Постановление Администрации Томской области от 28.05.2015 № 186а

О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 02.12.2014 № 448а

Бланк Главы администрации

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

28.05.2015

№ 186а

Утратило силу - Постановление Администрации

Томской области от27.09.2019 г. № 343а

Овнесении изменений в постановление Администрации

Томскойобласти от 02.12.2014 № 448а

С целью приведения в соответствиес Законом Томской области от 30 декабря2014 года №193-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016и 2017 годов»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление АдминистрацииТомской области от02.12.2014№448а«Об утверждении государственной программы «Воспроизводство и использование природныхресурсов Томской области» (Официальный интернет-портал «Электронная АдминистрацияТомской области» http://www.tomsk.gov.ru, 19.01.2015) следующие изменения:

1) в преамбуле слова «статьей 11 ЗаконаТомской области от 14 сентября 2009 года № 177-ОЗ «О системе документов стратегическогои программно-целевого планирования Томской области»,» исключить;

2) государственную программу «Воспроизводствои использование природных ресурсов Томской области», утвержденную указанным постановлением,изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политикиАдминистрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящегопостановления.

Губернатор Томскойобласти С.А.Жвачкин

Приложение

к постановлениюАдминистрации Томской области

от28.05.2015 № 186а

Государственнаяпрограмма

«Воспроизводствои использование природных ресурсов Томской области»

Паспортгосударственной программы

«Воспроизводствои использование природных ресурсов Томской области»

Наименование государственной программы

Государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области» (далее – Программа)

Ответственный за реализацию Программы

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

Соисполнители Программы

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;

Департамент лесного хозяйства Томской области;

Управление охотничьего хозяйства Томской области

Участники Программы

Департамент архитектуры и строительства Томской области;

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;

Департамент лесного хозяйства Томской области;

Управление охотничьего хозяйства Томской области

Среднесрочная цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена Программа

Рациональное использование природного капитала

Цель Программы

Повышение качества окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Томской области

Показатели цели Программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели цели

2013 год

(факт)

2014 год (прогноз)

2015 год

(прогноз)

2016 год

(прогноз)

2017 год

(прогноз)

2018 год (прогноз)

2019 год (прогноз)

2020 год (прогноз)

Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ, подлежащих очистке, от общего количества загрязняющих атмосферу веществ, %

79,2

79,8

80,3

80,5

81,0

Доля организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в пределах установленных нормативов воздействия на окружающую среду, %

88,6

85,7

90,0

92,0

Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов, %

47,5

47,8

48,1

48,6

49,1

50,0

Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился, %

11,5

39,1

43,5

Численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, тыс. чел.

77,8

106,3

115,1

Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, %

41,9

42,1

Лесистость территории Томской области (сохранение), %

61,8

Доля использования расчетной лесосеки, %

10,0

10,5

14,0

15,0

16,0

17,5

18,5

20,0

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, %

0,169

0,096

0,094

0,093

Доля фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной (по видам животных), %:

лось

дикий северный олень

соболь

Задачи Программы

1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов.

2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

3. Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала.

4. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами

Показатели задач Программы и их значения

(с детализацией по годам реализации)

Показатели задач

2013 год

(факт)

2014 год (прогноз)

2015 год

(прогноз)

2016 год

(прогноз)

2017 год

(прогноз)

2018 год (прогноз)

2019 год (прогноз)

2020 год (прогноз)

Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов

Показатели задачи 1

Доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, %

89,3

86,0

86,3

86,4

Количество проведенных мероприятий экологического характера, ед.

570

580

590

620

Задача 2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения

Показатели задачи 2

Доля восстановленных водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в восстановлении, %

0,0

19,0

30,0

46,0

Повышение защищенности населения и объектов экономики Томской области от негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод), млн. руб.

65,2

97,1

115,8

130,8

380,2

Задача 3. Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала

Показатели задачи 3

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, %

3,4

3,3

3,2

3,1

3,0

2,9

2,8

2,7

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, %

27,1

54,3

58,6

61,4

64,6

67,9

71,3

74,8

Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, %

11,8

5,3

6,6

6,9

7,1

7,3

7,6

7,8

Задача 4. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами

Показатели задачи 4

Увеличение лимитов на добычу охотничьих ресурсов к уровню 2009 года, %:

лось

1,5 раза

2,1 раза

2,2 раза

2,3 раза

2,5 раза

дикий северный олень

4,1 раза

6,1 раза

6,2 раза

6,3 раза

6,4 раза

соболь

1,1 раза

2,4 раза

2,5 раза

2,6 раза

2,7 раза

Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов, %:

лось

дикий северный олень

соболь

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 «Регулирование качества окружающей среды на территории Томской области» (далее – Подпрограмма 1).

Подпрограмма 2 «Развитие водохозяйственного комплекса Томской области» (далее – Подпрограмма 2).

Подпрограмма 3 «Развитие лесного хозяйства на территории Томской области» (далее – Подпрограмма 3).

Подпрограмма 4 «Развитие охотничьего хозяйства Томской области» (далее – Подпрограмма 4).

Обеспечивающая подпрограмма

Ведомственные целевые программы, входящие в состав Программы (далее – ВЦП)

ВЦП 1 «Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов».

ВЦП 2 «Повышение экологической культуры и информированности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области».

ВЦП 3 «Повышение эффективности развития лесов Томской области».

ВЦП 4 «Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения»

Сроки реализации Программы

2015 – 2020 годы

Объем и источники финансирования Программы

(с детализацией по годам реализации, тыс. руб.)

Источники

Всего

2015 год

(прогноз)

2016 год

(прогноз)

2017 год

(прогноз)

2018 год

(прогноз)

2019 год

(прогноз)

2020 год

(прогноз)

федеральный бюджет

(по согласованию)

2165865,70

389760,10

387754,80

396050,70

330766,70

федеральный бюджет

(потребность)

4824265,70

389760,10

1142638,80

1185658,70

1156695,70

618745,70

330766,70

областной бюджет

1155983,50

276970,80

177707,10

175326,40

областной бюджет

(потребность)

1864889,50

276970,80

379009,10

385888,40

395574,40

252120,40

175326,40

местные бюджеты

(по согласованию)

14856,00

0,00

7261,00

7595,00

0,00

местные бюджеты

(потребность)

192082,00

0,00

57587,00

60235,00

55061,00

19199,00

0,00

внебюджетные источники

(по согласованию)

0,00

всего по источникам

3336705,20

666730,90

572722,90

578972,10

506093,10

всего по источникам

(потребность)

2165865,70

389760,10

387754,80

396050,70

330766,70

1. Характеристикатекущего состояния сферы реализации Программы

Программа направлена на решение среднесрочной целисоциально-экономического развития Томской области – рациональное использованиеприродного капитала. Цель Программы – повышение качества окружающей среды ирациональное использование природных ресурсов в Томской области – являетсяодной из ключевых задач общества и государства, достижение которой позволитсформировать основу устойчивого социально-экономического развития области,обеспечить достойную среду обитания жителям Томской области и ресурсную базудля жизни и деятельности будущих поколений:

Экологическаяситуация на территории Томской области в настоящее время характеризуетсяследующими показателями:

атмосферный воздух. Объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников за период2011 – 2013 годов сократился на 71,1 тыс. тонн (18,8%) и в 2013 году составил307,8 тыс. тонн. Сокращение негативного воздействия на атмосферный воздух восновном связано с реализацией программ по утилизации попутного нефтяного газапредприятиями нефтегазодобывающего комплекса. Значительно улучшилось качествоатмосферного воздуха в г. Томске в результате проведения масштабнойреконструкции (расширения) и строительства новых транспортных магистралей.Индекс загрязнения атмосферы понизился на 2 единицы и составил в 2013 году 9,0единицы (в 2012 году – 11,0 единицы, в 2011 году – 10,2 единицы). Но при этомуровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Томске по-прежнемухарактеризуется как высокий. Учитывая, что более 70% выбросов загрязняющихвеществ приходится на долю автотранспорта, в 2013 году были продолжены работыпо проведению наблюдений за качеством автомобильного топлива, реализуемого наавтозаправочных станциях. Доля нестандартных проб на автозаправочных станцияхг. Томска сократилась по сравнению с 2006 годом в 2 раза (начало мониторингакачества топлива) и в 2013 году составила 9,6%, в 2012 году – 12%, в 2011 году– 10%. За период 2011 – 2013 годов на 98 единиц увеличилось количествогазоочистных установок для обезвреживания выбросов вредных веществ ватмосферный воздух. В результате доля уловленных и обезвреженныхзагрязняющих атмосферу веществ от общего количества отходящих загрязняющихатмосферу веществ составляет 50,2%, чтосоответствует 51-му месту в Российской Федерации и является самым низкимпоказателем в Сибирском федеральном округе. Доля уловленных иобезвреженных загрязняющих атмосферу веществ, подлежащих очистке (без учетавыбросов от сжигания попутного нефтяного газа), от общего количествазагрязняющих атмосферу веществ составила 79,2%. Данный показатель планируется увеличить до 81% к 2020 году врезультате продолжения реализации программ по утилизации попутного нефтяногогаза предприятиями нефтегазодобывающего комплекса;

поверхностные водные ресурсы. Поверхностные водоемы(реки и озера) Томской области занимают около 2,5% общей площади. На территорииобласти насчитывается 18 100 рек общей протяженностью 95 тыс. км, 112 900 озерплощадью водного зеркала 4 451 км², более 1,5 тыс. болот, более 170прудов и водохранилищ. Обеспеченность производства и населения областиресурсами поверхностных водоемов не ограничена, но вода большинства рекзагрязнена нефтепродуктами, соединениями железа, меди, марганца, легко- итрудноокисляемыми органическими веществами, фенолом и аммонийным азотом. Вода вр. Оби, как и в ее притоках (Томь, Чулым, Кеть и других), характеризуетсядиапазоном качества от «загрязненной» до «грязной». Аналогичными показателямихарактеризуются и другие крупные реки на территории Российской Федерации иСибирского федерального округа (р. Волга характеризуется качеством воды «сильнозагрязненная», р. Енисей характеризуется качеством воды «грязная»). На территории Томской областинаблюдения за состоянием поверхностных водоемов проводит ГУ «Томский центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в 23 створах поверхностныхводоемов на реках Обь, Чулым, Четь, Кеть, Чая, Васюган, Андарма, Икса, Чузик,Парабель, Томь. В 2007 году на уровень субъекта Российской Федерации былипереданы отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений.По отношению к 2007 году улучшилось качество воды на трех наблюдаемых участкахр. Чулым в районе с. Батурино, р. Оби в районе г. Колпашево (3 км выше и 19 кмниже города). Таким образом, доля водохозяйственных участков, класс качествакоторых (по индексу загрязнения) повысился, в 2013 году составила 13%. При этомза период 2011 – 2013 годов ухудшилось качество воды р. Томи на территории Томскойобласти в результате увеличения концентрации нефтепродуктов, поступающих в рекув составе ливневых вод, и поверхностного стока с необорудованных стоянокчастного автотранспорта. В рамках реализации Водной стратегии РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, в 2013 году разработананормативная правовая база, направленная на обеспечение сокращения сбросазагрязняющих веществ в составе сточных вод через создание экономическихмеханизмов, стимулирующих проведение мероприятий с зачислением с 2015 годазатрат в счет платы за негативное воздействие на водные объекты. В результатереализации данных мероприятий на территории Томской области планируетсяувеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексузагрязнения) повысится к 2020 году до 43,5% (10 участков). Малые водные объекты(родники, малые реки, старичные озера, пруды), расположенные на территориинаселенных пунктов, постоянно испытывают мощное негативное воздействиепроцессов урбанизации. Из-за наличия на дне иловых отложений и ежегодногопополнения их за счет отмирающей фитомассы водной растительности в озерахскапливаются в избытке биогены, органика, что затрудняет процессы естественногосамоочищения. Класс качества воды озер населенных пунктов соответствует 4-муклассу («грязная») и 5-му («экстремально грязная»). В рамках реализацииПодпрограммы 2 начаты работы по разработке проектно-сметной документации поэкологической реабилитации малых рек, озер и родников в населенных пунктахобласти. В результате реализации данных проектов планируется к 2020 годуулучшить экологические условия проживания 115,1 тыс. жителей области;

защитанаселения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Одним изсамых опасных природных явлений и процессов на территории Томской областиявляется половодье, прохождение которого почти ежегодно носит разрушающийхарактер. На территории, подверженной негативному воздействию вод, проживают117,3 тыс. жителей Томской области. Безопасность населения и территорий Томскойобласти от негативного воздействия вод обеспечивают 19 сооружений инженернойзащиты протяженностью 60,3 км. Объем предотвращаемого ущерба оценивается вразмере 27 568 млн. рублей. В 4-м квартале 2014 года планируется ввод в эксплуатацию ещеодного объекта инженерной защиты «Берегоукрепление правого берега р. Томи в г.Томске (от коммунального моста до Лагерного сада). II очередь» протяженностью 0,6 км.

Завершается разработка проектно-сметной документациина строительство двух новых инженерных сооружений:

на проведение берегоукрепительных работпротяженностью 1,3 км в р.п. Белый Яр Верхнекетского района с численностьюзащищаемого населения 126 человек, предотвращаемый ущерб оценивается в размере318,6 млн. рублей;

на проведение берегоукрепительных работпротяженностью 0,6 км вдоль ул. Б. Хмельницкого в г. Томске с численностьюзащищаемого населения 228 человек, предотвращаемый ущерб оценивается в размере249,4 млн. рублей.

Разрабатывается проектно-сметная документация нареконструкцию объекта «Ограждающая дамба мкр. Пески в г. Колпашево»протяженностью 0,9 км с численностью защищаемого населения 2 560 человек,предотвращаемый ущерб оценивается в размере 579,4 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий Программы планируетсяпроведение берегоукрепительных работ вдоль ул. Б. Хмельницкого в г. Томске, чтопозволит увеличить долю населения, проживающего на подверженных негативномувоздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий поповышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количественаселения, проживающего на такихтерриториях, до 42,1% к 2017 году. По Российской Федерации данный показательсоставляет 68,3%, по Сибирскому федеральному округу – 24,3%;

обращение сотходами. Ежегодно натерритории Томской области образуется более 1 000 тыс. тонн отходов производстви потребления, из них 30% составляют отходы потребления и 70% – промышленныеотходы. Средний показатель образования твердых бытовых отходов на душу населениясоставляет 0,358 тонны, что ниже общероссийского показателя (0,4 тонны) и вышепоказателя по Сибирскому федеральному округу (0,337 тонны). За период 2011 –2013 годов в Томской области прослеживается положительная динамика в сферепереработки промышленных отходов. Доля объема отходов производства, вовлекаемыхво вторичное использование, от общего объема образованных отходов увеличиласьна 2,2% и составила в 2013 году 47,5%, что выше общероссийского показателя(46,8%) и показателя по Сибирскому федеральному округу (41%). К 2020 годупланируется увеличить переработку и повторное использование отходов какважнейшего компонента системы рационального использования ресурсов,обеспечивающего уменьшение экологических последствий, связанных с захоронениемотходов, до 50%;

лесной фонд.Эксплуатационные запасы древесины Томской области в спелых и перестойныхдревостоях оцениваются в объеме 1,7 млрд. м³(данные на 01.01.2014),ежегодный возможный объем лесозаготовок составляет 41,2 млн. м³(15,5%допустимого объема изъятия древесины(265,2 млн. м³) Сибирскогофедерального округа и 7,2% от установленной расчетной годовой лесосекипо рубкам главного пользования (576 млн. м³) в РоссийскойФедерации). На территории Томской области лесом покрыта огромная площадь – 19,4млн. га, но освоение расчетной лесосеки по-прежнему остается незначительным.Так, за период 2011 – 2013 годов освоение расчетной лесосеки по всем видамрубок сократилось на 2% и в 2013 году составило 10%, в том числе по хвойномухозяйству освоение сократилось на 3% и в 2013 году составило 12,3% от расчетной лесосеки. На территорииРоссийской Федерации освоение расчетной лесосеки по всем видам рубок оставляет 23%,в Сибирском федеральном округе – 13,8%от расчетной лесосеки.

Недостаточноеразвитие инфраструктуры лесного комплекса (на 1 тыс. км² леса вРоссии приходится лишь 1,2 км лесных дорог) приводит к тому, что по объемамзаготавливаемой древесины Россия уступает США, Канаде и Бразилии, заготавливаятолько 6% от мирового объема лесозаготовки. При этом общий запас древесины вРоссийской Федерации составляет четверть мировых запасов (83 млрд. м³).Заготавливаются наиболее ценные хвойные породы при значительном накоплениималоценных перестойных насаждений лиственных пород, что приводит к снижениюценности лесного фонда в целом.

Проблема использования лесосырьевых ресурсов в Томскойобласти связана с рядом объективных причин.

Следствием территориального расположения области наЗападно-Сибирской низменности вдоль р. Оби является то, что из 28,7 млн. га (30,2%)земель лесного фонда области занимают чистые болота; болота, поросшиенасаждениями 5а – 5б классов бонитета, составляют 6,8%. Крупнейшее в миреВасюганское болото площадью 5 млн. га расположено в Томской области. Лишь 19,6%площади лесов области представляет интерес для эксплуатации – это южные районыобласти, площадь которых значительно истощена в результате интенсивнойэксплуатации в течение последнего пятидесятилетия.

Современная структура лесопромышленного комплекса,сформированная организациями малого и среднего бизнеса, направлена наиспользование лесных насаждений в пределах созданной ранее инфраструктуры.Поэтому заготовка древесины в основном осуществляется в небольших лесныхмассивах, оставшихся от лесосырьевых баз, освоенных крупными лесопромышленнымипредприятиями в 70 – 80-х годах прошлого века. Неравномерность использованияхарактерна и для других видов лесных ресурсов.

Несмотря на большое количество лесов, Томская областьстолкнулась с проблемой истощения лесныхресурсов. Наличие огромных лесных территорий, не затронутых или слабозатронутых деятельностью человека, почти не меняет положение, так как это либонизкопродуктивные леса, либо леса, которые расположены в труднодоступныхрайонах.

Для условий Томской области освоение эксплуатационногофонда зависит не от размера расчетной лесосеки, а от степени освоения лесныхмассивов путями транспорта, наличия при этом достаточно развитыхлесозаготовительных предприятий.

В целях наиболее полного освоения лесных ресурсовнеобходима хорошо развитая транспортная инфраструктура. По современнымотечественным критериям для нормального функционирования лесного хозяйства влесах необходимы дороги протяженностью не менее 1 км на 100 га лесного фонда. ВТомской области их насчитывается 0,2 км на 100 га. Однако подавляющеебольшинство автомобильных дорог является грунтовыми (90,1%), проезжими только всухое время года и требующими улучшения и ремонта.

Анализ состояния региональной сети путей сообщения показывает,что низкая транспортная доступность территорий Томской области не позволяетэффективно использовать ресурсный и экономический потенциал и снижаетконкурентоспособность региональной экономики, в том числе лесного комплекса. Недостаточноэффективно используются возможности железнодорожного и особенно водноготранспорта. С использованием водного транспорта целесообразно осваивать лесасеверных районов области.

Необходимо отметить, что большая часть привлекательных длялесопользователей лесов уже распределена между арендаторами. Не переданными варенду остались в основном или труднодоступные, удаленные и частомалопродуктивные леса, или леса, слишком сильно истощенные прошлойхозяйственной деятельностью.

При эффективном выполнении условий усиления ролилесной отрасли в областной экономике (увеличения объемов лесозаготовокдревесины лиственных пород, устройства дорог, создания мощностей по полнойпереработке на территории области всего заготовленного и произведенногодревесного сырья) использование расчетной лесосеки к 2020 году возрастет до 20%(в основном за счет крупных арендаторов).

Увеличение процента использования расчетной лесосекипроизойдет только в случае увеличения площади доступных для круглогодичнойразработки лесных массивов и создания новых перерабатывающих комплексов, чтоневозможно без привлечения инвестиций. Создание предприятий по глубокойпереработке древесины значительно повысит процент использования расчетнойлесосеки арендаторами и, как следствие, при повышении прибыли увеличатся объемылесохозяйственных, лесозащитных и противопожарных работ, выполняемыхарендаторами. Выполнение данного вида работ позволит проводитьлесопользователям добровольную сертификацию продукции.

Томскаяобласть заинтересована в развитии лесопользования, на это направлен целый рядпроектов, ориентированных на глубокую переработку древесины:

строительствозавода по производству древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ) на базеООО «Томлесдрев»;

запускпредприятия ООО «Зеленая фабрика»;

созданиемощностей по производству шпона на базе ООО «Косивуд»;

расширение примененияэнергоносителей древесного происхождения в качестве альтернативных источниковтоплива для выработки тепла и электроэнергии на базе ООО «БиоТэк» (биотопливо,пилеты).

С 2001 годаТомская область активно сотрудничает с китайскими деловыми кругами.

Китайтрадиционно является перспективным рынком сбыта лесопродукции, выпускаемой вТомской области. Один из участков лесного фонда с расчетным объемом ежегодногопользования в 955 110 м³ арендует компания ООО «Хенда-Сибирь» –расположенныйв г. Асино завод по производству шпона, МДФ и ОСБ плит.

Как показалопыт работы с ООО «Хенда-Сибирь», при соблюдении российского лесногозаконодательства приход в область китайских предприятий не повлечет негативныхпоследствий, а ориентация их на заготовку и переработку мягколиственныхнасаждений, составляющих значительный объем лесной площади на территорииобласти, принесет положительные результаты.

Приоритетными направлениями развития лесногокомплекса являются:

создание системы воспроизводства лесного фонда ивосстановления лесов, в первую очередь, в регионах, утративших экологический,рекреационный и лесохозяйственный потенциал;

улучшение породного состава лесных насаждений, резкоесокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины;

оптимизация структуры экспорта лесной продукции;

стимулирование структурных преобразований влесопромышленном комплексе на основе создания крупных интегрированных структур;

развитие производства лесозаготовительных машин исовременного оборудования для переработки древесины;

создание мощностей по глубокой переработке древесины;

животный мир (охотничьи ресурсы). Общий список видов охотничьихресурсов на территории Томской области включает 28 видов млекопитающих и 50видов птиц.

В настоящее время сложиласьнеблагополучная ситуация с запасами охотничьих ресурсов на всей территорииТомской области, численность которых находится ниже уровня возможнойоптимальной численности. При оптимальной плотности лося 1,8 – 2,0 особи натысячу га в 2011 – 2013 годах этот показатель не превышал 0,9 особи на тысячуга. Средняя плотность лося в Российской Федерации составляет 3,2 особи натысячу га (в европейской части России – 5,4; по Сибирскому федеральному округу– 2,5).

В отдельных районахчисленность лося находится на критически низком уровне. Запасы лося вАсиновском, Зырянском, Кожевниковском районах колеблются от 160 до 500 особей,а плотность является самой низкой в области и не превышает 0,5 особи на тысячуга.

Сходная картина наблюдаетсяи с запасами дикого северного оленя. При оптимальной плотности 1,5 – 1,7 особина тысячу га типичных угодий в период с 2011 – 2013 годы данный показатель непревышал 0,5 особи. Средняя плотность дикого северного оленя по РоссийскойФедерации составляет 4,3 особи на тысячу га, по Сибирскому федеральному округуэтот показатель составляет 3,8 особи на тысячу га. В последние годы достаточномногочисленные популяции северного оленя в ряде районов сократились в 2 – 4раза. Аналогичная ситуация сложилась по основным видам пушных животных (соболь,белка, заяц-беляк) и основным видам охотничьих птиц.

Государственная системауправления охотничьим хозяйством по ряду причин, включая недостаточноефинансирование, нехватку специалистов, не в состоянии в полном объеме икачественно осуществлять свои полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьихресурсов. В последнее время заметно набрал обороты пресс браконьерства,наносящий заметный ущерб охотничьим ресурсам и, в первую очередь, популяциямлося, дикого северного оленя, соболя, боровой дичи.

Остается крайне низкимкачество проводимых учетных работ, что является причиной получениянедостоверных показателей учета численности охотничьих животных. Отсутствуютдостоверные данные о состоянии охотничьих ресурсов и динамике их численности.

В рамках реализациипрограммных мероприятий по усилению борьбы с браконьерством за счет проведениявыездных рейдов на территории Томской области, повышению качества проводимыхучетных работ за счет укрепления материально-технической базы охотоведов иегерей, приобретения навигационных приборов планируется увеличить запасыохотничьих ресурсов на всей территории Томской области.

Д оля фактической численностиохотничьих ресурсов к расчетной в 2020 году составит:

лось– 70% (+ 5%);

дикийсеверный олень – 60% (+ 5%);

соболь– 60% (+ 3%).

2. Цель и задачиПрограммы, показатели цели и задач Программы

Целью Программыявляется повышение качества окружающей среды и рациональноеиспользование природных ресурсов в Томской области.

Задачи Программы:

1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышениеуровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов.

2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений ииного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов досостояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

3. Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов присохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала.

4. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов всоответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфереуправления охотничьими ресурсами.

Переченьпоказателей цели и задач Программы

и сведения опорядке сбора информации по показателям и порядке их расчета

№

п/п

Наименование показателя

Едини-ца измере-ния

Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ

Периодич-ность сбора данных

Времен-ные характе-ристики показателя

Алгоритм формирования (формула) расчета показателя

Метод сбора информации

Ответствен-ный за сбор данных

по показателю

Дата получения фактического значения показателя

Показатели цели Программы

Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ, подлежащих очистке, от общего количества загрязняющих атмосферу веществ

–

год

на конец отчетного периода

Д = Ну/Нв * 100, где:

Д – доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ, подлежащих очистке, от общего количества загрязняющих атмосферу веществ;

Ну – количество уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ;

Нв – количество отходящих загрязняющих атмосферу веществ, подлежащих очистке

ведомствен-ная статистика

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего за отчетным годом

Доля организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в пределах установленных нормативов воздействия на окружающую среду

–

год

на конец отчетного периода

Д = Он/О * 100, где:

Д – доля организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в пределах установленных нормативов воздействия на окружающую среду;

Он – количество организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в пределах установленных нормативов воздействия на окружающую среду;

О – общее количество организаций

ведомствен-ная статистика

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего за отчетным годом

Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов

–

год

на конец отчетного периода

Д = Ов/О * 100, где:

Д – доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов;

Ов – объем отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование;

О – общий объем образованных отходов

ведомствен-ная статистика

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего за отчетным годом

Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился

–

год

на конец отчетного периода

Д = (Н + У)/О * 100%, где:

Д – доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился;

Н – количество водохозяйственных участков, класс качества которых повысился на начало отчетного периода;

У – количество водохозяйственных участков, класс качества которых повысился в отчетном периоде;

О – общее количество водохозяйственных участков

ведомствен-ная статистика

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего за отчетным годом

тыс. чел.

–

год

на конец отчетного периода

Показатель определяется как численность населения, проживающего в непосредственной близости к участкам водных объектов, на которых запланирована реализация мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации указанных мероприятий в отчетном году

ведомствен-ная статистика

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего за отчетным годом

–

год

на конец отчетного периода

Д = (Б + В)/Г * 100%, где:

Д – доля населения, проживающего

на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

Б – численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному;

В – численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод в отчетном периоде;

Г – численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях

ведомствен-ная статистика

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего за отчетным годом

Лесистость территории Томской области (сохранение)

–

год

за отчетный период

Отношение площади покрытых лесной растительностью земель на территории субъекта Российской Федерации к площади субъекта Российской Федерации

периодичес-кая отчетность

Департамент лесного хозяйства Томской области

до 1 марта года, следующего за отчетным годом

Доля использования расчетной лесосеки

–

квартал

за отчетный период

Отношение фактического объема заготовки леса к объему расчетной лесосеки

периодичес-кая отчетность

Департамент лесного хозяйства Томской области

до 25-го числа месяца, следующего

за отчетным периодом

год

за отчетный период

Отношение площади лесных насаждений, погибших в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, площади выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи со сплошными рубками к общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

периодичес-кая отчетность

Департамент лесного хозяйства Томской области

до 1 марта года, следующего за отчетным годом

10.

Доля фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной численности (по видам животных: лось, дикий северный олень, соболь)

–

год

за отчетный период

Отношение фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной численности, полученной по результатам учетных работ (по видам животных: лось, дикий северный олень, соболь)

ведомствен-ная статистика

Управление охотничьего хозяйства Томской области

до 1 марта года, следующего за отчетным годом

Показатели задачи 1 Программы. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов

Доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности

на окружающую среду

–

год

на конец отчетного периода

Д = (Кв + Косв + Кту)/3, где:

Д – доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

Кв – доля нормативного выброса в общем объеме выбросов;

Косв – доля очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, подлежащих очистке;

Кту – доля утилизированных (захороненных) отходов в соответствии с экологическими требованиями в общем объеме размещаемых отходов

ведомствен-ная статистика

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего за отчетным годом

Количество проведенных мероприятий экологического характера

ед.

–

год

на конец отчетного периода

ведомствен-ная статистика

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего за отчетным годом

Показатели задачи 2 Программы. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения

–

год

на конец отчетного периода

Д = В/Н * 100%, где:

Д – доля восстановленных водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в восстановлении;

В – водные объекты, на которых проведены работы по восстановлению и экологической реабилитации; Н – общее количество водных объектов, нуждающихся в проведении работ по восстановлению и экологической реабилитации

ведомствен-ная статистика

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего за отчетным годом

Повышение защищенности населения и объектов экономики Томской области от негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод)

млн. руб.

–

год

на конец отчетного периода

Принимается в соответствии с расчетом размера вероятного предотвращенного ущерба от негативного воздействия вод (рассчитываемого при проектировании)

ведомствен-ная статистика

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

до 1 марта года, следующего за отчетным годом

Показатели задачи 3 Программы. Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров

–

квартал

за отчетный период

Отношение количества крупных лесных пожаров к общему количеству лесных пожаров в текущем году

ведомствен-ная статистика

Департамент лесного хозяйства Томской области

до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов

–

квартал

за отчетный период

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на землях лесного фонда

ведомствен-ная статистика

Департамент лесного хозяйства Томской области

до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом

Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов

–

квартал

за отчетный период

Отношение площади искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации к площади сплошных рубок, за исключением рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов

ведомствен-ная статистика

Департамент лесного хозяйства Томской области

до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом

Показатели задачи 4 Программы. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами

Увеличение лимитов на добычу охотничьих ресурсов к уровню 2009 года

–

год

на конец отчетного периода

У = Лт/Лб * 100%, где:

У – доля увеличения лимитов на добычу охотничьих ресурсов к уровню 2009 года;

Лт – установленный лимит добычи охотничьих ресурсов в текущем году;

Лб – установленный лимит добычи охотничьих ресурсов в 2009 году

ведомствен-ная статистика

Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (лось, дикий северный олень, соболь)

1.16.21

–

3. Ресурсное обеспечение Программы

№

п/п

Наименование задачи Программы, подпрограммы

Срок реализа-ции

Объем финанси-рования (тыс. руб.)

В том числе за счет средств:

Соисполнитель

федерального бюджета

(по согласо-ванию)

област-ного бюджета

местных бюджетов

(по согласо-ванию)

внебюджетных источников

(по согласо-ванию)

Задача 1 Программы. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов

1.1.

Подпрограмма 1

Всего

259110,60

0,00

259110,60

0,00

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

2015 год

43185,10

0,00

43185,10

0,00

2016 год

43185,10

0,00

43185,10

0,00

2017 год

43185,10

0,00

43185,10

0,00

2018 год

43185,10

0,00

43185,10

0,00

2019 год

43185,10

0,00

43185,10

0,00

2020 год

43185,10

0,00

43185,10

0,00

Задача 2 Программы. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения

2.1.

Подпрограмма 2

всего

261579,10

215357,00

31366,10

14856,00

0,00

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

2015 год

59005,40

43270,00

15735,40

0,00

2016 год

60510,70

48219,00

5030,70

7261,00

0,00

2017 год

58300,00

48055,00

2650,00

7595,00

0,00

2018 год

27921,00

25271,00

2650,00

0,00

2019 год

27921,00

25271,00

2650,00

0,00

2020 год

27921,00

25271,00

2650,00

0,00

Задача 3 Программы. Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала

3.1.

Подпрограмма 3

всего

2343671,80

1824451,60

519220,20

0,00

Департамент лесного хозяйства Томской области

2015 год

479373,00

326163,80

153209,20

0,00

2016 год

392848,80

319646,60

73202,20

0,00

2017 год

399737,50

326535,30

73202,20

0,00

2018 год

357237,50

284035,30

73202,20

0,00

2019 год

357237,50

284035,30

73202,20

0,00

2020 год

357237,50

284035,30

73202,20

0,00

Задача 4 Программы. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами

4.1.

Подпрограмма 4

всего

169267,70

126057,10

43210,60

0,00

Управление охотничьего хозяйства Томской области

2015 год

33361,40

20326,30

13035,10

0,00

2016 год

25924,30

19889,20

6035,10

0,00

2017 год

27495,50

21460,40

6035,10

0,00

2018 год

27495,50

21460,40

6035,10

0,00

2019 год

27495,50

21460,40

6035,10

0,00

2020 год

27495,50

21460,40

6035,10

0,00

Обеспечивающая подпрограмма

всего

303076,00

0,00

303076,00

0,00

2015 год

51806,00

0,00

51806,00

0,00

2016 год

50254,00

0,00

50254,00

0,00

2017 год

50254,00

0,00

50254,00

0,00

2018 год

50254,00

0,00

50254,00

0,00

2019 год

50254,00

0,00

50254,00

0,00

2020 год

50254,00

0,00

50254,00

0,00

Итого по Программе

всего

3336705,20

2165865,70

1155983,50

14856,00

0,00

2015 год

666730,90

389760,10

276970,80

0,00

2016 год

572722,90

387754,80

177707,10

7261,00

0,00

2017 год

578972,10

396050,70

175326,40

7595,00

0,00

2018 год

506093,10

330766,70

175326,40

0,00

2019 год

506093,10

330766,70

175326,40

0,00

2020 год

506093,10

330766,70

175326,40

0,00

Ресурсное обеспечениереализации Программы за счет средств областного бюджета

по главным распорядителямсредств областного бюджета

№

п/п

Наименование задачи, мероприятия Программы

Срок исполнения

Объем финансирования

за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)

Участники – главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)

Департамент природных ресурсов

и охраны окружающей среды Томской области

Департамент лесного хозяйства Томской области

Управление охотничьего хозяйства

Томской области

Подпрограмма 1

всего

259110,60

2015 год

43185,10

2016 год

43185,10

2017 год

43185,10

2018 год

43185,10

2019 год

43185,10

2020 год

43185,10

1.1.

Задача 1 Подпрограммы 1

ВЦП 1 «Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов»

всего

182864,40

2015 год

30477,40

2016 год

30477,40

2017 год

30477,40

2018 год

30477,40

2019 год

30477,40

2020 год

30477,40

1.2.

Задача 2 Подпрограммы 1

ВЦП 2 «Повышение экологической культуры и информированности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области»

всего

76246,20

2015 год

12707,70

2016 год

12707,70

2017 год

12707,70

2018 год

12707,70

2019 год

12707,70

2020 год

12707,70

Подпрограмма 2

всего

31366,10

2015 год

15735,40

2016 год

5030,70

2017 год

2650,00

2018 год

2650,00

2019 год

2650,00

2020 год

2650,00

2.1.

Задача 1 Подпрограммы 2

Основное мероприятие 1.

Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, в том числе:

всего

31366,10

2015 год

15735,40

2016 год

5030,70

2017 год

2650,00

2018 год

2650,00

2019 год

2650,00

2020 год

2650,00

2.1.1.

Разработка проектно-сметной документации на восстановление и экологическую реабилитацию водоемов Томской области

всего

24732,98

2015 год

9493,51

2016 год

4639,47

2017 год

2650,00

2018 год

2650,00

2019 год

2650,00

2020 год

2650,00

2.1.2.

Восстановление и экологическая реабилитация оз. Ботаническое в мкр. Мокрушинский г. Томск (биотехнические мероприятия)

всего

134,20

2015 год

134,20

2016 год

0,00

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

2.1.3.

Восстановление и экологическая реабилитация пруда Корниловский на безымянном ручье в с. Корнилово Томского района Томской области (биотехнические мероприятия)

всего

69,40

2015 год

69,40

2016 год

0,00

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

2.1.4.

Восстановление и экологическая реабилитация оз. Больничное в д. Лоскутово г. Томск (биотехнические мероприятия)

всего

69,60

2015 год

69,60

2016 год

0,00

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

2.1.5.

Восстановление и экологическая реабилитация пруда Баткатский на р. Мундрова в с. Баткат Шегарского района Томской области

всего

3174,27

2015 год

3054,66

2016 год

119,61

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

2.1.6.

Восстановление и экологическая реабилитация пруда Верхнее Сеченово на р. Порос в д. Верхнее Сеченово Томского района Томской области

всего

1590,81

2015 год

1451,46

2016 год

139,35

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

2.1.7.

Восстановление и экологическая реабилитация оз. Мочище в с. Вершинино Томского района Томской области

всего

1166,52

2015 год

1095,61

2016 год

70,91

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

2.1.8.

Восстановление и экологическая реабилитация пруда Семилужный на безымянном ручье в с. Семилужки Томского района Томской области

всего

428,32

2015 год

366,96

2016 год

61,36

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

Подпрограмма 3

всего

519220,20

2015 год

153209,20

2016 год

73202,20

2017 год

73202,20

2018 год

73202,20

2019 год

73202,20

2020 год

73202,20

3.1.

Задача 1 Подпрограммы 3

Основное мероприятие.

Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений

всего

21790,00

2015 год

21790,00

2016 год

0,00

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

3.1.1.

Проведение лесоустройства

всего

21790,00

2015 год

21790,00

2016 год

0,00

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

3.2.

Задача 2 Подпрограммы 3

Основное мероприятие.

Техническое обеспечение осуществления государственного лесного контроля и надзора, противопожарных мероприятий

всего

53760,00

2015 год

53760,00

2016 год

0,00

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

3.2.1.

Приобретение техники для осуществления государственного лесного контроля и пожарного надзора

всего

33875,00

2015 год

33875,00

2016 год

0,00

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

3.2.2.

Приобретение инструментов, оборудования и инвентаря для осуществления государственного лесного контроля и пожарного надзора

всего

1350,00

2015 год

1350,00

2016 год

0,00

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

3.2.3.

Приобретение специализированной лесопожарной техники для осуществления охраны лесов от пожаров

всего

4000,00

2015 год

4000,00

2016 год

0,00

2017 год

0,00

2018 год

0,00

2019 год

0,00

2020 год

0,00

3.2.4.

Приобретение специализированного оборудования для осуществления охраны лесов от пожаров

всего

10775,00