Постановление Администрации Томской области от 17.12.2013 № 539а

 

Введение

 

Программа направленана улучшение качества жизни детей группы риска по социальному сиротству, а также детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (далее - дети-сироты), нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

 

Программа разработанав соответствии со следующим нормативными правовыми актами:

 

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий винтересах детей на 2012 - 2017 годы»;

 

Указ Президентаот 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политикив сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей»;

 

Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р);

 

Стратегия социально-экономическогоразвития Сибири до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 05.07.2010 № 1120-р);

 

Стратегия социально-экономическогоразвития Томской области  до 2020 года (с прогнозом до 2025 года)(утверждена постановлением Государственной Думы Томской области    от27.10.2005№2539 «О Стратегиисоциально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года)»);

 

постановление АдминистрацииТомской области     от22.06.2012№237а  «Огосударственных программах Томской области».

 

Объектом Программыявляются дети, в том числе дети-сироты, лица из их числа, нуждающиеся вобеспечении жилыми помещениями; семьи, воспитывающие детей; граждане,изъявившие желание стать замещающими родителями.

 

Основные понятия,используемые в Программе, применяются в значениях, определенных федеральным иобластным законодательством.

 

1. Приоритетныезадачи социально-экономического развития

Томской области,на решение которых направлена Программа

 

Реализация мероприятийПрограммы будет способствовать достижению среднесрочной цели «Благоприятныеусловия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей», обозначенной в Стратегиисоциально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от27.10.2005 № 2539 «О Стратегии социально-экономического развития Томскойобласти до 2020 года (с прогнозом  до 2025 года)», а также выполнениюУказа Президента Российской Федерации  от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегиидействий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и Указа Президента от28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах  по реализации государственнойполитики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей».

 

Подпрограмма«Сохранение для ребенка кровной семьи на 2014 - 2019 годы»

 

В Томскойобласти на начало 2013 года проживало 200 498 детей, в том числе 5589детей-сирот. В 2012 году вновь выявлено 672 ребенка-сироты или 0,34%относительно общего числа детского населения. Данный показатель выше, чем в среднем по Российской Федерации, но ниже чем в среднем по Сибирскомуфедеральному округу: 0,29% и 0,46% соответственно. Абсолютное большинство детейданной категории (86%) - социальные сироты вследствие неблагополучия семей,ограничений и лишений родителей их прав. В 2012 году в Томской областиродительских прав лишены один или оба родителя в отношении 523 детей, в 2011 - 611детей, в 2010 - 767 детей. Число детей, родители которых ограничены  вродительских правах, в 2012 году составляло 94 человека, в 2011году - 91человек,  в 2010 году - 115 человек. В инфраструктуру помощи семье и детямвходят социально-реабилитационные центры, центры помощи семье и детям,реабилитационные центры для детей инвалидов и детские дома.

 

Для решенияпроблемы социального сиротства в Томской области принят ряд значимыхдокументов, формирующих новые приоритеты в социальной политике, инновационные организационно-управленческиемеханизмы:  

 

Концепция системыпрофилактики социального сиротства в Томской области, утвержденнаяраспоряжением Губернатора Томской области от25.11.2005 № 693-р  «О создании системы профилактики социального сиротства в Томскойобласти»;

 

Закон Томскойобласти от 17 мая2007 года № 92-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Дети Томской области» на 2007 -2010 годы»;

 

распоряжение ГубернатораТомской области от29.12.2008 № 407-р  «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Томскойобласти с иными органами и организациями по вопросам выявления детей,нуждающихся в государственной защите, и устранения причин нарушения их прав и законных интересов»;

 

распоряжение АдминистрацииТомской области от 14.07.2009 № 469-ра  «Об утверждении региональнойпрограммы «Право ребенка на семью на 2009 -  2013 годы»;

 

распоряжение АдминистрацииТомской области от 25.02.2011 № 128-ра  «Об утверждении региональнойпрограммы «Защитим детей от насилия на 2011 -  2013 годы».

 

В рамкахреализации региональной программы «Право ребенка на семью  на 2009 - 2013годы», утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 14.07.2009 №469-ра «Об утверждении региональной программы «Право ребенка  на семью на2009 - 2013 годы», во взаимодействии с Фондом поддержки детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, достигнуты следующие результаты:

 

Приняты нормативныеправовые акты, регламентирующие порядок осуществления деятельности по выявлениюдетей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения ихправ и законных интересов.

 

В каждом из20 муниципальных образований Томской области сформированы межведомственныегруппы специалистов для методического сопровождения учреждений различнойведомственной принадлежности по вопросам раннего выявления семейногонеблагополучия. Специалисты групп прошли обучение.

 

Организована комплекснаяпрофилактическая помощь семьям и детям  по технологии работы со «случаем»в 20 муниципальных образованиях Томской области. Ежегодно адреснойиндивидуальной работой по месту жительства охвачено около 4000 детей из 1900семей; 39,4% от общего числа семей, в которых были открыты «случаи», выявленына ранних стадиях семейного кризиса.

 

Первый этапреформ позволил создать и апробировать эффективные механизмы, обеспечивающиереализацию технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работу сослучаем нарушения прав ребенка на всей территории Томской области. В рамкахреализации технологий выстроено межведомственное взаимодействие. В учреждениясемьи и детства введено 97 штатных единиц специалистов-кураторов «случая».

 

В рамкахрегиональной программы «Право ребенка на семью на 2009 -  2013 годы»апробированы и внедрены 10 профилактических социальных услуг («Реабилитационныйдосуг для детей группы риска», «Социальная гостиная», «Домашние помощники ииндивидуальные тьюторы», «Телефон доверия» и др.).Данные услуги предоставлялись в соответствии с минимальными стандартамисоциальных услуг по профилактике социального сиротства, что позволилоотработать конкурсный механизм заказа данных услуг и вовлечь в данную сферуорганизации различной ведомственной принадлежности (учреждения образования,здравоохранения, социального обслуживания, культуры), а также некоммерческиеорганизации.

 

В рамкахрегиональной программы «Защитим детей от насилия на 2011 -  2013 годы»,утвержденной распоряжением Администрации Томской области  от 25.02.2011 №128-ра «Об утверждении региональной программы «Защитим детей  от насилияна 2011 - 2013 годы», проведен конкурс социальных проектов на оказание услуги«Реабилитация детей, пострадавших от насилия», победителями которого стали 6организаций различной ведомственной принадлежности, в том числе  4общественные организации, оказавшие услуги 119 детям и 106 их родителям. В 2012 году услуга стандартизирована.

 

На базеобластного государственного бюджетного учреждения «Социально-реабилитационныйцентр для несовершеннолетних «Луч» г. Томска» образован учебно-методическийцентр, который обеспечивает методическое сопровождение деятельности иорганизует повышение профессиональной компетентности специалистов, работающих ссемьей и детьми.

 

В процессереализации региональной программы «Право ребенка на семью  на 2009 - 2013годы» в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона  от 27 июля2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» подготовлена автоматизированнаясистема учета детей, нуждающихся в государственной защите,  и их семей. Вовсе муниципальные образования Томской области, исполняющие полномочия по опекеи попечительству, приобретена компьютерная техника  для установки и внедренияданной системы. В настоящий момент система находится на стадии апробации,нуждается в обновлении и укреплении информационной базы  и повсеместномвнедрении.

 

Завершен первыйэтап реформирования сети учреждений, работающих с семьей и детьми, что позволилосократить число стационарных мест в специализированныхучреждениях для несовершеннолетних и детских домах. Два учрежденияпреобразованы в многопрофильные учреждения социального обслуживания семьи идетей.

 

В результатереализованного комплекса мероприятий по ряду ключевых показателей,характеризующих ситуацию в этой области, достигнута положительная динамика:

 

наметилась устойчиваятенденция к снижению доли детей-сирот от общей численности детского населения(2006 г. - 3,5; 2012 г. - 2,78);

 

наметилась тенденцияк сокращению числа поставленных на учет семей, находящихся в социально опасномположении (2009 г. - 1925 семей, в них  2503 ребенка; 2011 г. - 954 семьи,в них 2178 детей).

 

Вместе стем, не удалось:

 

увеличить темпыснижения социального сиротства и достичь среднероссийского показателя (2011 г -2,56 - доля детей-сирот от общей численности детского населения);

 

существенно снизитьчисленность детей, родителей которых ежегодно лишают родительских прав;

 

увеличить доступностьинновационных социальных услуг, расширить их перечень особенно для семей сдетьми, проживающих в сельской местности, и для семей, воспитывающихребенка-инвалида;

 

повысить информированностьнаселения о возможностях получения необходимых социальных услуг, способах и возможностяхсоздания замещающих семей.

 

По рядумуниципальных образований (Зырянский, Кривошеинский, Тегульдетский районы) доля вновь выявленных детей-сиротпревышает аналогичный средний показатель по Томской области в 2 и более раза).

 

Все вышеобозначенное указывает на то, что на данном этапе необходимо принятие мер,направленных на совершенствование инновационной модели защиты семьи и детстваТомской области, спроектированной как единое экономическое, социальное иобразовательное пространство.

 

Необходимы новыеактуализированные цели, задачи, новые механизмы и инновационные формывзаимодействия для повышения качества и уровня жизни семей с детьми в Томскойобласти.

 

В ходереализации Программы планируется создать условия для эффективногофункционирования системы профилактики социального сиротства во всехмуниципальных образованиях Томской области.

 

Государственная поддержкасемьи и детства не может быть реализована  без обновления системыповышения профессиональной компетентности и поддержки специалистов помогающихпрофессий, работающих с детьми и семьями, с опорой  напрактико-ориентированный подход. Численность работников учреждений социальногообслуживания, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томскойобласти, в 2012 году составляла 958 человек, в том числе 654 специалиста (2011год - 1103 человека, 678 специалистов). Повышение квалификации в 2012 годупрошли 35 специалистов (в 2011 - 125 специалистов).

 

Вместе стем, ресурсы действующего учебно-методического центра  не позволяютобеспечить эффективное сопровождение процессов по обеспечению детей и семей сдетьми качественными профилактическими услугами, обобщению и распространениюинновационного опыта, повышению уровня квалификацииспециалистов отраслей социальной сферы. Требует дополнительных ресурсовсоздание современной межведомственной автоматизированной информационной системызащиты детства.

 

Подпрограмма«Новая семья на 2014 - 2019 годы»

 

На территорииТомской области продолжает развиваться и совершенствоваться институт замещающейсемьи. В замещающих семьях по состоянию на декабрь  2012 года проживало81,4% детей-сирот. Данный показатель выше, чем в среднем  по РоссийскойФедерации и Сибирскому федеральному округу: 80,2% и 76,6% соответственно.

 

Из 5589детей-сирот (без учета усыновленных детей) 2482 (44,4%) ребенка находятся подбезвозмездной формой опеки (попечительства), 2027 (36,2%) детей - подвозмездной формой опеки (в приемных семьях), 754 (13,49%) ребенка -  вучреждениях для детей-сирот, 268 (4,8%) детей - в учреждениях НПО и СПО, 19 (0,3%) детей остались неустроенными на конец2012 года.

 

На воспитаниев замещающие семьи за 2012 год переданы 755 детей, что  на 14,2% меньше,чем в 2011 году (880), так как в 2012 году снизилось число выявленныхдетей-сирот.

 

Из 755детей, переданных в замещающие семьи в 2012 году, под безвозмездную форму опеки(попечительства) устроен 301 ребенок (39,9% от общего числа детей, переданных взамещающие семьи), под возмездную форму опеки (в приемные  семьи) - 297детей (39,3 %), усыновлено - 74 ребенка (9,8%). Число детей, устроенных подбезвозмездную форму опеки, в 2012 году снизилось по сравнению с 2011 годом с 2636 до 2482 детей; число детей, переданных под возмездную форму опеки(приемная семья), выросло с 1905 до 2027, число усыновленных детей увеличилось с 72 до 74.  

 

Результатыдеятельности по выявлению и устройству выявленных

детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей

 

№ п/п	Направление работы	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Всего выявлено и учтено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1630	1354	1510	1120	951	799	672
2.	Устроено из числа выявленных детей в замещающие семьи всего, из них:	861	745	794	652	506	489	388
2.1.	Передано на безвозмездную форму опеки	685	556	557	446	292	300	217
2.2.	Передано на возмездную форму опеки	109	163	190	175	190	157	159
2.3.	Усыновлено	67	26	40	31	24	32	12
3.	Устроено в учреждения для детей-сирот	371	279	319	237	341	212	198
4.	Возвращено детей родителям	185	134	201	149	45	26	22
5.	Остались неустроенными на конец года	149	148	143	62	41	20	19
6.	Всего в опекунских семьях воспитывалось, в том числе находилось:	4046	4270	4617	4425	4374	4541	4509
6.1.	Под безвозмездной формой опеки (попечительства)	3665	3570	3534	3033	2700	2636	2482
6.2.	Под возмездной формой опеки (попечительства)	381	700	1083	1392	1674	1905	2027

 

За последниепять лет наблюдается стабильная тенденция к сокращению числа детей-сирот,поступающих в детские дома Томской области (2012 г. - 153 ребенка, 2011 г. -187 детей, 2010 г. - 286 детей, 2009 г. - 193 ребенка, 2008 г. - 364 ребенка).

 

Одно изнаправлений деятельности подведомственных Департаменту  по вопросам семьии детей Томской области учреждений - подбор и подготовка граждан, выразившихжелание стать опекунами или попечителями детей-сирот, организация деятельностипо сопровождению замещающих семей. За 2012 год  623 кандидата в замещающиеродители прошли школу приемных родителей,  69 воспитанников детских домовустроены в замещающую семью, 2 ребенка усыновлены, 12 детей из детских домоввозвращены в семьи кровных родителей.  В службах сопровождения замещающихсемей, действующих при детских домах, находится на сопровождении 1308замещающих семей, 65% замещающих семей получили психологическую помощь иподдержку. В 2012 году 59 детей возвращено  в детские дома из замещающихсемей (83 ребенка в 2010 году, 44 ребенка в 2011 году).

 

На территорииТомской области в рамках региональной программы «Право ребенка на семью на 2009- 2013 годы» реализуется стандарт услуги «Сопровождение замещающих семей».Данная услуга оказывается организациями, прошедшими конкурсный отбор. В 2010году - 10 организаций, в 2011 - 20 организаций реализовывали услугу приподдержке Фонда поддержки детей, находящихся  в трудной жизненнойситуации, 2013 году - 6 организаций за счет областного бюджета.

 

Специалистами учебно-методическогоцентра разработана образовательная программа «Организация и осуществлениедеятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семьюребенка, оставшегося без попечения родителей» для специалистов организаций,осуществляющих подготовку кандидатов  в приемные родители; образовательнаяпрограмма для специалистов «Технология сопровождения замещающих семей»,организовано ежегодное обучение специалистов, оказывающих эту услугу.Замещающие семьи включены в интегрированные группы, проходящие реабилитацию исопровождение.

 

В рамкахрегиональных программ «Право ребенка на семью на 2009 -  2013 годы» и«Защитим детей от насилия на 2011 - 2013 годы» проведена серьезнаяинформационная кампания по продвижению семейного устройства детей-сирот  идетей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 - 2012 гг. вышло  135материалов в СМИ, включая 61 сюжет в электронных СМИ (радио, телевидение) и 16материалов в печатных СМИ.

 

К активномупродвижению семейного устройства привлечено 18 средств массовой информации и 11некоммерческих организаций.

 

В результатеудалось добиться следующих результатов в сфере семейного устройствадетей-сирот:

 

увеличилась долядетей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан,  от общейчисленности детей данной категории. В 2011 году данный показатель составлял79,0%, в 2012 году - 81,4% (32-е место из 88 субъектов);

 

увеличить долюусыновленных детей-сирот от общей численности детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, переданных на воспитание в семьи  в 2011 году до8,7%, в 2012 году до 9,5%.

 

В целяхдальнейшего развития системы семейного устройства детей-сиротпредусматривается:

 

создание иорганизация работы сети Центров семейного устройства на базе учреждений длядетей-сирот;

 

апробация моделипрофессиональной замещающей семьи;

 

создание общегобанка данных потенциальных замещающих родителей Томской области:

 

апробация, доработка,утверждение и внедрение стандартов по подбору  и подготовке замещающихсемей, а также по подготовке ребенка к устройству  в замещающую семью;

 

обучение специалистов.

 

Подпрограмма«Жилье для детей-сирот на 2014 - 2019 годы»

 

Защита жилищныхправ детей-сирот является одним из приоритетных направлений работы посоциальной адаптации, жизнеустройству и постинтернатномусопровождению детей данной категории.

С 01.01.2008в соответствии с Законом Томской области от 11 сентября 2007  года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, а также лиц из их числа» в бюджете Томской областипредусматриваются бюджетные ассигнования для реализации государственныхгарантий по обеспечению детей данной категории жилыми помещениями.

В целяхсовершенствования контроля за осуществлением органами местного самоуправленияпоселений, городских округов Томской области государственных полномочий пообеспечению жилыми помещениями в 2012 году сформирован Реестр детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилогопомещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствиис постановлением Администрации Томской области от 04.03.2009 № 40а «Обутверждении Порядка расходования местными бюджетами субвенций из областногобюджета на осуществление государственных полномочий  по обеспечению жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, атакже лиц из их числа» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, которые неявляются нанимателями жилых помещений  по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, которые являютсянанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникамижилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилыхпомещениях признается невозможным, осуществляется путем:

приобретения жилогопомещения на основании договора купли-продажи, зарегистрированного вустановленном порядке, заключенного между продавцом жилого помещения и органомместного самоуправления поселения (городского округа);

приобретения жилогопомещения на основании договора участия в долевом строительстве,зарегистрированного в установленном порядке и предусматривающего срок передачиобъекта долевого строительства в течение текущего финансового года,заключенного между застройщиком и органом местного самоуправления поселения(городского округа);

строительства втечение текущего финансового года многоквартирных домов для осуществлениягосударственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, атакже лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а такжедетей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае еслиих проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, путемпредоставления жилых помещений в указанныхмногоквартирных домах названным категориям лиц;

реконструкции втечение текущего финансового года жилых помещений муниципального жилищногофонда для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилымипомещениями детей-сирот, а также лиц из их числа, которые не являютсянанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникамижилых помещений, а также детей-сирот, которые являются нанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилыхпомещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещенияхпризнается невозможным, путем предоставления жилых помещений названнымкатегориям лиц;

реконструкции втечение текущего финансового года нежилых помещений, принадлежащих на правесобственности муниципальному образованию, в целях перевода реконструированныхнежилых помещений в жилые помещения и включения их в муниципальный жилищный фонддля осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениямидетей-сирот, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилыхпомещений, а также детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае еслиих проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, путемпредоставления жилых помещений названным категориям лиц.

Посостоянию на 1 января 2013 года численность детей-сирот, которые должны былибыть обеспечены жилыми помещениями, во всех субъектах Российской Федерациисоставляла 102 175 человек.

Наибольшая задолженность по обеспечению жилыми помещениямидетей-сирот на 1 января 2013 года образовалась в 25 регионах и составляла72,2%  от общей задолженности субъектовРоссийской Федерации, в том числе  вКемеровской области (8 313 человек), Иркутской области (6 755 человек),Саратовской области (3 489 человек), Забайкальском крае (3 093 человека),Свердловской области (2 913 человек), Омской области (2 126 человек), Оренбургской области (2 327 человек), Краснодарском крае (2 296 человек),Республике Бурятия (1 959 человек), Новосибирской области (1 845 человек),Хабаровском крае (1 810 человек), Алтайском крае (1 710 человек).

Наименьшая задолженность на 1 января 2013 года по обеспечениюжилыми помещениями детей-сирот: в Ярославской области (3 человека), Рязанскойобласти (4 человека), Ямало-Ненецком автономном округе (5 человек),Санкт-Петербурге (11 человек), Ханты-Мансийском автономном округе (14 человек),Московской области (17 человек), Мурманской области (21 человек), Сахалинскойобласти  (35 человек), Магаданскойобласти (35 человек), Ульяновской области (39 человек).

Посостоянию на 1 января 2013 года 694 ребенка-сироты Томской области имели правона внеочередное предоставление жилого помещения.

Поданным федерального статистического наблюдения № 103-РИК субъектами РоссийскойФедерации в 2010 году обеспечено жилыми помещениями 13 905 детей-сирот, в 2011году – 22 545 детей-сирот, в 2012 году – 24 795 детей-сирот.

ВТомской области в 2010 году жилыми помещениями обеспечено 87 детей-сирот,имевших право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями,  в 2011 году – 129 детей-сирот, в 2012 году –304 ребенка-сироты.

По состояниюна  01.01.2013 3370  детей-сирот нуждаются в обеспечении жилымпомещением; 694 человека имеют право на внеочередное предоставление жилогопомещения.

С 2008 годана территории Томской области обеспечен жилыми помещениями 831 ребенок-сирота,имевший право на внеочередное обеспечение.

Финансовое обеспечениемероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального иобластного бюджетов.

В соответствиис действующим законодательством Томской области Департамент по вопросам семьи идетей Томской области является уполномоченным исполнительным органом в сферереализации мероприятий по контролю  за обеспечением жилыми помещениямидетей-сирот, а также лиц из их числа (основание: Закон Томской области от07.12.2012 № 175 «Об утверждении Положения о Департаменте повопросам семьи и детей Томской области»). Кроме того, Законом Томскойобласти от 29декабря 2007 года № 318-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности поопеке и попечительству в Томской области» установлено, что полномочия органовопеки и попечительства Томской области в отношении несовершеннолетних гражданосуществляет Департамент по вопросам семьи и детей Томской области. Законом Томской области от 28декабря 2007 года № 298-ОЗ «О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области»определено, что контроль за осуществлением переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий в отношении несовершеннолетнихграждан осуществляет Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.

 

2. Цель, задачи,целевые показатели Программы

 

Цель Программы- улучшение качества жизни детей группы риска  посоциальному сиротству, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

 

Приоритетными задачамиПрограммы, обеспечивающими достижение этой цели, являются:

 

1. Развитиесистемы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства в Томскойобласти.

 

2. Развитиесистемы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся  безпопечения родителей, в Томской области.

 

3. Повышениеэффективности деятельности по защите жилищных прав детей-сирот на территорииТомской области.

 

Целью подпрограммы«Сохранение для ребенка кровной семьи на 2014 -  2019 годы» являетсяповышение эффективности региональной системы профилактики семейногонеблагополучия, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейнойсреды.

 

Мероприятия даннойподпрограммы направлены на решение следующих задач:

 

1. Совершенствованиемеханизмов защиты детей от всех форм жестокого обращения, профилактикисемейного неблагополучия.

 

2. Обеспечениедоступности реабилитационных услуг для семей группы риска по социальномусиротству.

 

Целью подпрограммы«Новая семья на 2014 - 2019 годы» является повышение эффективности региональнойсистемы семейного устройства детей-сирот, сопровождения замещающих семей.

 

Мероприятия даннойподпрограммы направлены на решение следующих задач:

 

1. Формированиеу граждан Томской области значимости семейных ценностей, ответственного родительства, позитивного отношения к замещающим семьям идетям-сиротам через информационно-просветительское продвижение семейногоустройства.

 

2. Развитиесистемы подготовки кандидатов в замещающие родители и детей  к созданиюновой семьи.

 

3. Созданиесистемы межведомственного социального, медико-психологического сопровождениязамещающих семей.

 

Целью подпрограммы«Жилье для детей-сирот на 2014 - 2019 годы» является обеспечение защитыжилищных прав детей-сирот на территории Томской области.

 

Мероприятия даннойподпрограммы направлены на решение следующих задач:

 

1. Обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированногожилищного фонда детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам,которые являются нанимателями жилых помещений  по договорам социальногонайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, в случае если проживание вранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

 

2. Улучшениекачества жизни воспитанников ОГКСУ для умственно отсталых детей «Тунгусовский детский дом-интернат».

 

В целяхконтроля исполнения мероприятий Программы используются следующие целевыепоказатели (индикаторы), Методика расчета которых изложена  в приложении кПрограмме:

 

№ п/п	Показатели выполнения Программы	Источники информации		2012 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Показатель цели Программы и его значение
1.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в  общей численности детского населения (%)	Ведомственная статистика	2,78		2,72	2,66	2,6	2,54	2,48	2,4
Показатель цели подпрограммы «Сохранение для ребенка кровной семьи на 2014 - 2019 годы» и его значение
2.	Численность вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (человек)	Ведомственная статистика	672		634	615	596	577	558	539
Показатель цели подпрограммы «Новая семья на 2014 - 2019 годы» и его значение
3.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (%)	Ведомственная статистика	81,4		82,0	83,0	84,0	85,0	90,0	90,0
Показатель цели подпрограммы «Жилье для детей-сирот на 2014 - 2019 годы» и его значение
4.	Численность     детей-сирот, имеющих и не реализовавших    своевременно право на обеспечение жилыми  помещениями на конец календарного года (человек)	Ведомственная статистика	В связи с изменениями законодательства значение показателя по итогам 2012 года не сопоставимо с плановыми значениями данного показа-теля		875	743	631	536	455	386
Показатели задач Программы и их значения
5.	Численность граждан, охваченных информацион-ной кампанией (человек)	Ведомственная статистика	18000		18000	20000	23000	23000	23000	23000
6.	Доля специалистов, работающих с семьей и детьми, повысивших свою профес-сиональную компетентность, в общей численности специалистов, работающих с семьей и детьми (%)	Ведомственная статистика	30		30	55	60	65	70	75
7.	Количество муниципальных образований Томской области, имеющих специализированный жилищный фонд (единиц)	Ведомственная статистика	89		94	101	110	110	110	110
Показатель задач подпрограммы «Сохранение для ребенка кровной семьи на 2014 - 2019 годы» и его значение
8.	Доля детей, родители которых лишены родительских прав, от общей численности детского населения (%)	Ведомственная статистика	0,26		0,2	0,18	0,16	0,14	0,12	0,1
Показатель задач подпрограммы «Новая семья на 2014 - 2019 годы» и его значение
9.	Количество случаев отмены решений о передаче ребенка на воспитание в семью (случаев)	Ведомственная статистика	84		76	70	64	56	48	40
Показатели задач подпрограммы «Жилье для детей-сирот на 2014 - 2019 годы» и его значение
10.	Численность детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализир-ванного жилищного фонда за счет средств областного бюджета (человек)	Ведомственная статистика	116		165	165	165	165	165	165
11.	Численность детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда за счет средств федерального бюджета (человек)	Ведомственная статистика	39		60	60	64	64	64	64

 

3. Переченьпрограммных мероприятий Программы

 

№ п/п	Наименование цели, задач, мероприятий Программы	Срок исполне-ния	Объем финанси-рования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Ответствен-ные исполни-тели	Показатели результата мероприятия
				федераль-ного бюджета (по согла-сованию)	областного бюджета	местных бюдже-тов (по согласованию)	внебюд-жетных источ-ников (по согла-сованию)
	Цель Программы. Улучшение качества жизни детей группы риска по социальному сиротству, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений
	Задача 1 Программы. Развитие системы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства в Томской области
	Подпрограмма «Сохранение для ребенка кровной семьи на 2014 - 2019 годы» (далее - Подпрограмма 1)
1.	Задача 1 Подпрограммы 1. Совершенствование механизмов защиты детей от всех форм жестокого обращения, профилактики семейного неблагополучия
1.1.	Создание современной автоматизированной информационной системы защиты детства	Всего (потребность)	28570,0	0	28570,0	0	0	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, органы местного самоуправле-ния муници-пальных образований Томской области (по согласованию)	Количество функционирующих оборудованных автоматизированных рабочих мест:   2014 год - 0; 2015 год - 10 рабочих мест; 2016 год - 20 рабочих мест; 2017 год - 30 рабочих мест; 2018 год - 40 рабочих мест; 2019 год - 50 рабочих мест
		2014 год	0	0	0	0	0
		2015 год (потребность)	11662,0	0	11662,0	0	0
		2016 год (потребность)	9134,0	0	9134,0	0	0
		2017 год (потребность)	4954,0	0	4954,0	0	0
		2018 год (потребность)	1680,0	0	1680,0	0	0