Постановление Администрации Томской области от 11.09.2015 № 331а

О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 02.12.2014 № 448а

О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от02.12.2014 № 448а

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

11.09.2015

№ 331а

Утратило силу -Постановление Администрации

Томской области от27.09.2019 г. № 343а

О внесении изменения в постановление Администрации

Томской области от 02.12.2014 № 448а

С цельюприведения в соответствие с Законом Томской области от 30декабря 2014 года № 193-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести впостановление Администрации Томской области от 02.12.2014 № 448а«Об утверждении государственной программы «Воспроизводство и использованиеприродных ресурсов Томской области» (Официальный интернет-портал «ЭлектроннаяАдминистрация Томской области» http://www.tomsk.gov.ru, 19.01.2015) изменение,изложив государственную программу «Воспроизводство и использованиеприродных ресурсов Томской области», утвержденную указанным постановлением, вновой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечитьопубликование настоящего постановления.

И.о.Губернатора Томской области А.М.Феденёв

Приложение

к постановлениюАдминистрации Томской области

от11.09.2015 № 331а

Государственнаяпрограмма

«Воспроизводствои использование природных ресурсов Томской области»

Паспорт

государственной программы

«Воспроизводствои использование природных ресурсов Томской области»

Наименование государственной программы

Государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области» (далее - Программа)

Ответственный

за реализацию Программы

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

Соисполнители Программы

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;

Департамент лесного хозяйства Томской области;

Управление охотничьего хозяйства Томской области

Участники Программы

Департамент архитектуры и строительства Томской области;

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;

Департамент лесного хозяйства Томской области;

Управление охотничьего хозяйства Томской области

Среднесрочная цель социально-экономического развития Томской области,

на реализацию которой направлена Программа

Рациональное использование природного капитала

Цель Программы

Повышение качества окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Томской области

Показатели цели Программы и их значения

(с детализацией

по годам реализации)

Показатели цели

2013 год

(факт)

2014 год (прогноз)

2015 год

(прогноз)

2016 год

(прогноз)

2017 год

(прогноз)

2018 год (прогноз)

2019 год (прогноз)

2020 год (прогноз)

Доля уловленных

и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ, подлежащих очистке, от общего количества загрязняющих атмосферу веществ, %

79,2

79,8

80,3

80,5

81,0

Доля организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в пределах установленных нормативов воздействия на окружающую среду, %

88,6

85,7

90,0

92,0

Доля объема отходов производства, вовлекаемых

во вторичное использование, от общего объема образованных отходов, %

47,5

47,8

48,1

48,6

49,1

50,0

Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился, %

11,5

39,1

43,5

Численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий

по восстановлению

и экологической реабилитации водных объектов, тыс. чел.

77,8

106,3

115,1

Доля населения, проживающего

на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий

по повышению защищенности

от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего

на таких территориях, %

41,9

42,1

Лесистость территории Томской области (сохранение), %

61,8

Доля использования расчетной лесосеки, %

10,0

10,5

14,0

15,0

16,0

17,5

18,5

20,0

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи

с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок

и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, %

0,169

0,096

0,094

0,093

Доля фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной

(по видам животных), %:

лось

дикий северный олень

соболь

Задачи Программы

1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов.

2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод

и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

3. Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала.

4. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами

Показатели задач Программы и их значения

(с детализацией

по годам реализации)

Показатели задач

2013 год

(факт)

2014 год (прогноз)

2015 год

(прогноз)

2016 год

(прогноз)

2017 год

(прогноз)

2018 год (прогноз)

2019 год (прогноз)

2020 год (прогноз)

Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов

Показатели задачи 1

Доля допустимого воздействия хозяйственной

и иной деятельности

на окружающую среду, %

89,3

86,0

86,3

86,4

Количество проведенных мероприятий экологического характера, ед.

570

580

590

620

Задача 2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения

Показатели задачи 2

Доля восстановленных водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения,

в общем количестве водных объектов, нуждающихся

в восстановлении, %

0,0

19,0

30,0

46,0

Повышение защищенности населения и объектов экономики Томской области от негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб

от негативного воздействия вод), млн. руб.

65,2

97,1

115,8

130,8

380,2

Задача 3. Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитии

их экологического, ресурсного и социального потенциала

Показатели задачи 3

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, %

3,4

3,3

3,2

3,1

3,0

2,9

2,8

2,7

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, %

27,1

54,3

58,6

61,4

64,6

67,9

71,3

74,8

Отношение площади искусственного лесовосстановления

к площади выбытия лесов

в результате сплошных рубок и гибели лесов, %

11,8

5,3

6,6

6,9

7,1

7,3

7,6

7,8

Задача 4. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами

Показатели задачи 4

Увеличение лимитов

на добычу охотничьих ресурсов к уровню 2009 года, %:

лось

1,5 раза

2,1 раза

2,2 раза

2,3 раза

2,5 раза

дикий северный олень

4,1 раза

6,1 раза

6,2 раза

6,3 раза

6,4 раза

соболь

1,1 раза

2,4 раза

2,5 раза

2,6 раза

2,7 раза

Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов, %:

лось

дикий северный олень

соболь

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 «Регулирование качества окружающей среды на территории Томской области» (далее - Подпрограмма 1).

Подпрограмма 2 «Развитие водохозяйственного комплекса Томской области» (далее - Подпрограмма 2).

Подпрограмма 3 «Развитие лесного хозяйства на территории Томской области» (далее - Подпрограмма 3).

Подпрограмма 4 «Развитие охотничьего хозяйства Томской области» (далее - Подпрограмма 4).

Обеспечивающая подпрограмма

Ведомственные целевые программы, входящие в состав Программы (далее - ВЦП)

ВЦП 1 «Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов».

ВЦП 2 «Повышение экологической культуры и информированности населения о качестве окружающей среды

на территории Томской области».

ВЦП 3 «Повышение эффективности развития лесов Томской области».

ВЦП 4 «Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения»

Сроки реализации Программы

2015 - 2020 годы

Объем и источники финансирования Программы

(с детализацией

по годам реализации,

тыс. руб.)

Источники

Всего

2015 год (прогноз)

2016 год

(прогноз)

2017 год

(прогноз)

2018 год

(прогноз)

2019 год

(прогноз)

2020 год

(прогноз)

федеральный бюджет

(по согласованию)

2189462,78

413357,20

387754,80

396050,70

330766,70

федеральный бюджет

(потребность)

5303890,98

413357,20

1272341,10

1320622,90

1298589,00

668214,10

330766,70

областной бюджет

(по согласованию)

1155983,50

276970,80

177707,10

175326,40

областной бюджет

(потребность)

1986497,70

276970,80

413596,80

421879,00

433412,30

265312,40

175326,40

местные бюджеты

(по согласованию)

14856,00

0,00

7261,00

7595,00

0,00

местные бюджеты

(потребность)

222484,70

0,00

66233,40

69233,20

64521,50

22496,60

0,00

внебюджетные источники

(по согласованию)

0,0

всего по источникам

3360302,28

690328,00

572722,90

578972,10

506093,10

всего по источникам

(потребность)

7512873,28

690328,00

1752171,30

1811735,10

1796522,80

956023,00

506093,10

1.Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы

Экологическая ситуацияна территории Томской области в настоящее время характеризуется следующимипоказателями:

атмосферный воздух.Объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников за период 2011 -2013 годов сократился на 71,1 тыс. тонн (18,8%) и в 2013 году составил 307,8тыс. тонн. Сокращение негативного воздействия на атмосферный воздух в основномсвязано с реализацией программ по утилизации попутного нефтяного газапредприятиями нефтегазодобывающего комплекса. Значительно улучшилось качествоатмосферного воздуха в г. Томске в результате проведения масштабнойреконструкции (расширения) и строительства новых транспортныхмагистралей. Индекс загрязнения атмосферы понизился на 2 единицы и составил в2013 году 9,0 единиц (в 2012 году - 11,0 единиц, в 2011 году - 10,2единицы). Но при этом уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Томске по-прежнему характеризуется как высокий. Учитывая, что более 70% выбросовзагрязняющих веществ приходится на долю автотранспорта, в 2013 году былипродолжены работы по проведению наблюдений за качеством автомобильного топлива,реализуемого на автозаправочных станциях. Доля нестандартных проб наавтозаправочных станциях г. Томска сократилась по сравнению с 2006 годом в 2 раза (начало мониторинга качества топлива) и в 2013 году составила9,6%, в 2012 году - 12%, в 2011 году - 10%. За период 2011 -2013 годов на98 единиц увеличилось количество газоочистных установок для обезвреживаниявыбросов вредных веществ в атмосферный воздух. В результате доляуловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ от общего количестваотходящих загрязняющих атмосферу веществ составляет 50,2%, что соответствует51-му месту в Российской Федерации и является самым низким показателем вСибирском федеральном округе. Доля уловленных и обезвреженных загрязняющихатмосферу веществ, подлежащих очистке (без учета выбросов от сжигания попутногонефтяного газа), от общего количества загрязняющих атмосферу веществ составила79,2%. Данный показатель планируется увеличить до 81% к 2020 году в результатепродолжения реализации программ по утилизации попутного нефтяного газапредприятиями нефтегазодобывающего комплекса;

поверхностные водныересурсы. Поверхностные водоемы (реки и озера) Томской области занимают около2,5% от общей площади. На территории области насчитывается 18 100 рек общейпротяженностью 95 тыс. км, 112 900 озер площадью водного зеркала 4 451 км(2),более 1,5 тыс. болот, более 170 прудов и водохранилищ. Обеспеченностьпроизводства и населения области ресурсами поверхностных водоемовнеограниченна, но вода большинства рек загрязнена нефтепродуктами, соединениямижелеза, меди, марганца, легко- и трудноокисляемыми органическимивеществами, фенолом и аммонийным азотом. Вода в р. Обь, как и в ее притоках(Томь, Чулым, Кеть и других) характеризуется диапазоном качества от«загрязненной» до «грязной». Аналогичными показателями характеризуются и другиекрупные реки на территории Российской Федерации и Сибирского федеральногоокруга (р. Волга характеризуется качеством воды «сильно загрязненная», р.Енисей характеризуется качеством воды «грязная»). На территории Томской областинаблюдения за состоянием поверхностных водоемов проводит ГУ «Томский центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в 23 створах поверхностныхводоемов на реках Обь, Чулым, Четь, Кеть, Чая, Васюган, Андарма, Икса, Чузик,Парабель, Томь. В 2007 году на уровень субъекта Российской Федерации былипереданы отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений. Поотношению к 2007 году улучшилось качество воды на трех наблюдаемых участках р.Чулым в районе с. Батурино, р. Обь в районе г. Колпашево (3 км выше и 19км ниже города). Таким образом, доля водохозяйственных участков, класс качествакоторых (по индексу загрязнения) повысился, в 2013 году составила 13%. При этомза период 2011 - 2013 годов ухудшилось качество воды р. Томи натерритории Томской области в результате увеличения концентрации нефтепродуктов,поступающих в реку в составе ливневых вод и поверхностного стока снеоборудованных стоянок частного автотранспорта. В рамках реализации Воднойстратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, в 2013году разработана нормативная правовая база, направленная на обеспечениесокращение сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод через созданиеэкономических механизмов, стимулирующих проведение мероприятий с зачислением с2015 года затрат в счет платы за негативное воздействие на водныеобъекты. В результате реализации данных мероприятий на территории Томскойобласти планируется увеличение доли водохозяйственных участков, класс качествакоторых (по индексу загрязнения) повысится к 2020 году до 43,5% (10 участков).Малые водные объекты (родники, малые реки, старичные озера, пруды),расположенные на территории населенных пунктов, постоянно испытывают мощноенегативное воздействие процессов урбанизации. Из-за наличия на дне иловыхотложений и ежегодного пополнения их за счет отмирающей фитомассы воднойрастительности в озерах скапливаются в избытке биогены, органика, чтозатрудняет процессы естественного самоочищения. Класс качества воды озернаселенных пунктов соответствует 4-му классу («грязная») и 5-му («экстремальногрязная»). В рамках реализации Подпрограммы 2 начаты работы по разработкепроектно-сметной документации по экологической реабилитации «малых» рек,озер и родников в населенных пунктах области. В результате реализации данныхпроектов планируется к 2020 году улучшить экологические условия проживания115,1 тыс. жителей области;

защита населенияи объектов экономики от негативного воздействия вод. Одним из самых опасныхприродных явлений и процессов на территории Томской области является половодье,прохождение которого почти ежегодно носит разрушающий характер. На территории,подверженной негативному воздействию вод, проживают 117,3 тыс. жителей Томскойобласти. Безопасность населения и территорий Томской области от негативноговоздействия вод обеспечивают 19 сооружений инженерной защиты протяженностью60,3 км. Объем предотвращаемого ущерба оценивается в размере 27 568 млн.рублей. В 4-м квартале 2014 года введен в эксплуатацию еще один объектинженерной защиты «Берегоукрепление правого берега р. Томи в г. Томске (откоммунального моста до Лагерного сада). II очередь» протяженностью 0,6км.

Завершается разработкапроектно-сметной документации на строительство двух новых инженерныхсооружений:

на проведениеберегоукрепительных работ протяженностью 1,3 км в р.п. Белый Яр Верхнекетскогорайона с численностью защищаемого населения 126 человек, предотвращаемый ущербоценивается в размере 318,6 млн. рублей;

на проведениеберегоукрепительных работ протяженностью 0,6 км вдоль ул. Б. Хмельницкого в г.Томске с численностью защищаемого населения 228 человек, предотвращаемый ущербоценивается в размере 249,4 млн. рублей.

Разрабатывается проектно-сметнаядокументация на реконструкцию объекта «Ограждающая дамба мкр. Пески в г.Колпашево» протяженностью 0,9 км с численностью защищаемого населения 2 560человек, предотвращаемый ущерб оценивается в размере 579,4 млн. рублей.

В рамкахреализации мероприятий Программы планируется проведение берегоукрепительныхработ вдоль ул. Б. Хмельницкого в г. Томске, что позволит увеличить долюнаселения, проживающего на подверженных негативному воздействию водтерриториях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышениюзащищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения,проживающего на таких территориях, до 42,1% к 2017 году. По РоссийскойФедерации данный показатель составляет 68,3%, по Сибирскому федеральномуокругу - 24,3%;

обращение сотходами. Ежегодно на территории Томской области образуется более 1 000 тыс.тонн отходов производств и потребления, из них 30% составляют отходыпотребления и 70% - промышленные отходы. Средний показатель образования твердыхбытовых отходов на душу населения составляет 0,358 тонн, что нижеобщероссийского показателя (0,4 тонн) и выше показателя по Сибирскому федеральномуокругу (0,337 тонн). За период 2011 - 2013 годов в Томской областипрослеживается положительная динамика в сфере переработки промышленных отходов.Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов увеличилась на 2,2% и составила в2013 году 47,5 %, что выше общероссийского показателя (46,8%) и показателя поСибирскому федеральному округу (41%). К 2020 году планируется увеличитьпереработку и повторное использование отходов как важнейшего компонента системырационального использования ресурсов, обеспечивающего уменьшение экологическихпоследствий, связанных с захоронением отходов, до 50%;

лесной фонд.Эксплуатационные запасы древесины Томской области в спелых и перестойныхдревостоях оцениваются в объеме 1,7 млрд. м(3 )(данные на 01.01.2014),ежегодный возможный объем лесозаготовок составляет 41,2 млн. м(3 )(15,5%допустимого объема изъятия древесины (265,2 млн. м(3)) Сибирского федеральногоокруга и 7,2% от установленной расчетной годовой лесосеке по рубкам главногопользования (576 млн. м(3)) в Российской Федерации). На территории Томскойобласти лесом покрыта огромная площадь - 19,4 млн. га, но освоениерасчетной лесосеки по-прежнему остается незначительным, так в 2013 году освоениерасчетной лесосеки по всем видам рубок составило 10,0%, в том числе похвойному хозяйству - 12,9%. На территории Российской Федерации освоениерасчетной лесосеки по всем видам рубок составляет 23%, в Сибирском федеральномокруге - 13,8% от расчетной лесосеки.

Недостаточное развитиеинфраструктуры лесного комплекса (на 1 тыс. км(2) леса в России приходится лишь1,2 км лесных дорог) приводит к тому, что по объемам заготавливаемой древесиныРоссия уступает США, Канаде и Бразилии, заготавливая только 6% отмирового объема лесозаготовки. При этом общий запас древесины в РоссийскойФедерации составляет четверть мировых запасов (83 млрд. м(3)).Заготавливаются наиболее ценные хвойные породы, при значительном накоплениималоценных перестойных насаждений лиственных пород, что приводит к снижениюценности лесного фонда в целом.

Проблема использованиялесосырьевых ресурсов в Томской области связана с рядом объективных причин.

Следствием территориальногорасположения области на Западно-Сибирской низменности вдоль р. Обь является то,что из 28,7 млн. га 30,2% земель лесного фонда области занимают чистыеболота, болота поросшие насаждениями, 5а-5б бонитетов составляют 6,8%.Крупнейшее в мире Васюганское болото площадью 5 млн. га расположено в Томскойобласти. Лишь 19,6% площади лесов области представляет интерес для эксплуатации- это южные районы области, площадь которых значительно истощена в результатеинтенсивной эксплуатации в течение последнего пятидесятилетия.

Современная структуралесопромышленного комплекса, сформированная организациями малого и среднегобизнеса, направлена на использование лесных насаждений в пределахсозданной ранее инфраструктуры. Поэтому заготовка древесины в основномосуществляется в небольших лесных массивах, оставшихся от лесосырьевых баз,освоенных крупными лесопромышленными предприятиями в 70 - 80-х годах прошлоговека. Неравномерность использования характерна и для других видов лесныхресурсов.

Несмотря набольшое количество лесов Томская область столкнулась с проблемой истощениялесных ресурсов. Наличие огромных лесных территорий, не затронутых или слабозатронутых деятельностью человека, почти не меняет положение, так как это либонизкопродуктивные леса, либо леса, которые расположены в труднодоступныхрайонах.

Для условийТомской области освоение эксплуатационного фонда зависит не от размерарасчетной лесосеки, а от степени освоения лесных массивов путями транспорта,наличия при этом достаточно развитых лесозаготовительных предприятий.

В целяхнаиболее полного освоения лесных ресурсов необходима хорошо развитаятранспортная инфраструктура. По современным отечественным критериям длянормального функционирования лесного хозяйства в лесах необходимы дорогипротяженностью не менее 1 км на 100 га лесного фонда. В Томской областиих насчитывается 0,2 км на 100 га. Однако подавляющее большинство автомобильныхдорог является грунтовыми (90,1%), проезжими только в сухое время года итребующими улучшения и ремонта.

Анализ состояниярегиональной сети путей сообщения показывает, что низкая транспортнаядоступность территорий Томской области не позволяет эффективно использоватьресурсный и экономический потенциал и снижает конкурентоспособностьрегиональной экономики, в том числе лесного комплекса. Недостаточно эффективноиспользуются возможности железнодорожного и особенно водного транспорта. Сиспользованием водного транспорта целесообразно осваивать леса северных районовобласти.

Необходимо отметить,что большая часть привлекательных для лесопользователей лесов уже распределенамежду арендаторами. Не переданными в аренду остались в основном илитруднодоступные, удаленные и часто малопродуктивные леса, или леса, слишкомсильно истощенные прошлой хозяйственной деятельностью.

При эффективномвыполнении условий усиления роли лесной отрасли в областной экономике(увеличения объемов лесозаготовок древесины лиственных пород, устройства дорог,создания мощностей по полной переработке на территории области всегозаготовленного и произведенного древесного сырья) использование расчетнойлесосеки к 2020 году возрастет до 20% (в основном за счет крупных арендаторов).

Увеличение процентаиспользования расчетной лесосеки произойдет только в случае увеличения площадидоступных для круглогодичной разработки лесных массивов и создания новыхперерабатывающих комплексов, что невозможно без привлечения инвестиций.Создание предприятий по глубокой переработке древесины значительно повыситпроцент использования расчетной лесосеки арендаторами и, как следствие, приповышении прибыли увеличатся объемы лесохозяйственных, лесозащитных ипротивопожарных работ, выполняемых арендаторами. Выполнение данного вида работпозволит проводить лесопользователям добровольную сертификацию продукции.

Томская областьзаинтересована в развитии лесопользования, на это направлен целый ряд проектов,ориентированных на глубокую переработку древесины:

строительство заводапо производству древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ) на базе ООО«ЛПО Томлесдрев»;

запуск предприятияООО «Зеленая фабрика»;

создание мощностейпо производству шпона на базе ООО «Косивуд»;

расширение примененияэнергоносителей древесного происхождения в качестве альтернативных источниковтоплива для выработки тепла и электроэнергии на базе ООО «БиоТэк» (биотопливо,пилеты).

С 2001 годаТомская область активно сотрудничает с китайскими деловыми кругами.

Китай традиционноявляется перспективным рынком сбыта лесопродукции, выпускаемой в Томскойобласти. Один из участков лесного фонда с расчетным объемом ежегодногопользования в 955 110 м(3) арендует компания ООО «Хенда-Сибирь» - завод,расположенный в г. Асино, по производству шпона, МДФ и ОСБ плит.

Как показалопыт работы с ООО «Хенда-Сибирь», при соблюдении российского лесногозаконодательства приход в область китайских предприятий не повлечет негативныхпоследствий, а ориентация их на заготовку и переработку мягколиственныхнасаждений, которых на территории области значительный объем, принесет областиположительные последствия.

Приоритетными направлениямиразвития лесного комплекса являются:

создание системывоспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь врегионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственныйпотенциал;

улучшение породногосостава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневогооборота древесины;

оптимизация структурыэкспорта лесной продукции;

стимулирование структурныхпреобразований в лесопромышленном комплексе на основе создания крупныхинтегрированных структур;

развитие производствалесозаготовительных машин и современного оборудования для переработкидревесины;

создание мощностейпо глубокой переработке древесины;

животный мир(охотничьи ресурсы). Общий список видов охотничьих ресурсов на территорииТомской области включает 28 видов млекопитающих и 50 видов птиц.

В настоящеевремя сложилась неблагополучная ситуация с запасами охотничьих ресурсов на всейтерритории Томской области, численность которых находится ниже уровня возможнойоптимальной численности. При оптимальной плотности лося 1,8 - 2,0 особи натысячу га в 2011 - 2013 годах этот показатель не превышал 0,9 особей на тысячуга. Средняя плотность лосей в Российской Федерации составляет 3,2 особи натысячу га (в европейской части России - 5,4; по Сибирскому федеральному округу- 2,5).

В отдельныхрайонах численность лося находится на критически низком уровне. Запасы лосей вАсиновском, Зырянском, Кожевниковском районах колеблются от 160 до 500 особей,а плотность является самой низкой в области и не превышает 0,5 особи натысячу га.

Сходная картинанаблюдается и с запасами дикого северного оленя. При оптимальной плотности 1,5- 1,7 особи на тысячу га типичных угодий в период с 2011 - 2013 годов данныйпоказатель не превышал 0,5 особи. Средняя плотность дикого северного оленя по Российской Федерации составляет 4,3 особи на тысячу га, по Сибирскомуфедеральному округу этот показатель составляет 3,8 особи на тысячу га. Впоследние годы достаточно многочисленные популяции северного оленя в рядерайонов сократились в 2 - 4 раза. Аналогичная ситуация сложилась по основнымвидам пушных животных (соболь, белка, заяц-беляк) и основным видам охотничьихптиц.

Государственная системауправления охотничьим хозяйством по ряду причин, включая недостаточноефинансирование, нехватку специалистов, не в состоянии в полном объеме икачественно осуществлять свои полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьихресурсов. В последнее время заметно набрал обороты пресс браконьерства,наносящий заметный ущерб охотничьим ресурсам и в первую очередь популяциямлося, северного оленя, соболя, боровой дичи.

Остается крайненизким качество проводимых учетных работ, что является причиной получениянедостоверных показателей учета численности охотничьих животных, и отсутствуютдостоверные данные о состоянии охотничьих ресурсов и динамики их численности.

В рамкахреализации программных мероприятий по усилению борьбы с браконьерством за счетпроведения выездных рейдов на территории Томской области, повышениякачества проводимых учетных работ за счет укрепления материально-техническойбазы охотоведов и егерей, приобретения навигационных приборов планируетсяувеличить запасы охотничьих ресурсов на всей территории Томской области.

Доля фактическойчисленности охотничьих ресурсов к расчетной в 2020 году составит:

лось - 70%(+ 5%);

дикий северныйолень - 60% (+ 5%);

соболь -60% (+ 3%).

2. Цели и задачиПрограммы, показатели цели и задач Программы

Целью Программыявляется повышение качества окружающей среды и рациональное использованиеприродных ресурсов в Томской области.

Задачи Программы:

1. Снижениеобщей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровняэкологической культуры населения и хозяйствующих субъектов.

2. Обеспечениезащищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативноговоздействия вод и восстановление водных объектов до состояния,обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

3. Повышениеэффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитииих экологического, ресурсного и социального потенциала.

4. Обеспечениедоступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области в сфереуправления охотничьими ресурсами.

Переченьпоказателей цели и задач Программы и сведения о порядке

сбора информациипо показателям и порядке их расчета

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Пункт Федерального плана статистических работ

Периодичность сбора данных

Временные характеристики показателя

Алгоритм формирования (формула) расчета показателя

Метод сбора информации

Ответственный

за сбор данных

по показателю

Дата получения фактического значения показателя

Показатели цели Программы

Доля уловленных

и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ, подлежащих очистке, от общего количества загрязняющих атмосферу веществ

год

на конец отчетного периода

Д = Ну/Нв * 100, где:

Д - доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ, подлежащих очистке, от общего количества загрязняющих атмосферу веществ;

Ну - количество уловленных

и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ;

Нв - количество отходящих загрязняющих атмосферу веществ загрязняющих веществ, подлежащих очистке

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего

за отчетным годом

Доля организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в пределах установленных нормативов воздействия

на окружающую среду

год

на конец отчетного периода

Д = Он/О * 100, где:

Д - доля организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность

в пределах установленных нормативов воздействия на окружающую среду;

Он - количество организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в пределах установленных нормативов воздействия на окружающую среду;

О - общее количество организаций

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов

и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего

за отчетным годом

Доля объема отходов производства, вовлекаемых

во вторичное использование,

от общего объема образованных отходов

год

на конец отчетного периода

Д = Ов/О * 100, где:

Д - доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов;

Ов - объем отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование;

О - общий объем образованных отходов

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего

за отчетным годом

Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился

год

на конец отчетного периода

Д = (Н + У)/О * 100%, где:

Д - доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился;

Н - количество водохозяйственных участков, класс качества которых повысился на начало отчетного периода;

У - количество водохозяйственных участков, класс качества которых повысился в отчетном периоде;

О - общее количество водохозяйственных участков

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего

за отчетным годом

по восстановлению

и экологической реабилитации водных объектов

тыс. чел.

год

на конец отчетного периода

Показатель определяется как численность населения, проживающего

в непосредственной близости к участкам водных объектов, на которых запланирована реализация мероприятий

по восстановлению и экологической реабилитации, экологические условия проживания которого будут улучшены

в результате реализации указанных мероприятий в отчетном году

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов

и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего

за отчетным годом

Доля населения, проживающего

на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий

по повышению защищенности

от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях

год

на конец отчетного периода

Д = (Б + В)/Г * 100%, где:

Д - доля населения, проживающего

на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

Б - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному;

В - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод в отчетном периоде;

Г - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов

и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего

за отчетным годом

Лесистость территории Томской области (сохранение)

год

за отчетный период

Отношение площади покрытой лесной растительностью земель

на территории субъекта Российской Федерации к площади субъекта Российской Федерации

периодическая отчетность

Департамент лесного хозяйства Томской области

до 1 марта года, следующего

за отчетным годом

Доля использования расчетной лесосеки

квартал

за отчетный период

Отношение фактического объема заготовки леса к объему расчетной лесосеки

периодическая отчетность

Департамент лесного хозяйства Томской области

до 25-го числа месяца, следующего

за отчетным периодом

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи

с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

год

за отчетный период

Отношение площади лесных насаждений, погибшей в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, площади выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

в связи со сплошными рубками к общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

периодическая отчетность

Департамент лесного хозяйства Томской области

до 1 марта года, следующего

за отчетным годом

10.

Доля фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной численности (по видам животных: лось; дикий северный олень; соболь)

год

за отчетный период

Отношение фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной численности, полученной по результатам учетных работ (по видам животных: лось; дикий северный олень; соболь)

ведомственная статистика

Управление охотничьего хозяйства Томской области

до 1 марта года, следующего

за отчетным годом

Показатели задачи 1 Программы. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов

Доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности

на окружающую среду

год

на конец отчетного периода

Д = (Кв + Косв + Кту)/3, где:

Д - доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности

на окружающую среду;

Кв - доля нормативного выброса в общем объеме выбросов;

Косв - доля очищенных сточных вод

в общем объеме сточных вод, подлежащих очистке;

Кту - доля утилизированных (захороненных) отходов в соответствии

с экологическими требованиями в общем объеме размещаемых отходов

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов

и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего

за отчетным годом

Количество проведенных мероприятий экологического характера

ед.

год

на конец отчетного периода

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов

и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего

за отчетным годом

Показатели задачи 2 Программы. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов

до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения

Доля восстановленных водных объектов

до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в общем количестве водных объектов, нуждающихся

в восстановлении

год

на конец отчетного периода

Д = В/Н * 100%, где:

Д - доля восстановленных водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в общем количестве водных объектов, нуждающихся

в восстановлении;

В - водные объекты, на которых проведены работы по восстановлению и экологической реабилитации;

Н - общее количество водных объектов, нуждающихся в проведении работ

по восстановлению и экологической реабилитации

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов

и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего

за отчетным годом

от негативного воздействия вод)

млн. руб.

год

на конец отчетного периода

Принимается в соответствии с расчетом размера вероятного предотвращенного ущерба от негативного воздействия вод (рассчитываемого при проектировании)

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов

и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего

за отчетным годом

Показатели задачи 3 Программы. Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров

квартал

за отчетный период

Отношение количества крупных лесных пожаров к общему количеству лесных пожаров в текущем году

ведомственная статистика

Департамент лесного хозяйства Томской области

до 25-го числа месяца, следующего

за отчетным периодом

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов

квартал

за отчетный период

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий

к площади погибших и поврежденных лесов на землях лесного фонда

ведомственная статистика

Департамент лесного хозяйства Томской области

до 25-го числа месяца, следующего

за отчетным периодом

Отношение площади искусственного лесовосстановления

к площади выбытия лесов

в результате сплошных рубок и гибели лесов

квартал

за отчетный период

Отношение площади искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации к площади сплошных рубок,

за исключением рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов

ведомственная статистика

Департамент лесного хозяйства Томской области

до 25-го числа месяца, следующего

за отчетным периодом

Показатели задачи 4 Программы. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области

в сфере управления охотничьими ресурсами

Увеличение лимитов

на добычу охотничьих ресурсов к уровню 2009 года

год

на конец отчетного периода

У = Лт/Лб * 100%, где:

У - доля увеличения лимитов на добычу охотничьих ресурсов к уровню 2009 года;

Лт - установленный лимит добычи охотничьих ресурсов в текущем году;

Лб - установленный лимит добычи охотничьих ресурсов в 2009 году

ведомственная статистика

Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (лось, северный олень, соболь)

1.16.21

3. Ресурсноеобеспечение Программы

№

п/п

Наименование задачи Программы, подпрограммы

Срок реализации

Объем финансирования (тыс. руб.)

В том числе за счет средств:

Соисполнитель

федерального бюджета

(по согласованию)

областного бюджета

местных бюджетов

(по согласованию)

внебюджетных источников

(по согласованию)

Задача 1 Программы. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов

1.1.

Подпрограмма 1

Всего

259110,60

0,00

259110,60

0,00

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

2015 год

43185,10

0,00

43185,10

0,00

2016 год

43185,10

0,00

43185,10

0,00

2017 год

43185,10

0,00

43185,10

0,00

2018 год

43185,10

0,00

43185,10

0,00

2019 год

43185,10

0,00

43185,10

0,00

2020 год

43185,10

0,00

43185,10

0,00

Задача 2 Программы. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения

2.1.

Подпрограмма 2

всего

261579,10

215357,00

31366,10

14856,00

0,00

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

2015 год

59005,40

43270,00

15735,40

0,00

2016 год

60510,70

48219,00

5030,70

7261,00

0,00

2017 год

58300,00

48055,00

2650,00

7595,00

0,00

2018 год

27921,00

25271,00

2650,00

0,00

2019 год

27921,00

25271,00

2650,00

0,00

2020 год

27921,00

25271,00

2650,00

0,00

Задача 3 Программы. Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала

3.1.

Подпрограмма 3

всего

2367268,90

1848048,70

519220,20

0,00

Департамент лесного хозяйства Томской области

2015 год

502970,10

349760,90

153209,20

0,00

2016 год

392848,80

319646,60

73202,20

0,00

2017 год

399737,50

326535,30

73202,20

0,00

2018 год

357237,50

284035,30

73202,20

0,00

2019 год

357237,50

284035,30

73202,20

0,00

2020 год

357237,50

284035,30

73202,20

0,00

Задача 4 Программы. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами

4.1.

Подпрограмма 4

всего

169267,68

126057,08

43210,60

0,00

Управление охотничьего хозяйства Томской области

2015 год

33361,40

20326,30

13035,10

0,00

2016 год

25924,30

19889,20

6035,10

0,00

2017 год

27495,50

21460,40

6035,10

0,00

2018 год

27495,50

21460,40

6035,10

0,00

2019 год

27495,50

21460,40

6035,10

0,00

2020 год

27495,50

21460,40

6035,10

0,00

Обеспечивающая подпрограмма

всего

303076,00

0,00

303076,00

0,00

2015 год

51806,00

0,00

51806,00

0,00

2016 год

50254,00

0,00

50254,00

0,00

2017 год

50254,00

0,00

50254,00

0,00

2018 год

50254,00

0,00

50254,00

0,00

2019 год

50254,00

0,00

50254,00

0,00

2020 год

50254,00

0,00

50254,00

0,00

Итого по Программе

всего

3360302,28

2189462,78

1155983,50

14856,00

0,00

2015 год

690328,00

413357,20

276970,80

0,00

2016 год

572722,90

387754,80

177707,10

7261,00

0,00

2017 год

578972,10

396050,70

175326,40

7595,00

0,00

2018 год

506093,10

330766,70

175326,40

0,00

2019 год

506093,10

330766,70

175326,40

0,00

2020 год

506093,10

330766,70

175326,40

0,00

Ресурсноеобеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета

по главнымраспорядителям средств областного бюджета

№

п/п

Наименование задачи, мероприятия Программы

Срок исполнения

Объем финансирования

за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)

Участники - главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)

Департамент природных ресурсов

и охраны окружающей среды Томской области

Департамент лесного хозяйства Томской области

Управление охотничьего хозяйства

Томской области

Подпрограмма 1

всего

259110,60

2015 год

43185,10

2016 год

43185,10

2017 год

43185,10

2018 год

43185,10

2019 год

43185,10

2020 год

43185,10

1.1.

Задача 1 Подпрограммы 1

ВЦП 1 «Обеспечение снижения негативного воздействия

на окружающую среду хозяйствующих субъектов»

всего

182864,40

2015 год

30477,40

2016 год

30477,40

2017 год

30477,40

2018 год

30477,40

2019 год

30477,40

2020 год

30477,40

1.2.

Задача 2 Подпрограммы 1

ВЦП 2 «Повышение экологической культуры

и информированности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области»

всего

76246,20

2015 год

12707,70

2016 год

12707,70

2017 год

12707,70

2018 год

12707,70

2019 год

12707,70

2020 год

12707,70

Подпрограмма 2

всего

31366,10

2015 год

15735,40

2016 год

5030,70

2017 год

2650,00

2018 год

2650,00

2019 год

2650,00

2020 год

2650,00

2.1.

Задача 1 Подпрограммы 2

Основное мероприятие 1.

Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность

к самоочищению, в том числе:

всего

31366,10

2015 год

15735,40

2016 год

5030,70

2017 год

2650,00

2018 год

2650,00

2019 год

2650,00

2020 год

2650,00

2.1.1

Разработка проектно-сметной документации на восстановление и экологическую реабилитацию водоемов Томской области

всего

24732,98

2015 год

9493,51

2016 год

4639,47

2017 год

2650,00

2018 год

2650,00

2019 год

2650,00

2020 год

2650,00

2.2.2

Восстановление и экологическая реабилитация

оз. Ботаническое в мкр. Мокрушинский г. Томск (биотехнические мероприятия)

всего

134,20

2015 год

134,20

2016 год

0,00

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

2.2.3

Восстановление и экологическая реабилитация пруда Корниловский на безымянном ручье в с. Корнилово Томского района Томской области (биотехнические мероприятия)

всего

69,40

2015 год

69,40

2016 год

0,00

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

2.2.4

Восстановление и экологическая реабилитация оз. Больничное в д. Лоскутово г. Томск (биотехнические мероприятия)

всего

69,60

2015 год

69,60

2016 год

0,00

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

2.2.5

Восстановление и экологическая реабилитация пруда Баткатский на р. Мундрова в с. Баткат

Шегарского района Томской области

всего

3174,27

2015 год

3054,66

2016 год

119,61

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

2.2.6

Восстановление и экологическая реабилитация пруда Верхнее Сеченово на р. Порос в д. Верхнее Сеченово Томского района Томской области

всего

1590,81

2015 год

1451,46

2016 год

139,35

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

2.2.7

Восстановление и экологическая реабилитация оз. Мочище

в с. Вершинино Томского района Томской области

всего

1166,52

2015 год

1095,61