Постановление Администрации Томской области от 25.12.2013 № 576а

 

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

 

 

25.12.2013

№ 576а

 

Утратило силу - Постановление Администрации

Томской области от31.03.2015 г. № 113а

 

О внесении изменений в постановление Администрации

Томской области от 20.08.2012 № 321а

 

 

Вцелях приведения в соответствие с действующим законодательством

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

Внести в постановление АдминистрацииТомской области   от20.08.2012№321а «Об утверждении государственной программы «Развитиегазоснабжения  и газификации Томской области на 2013 – 2015 годы»(«Собрание законодательства Томской области», № 09/1 (86)от 14.09.2012) следующие изменения:

1. В наименовании слова «Развитиегазоснабжения и газификации Томской области на2013 – 2015  годы» заменить словами «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2018 годы».

2. В пункте 1 слова «Развитиегазоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2015 годы»заменить словами «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013– 2018 годы».

3. В государственной программе«Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2015годы», утвержденной указанным постановлением (далее – Программа):

1) в наименовании слова «Развитиегазоснабжения и газификации Томской области на2013 – 2015  годы» заменить словами «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2018 годы»;

2) в паспорте Программы:

а) в наименовании паспортаПрограммы слова «Развитие газоснабжения  и газификации Томской области на2013 – 2015 годы» заменить словами «Развитие газоснабжения и газификацииТомской области на 2013 – 2018 годы»;

б) в разделе «НаименованиеПрограммы» слова «Развитие газоснабжения  и газификации Томской области на2013 – 2015 годы» заменить словами «Развитие газоснабжения и газификацииТомской области на 2013 – 2018 годы»;

в) раздел «Соисполнители Программы» после слов«ОГКУ «Облстройзаказчик;» дополнить словами «Департамент социальной защитынаселения Томской области;», после слов «органы местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области (по согласованию)» дополнить словами«; население Томской области»;

г) разделы «Показатель целиПрограммы и его значения (с детализацией  по годам реализации)», «Задачи Программы»,«Показатели задач Программы  и их значения (с детализацией по годамреализации)», «Сроки реализации Программы», «Объем и источники финансированияПрограммы (с детализацией по годам реализации), млн. рублей», «Объем и основныенаправления расходования средств (с детализацией  по годам), млн. рублей» изложить в следующей редакции:

 

«Показатель цели Програм- мы и его значе- ния (с детали-зацией по годам реализации)	Показатель		2013 год		2014 год			2015 год		2016 год				2017 год			2018 год				Всего
	Уровень газификации природным газом жилищного фонда Томской области, %		7,4		7,9			9,2		10,9				12,6			13,7				13,7
Задачи Программы	Основными задачами Программы являются: организация строительства объектов распределения газа межпоселкового значения на территории Томской области; обеспечение технической возможности подключения потребителей к сети газоснабжения; обеспечение подключения к распределительным газопроводам внутридомового газового оборудования (ВДГО) для отопления жилых и нежилых помещений, подогрева воды и пищеприготовления в индивидуальных домовладениях  на территории Томской области
Показатели задач Программы  и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели			2013 год		2014 год			2015 год			2016 год			2017 год			2018 год				Всего
	Протяженность построенных межпоселковых газопроводов  на территории Томской области, км			2,7		57			99,5			60,5			24,4			20,7				264,8
	Количество населенных пунктов Томской области, получивших техническую возможность газификации, ед.			2		3			8			10			8			1				32
	Протяженность построенных внутрипоселковых газопроводов  на территории Томской области, км			33,75		216			300			314			300			106				1269,75
	Количество домовладений, получивших техническую возможность  для подключения  к сети газоснабжения, ед.			2400		2400			6000			8000			8000			5428				32228
	Количество объектов юридических лиц, получивших техническую возможность  для подключения  к сети газоснабжения, ед.			0		8			13			68			38			3				130
	Количество заключенных договоров поставки газа с потребителями – физическими лицами  в Томской области, ед.			2300		2300			5700			7500			7500			4800				30100
Сроки реализации Программы	2013 – 2018 годы
Объем  и источники финансирования Программы  (с детализацией  по годам реализации), млн. рублей		Всего по источникам					федеральный бюджет (по согласованию)				областной бюджет					местный бюджет  (по согласованию)				внебюджетные источники (по согласованию)
	2013 год: потребность предусмотрено	1285,838 1285,838					0,000 0,000				373,559 373,559					17,938 17,938				894,341 894,341
	2014 год: потребность предусмотрено	1637,318 1361,342					0,000 0,000				491,702 229,532					23,184 9,378				1122,432 1122,432
	2015 год: потребность предусмотрено	2312,978 1134,443					0,000 0,000				1064,370 0,000					51,340 0,000				1197,268 1134,443
	2016 год: потребность предусмотрено	2705,242 1427,487					0,000 0,000				1158,630 0,000					56,300 0,000				1490,312 1427,487
	2017 год: потребность предусмотрено	2751,396 1455,146					0,000 0,000				1172,125 0,000					56,600 0,000				1522,671 1455,146
	2018 год: потребность предусмотрено	905,584 361,834					0,000 0,000				471,875 0,000					21,000 0,000				412,709 361,834
	2013 – 2018 годы: потребность предусмотрено	11598,358 7026,092					0,000 0,000				4732,261 603,091					226,362 27,316				6639,735 6395,685
	Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых  для реализации Программы
Объем  и основные направления расходования средств  (с детализацией по годам),  млн. рублей		Всего по направлениям расходования средств					Инвестиции						НИОКР						Прочие (субсидии, меры социальной поддержки)
	2013 год: потребность предусмотрено	1285,838 1285,838					1270,838 1270,838						15,000 15,000						0,000 0,000
	2014 год: потребность предусмотрено	1637,318 1361,342					1588,948 1312,972						0,000 0,000						48,370 48,370
	2015 год: потребность предусмотрено	2312,978 1134,443					2224,048 1134,443						0,000 0,000						88,930 0,000
	2016 год: потребность предусмотрено	2705,242 1427,487					2616,312 1427,487						0,000 0,000						88,930 0,000
	2017 год: потребность предусмотрено	2751,396 1455,146					2654,671 1455,146						0,000 0,000						96,725 0,000
	2018 год: потребность предусмотрено	905,584 361,834					832,709 361,834						0,000 0,000						72,875 0,000
	2013 – 2018 годы: потребность предусмотрено	11598,358 7026,092					11187,528 6962,722						15,000 15,000						395,830 48,370»;

 

д) в разделе «Организацияуправления Программой»:

после слов «Департамент архитектуры истроительства Томской области» дополнить словами «, Департамент социальнойзащиты населения Томской области»;

слова « заместитель Губернатора Томской области по недропользованию  иТЭК» заменить словами «заместитель Губернатора Томской области  попромышленности и ТЭК»;

3) в главе «Введение» пункт 3дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

«Внутридомовое газовое оборудование (далее– ВДГО) – вводные газопроводы, подключенные к участку газораспределительнойсети перед вводом в дом, внутренние газопроводы, обеспечивающие подачу газа доместа подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующееоборудование, приборы учета газа  и контроля загазованности.»;

4) в главе 1 «Приоритетныезадачи социально-экономического развития Томской области, на решение которыхнаправлена Программа» абзац седьмой  пункта 1 изложить в следующейредакции:

«высокая относительная стоимостьпервоначальных капитальных затрат  при строительстве объектовгазоснабжения в совокупности с затратами  на газификацию жилых помещений,существенно превышающая размер среднедушевого дохода в Томской области;»;

5) в главе 2 «Цель, задачи,показатели Программы»:

а) в пункте 2:

подпункт 1) изложить в следующейредакции:

«1) организация строительстваобъектов распределения газа межпоселкового значения на территории Томскойобласти;»;

дополнить подпунктом 3) следующегосодержания:

«3) обеспечение подключения краспределительным газопроводам внутридомового газового оборудования (ВДГО) дляотопления жилых и нежилых помещений, подогрева воды и пищеприготовления в индивидуальныхдомовладениях на территории Томской области.»;

б) в пункте 4 слова «2013 – 2015годы» заменить словами «2013 – 2018 годы»;

в) пункт 5 изложить в следующейредакции:

«5. Показатели эффективностиреализации Программы.

Показатели, определяющие достижение цели изадач Программы:

уровень газификации природным газомжилищного фонда Томской области, %;

протяженность построенных межпоселковыхгазопроводов на территории Томской области, км;

количество населенных пунктов Томскойобласти, получивших техническую возможность газификации, ед.;

протяженность построенных внутрипоселковыхгазопроводов на территории Томской области, км;

количество домовладений, получившихтехническую возможность  для подключения к сети газоснабжения, ед.;

количество объектов юридических лиц,получивших техническую возможность для подключения к сети газоснабжения, ед.;

количество заключенных договоров поставкигаза с потребителями – физическими лицами в Томской области, ед.

По результатам реализации программныхмероприятий прогнозируется повышение уровня газификации природным газомжилищного фонда Томской области до 13,7% (при существующем 6,6%). Всоответствии с рекомендациями Министерства энергетики Российской Федерацииуровень газификации жилищного фонда рассчитывается как отношение количествадомовладений (квартир), газифицированных тем или иным видом газа, к общемуколичеству домовладений (квартир) в регионе, выраженное в процентах.

Цель, задачи и показатели эффективностиреализации государственной программы «Развитие газоснабжения и газификацииТомской области  на 2013 – 2018 годы» представлены в приложении № 2 кПрограмме.»;

6) в главе 3 «Переченьпрограммных мероприятий»:

а) в абзаце втором слова «30145домовладений в 9 муниципальных образованиях» заменить словами «32228 домовладенийв 13 муниципальных образованиях»;

б) абзац третийизложить в следующей редакции:

«В целях реализации Программыпредусмотрено строительство газопроводов общей протяженностью 1534,55 км, что позволит 32228домовладениям иметь доступ к сети централизованного газоснабжения, в том числеобязательства ОАО «Газпром» состоят в финансировании строительства объектовраспределения газа общей протяженностью 232 км.»;

в) вабзаце четвертом слова «7981,633 млн. рублей» заменить словами«11598,358 млн. рублей»;

г) в абзаце пятом слова «на2013 – 2015  годы »заменить словами  «на 2013 – 2018 годы»;

д) после абзаца пятого дополнитьабзацами следующего содержания:

«Во исполнение Закона Томской области от12 августа 2013 года № 143-ОЗ  «О социальной поддержкеотдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений натерритории Томской области» программными мероприятиями предусмотренопредоставление единовременной денежной компенсации гражданам, осуществляющихгазификацию жилья. Для реализации права на получение единовременной денежнойкомпенсации заявителю выдается сертификат на газификацию жилого помещения.Категории граждан, имеющих право  на получение сертификата, а такжеусловия предоставления и размер единовременной денежной компенсации установленыуказанным законом Томской области.

С учетом строительства объектов,включенных в Программу, ввода  в эксплуатацию и использования ранеепостроенных газораспределительных сетей,  а также мероприятийгосударственной программы Томской области «Устойчивое развитие сельскихтерриторий Томской области до 2020 года», утвержденной постановлениемАдминистрации Томской области от 06.12.2013 № 520а  «Обутверждении государственной программы Томской области «Устойчивое развитиесельских территорий Томской области до 2020 года», количество домовладений(квартир), получающих техническую возможность для подключения  кгазораспределительным сетям на всей территории Томской области за период с 01.01.2014 по 31.12.2018, составит 37,5 – 38,0 тыс. ед.

Прогнозируется, что около 30100 (80%)домовладений (квартир) будут газифицированы до 2018 года и по годам реализацииПрограммы количество одобренных заявок на получение сертификата на газификациюжилого помещения составит:

 

на 2014 год: 854 ед. в размере 50 тыс.рублей;

          256 ед. в размере 25 тыс. рублей;

на 2015 год: 1567 ед. в размере 50 тыс.рублей;

                     473 ед. в размере 25 тыс. рублей.

на 2016 год: 1567 ед. в размере 50 тыс.рублей;

                     473 ед.в размере 25 тыс. рублей.

на 2017 год: 1679 ед. в размере 50 тыс.рублей;

                     511 ед. в размере 25 тыс. рублей.

на 2018 год: 1265 ед. в размере 50 тыс.рублей;

                     385 ед. в размере 25 тыс. рублей.

 

Финансирование единовременной денежнойкомпенсации гражданам обеспечивается за счет средств областного бюджета. Вкачестве второго источника финансирования мероприятий по газификации жилыхпомещений предусматриваются внебюджетные средства (средства населения с учетомкредитных продуктов коммерческих банков).

Распределение объемов финансирования за счет средствобластного бюджета  по главным распорядителям средств областного бюджета врамках реализации государственной программы «Развитие газоснабжения игазификации Томской области на 2013 – 2018 годы» приведено в приложении№ 5 к Программе.»;

7) в главе 4 «Механизмыреализации и управления Программой, включая ресурсное обеспечение»:

а) в пункте 1:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Выполнение Программы контролируется и координируетсяДепартаментом энергетики Администрации Томской области. Департамент архитектуры и строительства Томской области, Департамент социальной защиты населенияТомской области контролируют в пределах своей компетенции целевое использованиебюджетных средств, направленных на реализацию программных мероприятий.»;

абзац пятый после слов «Департамент архитектуры и строительстваТомской области,» дополнить словами «Департаментсоциальной защиты населения Томской области,»;

абзац шестой изложить в следующейредакции:

« Наоснове информации, поступающей от соисполнителей Программы, ежегодно, в срок до1 июня, Департаментом энергетики Администрации Томской области формируетсяперечень инвестиционных проектов (программных мероприятий) очередногофинансового года и передается в Департамент архитектуры и строительства Томскойобласти и Департамент социальной защиты населенияТомской области для подготовки бюджетной заявки на очередной финансовыйгод ежегодно, в срок до 1 июля. Указанныедепартаменты ежегодно, в срок до 15 июля, направляют бюджетную заявку вДепартамент финансов Томской области.»;

абзац седьмой после слов «и объемыстроительно-монтажных работ по каждому из них» дополнить словами «, а такжепрогнозируется количество заявок на получение сертификата на газификацию жилогопомещения»;

б) в пункте 3:

в абзаце втором слова «в таблице 6»заменить словами «в паспорте Программы»;

таблицу 6 исключить;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«К внебюджетным источникам (по согласованию) отнесенысредства населения с учетом кредитных продуктов коммерческих банков, средстваинвесторов, заинтересованных в реализации Программы, средства, полученныегазораспределительными организациями в результате применения специальнойнадбавки к тарифу на транспортировку газа по территории Томской области, атакже инвестиционные средства ОАО «Газпром».»;

в абзаце седьмом слова «Из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Томской области предоставляютсясубсидии» заменить словами  «Из областного бюджета в установленном порядкевыделяются средства  на компенсацию части затрат отдельных категорийграждан на газификацию жилых помещений, а также предоставляются субсидиибюджетам муниципальных образований Томской области»;

8) в главе 5 «Контроль и мониторингреализации Программы»:

а) абзац первый изложить вследующей редакции:

« Контрольза реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской областипо промышленности и ТЭК. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы впределах своей компетенции осуществляет Департамент энергетики АдминистрацииТомской области на основании отчетности, представляемой Департаментомархитектуры и строительства Томской области, Департаментомсоциальной защиты населения Томской области, ОГКУ «Облстройзаказчик»,органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области,принимающих участие в реализации программных мероприятий (по согласованию).»;

б) после абзаца второго дополнитьабзацем следующего содержания:

«Газораспределительные организации, длякоторых установлены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа потерритории Томской области, отчитываются о выполнении мероприятий Программыпоквартально в течение 40 дней по результатам каждого квартала и в течение90 дней по результатам каждого года. Отчеты представляются в Департаментэнергетики Администрации Томской области и в Департамент тарифногорегулирования Томской области с обязательным приложением заверенных вустановленном порядке копий подтверждающих бухгалтерских документов.»;

9) приложение № 1 «Перечень объектовраспределения газа, строящихся  в рамках обязательств ОАО «Газпром» попрограмме развития газоснабжения  и газификации Томской области на период2012 – 2015 годов» к Программе изложить в новой редакции согласно приложению№ 1 к настоящему постановлению;

10) приложение № 2 «Цель,задачи и показатели эффективности реализации государственной программы«Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2015годы» к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению;

11) приложение № 3 «Переченьинвестиционных проектов (программных мероприятий), предлагаемых дляфинансирования в рамках реализации государственной программы «Развитиегазоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2015 годы» кПрограмме изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящемупостановлению;

12) приложение № 4 «Методикаопределения перечня инвестиционных проектов (программных мероприятий),предлагаемых для финансирования  из областного бюджета на очереднойфинансовый год» к Программе изложить в новой редакции согласно приложению№ 4 к настоящему постановлению;

13) дополнить Программу приложением№ 5 «Распределение объемов финансирования за счет средств областногобюджета по главным распорядителям средств областного бюджета в рамкахреализации государственной программы «Развитие газоснабжения и газификацииТомской области на 2013 – 2018 годы» согласно приложению № 5 к настоящемупостановлению.

 

 

 

И.о. ГубернатораТомскойобласти                                                                 А.М.Феденёв

 

 

 

Приложение № 4

к постановлению Администрации Томскойобласти

от 25.12.2013 № 576а

 

 

 

Приложение № 4

к государственнойпрограмме «Развитие газоснабжения  и газификации Томской области на 2013 –2018 годы»

 

 

 

Методика

определения перечняинвестиционных проектов (программных  мероприятий), предлагаемых дляфинансирования из областного  бюджета на очередной финансовый год

 

1. Настоящая Методика предназначена дляопределения перечня объектов газификации для их реализации в рамкахгосударственной программы «Развитие газоснабжения и газификации Томской областина 2013 – 2018 годы» на очередной финансовый год (далее – перечень объектовПрограммы) исходя из объемов средств, выделенных на реализацию программных мероприятийиз областного бюджета,  а также общего ранжированного перечня объектовгазификации, заявленных муниципальными образованиями Томской области.

2. Для определения рейтингового места объектагазификации, участвующего  в отборе, применяется следующая формула:

 

Rj = (Aj + Bj + Cj) / 3,        где:

 

Rj – сводный индекс эффективности вложения средств;

Aj – индекс включения объекта в обязательства Томскойобласти в рамках синхронизации Программы развития газоснабжения и газификацииТомской области на период 2012 – 2015 годов, реализуемой совместно с ОАО«Газпром»;

Bj – индекс удельных затрат областного бюджета наобеспечение технической возможности газификации одного частного домовладения(квартиры) (обратный показатель);

Cj  –  индекс наличия гарантированныхпотребителей – юридических лиц (котельных) на «концах» газопроводов.

Индексы рассчитываются по следующим формулам:

 

Aj = Xj,      где:

 

Xj – величина, равная:

1 – при включении j-го объекта в план-графиксинхронизации Программы развития газоснабжения и газификации Томской области напериод 2012 – 2015 годов, реализуемой совместно с ОАО «Газпром»;

0 – в случае отсутствия обязательств АдминистрацииТомской области  по строительству j-го объекта в синхронизации состроительством объектов  ОАО «Газпром».

 

Bj = 1 - ((Yj - Ymin) /(Ymax - Ymin)),        где:

 

Yj – удельные затраты областного бюджета наобеспечение технической возможности газификации одного частного домовладения(квартиры) в рамках  j-го объекта газификации;

Ymin – минимальное значение величины удельных затратобластного бюджета на обеспечение технической возможности газификации одногочастного домовладения (квартиры) среди всех объектов газификации, участвующих вотборе;

Ymax – максимальное значение величины удельных затратобластного бюджета на обеспечение технической возможности газификации одногочастного домовладения (квартиры) среди всех объектов газификации, участвующих вотборе.

Величина Yj определяется расчетным способом поформуле:

 

Yj = Sj / Nj,          где:

 

Nj – количество фактически существующих частныхдомовладений (квартир),  к которым запланировано подвести газ в рамкахj-го объекта газификации;

Sj – остаточная стоимость работ по j-му объектугазификации, предлагаемая  к финансированию из областного бюджета(величина может снижаться муниципальным образованием за счет обеспечениясофинансирования из местного бюджета для повышения рейтинга объектагазификации).

 

 

 – остаточная стоимость строительно-монтажныхработ по j-му объекту газификации;

 – объем софинансирования из местного бюджета поj-му объекту газификации;

 – объем софинансирования из внебюджетныхисточников по j-му объекту газификации.

 

Cj = (Kj - Kmin) / (Kmax -Kmin),      где:

 

Kj – количество котельных, получающихтехническую возможность газификации в результате строительства j-го объектагазификации;

Kmin – минимальное количество котельных, заявленныхмуниципальными образованиями по объектам газификации, участвующим в отборе;

Kmax – максимальное количество котельных, заявленныхмуниципальными образованиями по объектам газификации, участвующим в отборе.

Таким образом, основными показателями, определяющимирейтинг объекта газификации на стадии подачи заявки муниципальным образованием,является включение объекта в план-график синхронизации Программы развитиягазоснабжения и газификации Томской области на период 2012 – 2015 годов,реализуемой совместно с ОАО «Газпром», а также показатели Nj и Kj.

По итогам расчетов индекса Rj объектам газификацииприсваиваются рейтинговые места. Объект газификации с максимальным значениемкоэффициента Rj занимает первое рейтинговое место.

3. Для определения перечня объектов Программывыполняется суммирование нарастающим итогом значений Sj по общему ранжированномуперечню объектов газификации, начиная с объекта с первым рейтинговым местом.Суммирование нарастающим итогом выполняется пошагово, после каждой итерацииполученный результат сравнивается с величиной S (где S – общий объем средств,выделяемых  из областного бюджета на выполнение строительно-монтажныхработ по объектам газификации в рамках реализации государственной программы«Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2018 годы» наочередной финансовый год). Суммирование нарастающим итогом производится до техпор, пока не будет превышена величина S.

Объекты с низшими рейтинговыми местами, не вошедшие всуммирование нарастающим итогом, не включаются в перечень объектов Программы.

Объекты, вошедшие в суммирование нарастающим итогом,включаются  в перечень объектов Программы и подлежат финансированию врамках реализации государственной программы «Развитие газоснабжения игазификации Томской области на 2013 – 2018 годы» на очередной финансовый год,при этом объем средств, выделяемых на объект с самым низким рейтинговым местом(n), определяется  по формуле:

 

Sn = S - SUM Sj ,       где:       j =от 1  до ( n - 1)