Постановление Администрации Томской области от 27.12.2008 № 268а
О порядке ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области
администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ
постановление
27.12.2008 № 268а
Утратилосилу - Постановление Администрации Томской области
Опорядке ведения Регистра муниципальных нормативных
правовыхактов в Томской области
В соответствиисо статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Законом Томской области от 4декабря 2008 года № 242-ОЗ «О порядке организации и ведения Регистрамуниципальных нормативных правовых актов в Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердитьприлагаемое Положение о порядке ведения Регистра муниципальных нормативныхправовых актов в Томской области.
2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению деламиСухоплюева Ю.К.
И.о.Губернатора Томскойобласти С.Б.Точилин
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации Томской области
от 27.12.2008 №268а
Положение
опорядке ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томскойобласти
1. Организацияработы по ведению Регистра
1. Регистрмуниципальных нормативных правовых актов в Томской области (далее - Регистр)ведется в электронном виде и на бумажных носителях на русском языке.
2. Муниципальныенормативные правовые акты (далее - муниципальные акты) на бумажном носителепредставляются в структурное подразделение Администрации Томской области,выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальныхнормативных правовых актов в Томской области (далее - Структурноеподразделение), в виде копий, заверенных подписью выборного или иногодолжностного лица, издавшего муниципальный акт, и скрепленные печатью органаместного самоуправления, выборного или иного должностного лица, принявшего(издавшего) муниципальный акт.
Муниципальные актыв электронном виде представляются на машиночитаемом носителе - диске,дискете, флеш-накопителе или по каналам связи по электронной почте.
3. Регистрв документальном виде составляют дела муниципальных актов.
Дело муниципальногоакта состоит из муниципального акта, включенного в Регистр, идополнительных сведений к нему.
Муниципальный акт,изменяющий, дополняющий, отменяющий другой муниципальный акт (далее - основнойакт), признающий утратившим силу муниципальный акт или приостанавливающий егодействие, а также дополнительные сведения к нему, подшиваются в делосоответственно измененного, дополненного, отмененного, признанного утратившимсилу или приостановленного муниципального акта. При этом отдельное дело на муниципальный акт, изменяющий (дополняющий), отменяющий (признающийутратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного акта, незаводится.
Дела хранятсяпо годам в порядке возрастания регистрационных номеров муниципальных актов.
4. Вэлектронном виде Регистр ведется на основе программных средств всоответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками ипротоколами обмена, переданными уполномоченным федеральным органомисполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федеральногорегистра муниципальных нормативных правовых актов Администрации Томскойобласти.
Основой Регистрав электронном виде является информационная система «Регистр актов муниципальныхобразований» (далее - ИС РАМО).
5. ВедениеРегистра включает в себя:
юридическую обработкумуниципального акта и присвоение ему регистрационного номера;
формирование реквизитовмуниципального акта и заполнение карточки муниципального акта;
введение текстамуниципального акта в электронном виде в базу данных Регистра;
проведение правовойэкспертизы муниципальных актов на соответствие Конституции РоссийскойФедерации, федеральному законодательству, законодательству Томской области, атакже уставу муниципального образования;
введение дополнительныхсведений в электронном виде в базу данных Регистра;
поддержание базыданных Регистра в актуальном состоянии;
обеспечение обменаинформационными ресурсами баз данных Регистра и федерального регистрамуниципальных нормативных правовых актов.
6. Структурноеподразделение обеспечивает обмен информационными ресурсами баз данных Регистраи федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
2. Юридическаяобработка муниципальных нормативных
правовых актов ивключение их в Регистр
7. Припроведении юридической обработки муниципального акта определяется егонормативность, взаимосвязь с муниципальными актами, ранее включенными вРегистр, и принимается решение о необходимости его включения в Регистр.
8. Муниципальныйакт, в том числе оформленное в виде правового акта решение, принятое на местномреферендуме (сходе граждан), включается в Регистр после юридической обработки(определения его нормативности) до проведения проверки на соответствиеКонституции Российской Федерации, федеральному законодательству,законодательству Томской области и уставу муниципального образования.
9. Муниципальныйакт включается в Регистр не позднее 15 рабочих дней со дня егопоступления в Структурное подразделение. Датой поступления муниципального актав Структурное подразделение является дата регистрации муниципального акта вканцелярии Администрации Томской области.
Дополнительные сведенияподлежат включению в Регистр по мере их поступления в Структурное подразделениев течение 10 рабочих дней со дня поступления.
10. Включениюв Регистр также подлежат муниципальные акты:
изменяющие ранеевключенный в Регистр основной акт в целом (новая редакция) или его часть;
содержащие положенияоб отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлениидействия основного акта, признании его недействующим;
устанавливающие порядок,сроки ввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или егочастей, а также содержащие иную информацию о состоянии или измененииреквизитов основного акта;
вносящие восновной акт изменения ненормативного характера (изменяющие поименный составкомиссии или органа и т.п.).
11. Муниципальныеакты, вносящие изменения, приостанавливающие и (или) отменяющие (признающиеутратившим силу) основные акты, включаются в Регистр с присвоениемсамостоятельного регистрационного номера.
12. ВРегистр включаются действующие муниципальные акты вне зависимости от срока ихдействия.
13. Муниципальныеакты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо непризнаны утратившими силу, подлежат включению в Регистр.
14. ВРегистр включаются как опубликованные, так и неопубликованные муниципальныеакты.
15. В базуданных Регистра в электронном виде включаются номер и дата регистрациимуниципального акта, реквизиты муниципального акта (вид акта, наименованиепринявшего (издавшего) его органа или должностного лица, дата принятия(подписания) акта, его номер и наименование), сведения об источнике и датеофициального опубликования (обнародования) муниципального акта, текстмуниципального акта, дополнительные сведения.
16. Формированиетекстов муниципальных актов и текстов дополнительных сведений в электронномвиде осуществляется в соответствии с инструкцией пользователя ИС РАМО.
17. Муниципальныеакты, имеющие ограничительные пометки «Для служебного пользования», «Не дляпечати», «Не подлежат опубликованию» включаются в Регистр только вдокументальном виде, в базу данных в электронном виде включаются толькореквизиты муниципального акта. Вместо текста муниципального акта указываетсясоответственно: «Для служебного пользования», «Не для печати», «Не подлежитопубликованию».
18. Заполнениеграфы «Наименование органа, принявшего (издавшего) акт» производится путемвнесения полного официального наименования органа местного самоуправления,выборного или иного должностного лица местного самоуправления в именительномпадеже и его отнесения к одной из следующих категорий справочника:
«представительный органместного самоуправления»;
«глава муниципальногообразования»;
«глава местнойадминистрации»;
«иные выборныедолжностные лица местного самоуправления»;
«иные органыместного самоуправления и должностные лица местного самоуправления».
В случаепринятия муниципального акта на местном референдуме вносится запись «Принят нареферендуме».
Дата принятия(подписания) муниципального акта указывается арабскими цифрами и включает день,месяц и год.
Номер муниципальногоакта указывается в точном соответствии с номером, указанным в самоммуниципальном акте, и может содержать цифровые и буквенные символы.
19. Вкарточке действующего муниципального акта в графе «Статус муниципальногонормативного правового акта» указывается «Действующий».
Если муниципальныйакт отменен или признан утратившим силу органом местного самоуправления,выборным или иным должностным лицом местного самоуправления, его принявшим(издавшим), а также в случае признания судом общей юрисдикции либо арбитражнымсудом незаконным (недействующим), в его карточке соответственно указывается«Недействующий». Также статус «Недействующий» указывается в карточкемуниципального акта, срок действия которого истек.
Статус «Недействующийв части» указывается в карточке муниципального акта соответственно привынесении соответствующим судом решения о несоответствии отдельныхположений муниципального акта Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству, законодательству Томской области, а также в случае признанияутратившими силу отдельных положений муниципального акта органом местногосамоуправления, выборным или иным должностным лицом местного самоуправления,его принявшим (издавшим).
В случаеприостановления действия муниципального акта органом местного самоуправления,выборным или иным должностным лицом местного самоуправления, его принявшим(издавшим), в карточке муниципального акта указывается «Действиеприостановлено».
20. Наименованиеисточника официального опубликования муниципального акта указывается полностьюв именительном падеже. Также указываются дата издания, номер выпуска издания,номер страницы выпуска, с которой начинается текст муниципального акта.
В случаепоступления нескольких источников официального опубликования указываются всеимеющиеся источники официального опубликования.
При поступлениимуниципального акта без источника его официального опубликования муниципальныйакт также включается в Регистр, а сведения об опубликовании вводятся помере их поступления в Структурное подразделение.
21. Реквизитамидополнительных сведений являются их вид, дата, номер, наименование (если оноимеется).
Дополнительные сведениявключаются в Регистр, как правило, со следующими записями:
«справка»;
«заключение онесоответствии муниципального акта действующему законодательству»;
«постановление (решение,определение) суда общей юрисдикции»;
«решение (постановление)арбитражного суда»;
«протест прокурора»;
«представление прокурора»;
«заявление прокурорав суд»;
«письмо».
В качестведополнительных сведений в Регистр может включаться иная информация, поступившаяиз органов прокуратуры, органов государственной власти, иных государственныхорганов и органов местного самоуправления о муниципальном акте.
22. Наименованиемуниципального акта и дополнительных сведений указываются полностью вименительном падеже. При отсутствии наименования указывается основная темамуниципального акта.
3.Взаимодействие Структурного подразделения и органов местного самоуправления
муниципальныхобразований Томской области
при веденииРегистра
23. Дляосуществления полномочий Структурного подразделения органы местногосамоуправления обеспечивают:
1) полнотуи достоверность сведений, подлежащих включению в Регистр;
2) ежемесячное,до 10-го числа текущего месяца, направление в Структурное подразделение копийпринятых в предыдущем месяце муниципальных актов, дополнительных сведений кним, а также сведений об источниках официального опубликования (обнародования);
3) предоставлениемуниципальных актов в электронном виде в актуальной редакции.
24. Органыместного самоуправления не предоставляют следующие муниципальные правовые акты:
1) оназначении, перемещении или освобождении от должности, командировках,закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлении льгот и преимуществконкретным лицам и другие индивидуальные акты, принятые в отношенииотдельных лиц;
2) оперативно-распорядительногохарактера;
3) о созывесовещаний, конференций, съездов и других мероприятий;
4) осооружении памятников, бюстов, монументов и других объектов;
5) акты овнесении муниципальных актов, их проектов на рассмотрение и утверждение впервом чтении, а также на общественные слушания;
6) акты,направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и несодержащие правовых норм;
7) акты осоздании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций;
8) техническиеакты (тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения идругие), если они не содержат правовых норм;
9) актырекомендательного характера;
10) актыхозяйственно-распорядительного характера:
а) остроительстве и реконструкции конкретных зданий, сооружений предприятий и пускеих в эксплуатацию;
б) овыделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;
в) овыделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретныхмероприятий;
г) оботсрочке погашения задолженности по ссудам;
д) оботводе земель отдельным лицам;
11) иныеакты хозяйственно-распорядительного характера.
25. Предоставлениеорганами местного самоуправления Томской области муниципальных актов вэлектронном виде осуществляется в следующем порядке:
1) электроннаяверсия муниципального акта для внесения в Регистр должна иметь расширение «doc»с возможностью обработки в текстовом редакторе Microsoft Word 2000;
2) не допускаетсявключение в электронную версию муниципального акта графических объектов (герб,рисунок, схема);
3) недопускается предоставление муниципальных актов на электронных бланках сиспользованием текстовых блоков и рамок;
4) каждыймуниципальный акт должен предоставляться в виде единого документа вместе сприложениями (в соответствии с их нумерацией) в виде отдельного файла;
5) недопускается предоставление нескольких муниципальных актов в виде единого файла;
6) муниципальныеакты, вносящие изменения в основной акт, направляются вместе с актуальнойредакцией основного акта.
26. Вслучае предоставления муниципального акта с нарушением установленного внастоящем Положении порядка, муниципальный акт считается не предоставленным.