 рабочих дней с момента
передачи специалистом, ответственным за рассмотрение обращения,
рассматривается и подписывается председателем Комитета. Письмо
Комитета направляется по почте автору обращения, а в случае
переадресации обращения – в государственный орган или должностному
лицу и автору обращения.
94. В случае если вопросы, указанные в обращении, входят в
компетенцию Комитета, специалист, ответственный за рассмотрение
обращения, не позднее 10 рабочих дней с момента его регистрации
готовит проект служебной записки на имя председателя Комитета о
целесообразности проведения проверки.
95. Председатель Комитета не позднее 3 рабочих дней с момента
передачи специалистом, ответственным за рассмотрение обращения,
рассматривает проект служебной записки и либо подписывает служебную
записку, либо принимает решение об отсутствии оснований для
проведения проверки в связи с необоснованностью обращения или в
связи с тем, что вопросы, указанные в обращении, не входят в
компетенцию Комитета.
96. В случае если председатель Комитета принял решение об
отсутствии оснований для проведения проверки, осуществляется
подготовка и направление соответствующего письма (соответствующих
писем) в соответствии с пунктами 92 и 93 Регламента.
97. В случае если председатель Комитета принял решение о
проведении проверки, осуществляется подготовка и проведение
указанного мероприятия в соответствии с пунктами 40 – 61
Регламента.
98. Копии отчета о проверке и (в случае выявления нарушений)
копии предписания, распоряжения Комитета об утверждении решения
Аккредитационной коллегии Комитета по вопросу о приостановлении
действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении
организации государственной аккредитации, распоряжения Комитета о
приостановлении либо аннулировании лицензии на образовательную
деятельность передаются специалисту, ответственному за рассмотрение
обращения.
99. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, в срок
не позднее 5 рабочих дней с момента получения документов, указанных
в пункте 98 Регламента:
1) при выявлении нарушений готовит проект письма Комитета с
ответом автору обращения о выявленных нарушениях и о принятых
мерах;
2) при невыявлении нарушений готовит проект письма Комитета с
ответом автору обращения о невыявлении нарушений.
Проект письма Комитета не позднее 3 рабочих дней с момента
передачи специалистом, ответственным за рассмотрение обращения,
рассматривается и подписывается председателем Комитета. Письмо
Комитета направляется по почте автору обращения.
Подготовка отчета об осуществлении надзора и контроля в сфере
образования за отчетный период
100. Отчет об осуществлении надзора и контроля в сфере
образования за отчетный период (далее – отчет) формируется отделом
контроля и надзора Комитета по утвержденной форме федерального
статистического наблюдения, на основании свода и анализа
информации, содержащейся в результатах проверок, проведенных
Комитетом за отчетный период.
(Исключен - Постановление Губернатора Томской области
от 06.05.2011 г. № 33)
Подготовка ежегодного доклада об осуществлении надзора и контроля в
сфере образования
102. Ежегодно Комитет готовит доклад об осуществлении надзора и
контроля в сфере образования и об эффективности такого контроля
(далее – доклад).
Подготовка доклада осуществляется в соответствии с Правилами
подготовки докладов об осуществлении государственного контроля
(надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности и об эффективности такого контроля (надзора),
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
05.04.2010 N 215.
Доклад подписывается председателем Комитета и представляется в
Министерство экономического развития Российской Федерации до
15 марта года, следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с
приложением копии в электронном виде и с приложением отчета.
4. Контроль исполнения государственной функции
103. Должностные лица Комитета, участвующие в исполнении
государственной функции, несут персональную ответственность за
полноту и качество исполнения государственной функции, за
соблюдение и исполнение положений Регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции. Ответственность должностных лиц,
участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в
их должностных регламентах в соответствии с требованиями
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации.
104. Текущий контроль за соблюдением последовательности
действий, определенных Регламентом, по исполнению государственной
функции и принятием решений специалистами отдела контроля и надзора
Комитета, осуществляется начальником отдела контроля и надзора
Комитета и председателем Комитета. Текущий контроль осуществляется
путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами
отдела контроля и надзора Комитета положений Регламента не реже
двух раз в год.
105. Контроль за полнотой и качеством исполнения
государственной функции включает в себя проведение проверок,
выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение,
принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей,
содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных
лиц Комитета.
106. По результатам проведенных проверок в случае выявления
нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
5. Порядок внесудебного обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении
государственной функции
107. Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия
(бездействие) специалистов, решения, нарушающие его права в ходе
предоставления государственной услуги, к председателю Комитета, а
также обжаловать в ином порядке, установленном действующим
законодательством.
108. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или
направить письменное обращение.
109. Личный прием физических лиц и представителей юридических
лиц проводится уполномоченными должностными лицами Комитета. В
случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства
являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на
обращение с согласия физического лица или представителя
юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В
остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных
в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного
приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном
порядке.
110. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее
30 дней со дня регистрации письменного обращения в Комитете.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса
в государственные органы, органы местного самоуправления,
должностному лицу указанный срок может быть продлен не более чем на
30 дней с сообщением об этом заявителю (письменно, в личной беседе,
по телефону) и обоснованием необходимости продления сроков.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об
удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований
заявителя. Если в результате рассмотрения жалоба признана
обоснованной, то принимается решение об устранении нарушений и
применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему
нарушения Регламента в ходе предоставления государственной функции.
Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все
поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы по существу жалобы. Письменный ответ, содержащий
результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
111. Если ответ по существу поставленного в письменной жалобе
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
коммерческую тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о
невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
112. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в
жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,
заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
Приложение N 1
к постановлениюГубернатора
Томской области
от 6 мая 2011 г.N 33
(В редакции Постановления Губернатора Томской области
Приложение № 2
к Административномурегламенту исполнения государственной функции
по осуществлениюнадзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации
в сфереобразования на территории Томской области
| |
|
|
| |
|
(Должность руководителя организации) ____________________________________ (Полное наименование организации, |
ЗАПРОС
о представлении документов для проведения
документарной проверки
Всоответствии с распоряжением Комитета по контролю, надзору илицензированию в сфере образования Томской области от «___» ________ 20___ г. №____ в период с «____» __________ 20 __ г. по «____» __________ 20 __ г.
в отношении
_______________________________________________________________________________
(Полное наименование организации(обособленного структурного подразделения организации)
будет проведена плановая (внеплановая) документарная проверка с целью контроляисполнения законодательства Российской Федерации в сфере образования.
Прошу Вас до «____» __________ 20__ г.представить в Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образованияТомской области следующие документы по вопросам, подлежащим проверке:
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
| | |
|
(Подпись) |
|
Приложение N 3
к постановлению
Губернатора Томской области
от 6 мая 2011 г. N 33
(В редакции Постановления Губернатора Томской области
| |
Форма |
|
|
(Должность руководителя) |
ПРЕДПИСАНИЕ№ ____ от _____________
______________________________________________________
(Полное наименование организации (органа управления образованием)
В результатепроверки, проведенной в соответствии с распоряжением Комитета по контролю, надзоруи лицензированию в сфере образования Томской области от «____» ___________20____ г. № _______ в отношении
,
(Полное наименование органа управленияобразованием, организации (обособленного структурного подразделения)
были выявлены нарушения в части(акт проверки по результатам проведения проверки от «____» ___________ 20____г.).
Комитет поконтролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской областипредлагает Вам устранить в срок до «____» __________ 20__ г. следующиенарушения, указанные в акте проверки:
и представить в срок до «____»___________ 20____ г. в Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфереобразования Томской области отчет о результатах исполнения предписания сприложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписаниитребований.
| | |
(Должность проверяющего) |
(Подпись) |
|
(Должность проверяющего) |
(Подпись) |
|
Приложение № 4
кАдминистративному регламенту исполнения государственной функции
по осуществлениюнадзора и контроля за соблюдением законодательства
РоссийскойФедерации в сфере образования на территории Томской области
КОМИТЕТ ПО КОНТРОЛЮ, НАДЗОРУ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
АКТ
о результатах выездной проверки
_____________________________________________________________________________
(Предмет проверки и (или) наименование проверяемой организации)
| | | | | | | | |
| « | ____ | » | _____________________ | 20 | ___ | г. | |
| (Дата составления акта) | |||||||
_________________________________________ |
| ____________________________________________ | ||||||
(Место составления акта) |
| (Время составления акта) |
В соответствии с распоряжениемКомитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томскойобласти от «____»_______20__ г.
№ ___ проверяющим (ими): ________________________________________________
(Ф.И.О., местоработы, должность проверяющего (их)
в присутствии:___________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя илиполномочного представителя проверяемой организации)
в период с «____» ________ 20____ г. по «____» ________ 20______ г. проведенавыездная проверка _______________________________________________________________
(Предметпроверки, наименование проверяемой организации)
| |
Продолжительность проверки: |
|
С копией распоряжения Комитета поконтролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области о проведениипроверки ознакомлен:
|
|
(Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) |
| | | | | | | |
« | ___ | » | ___________ | 20 | __ | г. |
|
___________________ | (Подпись) |
Реквизиты проверяемойорганизации:
Адрес юридический _____________________________________________________________
(Адрес,тел./ факс, e-mail)
Адрес фактический ___________________________________________________________
(Адрес,тел./ факс, e-mail)
Руководитель проверяемой организации:__________________________________________
(Ф.И.О.,должность, основание полномочий, тел./ факс)
1. В ходепроведения выездной проверки установлено:
(Указать сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения)
2. В ходевыездной проверки не были предоставлены следующие запрашиваемые документы:
3. Выводыпроверяющего (их):
____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
4. Списокприложений, обосновывающих выводы проверяющего (их):
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица,индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля внесена:
|
________________________ |
(Подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) |
Журналучета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимыхорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроляотсутствует:
|
_______________________ |
(Подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) |
Актсоставлен на ___ страницах в 2 экземплярах.
Подписи проверяющего (их)
___________________________________________ _________________________________
(Ф.И.О., должность) (Подпись)
С актом ознакомлен, экземпляр акта со всеми приложениями получен:
|
________________________________________________________________________________________________ |
(Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, |
| | | | | | | |
« | ___ | » | ____________ | 20 | __ | г. |
|
______________________ | (Подпись) |
Объяснения (возражения) к акту о результатах
выездной проверки: прилагаются на ___ л. / не прилагаются
(Ненужное зачеркнуть)
| |
|
|
| __________________________________________________________________________________ |
| (Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) |
| | | | | | | |
« | ___ | » | ___________ | 20 | __ | г. |
|
____________________ | (Подпись) |
| |
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: | ____________________________________ |
| (Подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего (их) проверку) |
Приложение № 5
кАдминистративному регламенту исполнения государственной функции
по осуществлениюнадзора и контроля за соблюдением законодательства
РоссийскойФедерации в сфере образования на территории Томской области
КОМИТЕТ ПО КОНТРОЛЮ, НАДЗОРУ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
АКТ
о результатах документарной проверки
_______________________________________________________________________________
(Предмет проверки и (или) наименование проверяемой организации)
| | | | | | | | |
| « | ___ | » | ___________________ | 20 | ___ | г. | |
| (Дата составления акта) | |||||||
______________________________________________ |
| _________________________________________ | ||||||
(Место составления акта) |
| (Время составления акта) |
В соответствии с распоряжениемКомитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томскойобласти от «____»_______20__ г.
№ ____ проверяющим (ими): _____________________________________
______________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., место работы, должность проверяющего (их)
______________________________________________________________________________________________в присутствии:
_________________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя илиполномочного представителя проверяемой организации)
в период с «____» ________ 20__ г. по «____» ________ 20__ г. проведенадокументарная проверка ___________________________________________________
(Предмет проверки, наименование проверяемойорганизации)
| |
Продолжительность проверки: |
|
Реквизиты проверяемой организации:
Адрес юридический _____________________________________________________________
(Адрес,тел./ факс, e-mail)
Адрес фактический _____________________________________________________________
(Адрес,тел./ факс, e-mail)
Руководитель проверяемой организации:___________________________________________
(Ф.И.О.,должность, основание полномочий, тел./ факс)
1. В ходедокументарной проверки установлено:
(Указать сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях)
2. В ходедокументарной проверки дополнительно были запрошены следующие
документы (запросот «___» _____ 20__ г. № _____):
3. В ходедокументарной проверки не были представлены следующие запрашиваемые документы:
4. Выводы проверяющего (их):
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Списокприложений, обосновывающих выводы проверяющего (их):
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Акт составлен на ____ страницах в 2 экземплярах и направлен проверяемойорганизации_______________________________________________________________________________(Наименованиепроверяемой организации)
(Почтовая квитанция об оплате заказного почтового отправления от _______ 20___г. № __; уведомление от _________ 20_____ г. № __).
Подписи проверяющего (их)
_____________________________________________ _______________________
(Ф.И.О., должность) (Подпись)
_____________________________________________ _______________________
(Ф.И.О., должность) (Подпись)
С актом ознакомлен, экземпляр акта со всеми приложениями получен:
|
__________________________________________________________________________________________________ |
(Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) |
«____» ___________ 20 ___ г. __________________
(Подпись)
Объяснения (возражения) к акту о результатах
документарной проверки: прилагаются на ____ л. / не прилагаются
(Ненужноезачеркнуть)
| |
|
|
| _______________________________________________________________________________________ |
| (Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) |
«____» ___________ 20 ___ г. __________________
(Подпись)
Приложение № 6
кАдминистративному регламенту исполнения государственной функции
по осуществлениюнадзора и контроля за соблюдением законодательства
РоссийскойФедерации в сфере образования на территории Томской области
КОМИТЕТ ПО КОНТРОЛЮ,НАДЗОРУ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
| |
_________________ | № ___________ |
Томск
о проведении ______________________________________ проверки юридического лица
(Плановой/внеплановой,документарной/выездной)
1. Провести проверку в отношении __________________________________________
_______________________________________________________________________________
(Полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числефирменное наименование юридического лица)
2. Назначить лицом (ами),уполномоченным (ыми) на проведение проверки:
_______________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность должностного лица(должностных лиц),
уполномоченного (ых) на проведение проверки)
3.Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертныхорганизаций, следующих лиц: __________________________________________
_______________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должности привлекаемых кпроведению проверки экспертов,
представителей экспертных организаций)
4.Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ___________________________________________
_______________________________________________________________________________
(При установлении целей проводимойпроверки указывается следующая информация:
1) в случае проведения плановой проверки: ссылкана ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа егодоведения до сведения заинтересованных лиц;
2) в случае проведения внеплановой выезднойпроверки:
ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемомулицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнениякоторого истек;
ссылка на реквизиты обращений и заявлений,поступивших в проверяющий орган; краткое изложение информации о фактахпричинения вреда жизни, здоровью граждан или возникновения реальной угрозыпричинения такого вреда; реквизиты и краткое изложение информации из заявлениягражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательствомРоссийской Федерации о правах потребителей;
3) в случае проведения внеплановой выезднойпроверки, которая назначается в отношении субъекта малого и среднегопредпринимательства и подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целяхпринятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи спричинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинениевреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент егосовершения: ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки ит.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение).
задачами настоящей проверки являются:_____________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
5. Предметом настоящей проверки является:__________________________________
_______________________________________________________________________________
(Контроль и надзор за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образования; контрольвыполнения предписаний)
6. Проверку провести в период с «__» _______ 20___ г. по «___» _________ 20 ___ г. включительно.
7. Правовые основания проведения проверки:_________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
(Ссылка на положение нормативногоправового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка наположения нормативных правовых актов, устанавливающих требования, которыеявляются предметом проверки)
8. Руководителю проверяемого юридического лица всрок до «___» _______ 20___ г. сформировать и обеспечить доступ (при проведениидокументарной проверки - направить в адрес Комитета по контролю, надзору илицензированию в сфере образования Томской области) лицу (ам),уполномоченному (ым) на проведение проверки, кследующим документам, необходимым для достижения целей и задач проведенияпроверки:
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
9. В процессе проверки провести следующие мероприятияпо контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:_____________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
10. Перечень административных регламентовпроведения мероприятий по контролю
(при их наличии), необходимых для проведения проверки:____________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
(С указанием их наименований,содержания, дат составления и составивших лиц (в случае отсутствия у органагосударственного контроля (надзора) полной информации - с указанием информации,достаточной для идентификации истребуемых)
| | |
Председатель Комитета | __________ (Подпись) | __________________________ |
М.П.
_________________________________________________________
_________________________________________________________
(Ф.И.О. и должность лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
(Исключен - Постановление Губернатора Томской области
от 06.05.2011 г. № 33)