Постановление Администрации Томской области от 24.04.2013 № 185а

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

24.04.2013                                                                                             №185а

 

 

О внесении изменений в постановлениеАдминистрации

Томской области от 25.11.2010 № 232а

 

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести впостановление Администрации Томской области от 25.11.2010 № 232а«Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднегопредпринимательства в Томской области на период 2011 – 2014 годов»(«Собрание законодательства Томской области», № 12/1 (65) от15.12.2010)  следующие изменения:

вдолгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательствав Томской области на период 2011 – 2014 годов», утвержденнойуказанным постановлением (далее – Программа):

1. Впаспорте Программы:

1) вразделе «Исполнители Программы» слова «Департамент инвестиций АдминистрацииТомской области» заменить словами «Департамент инвестиций Томской области;Департамент архитектуры и строительства Томской области»;

2) раздел«Объемы и источники финансирования Программы (прогноз), млн. рублей<*>» изложить в следующей редакции:

 

 

3) раздел«Основные направления расходования средств Программы(прогноз), млн. рублей» изложить в следующей редакции:

 

 

2. Главу«Основные термины и понятия» после абзаца десятого дополнить абзацамиследующего содержания:

«Муниципальныйфонд поддержки предпринимательства – некоммерческая организация, учрежденнаяорганами местного самоуправления закрытого административно-территориальногообразования Томской области в форме фонда. Цель создания Муниципального фондаподдержки предпринимательства – оказание инфраструктурной, финансовой,информационной, консультационной, организационной, имущественной и инойподдержки субъектам МСП в закрытом административно-территориальном образованииТомской области при реализации муниципальных программ развития субъектов МСП.

Промышленныйпарк – управляемый единым оператором парка (управляющей компанией) комплексобъектов недвижимости (земельный (ые) участок (ки), административные, производственные, складские и иныепомещения, обеспечивающие деятельность промышленного парка) площадью не менее  20000 кв. метров и инфраструктуры,которые позволяют компактно размещать  малыеи средние производства и предоставляют условия для их эффективной работы.

Промышленныйпарк может располагаться на территории инновационного территориальногокластера.

Промышленныйпарк в случае размещения на его территории специализированных агропромышленныхпроизводств является агропромышленным.».

3. Вглаве 3 «Оценка социально-экономического значения Программы  для развития региона»:

1) пункт 1дополнить абзацем следующего содержания:

«В результате создания промышленных парков на территории Томскойобласти будут созданы условия для эффективной работы малых и среднихпроизводств посредством предоставления в аренду земельных участков, помещений иобъектов инфраструктуры, обеспечения инженерной, транспортной, логистической,телекоммуникационной инфраструктурой, оказания сервисных услуг, в том числеобеспечения энергоресурсами, водообеспечением,водоотведением.»;

2) пункт 5дополнить абзацем следующего содержания:

«В результатесоздания муниципального фонда поддержки предпринимательства будет реализованмеханизм финансовой поддержки субъектов МСП на льготных условиях и иныемеханизмы поддержки субъектов МСП на территории закрытогоадминистративно-территориального образования Томскойобласти при реализации муниципальных программ развития субъектов МСП.».

4. В главе 4«Механизмы реализации, управления Программой и ресурсное обеспечение Программы.Объемы и источники финансирования по годам»:

1) абзацыпервый – четвертый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1. Общий объем финансирования Программы на 2011 – 2014 годыпрогнозируется в размере 1 997,77782028 млн. рублей (2011 г.   –250,30 млн. рублей, 2012 г.   –   312,0495 млн. рублей,2013 г.   –993,89832028 млн. рублей и 2014 г. – 441,53 млн. рублей), втом числе:

средства федерального бюджета (по согласованию), включая средствафедеральных программ, направленных на поддержку и развитие МСП, –1184,999 млн. рублей (прогноз) (2011 г. –141,60 млн. рублей, 2012 г. – 188,199 млн.   рублей, 2013 г. –634,80 млн. рублей и 2014 г. – 220,40 млн. рублей);

средства областного бюджета – 726,32882028 млн. рублей(прогноз)  (2011 г. –100,00 млн. рублей, 2012 г. – 113,4705 млн. рублей, 2013 г. –310,60832028 млн. рублей и 2014 г. – 202,25 млн. рублей);

средства местных бюджетов (по согласованию) –86,45 млн. рублей (прогноз) (2011 г.– 8,70 млн. рублей, 2012 г. – 10,38 млн. рублей, 2013 г. –48,49 млн. рублей и 2014 г.– 18,88 млн. рублей).»;

2)   подпункт 4-1)пункта 2 изложить в следующей редакции:

«4-1)   субсидииместным бюджетам на условиях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований, предусмотренные  на создание, развитие и обеспечениедеятельности бизнес-инкубаторов Томской области и организаций инфраструктурыподдержки МСП, содействие развитию микрофинансирования, развитие молодежного предпринимательства,формирование условий для развития предпринимательства и создания новыхвысокотехнологичных рабочих мест при реализации муниципальных программ развитиясубъектов МСП, а также создание промышленных парков в соответствии с Правиламипредоставления изобластного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской областипри реализации отдельных мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитиемалого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011   –   2014 годов», определенными в приложении №   4 к Программе и соглашениями о предоставлениисубсидий;»;

3)   в пункте 3:

абзацчетырнадцатый после слова «уровня» дополнить словами  «, промышленные парки»;

дополнитьабзацем следующего содержания:

«Введение в Программу нового мероприятия по созданию муниципальногофонда поддержки предпринимательства позволит начать реализацию новогонаправления поддержки стимулирования создания на территории закрытогоадминистративно-территориального муниципального образования Томской области новыхэлементов инфраструктуры поддержки субъектов МСП, задачами которого будетоказание инфраструктурной, финансовой, информационной, консультационной,организационной, имущественной и иной поддержки субъектам МСП в закрытомадминистративно-территориальном образовании Томской области при реализациимуниципальных программ развития субъектов МСП.».

5. Вабзаце четвертом главы 6 «Заказчики, разработчик и исполнители Программы»слова «Департамент инвестиций Администрации Томской области» заменить словами«Департамент инвестиций Томской области и Департамент архитектуры истроительства Томской области».

6. Приложение№ 2 «Финансовое обеспечение долгосрочной целевой программы «Развитиемалого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 – 2014 годов»к Программе изложить в новой редакции согласно  приложению № 1 к настоящемупостановлению.

7. Приложение№ 3 «Мероприятия долгосрочной целевой программы «Развитие малого исреднего предпринимательства в Томской области на период  2011 – 2014 годов» к Программеизложить в новой редакции согласно  приложению№ 2 к настоящему постановлению.

8. Вприложении № 4 «Правила предоставления из областного бюджета субсидийбюджетам муниципальных образований Томской области при реализации отдельныхмероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие малого  и среднего предпринимательства в Томскойобласти на период 2011 – 2014 годов» к Программе:

1) пункт  2после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:

«формированиеусловий для развития предпринимательства и создания новых высокотехнологичныхрабочих мест при реализации муниципальных программ развития субъектов малого исреднего предпринимательства;

созданиепромышленных парков;»;

2) пункт4 изложить в следующей редакции:

«4. Правом на получение субсидий из областного бюджета обладаютмуниципальные районы и городские округа Томской области (далее – муниципальныеобразования), органы местного самоуправления в которых реализуют полномочия повопросам местного значения, направленные  на содействие развитию малого и среднегопредпринимательства через создание условий для развития малого и среднегопредпринимательства, и которые соответствуют следующим критериям:

1) вмуниципальном образовании утверждена и реализуется муниципальная программаразвития субъектов малого и среднего предпринимательства на год предоставлениясубсидии;

2) в муниципальную программу развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, реализуемую муниципальным образованием, включеномероприятие развития малого и среднего предпринимательства,  на финансирование которого предусматриваетсяпривлечение средств  из областногобюджета в соответствии с настоящими Правилами;

3) муниципальное образование, претендующее на получение субсидии  по мероприятию Программы, указанному в пункте17.2 настоящих Правил, включено в перечень моногородов, одобренный вустановленном порядке Министерством регионального развития Российской Федерации,и является закрытым административно-территориальным образованием;

4) заявка муниципального образования,претендующего на получение субсидии по мероприятию Программы, указанному впункте 17.3 настоящих Правил, подготовленная совместно с Департаментомразвития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области,  на привлечение средств федерального бюджета врамках конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых вочередном финансовом году предоставляются субсидии для финансированиямероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малогои среднего предпринимательствасубъектами Российской Федерации, проводимого Министерством экономическогоразвития Российской Федерации (далее – конкурсный отбор МинэкономразвитияРоссии), признана победителем такого конкурсногоотбора.»;

3) дополнитьпунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1. Субсидия,полученная муниципальным образованием из областного бюджета, может бытьнаправлена на софинансирование расходов, указанных  в подпунктах а) – ж) подпункта 3)пункта 17.3 настоящих Правил.»;

4) дополнитьпунктами 17.2, 17.3 следующего содержания:

«17.2. Предоставление субсидий по мероприятию Программы«Предоставление субсидий бюджету муниципального образования «Городской округ –закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области»на формирование условий для развития предпринимательства и создания новыхвысокотехнологичных рабочих мест при реализации муниципальной программыразвития субъектов малого и среднего предпринимательства» осуществляется присоблюдении следующих условий:

1) в общий объем расходных обязательств муниципального образования для развития предпринимательства исоздания новых высокотехнологичных рабочих мест включаютсяследующие бюджетные ассигнования:

на создание и обеспечение деятельности муниципального фонда поддержкипредпринимательства с целью реализации мероприятиймуниципальной программы развития субъектов малого и среднегопредпринимательства;

на финансовое обеспечение реализации мероприятиймуниципальной программы развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, направленных на оказание инфраструктурной, финансовой,информационной, консультационной, организационной, имущественной и инойподдержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Уровень софинансирования расходногообязательства муниципального образования за счет средств субсидии из областногобюджета не может быть установлен выше 98 процентов расходного обязательства;

2) муниципальный фонд поддержки предпринимательства соответствуетследующим требованиям:

учрежден на территории закрытого административно-территориального образованияТомской области органами местного самоуправления закрытогоадминистративно-территориального образования Томской области в форме фонда;

осуществляет свою деятельность на территории закрытогоадминистративно-территориального образования Томской области;

деятельность муниципального фонда поддержки предпринимательствапредусматривает реализацию мероприятий муниципальной программы развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на развитиепредпринимательства на территории закрытого административно-территориальногообразования Томской области, соответствующих уставной деятельностимуниципального фонда поддержки предпринимательства;

сведения омуниципальном фонде поддержки предпринимательства внесены в реестр организаций,образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого  и среднего предпринимательства Томскойобласти, в случае если на момент подачи муниципальным образованием заявления наполучение субсидии такой муниципальный фонд поддержки предпринимательствасоздан;

сведения омуниципальном фонде поддержки предпринимательства внесены в государственныйреестр микрофинансовых организаций в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовойдеятельности и микрофинансовых организациях», вслучае если на момент подачи муниципальным образованием заявления на получениесубсидии такой муниципальный фонд поддержки предпринимательства осуществляет микрофинансовую деятельность;

на дату подачи муниципальным образованием заявления на получениесубсидии муниципальному фонду поддержки предпринимательства переданимущественный взнос, предусмотренный при его учреждении;

3) для получения субсидии на осуществление расходов, определенныхподпунктом 1) настоящего пункта, муниципальное образование направило  в Департамент заявление на получение субсидиипо форме согласно приложению  к настоящимПравилам с обоснованием затрат, которое должно содержать следующие информацию идокументы:

выписку из действующей муниципальной программы развития субъектовмалого и среднего предпринимательства в закрытом административно-территориальномобразовании Томской области с указанием мероприятий, реализация которых будетосуществляться муниципальным фондом поддержки предпринимательства, и объемовфинансирования таких мероприятий за счет бюджетных и внебюджетных средств;

описание муниципального фонда поддержкипредпринимательства  (дата создания,численность работников (при наличии), состав учредителей  с указанием размера имущественного взноса,переданного муниципальному фонду поддержки предпринимательства, виды уставнойдеятельности, позволяющие осуществлять реализацию мероприятий муниципальныхпрограмм развития субъектов малого и среднего предпринимательства в закрытомадминистративно-территориальном образовании Томской области, описание видовфинансовой, организационной и иной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательстваи иные сведения в соответствии с подпунктом 2) настоящего пункта);

смету затратна использование бюджетных ассигнований муниципальным фондом поддержкипредпринимательства, согласованную муниципальным образованием;

план работымуниципального фонда поддержки предпринимательства  на период использования бюджетныхассигнований, согласованный муниципальным образованием;

копиюсвидетельства о внесении сведений о муниципальном фонде поддержкипредпринимательства в государственный реестр микрофинансовыхорганизаций, в случае если на момент подачи муниципальным образованиемзаявления на получение субсидии такой муниципальный фонд поддержки предпринимательстваосуществляет микрофинансовую деятельность, заверенную в установленном порядке руководителеммуниципального фонда поддержки предпринимательства;

обязательство муниципального фонда поддержки предпринимательствапредоставить в Департамент копию свидетельства о внесении сведений  о муниципальном фонде поддержкипредпринимательства в государственный реестр микрофинансовыхорганизаций, заверенную в установленном порядке руководителем муниципальногофонда поддержки предпринимательства, в течение 30 календарных дней со дняполучения такого свидетельства, в случае если  на момент подачи муниципальным образованиемзаявления на получение субсидии такая организация планирует осуществлять микрофинансовую деятельность;

обязательствомуниципального фонда поддержки предпринимательства  не осуществлять микрофинансовуюдеятельность до включения сведений  омуниципальном фонде поддержки предпринимательства в государственный реестр микрофинансовых организаций.

17.3. Предоставлениесубсидий по мероприятию Программы «Предоставление субсидий бюджетаммуниципальных образований Томской области на софинансированиерасходов на создание промышленных парков» осуществляется при соблюденииследующих условий:

1) муниципальное образование направило в Департамент заявление  на получение субсидии по форме согласноприложению к настоящим Правилам  собоснованием затрат, которое должно содержать следующие информацию  и документы:

правоустанавливающийдокумент, свидетельствующий о наличии  умуниципального образования права собственности на объект недвижимости/земельныйучасток, или документ, предполагающий возникновение такого права после сдачи вэксплуатацию созданного объекта недвижимости;

заключениегосударственной экспертизы проектной документации  и результатов инженерных изысканий, а такжедокумент о ее утверждении;

положительноезаключение о достоверности сметной стоимости объекта капитальногостроительства;

сводныйсметный расчет на проведение строительства (реконструкции)  или капитального ремонта объектов;

бизнес-план созданияпромышленного парка (далее – бизнес-план промышленного парка), соответствующийтребованиям к бизнес-плану промышленного парка, установленным при проведенииконкурсного отбора Минэкономразвития России;

концепциюсоздания промышленного парка, включающая в том числеопределение целей и задач, целесообразности и предпосылок созданияпромышленного парка, определение спроса на услуги промышленного парка,обоснования основных показателей промышленного парка (включая обоснованияхарактеристик земельных участков, объектов недвижимости, объектовинфраструктуры, специализации и зонирования территории промышленного парка),анализ потребностей его потенциальных резидентов, определение источников иусловий финансирования создания промышленного парка, оценку имеющихся ивозможных рисков, оценка результативности и эффективности созданияпромышленного парка; определение направлений расходования средств субсидии наразвитие промышленного парка с указанием конкретных объектов недвижимости, вотношении которых будут осуществлены затраты, сумм и сроков осуществленияинвестирования денежных средств по каждому объекту недвижимости промышленногопарка;

план территории промышленного парка с пояснительной запиской,  в которой указаны, в том числе, общая площадьтерритории промышленного парка, общая площадь земельных участков, расположенныхна территории промышленного парка и предназначенных для размещения производстврезидентов промышленного парка, общая площадь зданий (строений), предполагаемых к строительству на территории промышленногопарка, включая общую площадь зданий (строений), предполагаемых для размещенияпроизводств резидентов промышленного парка (далее – план территории);

финансовуюмодель создания промышленного парка, соответствующая требованиям к финансовоймодели промышленного парка, установленным  при проведении конкурсного отбораМинэкономразвития России;

предварительные и (или) заключенные соглашения (соглашения  о намерениях) с субъектами малого и среднегопредпринимательства (резидентами промышленного парка), подтверждающие, что неменее чем 20% общей площади зданий (помещений) на территории промышленногопарка предполагается  для размещенияпроизводств указанных резидентов промышленного парка либо  не менее чем 20% общей площади земельныхучастков промышленного парка предполагается для размещения производствуказанных резидентов промышленного парка;

информацию с указанием поэтажной экспликации и помещений, доступных дляпредоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду,  в целях ее опубликования Департаментом в сетиИнтернет, в том числе  на федеральномпортале малого и среднего предпринимательства Министерства экономическогоразвития Российской Федерации по адресу: http://smb.gov.ru (при наличии на территории промышленногопарка таких помещений);

2) промышленный парк, планируемый к созданию на территориимуниципального образования, соответствует следующим требованиям:

промышленный парк состоит из комплекса объектов недвижимости (земельный (ые) участок (ки),административные, производственные, складские  и иные помещения, обеспечивающие деятельностьпромышленного парка) площадью не менее 20000 кв. метров иинфраструктуры, которые позволяют компактно размещать малые и средниепроизводства и предоставляют условия  дляих эффективной работы;

управление комплексом объектов недвижимости промышленного парка,  а также осуществление его организационнойдеятельности осуществляются управляющей компанией;

основные услуги промышленного парка: предоставление в аренду земельныхучастков, помещений и объектов инфраструктуры, обеспечение инженерной,транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурой, оказаниесервисных услуг, в том числе обеспечение энергоресурсами, водообеспечением,водоотведением;

3) в общий объем расходных обязательств муниципального образования для создания промышленных парковвключаются следующие бюджетные ассигнования:

а) насоздание и (или) развитие энергетической и транспортной инфраструктуры(дороги);

б) наподведение к границе промышленного парка сетей инженерной инфраструктуры(тепло, газ, электричество, вода, ливневая канализация, система очистки сточныхвод, линии связи);

в) наинженерную подготовку в границах земельного участка, на котором размещаетсяпромышленный парк;

г) наподготовку промышленных площадок, в том числе проведение коммуникаций иреконструкции производственных площадей;

д) наоснащение технологическим, инженерным, производственным оборудованием,оборудованием для переработки продукции, лабораторным, выставочным оборудованиемдля целей коллективного пользования;

е) наприобретение средств (в том числе специального транспорта), механизмов,оборудования, устройств и мебели, обеспечивающих соблюдение санитарных,ветеринарных и иных установленных законодательством Российской Федерации норм,правил и требований к безопасности пребывания людей, охране жизни и здоровья;

ж) наприобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иногооборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийныхустройств, копировально-множительного оборудования для целей предоставления впользование резидентам (арендаторам) промышленного парка;

з) наподготовку проектной документации и результатов инженерных изысканий,заключения государственной экспертизы, а также документа  о ее утверждении;

и) наполучение положительного заключения о достоверности сметной стоимости объектакапитального строительства;

к) наподготовку сводного сметного расчета на проведение строительства(реконструкции) или капитального ремонта объектов;

л) наподготовку бизнес-плана создания и развития промышленного парка, концепциисоздания и развития промышленного парка, финансовой модели проекта создания иразвития промышленного парка.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальногообразования из средств субсидии, полученной за счет средств областного бюджета,не может быть установлен выше 75% от суммарного объема расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться из средств субсидии,полученной за счет средств областного бюджета, и средств местного бюджета.»;

5) дополнитьпунктами 20.2, 20.3 следующего содержания:

«20.2.   Распределение субсидийзакрытому административно-территориальному образованию Томской области,подавшему заявление  на получениесубсидий в сроки, установленные Департаментом в письменном уведомлении,предусмотренном пунктом   8.1настоящих Правил, осуществляется исходя из общего объема расходов закрытогоадминистративно-территориального образования на реализацию мероприятий дляразвития предпринимательства  и созданияновых высокотехнологичных рабочих мест при реализации муниципальной программыразвития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Общий объемсубсидии закрытому административно-территориальному образованию Томской областиопределяется по формуле:

 

N = R * d , где:

 

N  –   общий объем субсидии бюджету закрытогоадминистративно-территориального образования Томской области на развитиепредпринимательства и создание новых высокотехнологичных рабочих мест,предоставляемый  из средств областногобюджета;

R  –   общий объем расходных обязательств закрытогоадминистративно-территориального образования Томской области на развитиепредпринимательства и создание новых высокотехнологичных рабочих мест;

d   –   доля софинансирования расходных обязательствзакрытого административно-территориального образования Томской области наразвитие предпринимательства и создание новых высокотехнологичных рабочих мест.

20.3.   Распределение субсидий среди муниципальныхобразований, подавших заявление на получение субсидий в сроки, установленныеДепартаментом  в письменном уведомлении,предусмотренном пунктом 8.1 настоящих Правил,  для создания промышленных парковосуществляется исходя из общего объема расходов, предусмотренных в областномбюджете и/или соглашении, предусмотренном пунктом   3 настоящих Правил, на создание промышленныхпарков.

Общий объемсубсидии i-му муниципальному образованию определяется по формуле:

 

S_i = S * d_i,где:

 

S_i –объем субсидий i-му муниципальному образованию;

S – общийобъем субсидий, предусмотренный в Программе по мероприятию «Предоставлениесубсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование расходов на создание промышленных парков»;

d_i   –   доля i-го муниципального образования от общего объема субсидий,предусмотренного на создание промышленных парков.

Доля i-го муниципального образования (d _i ) определяется по формуле:

 

d_i = К_i/ K_i , где:

 

К _i – размерсубсидии, запрашиваемый i -ммуниципальным образованием  в заявке,поданной в Департамент, для создания промышленных парков;

K_i – общий размер субсидий по заявкам муниципальных образований Томскойобласти, поданным в Департамент, для создания промышленных парков.»;

6)   в форме заявленияна предоставление субсидии из областного бюджета бюджету муниципальногообразования Томской области (приложение к Правилам предоставления из областногобюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области приреализации отдельных мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитиемалого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 – 2014годов»)  в примечании «*» слова «иподпункте 1) пункта 17.1» заменить словами  «, подпункте 1 ) пункта 17.1, подпункте1) пункта 17.2 и подпункте 1) пункта 17.3».

 

 

 

И.о . ГубернатораТомской области                                                                 А.М.Рожков

 

 

 

Приложение № 1

к постановлениюАдминистрации Томской области

от 24.04.2013 № 185а

 

 

 

Приложение№ 2

к долгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства вТомской области на период 2011 – 2014 годов»

 

 

 

Финансовоеобеспечение долгосрочной целевой программы

«Развитиемалого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 – 2014годов»

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к постановлениюАдминистрации Томской области

от 24.04.2013 № 185а

 

 

 

Приложение№ 3

к долгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства вТомской области на период 2011 – 2014 годов»

 

 

 

Мероприятиядолгосрочной целевой программы

«Развитиемалого и среднего предпринимательства в Томской области на период2011 – 2014 годов»