Постановление Администрации Томской области от 20.05.2016 № 170а

О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 488а

Бланк Главы администрации

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

20.05.2016

№ 170а

Утратил силу –

Постановление АдминистрацииТомской области

от27.09.2019 г. № 345а

Овнесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 12.12.2014 № 488а

В целях совершенствованиянормативного правового акта

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановлениеАдминистрации Томской области от 12.12.2014№ 488а «Об утверждении государственной программы «Развитие молодежнойполитики, физической культуры и спорта в Томской области» («Собраниезаконодательства Томской области», № 12/2 (113), часть 2от 30.12.2014) следующие изменения:

1) преамбулу изложить вследующей редакции:

«В соответствии состатьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13Закона Томской области от 12 марта 2015 года № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области», постановлениемАдминистрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утвержденииПорядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области,их формирования и реализации» постановляю:»;

2) государственнуюпрограмму «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томскойобласти» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечитьопубликование настоящего постановления.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня подписания и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

И.о . ГубернатораТомской области А.М.Рожков

Приложение

к постановлению Администрации

Томской области

от 20.05.2016 № 170а

Государственнаяпрограмма «Развитие молодежной политики,
физической культуры и спорта в Томской области»

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы

Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

Соисполнители государственной программы

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;

Департамент архитектуры и строительства Томской области

Участники государственной программы

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;

Департамент архитектуры и строительства Томской области

Цель социально-экономического развития Томской области,
на реализацию которой направлена государственная программа

Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала

Цель государственной программы

Создание условий для развития физической культуры и спорта, эффективной молодежной политики
в Томской области

Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели цели

2013 год (факт)

2014 год (факт)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой
и спортом, %

18,9

18,8

2. Удельный вес молодежи (14 – 30 лет)
с активной гражданской позицией
в общей численности населения данной возрастной группы, %

Задачи государственной программы

Задача 1. Создание условий для развития массового спорта.

Задача 2. Создание условий для развития спорта высших достижений.

Задача 3. Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры в Томской области.

Задача 4. Создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи

Показатели задач государственной программы и их значения
(с детализацией по годам реализации)

Показатели задач

2013 год (факт)

2014 год (факт)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Задача 1. Создание условий для развития массового спорта

Показатель 1 задачи 1. Количество участников официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий, проведенных
на территории Томской области (чел.)

26 280

29 501

26 280

29 500

30 000

Задача 2. Создание условий для развития спорта высших достижений

Показатель 1 задачи 2. Численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов
в спортивные сборные команды Российской Федерации (чел.)

Задача 3. Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями
и улучшение спортивной инфраструктуры в Томской области

Показатель 1 задачи 3. Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, %

25,4

Задача 4. Создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи

Показатель 1 задачи 4. Доля молодежи
(14 – 30 лет), положительно оценивающая возможности для развития
и самореализации молодежи в регионе, %

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 «Развитие физической культуры и массового спорта».

Подпрограмма 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва».

Подпрограмма 3 «Расширение сети спортивных сооружений».

Подпрограмма 4 «Создание условий для развития эффективной молодежной политики в Томской области».

Обеспечивающая подпрограмма

Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее – ВЦП)

ВЦП 1 «Создание благоприятных условий для увеличения охвата населения спортом и физической культурой».

ВЦП 2 «Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов».

ВЦП 3 «Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах области»

Сроки реализации государственной программы

2015 – 2020 годы

Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)

Источники

Всего

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

федеральный бюджет
(по согласованию (прогноз)

14 793,0

7 201,3

7 591,7

0,0

областной бюджет

2 391 206,2

520 110,7

437 159,5

358 506,5

358 476,5

местные бюджеты
(по согласованию (прогноз)

36 679,5

33 476,8

3 202,7

0,0

внебюджетные источники
(по согласованию (прогноз)

0,0

всего по источникам

2 442 678,7

560 788,8

447 953,9

358 506,5

358 476,5

1. Характеристика текущего состояниясферы реализации государственной
программы, в том числе основные проблемы в указанной сфере
и прогноз ее развития

Государственная программа «Развитие молодежной политики, физическойкультуры и спорта в Томской области» (далее – Программа) реализуется в сферефизической культуры и спорта, а также в сфере государственной молодежнойполитики.

Анализ вышеуказанных сфер возможен по следующим наиболее значимым направлениями деятельности:

создание условий для развития массового спорта;

создание условий для развития спорта высших достижений;

повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшениеспортивной инфраструктуры;

создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи.

Данные направления определены в качествеосновных задач настоящей Программы и соответствуют основным направлениямреализации государственной политики Российской Федерации в сфере физическойкультуры, спорта и молодежной политики в соответствии с федеральнымзаконодательством.

Также обозначенные выше направлениясоответствуют целевым приоритетным направлениям деятельности, определеннымСтратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года,утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской областиот 26.03.2015 № 2580 «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Томской области до 2030 года» (далее –Стратегия социально-экономического развития Томской области), и Стратегиейразвития социальной сферы Томской области до 2022 года, утвержденнойпостановлением Законодательной Думы Томской области от 31.10.2013 № 1531 «О Стратегииразвития социальной сферы Томской области до 2022 года» (далее – Стратегияразвития социальной сферы Томской области).

Качественная реализация мероприятий по указанным направлениямспособствует достижению цели социально-экономического развития Томской области– повышению уровня и качества жизни населения на всей территории Томскойобласти, накоплению человеческого капитала.

Томская область расположена в географическом центре Сибири – вюго-восточной части Западно-Сибирской равнины. Входит в состав Сибирскогофедерального округа (далее – СФО). Граничит на юге с Кемеровской и Новосибирскойобластями, на юго-западе – с Омской областью, на западе, северо-западе и севере– с Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой, на северо-востоке и востоке –с Красноярским краем. Таким образом, в рамках мероприятий по развитиюфизической культуры и спорта и молодежной политики Томская область активновзаимодействует с вышеуказанными регионами. В частности, большинство спортивныхсоревнований, в которых принимают участие спортсмены Томской области,проводятся на территории данных субъектов. Практикуется совместная подготовкавысококвалифицированных спортсменов на основании соглашений между субъектамиРоссийской Федерации.

Численность населения Томской области по состоянию на 01.01.2015составляла 1 074 500 человек (на 01.01.2013 – 1 064 245 человек).Таким образом, за последние три года (с 2013 по 2015 годы) отмечаетсяувеличение численности населения области на 10 255 человек. На фоневозрастающего количества населения основные показатели, характеризующиеразвитие физической культуры и спорта, также имеют положительную динамику.

Так, основным относительным показателем уровня развития физическойкультуры и спорта является «Доля населения, систематически занимающегосяфизической культурой и спортом, %». Указанныйпоказатель является интегральным, поскольку отражает уровень развития массовогоспорта, а также влияет на результативность в сфере спорта высших достижений.Кроме этого, рост данного показателя возможен при наличии соответствующейспортивной инфраструктуры. В последнее десятилетие в Томской областинаблюдается систематический рост значений данного показателя. Так, в 2006 годуон составлял 9,2%, в 2015 году – 20,3%. За последние три года(2013 – 2015 гг.) темп роста показателя в среднем составляет 1,1%(таблица 1). В абсолютных единицах количество жителей Томской области,систематически занимающихся физической культурой и спортом, за три года (с 2013по 2015 годы) увеличилось с 181 413 человек до 204 388 человек(+22 975 человек).

Вместе с тем сравнительный анализ значений показателя «Доля населения,систематически занимающегося физической культурой и спортом, %» Томской областис аналогичными значениями иных субъектов Российской Федерации показывает, чтоТомская область уступает среднероссийским значениям, а также средним значениямпо СФО.

Так, с 2013 по 2015 годы показатель «Доля населения, систематическизанимающегося физической культурой и спортом, %» увеличился:

на общероссийском уровне с 27,5% до 31,9% (+4,4%);

на уровне СФО с 26,4% до 30,2% (+3,8%);

по Томской области с 17% до 20,3% (+3,3%).

Позитивные тенденции также наблюдаются и в основном относительномпоказателе «Удельный вес молодежи (14 – 30 лет) с активной гражданской позициейв общей численности населения данной возрастной группы, %», характеризующемуровень развития молодежной политики.

На территории Томской области проживают более 80 национальностей, в томчисле малочисленные народы – чулымцы и кеты,насчитывающие менее 100 человек. Несмотря на это официально признанныенациональные виды спорта в Томской области отсутствуют.

Принимая во внимание многонациональность региона, в рамках мероприятийпо молодежной политике повышенное внимание уделяется формированию в молодежнойсреде толерантного отношения к представителям иных национальностей, религиознойи этнической принадлежностей.

Плотность населения Томской области составляет 3,4 человека на1 кв. км при общей площади региона 314,4 тыс. кв. км.

В состав Томской области входят 4 городских округа (Томск, Стрежевой,Кедровый, ЗАТО Северск), 16 муниципальных районов (Александровский, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский,Кожевниковский, Колпашевский,Кривошеинский, Молчановский,Парабельский, Первомайский, Тегульдетский,Томский, Чаинский, Шегарский),включающих в себя 3 городских и 117 сельских поселений, 578 сельских населенныхпунктов.

Негативными факторами, влияющими навозможности жителей участвовать в региональных физкультурных мероприятиях,спортивных соревнованиях и молодежных мероприятиях, проводимых в большинствеслучаев в городе Томске, являются низкая плотность населения большинствамуниципальных образований и низкая транспортная доступность целого рядасельских населенных пунктов, особенно в весенний период, которая негативносказывается на возможности жителей участвовать в указанных соревнованиях имероприятиях.

Развитие массового спорта

Массовый спорт – это часть спорта, направленная на физическоевоспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованныхи (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных и массовыхспортивных мероприятиях.

Таким образом, существующая система массового спорта представляет собойдве взаимосвязанные составляющие – систему массовых физкультурно-спортивныхмероприятий и систему систематических занятий граждан массовым спортом.

Создание условий для развития массового спорта осуществляетсяпосредством взаимодействия исполнительных органов государственной властиТомской области в сфере физической культуры и спорта и муниципальными органамиуправления в сфере физической культуры и спорта. Согласно действующемузаконодательству создание условий для развития массового спорта относится квопросам местного значения. В целях содействия реализации вышеуказанныхполномочий в Томской области реализуется Закон Томской области от13 декабря 2006 года № 314-ОЗ «О предоставлении субсидийместным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры имассового спорта». В рамках данного закона муниципальным образованиям Томскойобласти из областного бюджета ежегодно предоставляются субсидии на оплату труда289 ставок инструкторов по физической культуре и спорту, а также наприобретение спортивного инвентаря и оборудования для их деятельности.

С целью привлечения различных категорий населения к систематическимзанятиям физическими упражнениями по месту жительства инструкторы осуществляютагитационно-пропагандистскую работу с населением, формируют группы дляорганизованных занятий, приобретают спортивный инвентарь и несутответственность за его сохранность, проводят физкультурно-оздоровительные испортивно-массовые мероприятия, обеспечивая при этом безопасность здоровья ижизни граждан. Работа осуществляется в течение всего календарного года внезависимости от каникул и отпусков во внеурочное время в помещенияхобщеобразовательных школ, детских садов, во дворах, на стадионах, в домахкультуры и т.д. В процессе работы инструкторы по физической культуре и спортунепосредственно по месту жительства организовывают досуг, обучают подвижным(дворовым) играм и командным видам спорта, проводят эстафеты, конкурсы исоревнования среди дворовых команд, туристические походы, беседы, викторины,спортивные праздники. В настоящее время в ходе реализации вышеуказанного законастали формироваться отдельные специализированные направления деятельностиинструкторов по физической культуре и спорту: детско-юношеский спорт, спортинвалидов, работа с «трудными» подростками. Ежегодно инструкторами пофизической культуре и спорту проводится более 6000 физкультурно-спортивныхмероприятий. В указанных мероприятиях принимают участие более 200 000человек.

В целях повышения активности муниципальных образований Томской областиисполнительными органами государственной власти Томской области в сферефизической культуры и спорта организовываются и проводятся региональныесмотры-конкурсы на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы, в томчисле региональные этапы смотров-конкурсов всероссийского уровня, проводимыхМинистерством спорта Российской Федерации.

В целях вовлечения населения в активное физкультурно-спортивное движениеежегодно проводятся многочисленные массовые физкультурные мероприятия(спартакиады, фестивали и т.п.), в том числе около 80 – регионального уровня.Участие в указанных физкультурных мероприятиях принимают около 30 тыс.жителей Томской области. Наиболее значимые среди них, ставшие традиционными:

областные зимние и летние сельские спортивные игры «Снежные узоры» и«Стадион для всех»;

зимние и летние спартакиады трудящихся Томской области;

спартакиады летнихоздоровительно-образовательных лагерей;

зимние и летние спартакиады среди молодежи Томской области допризывноговозраста;

фестиваль национальных и неолимпийских видов спорта памяти Г.К. Жерлова.

Ежегодно все большую популярность среди населения приобретаютвсероссийские массовые соревнования:

по лыжным гонкам «Лыжня России»;

по спортивному ориентированию«Российский Азимут»;

по уличному баскетболу «ОранжевыйМяч»;

всероссийский день бега «КроссНации».

Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спортуТомской области активно ведется работа по вовлечению лиц с ограниченнымивозможностями здоровья в физкультурные мероприятия, в частности, ежегоднопроводятся фестиваль спортивных и творческих способностей лиц с ограниченнымивозможностями «Преодолей себя» и областная спартакиада среди лиц с нарушениемопорно-двигательного аппарата.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24.03.2014№ 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду иобороне» (ГТО)» с 2015 года в Российской Федерации началось внедрение Всероссийскогофизкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) средиразличных групп населения. Согласно утвержденному плану мероприятия по сдаченорм ГТО в Томской области начинаются с 2016 года. ГТО является одним изперспективных механизмов повышения количества систематически занимающихсяфизической культурой и массовым спортом.

Сложившаяся система массового спорта вТомской области – сложная и многофункциональная, включающая образовательныеорганизации различной ведомственной подчиненности, реализующие программыдополнительного образования в сфере физической культуры и спорта –детско-юношеские спортивные школы (далее – ДЮСШ), специализированныедетско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва (далее – СДЮСШОР) и иныефизкультурно-спортивные организации (физкультурно-спортивные общества,спортивные клубы и др.) различных организационно-правовых форм, в том числеколлективы физической культуры при образовательных организациях и т.п.(таблица 1).

Анализ динамики количества коллективов физической культуры за последниетри года показывает негативную тенденцию: сокращение с 1224 единиц до 1209 (-15единиц). Наибольшее сокращение коллективов физической культуры наблюдается всистеме общеобразовательных организаций (-6 единиц), что связано с оптимизациейдеятельности данных организаций. При этом наблюдается позитивная динамика средиколлективов физической культуры, создаваемых на предприятиях (+7 единиц), атакже среди коллективов физической культуры, действующих по месту жительстваграждан (+11 единиц).

Спорт высших достижений

Спорт высших достижений – это часть спорта, направленная на достижениеспортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийскихспортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях.

Существующая система спорта высших достижений включает в себя следующиевзаимосвязанные компоненты:

система подготовки спортивного резерва спортивных сборных командТомской области и Российской Федерации;

система официальных спортивных соревнований;

система подготовки спортивных сборных команд Томской области;

система стимулирования спортсменов, показывающих высокие спортивныедостижения, и их тренеров.

Подготовка спортивного резерва осуществляется коллективами физическойкультуры (таблица 1).

Наиболее значимыми субъектами физической культуры и спорта являютсягосударственные и муниципальные физкультурно-спортивные организации. Посостоянию на 31.12.2015 в Томской области действовали:

три областных государственных автономных учреждения – центры спортивнойподготовки (ОГАУ «Томская областная школа высшего спортивного мастерства», ОГАУ«Центр олимпийской подготовки Натальи Барановой» и ОГАУ «Центр спортивнойподготовки сборных команд Томской области»);

44 муниципальные ДЮСШ и СДЮСШОР, из них 25 подведомственны органамуправления в сфере физической культуры и спорта (Верхнекетскийрайон, гг. Томск, Северск и Стрежевой), а 19 органам управления в сфереобразования.

Контингент занимающихся указанных ДЮСШ и СДЮСШОР за последние три года(2013 – 2015 гг.) увеличился с 23 261 человека до 24 105 (+844человека). Данноеувеличение наблюдается на фонестабильного количества учреждений (44 единицы) и сокращениятренерско-преподавательского состава (с учетом совместителей) с 793 человек до759 (-34 человека). Данная тенденция связана с изменением соотношенияконтингента занимающихся в группах начальной подготовки и занимающихся наэтапах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства, чтоявляется негативным фактором, вызывающим риски снижения результативностиспортивных сборных команд Томской области на межрегиональном, всероссийском имеждународном уровнях в ближайшие годы.

Объемы финансирования указанных организаций также увеличиваются. За тригода (2013 – 2015 гг.) увеличение составило 232 258,0 рубля (на 28,4%).Однако анализ статей расходов на обеспечение деятельности указанных учрежденийпоказывает, что предусмотренные в местных бюджетах объемы финансирования дляДЮСШ и СДЮСШОР позволяют покрыть расходы учреждений на выплату заработной платыработникам, а также оплатить коммунальные расходы. При этом недостаточносредств выделяется на обеспечение учащихся необходимым количествомцентрализованных тренировочных сборов и выездов на спортивные соревнования, наобеспечение спортивной экипировкой и спортивным инвентарем.

Особую роль в системе подготовки спортивного резерва имеют общественныеорганизации – региональные спортивные федерации, прошедшие процедуругосударственной аккредитации. По состоянию на 31.12.2015 в Томской областидействуют 63 региональные спортивные федерации.

Региональные спортивные федерации во взаимодействии с Департаментом помолодежной политике, физической культуре и спорту Томской области ежегодноорганизовывают и проводят на территории региона около 300 официальныхспортивных соревнований. В указанных соревнованиях принимают участие более 30тыс. спортсменов из Томской области и других регионов страны. Сложившаясясистема соревнований позволяет качественно формировать спортивные сборныекоманды Томской области.

Низкая транспортная доступность ряда сельских населенных пунктовособенно в весенний период негативно сказывается на возможности спортивныхсборных команд муниципальных образований Томской области участвовать врегиональных спортивных соревнованиях. С целью решенияуказанной проблемы с 2013 года из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Томской области предоставляется субсидия на обеспечение участияспортивных сборных команд муниципальных образований Томской области вофициальных региональных спортивных, физкультурных мероприятиях, проводимых натерритории Томской области, за исключением спортивных сборных командмуниципальных образований «Город Томск», «Городской округ – закрытоеадминистративно-территориальное образование Северск Томской области», «Томскийрайон».

Спортивные сборные команды Томской области при поддержке областногобюджета ежегодно принимают участие более чем в 300 официальных межрегиональных,всероссийских и международных соревнованиях, где ими завоевывается около 1000медалей разного достоинства. Указанная результативность в сфере спорта высшихдостижений также имеет положительную динамику (в 2013 году – 726 медалей, в2015 году – 998 медалей).

Динамика количества спортсменов в разрезе их спортивной квалификациипредставлена в таблице 1. Динамика количества спортсменов, которымприсвоено спортивное звание «Мастер спорта России», за прошедшие три года (2013– 2015 гг.) имеет негативную тенденцию (-22 человека), при этом в 2014 годунаблюдалось снижение на 42 человека. Относительно стабильным является ежегодноеколичество спортсменов, которым присвоено спортивное звание «Мастер спортаРоссии международного класса», при этом в количествеспортсменов-перворазрядников присутствует стабильная позитивная динамика (в2013 году – 651 человек, в 2015 году – 805 человек).

С целью содействия развитию спорта высших достижений Департамент помолодежной политике, физической культуре и спорту Томской области осуществляетматериальную поддержку ведущих спортсменов и их тренеров. В Томской областидействуют:

постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской областиот 30.11.2005 № 147 «Об учреждении ежегодной стипендии ГубернатораТомской области лучшим спортсменам Томской области и их тренерам»;

постановление Главы Администрации(Губернатора) Томской области от 18.08.2006 № 75 «Об учреждениивыплаты единовременного вознаграждения спортсменам Томской области и ихтренерам за победы и призовые места на официальных всероссийских имеждународных соревнованиях»;

постановление Администрации Томской областиот 24.08.2012 № 325а «О порядке предоставления и размерах призовыхвыплат для строительства (приобретения) жилья спортсменам Томской области,завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, участникамОлимпийских игр и их тренерам».

Анализ сложившейся ситуации показывает достаточно высокий уровеньразвития спорта высших достижений, однако присутствуют риски снижениярезультативности, связанные, прежде всего, с недостаточным финансированиеморганизаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва спортивных сборныхкоманд Томской области.

Обеспеченность населения спортивнымисооружениями
и улучшение спортивной инфраструктуры

Эффективность развития как массового, так и спорта высших достижений вомногом зависит от наличия необходимой материальной базы – сети спортивныхсооружений и сопутствующей инфраструктуры.

Спортивная инфраструктура неравномерно распределена по территорииТомской области. В сельских муниципальных образованиях основными объектамиспортивной инфраструктуры являются плоскостные сооружения и спортивные залы. Невсе муниципальные районы обладают собственными стадионами. Наиболее значимыеспортивные сооружения находятся на территории г. Томска, г. Северска, г.Стрежевого.

За три года (2013 – 2015 гг.) общее количество спортивных сооружений увеличилосьс 1 561 единицы до 1 661 (+100 единиц) (таблица 1). Наибольшийприрост наблюдается в количестве плоскостных сооружений – многофункциональныхспортивных площадок, предназначенных для развития массового спорта.

Вместе с тем в последние годы на территории Томской области построенряд специализированных спортивных сооружений, соответствующих современнымтребованиям. В 2015 году введены в эксплуатацию крытый футбольный манеж сискусственным покрытием в г. Томске по ул. 5-й Армии, 15, центрводных видов спорта «Звездный» с 50-метровым бассейном.

В сельских районах осуществляется работа по модернизации спортивныхсооружений и улучшению спортивной инфраструктуры в рамках мероприятий поподготовке к ежегодным областным зимним и летним сельским спортивным играм«Снежные узоры» и «Стадион для всех».

Таблица 1

Динамика основных показателей,характеризующих развитие
физической культуры и спорта в Томской области (по данным
форм федерального наблюдения №№ 1-ФК и 5-ФК
по состоянию на 31 декабря 2015 года)

Показатели

2013 год

2014 год

2015 год

Коллективов физической культуры, ед., в том числе:

1 224

1 229

1 209

в общеобразовательных учреждениях

332

329

326

на предприятиях

185

190

192

по месту жительства

303

314

в учреждениях высшего профессионального образования

в учреждениях среднего профессионального образования

в учреждениях начального профессионального образования

Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом, чел.

181 413

187 942

204 388

Доля населения Томской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

17,0

18,8

20,3

Количество ДЮСШ и СДЮСШОР

Контингент занимающихся в ДЮСШ и СДЮСШОР

23261

23622

24105

Тренерско-преподавательский состав ДЮСШ, СДЮСШОР (с совместителями)

793

769

759

из них штатных

539

560

580

Расходы на содержание ДЮСШ и СДЮСШОР
(тыс. руб.)

818540,2

945631,8

1050798,2

Подготовлено Мастеров спорта России

Подготовлено кандидатов в мастера спорта

317

279

313

Подготовлено спортсменов 1-го взрослого разряда

651

744

805

Присвоены звания «Заслуженный мастер спорта России» и «Мастер спорта России международного класса»

Всего спортивных сооружений, в том числе:

1 561

1 619

1 661

стадионов

спортивных залов

464

468

469

плавательных бассейнов

лыжных баз

стрелковых тиров

Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта, требующимиоперативного решения, являются:

снижение темпов роста количества спортивных сооружений на фоне недостаточногоуровня обеспеченности муниципальных образований Томской области современнымиспортивными сооружениями, а также их износ;

недостаточное количество организованных форм (мест) систематическихзанятий для различных категорий населения по месту жительства (особенноактуальна проблема для г. Томска на фоне растущего количества населенияданного муниципального образования);

низкий уровень финансовой обеспеченности организаций, осуществляющихподготовку спортивного резерва спортивных сборных команд Томской области(муниципальные ДЮСШ и СДЮСШОР).

Данные проблемы влекут за собой:

снижение качества спортивной инфраструктуры в регионе (моральный ифизический износы материальной базы);

снижение эффективности подготовки спортивного резерваспортивных сборных команд Томской области и Российской Федерации;

ухудшение физического развития и здоровья населения;

низкую динамику привлечения населения к регулярным занятиям спортом ифизической культурой.

Настоящая Программа предусматривает необходимые меры по устранению вышеуказанныхпроблем или снижению их негативного влияния.

Молодежная политика

Почти четвертую часть населения Томской области(260,4 тыс. человек или 24,47%) составляет молодежь – стратегическийресурс области, основа ее дальнейшего развития. Однако именно эта категория внастоящее время является одной из наиболее социально уязвимых групп населения.Именно в молодые годы у человека формируется мировоззрение, определяютсяважнейшие жизненные цели и ценности, происходит выбор направлений и средств ихреализации, формируется отношение к себе и миру, обществу и государству, атакже необходимые навыки. Томская область заинтересована в развитии и реализации потенциала молодежи, ееактивном участии в жизни общества, обеспечении благоприятных условий для жизни,работы, отдыха, создания семьи и воспитания детей. Это находит отражение в ЗаконеТомской области от 5 декабря 2008 года № 245-ОЗ «О государственноймолодежной политике в Томской области», Стратегии социально-экономическогоразвития Томской области, Стратегии развития социальной сферы Томской области,которые определяют принципы, цели, задачи, направления и меры реализациигосударственной молодежной политики в Томской области. Так, Стратегиясоциально-экономического развития Томской области ставит задачу обеспечитьпроведение эффективной молодежной политики в Томской области. Стратегияразвития социальной сферы Томской области определяет в качестве цели молодежнойполитики эффективную молодежную политику, направленную на достижениеконкурентоспособности молодежи Томской области.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, выделяет следующиезадачи государственной молодежной политики:

1. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование опотенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной,творческой и предпринимательской активности молодежи.

2. Формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскиминавыками, инициативной и талантливой молодежи.

3. Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи,содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей средимолодежи.

На территории Томской области в сфере молодежнойполитики существует ряд проблем:

сокращение численности молодогонаселения;

высокий уровень безработицы среди молодежи (около 30% от всехбезработных, состоящих на учете в службе занятости, составляют молодыеграждане, причем отмечается тенденция к росту данной категории безработных);

отток талантливой молодежи из Томской области. Отсутствие эффективнойсистемы набора, подготовки и сопровождения талантливой и активной молодежи,недостаток ресурсов для обеспечения участия существенно снижают конкурентоспособностьмолодежи Томской области и возможности ее участия в мероприятияхмежрегионального, всероссийского и международного уровня;

отсутствие развитой инфраструктуры и низкое кадровое обеспечениеотрасли;

недостаточное вовлечение молодежи в разработку и реализацию социальныхпроектов, направленных на решение социально-экономических проблем в Томскойобласти (уровень вовлеченности молодежи в реализацию социальных проектов за2008 – 2013 годы увеличился до 22%);

слабая система подготовки лидеров и руководителей детских и молодежныхобщественных организаций и объединений приводит к сокращению числа новых членоворганизаций и постепенному сворачиванию их деятельности, что в результатеприведет к сокращению числа молодежных и детских общественных объединений иорганизаций;

недостаточное информационное и методическое обеспечение деятельности инизкий уровень содействия развитию и укреплению молодежных объединений иорганизаций. Отсутствие единой системы сбора, анализа ираспространения информации о существующих в Томской области возможностях дляреализации потенциала молодежи в разных сферах жизнедеятельности, применениеустаревших методов работы и подачи информации без учета потребностей иособенностей молодежи приводит к тому, что основная часть молодежи не получаетинформацию о существующих услугах и, соответственно, не пользуется ими.

Решение задачи 4 Программы «Создание условий для успешнойсоциализации и самореализации молодежи» соответствует требованиям современностии обеспечит эффективное участие молодежи в развитии Томской области, чтопозволит достичь среднесрочных показателей цели и задачи Стратегии развитиясоциальной сферы Томской области.

Развитие молодежных проектов, общественных объединений позволитувеличить приток талантливой молодежи, то есть молодежи, обладающей высокимуровнем творческого и интеллектуального потенциала. Проектный подход призванобеспечить эффективное социальное и профессиональное становление и развитиемолодежи. Применение проектного подхода позволяет вовлекать молодежь в решениеактуальных проблем, тем самым решая проблему социального иждивенчества.Результаты реализации молодежью и молодежными и детскими общественнымиобъединениями социальных проектов направлены на благо всего населения области(получение культурных продуктов, информационных каналов и т.п.). Помимопроектного подхода необходимо сохранение и дальнейшее развитие эффективныхметодов работы с молодежью. Тем самым происходит соединение наиболееэффективных мероприятий и современных подходов в работе с молодежью. Этоткомплекс способствует закреплению позиций молодежи в Томской области, чтоприведет к сокращению оттока молодых людей. Оказаниегосударственной поддержки молодежным и детским общественным объединениямТомской области в форме субсидий из областного бюджета на реализацию проектов ипрограмм молодежных и детских объединений, победивших в конкурсных отборах, врамках реализации Закона Томской области от 10 апреля 2006 года№ 53-ОЗ «О государственной поддержке межрегиональных, региональных иместных молодежных и детских общественных объединений на территории Томскойобласти» способствует развитию и укреплению некоммерческих организаций вТомской области, вовлечению широкого круга молодежи в реализуемую имидеятельность.

2. Цель и задачи государственной программы,

показатели цели и задач государственнойпрограммы

Целью Программы является создание условий для развития физическойкультуры и спорта, эффективной молодежной политики в Томской области.

Задачи Программы:

1. Создание условий для развития массового спорта.

2. Создание условий для развития спорта высших достижений.

3. Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями иулучшение спортивной инфраструктуры в Томской области.

4. Создание условий для успешной социализации и самореализациимолодежи.

Перечень показателей цели и задач Программы, а также сведения о порядкесбора информации по показателям и методике их расчета представлены в приложении«Перечень показателей цели и задач государственной программы и сведения опорядке сбора информации по показателям и методике их расчета» к Программе.

3. Ресурсное обеспечение государственной программы

Расходы на реализацию государственной программы в целом и сраспределением по подпрограммам:

№

п/п

Наименование задачи государственной программы, подпрограммы

Срок реализации

Объем финансирования (тыс. рублей)

В том числе за счет средств:

Соисполнитель

федерального бюджета (по согласованию (прогноз)

областного бюджета

местных бюджетов (по согласованию (прогноз)

внебюджетных источников (по согласованию (прогноз)

Задача 1 «Создание условий для развития массового спорта»

1.1.

Подпрограмма 1

«Развитие физической культуры и массового спорта»

всего

326 886,7

1 463,6

325 423,1

0,0

Департамент по молодежной политике, физической культуре
и спорту Томской области

2015 год

55 115,0

0,0

55 115,0

0,0

2016 год

59 592,1

1 463,6

58 128,5

0,0

2017 год

53 044,9

0,0

53 044,9

0,0

2018 год

53 044,9

0,0

53 044,9

0,0

2019 год

53 044,9

0,0

53 044,9

0,0

2020 год

53 044,9

0,0

53 044,9

0,0

Задача 2 «Создание условий для развития спорта высших достижений»

2.1.

Подпрограмма 2

«Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»

всего

1578099,9

13329,4

1564382,1

388,4

0,0

Департамент по молодежной политике, физической культуре
и спорту Томской области

2015 год

270210,5

7201,3

262790,0

219,2

0,0

2016 год

288789,0

6128,1

282491,7

169,2

0,0

2017 год

254797,6

0,0

254797,6

0,0

2018 год

254767,6

0,0

254767,6

0,0

2019 год

254767,6

0,0

254767,6

0,0

2020 год

254767,6

0,0

254767,6

0,0

Задача 3 «Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры в Томской области»

3.1.

Подпрограмма 3

«Расширение сети спортивных сооружений»

всего

227 633,5

0,0

191 342,4

36 291,1

0,0

Департамент архитектуры
и строительства Томской области

2015 год

184 463,5

0,0

151 205,9

33 257,6

0,0

2016 год

43 170,0

0,0

40 136,5

3 033,5

0,0

2017 год

0,0

2018 год

0,0

2019 год

0,0

2020 год

0,0

Задача 4 «Создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи»

4.1.

Подпрограмма 4

«Создание условий
для развития эффективной молодежной политики в Томской области»

всего

188598,6

0,0

188598,6

0,0

Департамент по молодежной политике, физической культуре
и спорту Томской области

2015 год

30004,8

0,0

30004,8

0,0

2016 год

35718,6

0,0

35718,6

0,0

2017 год

30718,8

0,0

30718,8

0,0

2018 год

30718,8

0,0

30718,8

0,0

2019 год

30718,8

0,0

30718,8

0,0

2020 год

30718,8

0,0

30718,8

0,0

Обеспечивающая подпрограмма

всего

121460,0

0,0

121460,0

0,0

Департамент по молодежной политике, физической культуре
и спорту Томской области

2015 год

20995,0

0,0

20995,0

0,0

2016 год

20684,2

0,0

20684,2

0,0

2017 год

19945,2

0,0

19945,2

0,0

2018 год

19945,2

0,0

19945,2

0,0

2019 год

19945,2

0,0

19945,2

0,0

2020 год

19945,2

0,0

19945,2

0,0

Итого
по государственной программе

всего

2 442 678,7

14 793,0

2 391 206,2

36 679,5

0,0

Департамент по молодежной политике, физической культуре
и спорту Томской области

2015 год

560 788,8

7 201,3

520 110,7

33 476,8

0,0

2016 год

447 953,9

7 591,7

437 159,5

3 202,7

0,0

2017 год

358 506,5

0,0

358 506,5

0,0

2018 год

358 476,5

0,0

358 476,5

0,0

2019 год

358 476,5

0,0

358 476,5

0,0

2020 год

358 476,5

0,0

358 476,5

0,0

Ресурсное обеспечениереализации государственной программы за счет средств областного бюджета
и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета поглавным

распорядителям средствобластного бюджета

№ п/п

Наименование задачи, мероприятия государственной программы

Срок исполнения

Объем финансирования
за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета
(тыс. рублей)

Участники – главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)

ГРБС 1. Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

ГРБС 2. Департамент архитектуры и строительства Томской области

Подпрограмма 1 «Развитие физической культуры и массового спорта»

Задача 1 «Создание благоприятных условий для увеличения охвата населения спортом и физической культурой»

1.1.

ВЦП 1. Создание благоприятных условий для увеличения охвата населения спортом и физической культурой

всего

320 423,1

0,0

2015 год

55 115,0

0,0

2016 год

53 128,5

0,0

2017 год

53 044,9

0,0

2018 год

53 044,9

0,0

2019 год

53 044,9

0,0

2020 год

53 044,9

0,0

Задача 2 «Поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)

1.2.

Основное мероприятие 1 «Реализация мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду
и обороне» (ГТО)», в том числе:

всего

6 463,6

0,0

2015 год

0,0

2016 год

6 463,6

0,0

2017 год

0,0

2018 год

0,0

2019 год

0,0

2020 год

0,0

1.2.1.

Мероприятие 1 «Обеспечение деятельности регионального центра тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду
и обороне» (ГТО)

всего

6 463,6

2015 год

0,0

2016 год

6 463,6

0,0

2017 год

0,0

2018 год

0,0

2019 год

0,0

2020 год

0,0

Итого по подпрограмме 1

всего

326 886,7

0,0

2015 год

55 115,0

0,0

2016 год

59 592,1

0,0

2017 год

53 044,9

0,0

2018 год

53 044,9

0,0

2019 год

53 044,9

0,0

2020 год

53 044,9

0,0

Подпрограмма 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»

Задача 1 «Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов»

2.1.

ВЦП 2. Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных
на увеличение числа перспективных спортсменов

всего

1 564 382,1

0,0

2015 год

262 790,0

0,0

2016 год

282 491,7

0,0

2017 год

254 797,6

0,0

2018 год

254 767,6

0,0

2019 год

254 767,6

0,0

2020 год

254 767,6

0,0

Задача 2 «Развитие спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации»

2.2.

Основное мероприятие 2 «Адресная финансовая поддержка спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации», в том числе:

всего

13 329,4

0,0

2015 год

7 201,3

0,0

2016 год

6 128,1

0,0

2017 год

0,0

2018 год

0,0

2019 год

0,0

2020 год

0,0

2.2.1.

Мероприятие 1 «Обеспечение спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации
по базовым видам спорта»

всего

13 329,4

0,0

2015 год

7 201,3

0,0

2016 год

6 128,1

0,0

2017 год

0,0

2018 год

0,0

2019 год

0,0

2020 год

0,0

Итого по подпрограмме 2

всего

1 577 711,5

0,0

2015 год

269 991,3

0,0

2016 год

288 619,8

0,0

2017 год

254 797,6

0,0

2018 год

254 767,6

0,0

2019 год

254 767,6

0,0

2020 год

254 767,6

0,0

Подпрограмма 3 «Расширение сети спортивных сооружений»

Задача 1 «Увеличение количества спортивных сооружений для занятий физической культурой и массовым спортом»

3.1.

Основное мероприятие 3 «Развитие материально-технической базы
для занятий спортом, физической культурой по месту жительства
и в образовательных учреждениях»,
в том числе:

всего

151 205,9

0,0

151 205,9

2015 год

151 205,9

0,0

151 205,9

2016 год

0,0

2017 год

0,0

2018 год

0,0

2019 год

0,0

2020 год

0,0

3.1.1.

Мероприятие 1 «Многопрофильный спортивный комплекс по ул. Калинина
в г. Северске Томской области»

всего

136 078,6

0,0

136 078,6

2015 год

136 078,6

0,0

136 078,6

2016 год

0,0

2017 год

0,0

2018 год

0,0

2019 год

0,0

2020 год

0,0

3.1.2.

Мероприятие 2 «Спортивный комплекс с 50-метровым бассейном
по ул. Энтузиастов в г. Томске»

всего

15 127,3

0,0

15 127,3

2015 год

15 127,3

0,0

15 127,3

2016 год

0,0

2017 год

0,0

2018 год

0,0

2019 год

0,0

2020 год

0,0

Задача 2 «Создание условий для проведения официальных региональных физкультурных и спортивных мероприятий»

3.2.

Основное мероприятие 4 «Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта муниципальных образований, принимающих областные сельские спортивные игры», в том числе:

всего

40 136,5

0,0

40 136,5

2015 год

0,0

2016 год

40 136,5

0,0

40 136,5

2017 год

0,0

2018 год

0,0

2019 год

0,0

2020 год

0,0

3.2.1.

Мероприятие 1 «Капитальный ремонт стадиона им. Хомутского в с. Бакчар Бакчарского района Томской области»

всего

29 136,5

0,0

29 136,5

2015 год

0,0

2016 год

29 136,5

0,0

29 136,5

2017 год

0,0

2018 год

0,0

2019 год

0,0

2020 год

0,0

3.2.2.

Мероприятие 2 «Подготовка спортивных сооружений к проведению областных сельских спортивных игр «Снежные узоры» в г. Асино Асиновского района Томской области»

всего

11 000,0

0,0

11 000,0

2015 год

0,0

2016 год

11 000,0

0,0

11 000,0

2017 год

0,0

2018 год

0,0

2019 год

0,0

2020 год

0,0

Итого по подпрограмме 3

всего

191 342,4

0,0

191 342,4

2015 год

151 205,9

0,0

151 205,9

2016 год

40 136,5

0,0

40 136,5

2017 год

0,0

2018 год

0,0

2019 год

0,0

2020 год

0,0

Подпрограмма 4 «Создание условий для развития эффективной молодежной политики в Томской области»

Задача 1 «Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах области»

4.1.

ВЦП 3. Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах области

всего

188 598,6

0,0

2015 год

30 004,8

0,0

2016 год

35 718,6

0,0

2017 год

30 718,8

0,0

2018 год

30 718,8

0,0

2019 год

30 718,8

0,0

2020 год

30 718,8

0,0

Итого по подпрограмме 4

всего

188 598,6

0,0

2015 год

30 004,8

0,0

2016 год

35 718,6

0,0

2017 год

30 718,8

0,0

2018 год

30 718,8

0,0

2019 год

30 718,8

0,0

2020 год

30 718,8

0,0

Обеспечивающая подпрограмма

5.1.

Основное мероприятие «Обеспечение деятельности Департамента
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области»

всего

121 460,0

0,0

2015 год

20 995,0

0,0

2016 год

20 684,2

0,0

2017 год

19 945,2

0,0

2018 год

19 945,2

0,0

2019 год

19 945,2

0,0

2020 год

19 945,2

0,0

Итого по обеспечивающей подпрограмме

всего

121 460,0

0,0

2015 год

20 995,0

0,0

2016 год

20 684,2

0,0

2017 год

19 945,2

0,0

2018 год

19 945,2

0,0

2019 год

19 945,2

0,0

2020 год

19 945,2

0,0

Итого по государственной программе

всего

2 405 999,2

2 214 656,8

191 342,4

2015 год

527 312,0

376 106,1

151 205,9

2016 год

444 751,2

404 614,7

40 136,5

2017 год

358 506,5

0,0

2018 год

358 476,5

0,0

2019 год

358 476,5

0,0

2020 год

358 476,5

0,0

4. Управление и контрольза реализацией государственной программы,

в том числе анализ рисков реализациигосударственной программы

Контроль за реализацией Программы осуществляетзаместитель Губернатора Томской области по социальной политике.

Текущий контроль и управление Программой осуществляет Департамент помолодежной политике, физической культуре и спорту Томской области в части своихполномочий. Текущий контроль осуществляется постоянно в течение всего периодареализации Программы путем ее мониторинга и анализа промежуточных результатов.

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуТомской области с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых нареализацию государственной программы, уточняет целевые показатели, переченьмероприятий и затраты на них, состав соисполнителей, участников Программы иучастников мероприятий Программы.

В необходимых случаях Департамент по молодежной политике, физическойкультуре и спорту Томской области готовит предложения о корректировке перечнямероприятий и средств на их реализацию для утверждения в установленном порядке.

В целях привлечения средств федерального бюджета Департамент помолодежной политике, физической культуре и спорту Томской области осуществляетвзаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти,в том числе получает информацию о порядке привлечения средств федеральногобюджета, подготавливает заявки, соглашения, отчеты. Условия и порядок софинансирования Программы из федерального бюджетаопределяются в соответствии с государственной программой Российской Федерации«Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры испорта», и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Возможные риски, препятствующие достижению поставленной цели и решениюзадач государственной программы:

отставание в развитии материально-технической базы отрасли не позволяетна высоком уровне развивать как массовый спорт, так и осуществлять подготовкувысококвалифицированных спортсменов;

негативные изменения в мировой экономике и экономике РоссийскойФедерации вызывают отрицательное изменение показателей развития экономикиТомской области и негативно сказываются на финансировании отраслей;

неблагоприятные погодные условия могут вызывать снижение показателей,так как занятия спортивных групп и большинство физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий, мероприятий в сфере молодежной политики в основномпроходят на открытых площадках;

низкий уровень социально-бытовых условий спортсменов и тренероввынуждает спортсменов и тренеров искать более выгодные предложения и приводит восновномк переезду их на другие территории;

просчеты в планировании и организации учебно-тренировочного процессаадминистрациями учреждений и тренерами-преподавателями приводят к недостаточновысоким результатам спортсменов на основных соревнованиях;

травмы и болезни спортсменов напрямую влияют на достижение показателей(в отношении показателей, связанных с количеством спортсменов, являющихсячленами спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта,количеством наград, завоеванных спортсменами Томской области на официальныхвсероссийских и международных соревнованиях, количеством спортсменов,включенных в состав спортивных сборных команд Томской области);

изменение сроков проведения соревнований негативно влияет на результатывыступлений спортсменов, так как нарушается системность в подготовке спортсмена(влияет на показатели, связанные с количеством спортсменов, являющихся членамиспортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, количествомнаград, завоеванных спортсменами Томской области на официальных всероссийских имеждународных соревнованиях);

отсутствие государственных и муниципальных учреждений в сферемолодежной политики, недостаточное развитие материально-технической базыотрасли не позволяют оперативно развивать молодежную политикукак на региональном, так и на местном уровне;

сокращение штатной численности специалистов,занимающихся реализацией молодежной политики, и отсутствие в четырехмуниципальных образованиях Томской области штатных специалистов по работе смолодежью может привести к снижению показателей в связи с тем, что молодыелюди, проживающие в районах, где нет специалистов по молодежной политике, неполучают (или получают несвоевременно) информацию о проводимых мероприятиях,ресурсах и возможностях и, как следствие, значительная часть молодежи может оказаться за рамкамиреализации молодежной политики;

большая географическая удаленность от областного центра, отсутствиетранспортного сообщения с частью муниципальных образований Томской области впериод межсезонья может вызывать незначительное снижение показателей в связи сограниченными возможностями участия молодежи удаленных муниципальныхобразований в мероприятиях;

увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий Программы непозволит достичь запланированных значений показателей непосредственногорезультата мероприятий и конечного результата ВЦП или основных мероприятийПрограммы, снизит эффективность расходования бюджетных средств.

Основные механизмы предотвращения возникновения указанных рисков:

улучшение материально-технической базы отрасли физической культуры испорта;

ежегодное увеличение охвата молодежи и населения мероприятиямимолодежной политики и физической культуры;

привлечение федеральных, муниципальных и внебюджетных средств, укрупнениемероприятий и поиск менее затратных технологий работы;

учет погодных условий при работе с муниципальными образованиями Томскойобласти и планировании мероприятий;

улучшение социально-бытовых условий спортсменов и тренеров;

повышение качества планирования тренировочных и выездных спортивныхмероприятий спортивных сборных команд Томской области путем разработки ипринятия нормативных правовых актов, регламентирующих распределение бюджетных ассигнований по видам спорта исходя из эффективностидеятельности региональных спортивных федераций за отчетный период в частидостижения целевых показателей Программы;

стимулирование деятельности тренеров на достижение высоких спортивныхрезультатов путем выплат стипендий Губернатора Томской области, а такжеединовременных выплат за призовые места на официальных всероссийских имеждународных соревнованиях;

поддержка талантливых спортсменов путем выплат стипендий ГубернатораТомской области, а также единовременных выплат за призовые места на официальныхвсероссийских и международных соревнованиях, в том числе с целью ихматериально-технического и качественного медицинского обеспечения;

стимулирование деятельности муниципальных образований Томской области кповышению количества жителей, систематически занимающихся физической культуройи спортом, путем разработки и принятия нормативных правовых актов Томскойобласти, регламентирующих распределение субсидий помуниципальным образованиям Томской области исходя из эффективности ихдеятельности в данном направлении за отчетный период;

стимулирование деятельности муниципальных образований Томской областипо созданию муниципальных учреждений по работе с молодежью и увеличению штатнойчисленности специалистов по работе с молодежью. Проработка вопроса созданияобластного государственного учреждения в сфере молодежной политики;

более широкое использование дистанционных технологий работы с молодежьюмуниципальных образований Томской области;

мониторинг реализации мероприятий Программы и своевременнаякорректировка мероприятий, объемов их финансирования и показателей Программы.

Подпрограмма 1 «Развитие физической культурыи массового спорта»

Паспорт подпрограммы 1 Программы

Наименование подпрограммы

Развитие физической культуры и массового спорта (далее – подпрограмма 1)

Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

Участники подпрограммы

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

Цель подпрограммы

Создание условий для развития массового спорта

Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели цели

2013 год (факт)

2014 год

(факт)

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

Количество участников официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий, проведенных на территории Томской области (чел.)

26 280

29 501

26 280

29 500

30 000

Задачи подпрограммы

Задача 1. Создание благоприятных условий для увеличения охвата населения спортом и физической культурой.

Задача 2. Поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)

Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели задач

2013 год (факт)

2014 год

(факт)

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

Задача 1. Показатель 1 «Количество проведенных официальных региональных, межмуниципальных, межрегиональных и всероссийских физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий (ед.)»

Задача 1. Показатель 2 «Количество граждан, получающих дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта (чел.)»

Задача 2. Показатель 1 «Количество проведенных официальных региональных физкультурных мероприятий по выполнению нормативов испытаний Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)

Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее – ВЦП)

ВЦП 1 «Создание благоприятных условий для увеличения охвата населения спортом и физической культурой»

Сроки реализации подпрограммы

2015 – 2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы
(с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)

Источники

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

федеральный бюджет
(по согласованию (прогноз)

1 463,6

0,0

1 463,6

0,0

областной бюджет

325 423,1

55 115,0

58 128,5

53 044,9

местные бюджеты
(по согласованию (прогноз)

0,0

внебюджетные источники

(по согласованию (прогноз)

0,0

всего по источникам

326 886,7

55 115,0

59 592,1

53 044,9

1. Характеристика текущего состояния сферреализации

подпрограммы 1

Анализ текущего состояния сферы реализацииподпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1 направлена на решение задачи 1Программы «Создание условий для развития массового спорта». Основнымпоказателем уровня развития данной сферы является доля населения,систематически занимающегося физической культурой и спортом(%), – один из показателей цели Программы.

Принимая во внимание, что массовые физкультурные и комплексныеспортивные мероприятия являются действенным механизмом привлечения населения ксистематическим занятиям физической культурой и спортом, основным показателемподпрограммы 1 (показателем цели) является количество участников массовыхспортивных мероприятий и физкультурных мероприятий, проведенных на территорииТомской области (человек).

Динамика показателя уровняразвития сферы реализации подпрограммы 1

за три года, предшествующих разработкеПрограммы

Показатель

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Количество участников официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий, проведенных на территории Томской области, человек

22 000

25 800

26 280

29 501

Положительная динамика по показателю «Количество участников официальныхфизкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий, проведенных натерритории Томской области, человек» в большей степени обусловлена увеличениемколичества массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий.

Следует отметить, что показатель в значительной степени находится впрямой зависимости от уровня бюджетного финансирования, поскольку связан срасходами, не подлежащими оптимизации: оплата труда инструкторов по физическойкультуре и спорту, спортивных судей, медицинского персонала, услуг спортивногосооружения и т.п.

Потенциал развития анализируемой сферы
и существующие ограничения (проблемы)

Основной потенциал развития физической культуры и массового спортасвязан с повышением эффективности работы в следующих основных направлениях:

1. Обеспечение условий для развития физической культуры имассового спорта в муниципальных образованиях Томской области.

Принимая во внимание, что Федеральный законот 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» относит развитие массовогоспорта к вопросам местного значения, уровень развития массового спорта вТомской области во многом зависит от эффективной работы в данном направленииорганов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

С целью оказания содействия муниципальным образованиям Томской областив решении данного вопроса с 2007 года из областного бюджета местнымбюджетам выделяются субсидии в рамках ЗаконаТомской области от 13 декабря 2006 года № 314-ОЗ «Опредоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развитияфизической культуры и массового спорта».

2. Организация и проведение официальных физкультурных мероприятийи массовых спортивных мероприятий на территории Томской области.

В рамках реализации вышеуказанного закона Томской области ежегодноинструкторами проводится более 5000 муниципальных спортивно-массовыхмероприятий. В данных мероприятиях принимает участие более170 000 человек. В 2015 году в муниципальных образованияхТомской области осуществляли физкультурную работу с населением по местужительства 289 инструкторов по физической культуре и спорту, имиорганизовано 6431 спортивно-массовое мероприятие, участие в которых принял260 441 житель Томской области.

Кроме этого, Департаментом по молодежной политике, физической культуреи спорту Томской области ежегодно проводится около 50 массовыхрегиональных и межмуниципальных физкультурных и комплексных спортивныхмероприятий.

Так, в 2015 году на территории Томскойобласти проведено 45 комплексных физкультурно-спортивных мероприятий,среди них областные зимние сельские спортивные игры «Снежные узоры», областныелетние сельские спортивные игры «Стадион для всех», зимняя и летняя спартакиадытрудящихся Томской области, Спартакиада летних оздоровительно-образовательныхлагерей, зимняя и летняя спартакиады среди молодежи Томской областидопризывного возраста, Спартакиада отраслей народного хозяйства, спартакиадалиц с поражением опорно-двигательного аппарата, Фестиваль национальных и неолимпийских видов спорта памятиГ.К. Жерлова.

Также в 2015 году организованы и проведены всероссийские массовыеспортивные мероприятия для различных категорий и возрастных групп населения:

по лыжным гонкам – «Лыжня России»;

по спортивному ориентированию – «Российский Азимут»;

по уличному баскетболу – «Оранжевый Мяч»;

всероссийский день бега – «Кросс Нации».

3. Обеспечение проведения прикладных научных исследований вобласти физической культуры и спорта, организация и проведение научныхконференций.

4. Активная пропаганда физической культуры, спорта и здоровогообраза жизни (организация и проведение смотров-конкурсов, семинаров, коллегий,торжественных собраний, вечеров, обеспечение участия в них специалистов,приобретение классификационной атрибутики, подготовка и размещение информационныхи агитационных материалов, содержание интернет-сайта и так далее).

5. Постановлением Правительства Российской Федерацииот 11.06.2014 № 540 утверждено Положение о Всероссийскомфизкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО) (далее –Положение). Положение предусматривает необходимость создания в субъектахРоссийской Федерации центров тестирования ГТО для обеспечения реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 24.03.2014 № 172 «О Всероссийскомфизкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО). При этомпорядок создания и положение о центрах тестирования утверждаются Министерствомспорта Российской Федерации.

Положение о центрах тестирования ГТО устанавливает цель и задачи, атакже основные виды деятельности центров тестирования ГТО. Помимоорганизации и проведения непосредственно тестирования населения по комплексуГТО центр тестирования ГТО должен осуществлять проведение пропаганды иинформационной работы, направленной на формирование у граждан осознанных потребностейв систематических занятиях физической культурой и спортом, физическомсовершенствовании и ведении здорового образа жизни, популяризации участия вмероприятиях по выполнению испытаний (тестов) и нормативов комплекса ГТО.

В рамках подпрограммы 1 запланированы:

создание центра тестирования ГТО, выполняющего специфический переченьработ, требующего наличия квалифицированных кадров, использующихсякруглогодично в течение полного трудового дня;

организация и проведение мероприятий по сдаче норм ГТО (региональные имежмуниципальные фестивали ГТО), в том числе подготовка соответствующих кадров,оснащение пунктов сдачи норм ГТО необходимым инвентарем и оборудованием.

Условия и порядок софинансированиямероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивногокомплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) из федерального бюджета определяютсяв соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитиефизической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 302 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основные проблемы анализируемой сферы:

низкая обеспеченность населения современными спортивными сооружениями,что не позволяет удовлетворить потребности всех желающих заниматься физическойкультурой и спортом;

недостаточная эффективность пропаганды ценностей физической культуры испорта и, как следствие, недостаточная мотивация и заинтересованность жителейТомской области в систематических занятиях физической культурой и спортом.

Прогноз развития сферы реализацииподпрограммы 1

Прогнозное значение показателя «Количество участников официальныхфизкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий, проведенных натерритории Томской области (чел.)» на 2015 год составляет 26 280человек. Плановым на 2020 год для данного показателя является значение в30 000 человек. Отсутствие или снижение объемов бюджетного финансированияподпрограммы 1 вызывают риски недостиженияуказанного планового значения показателя или его снижение.

Условия и порядок софинансированиямероприятий подпрограммы 1

Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийТомской области на реализацию мероприятий подпрограммы 1 предоставляются всоответствии с постановлением Администрации Томской области от 13.05.2010№ 94а «О Порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетаммуниципальных образований Томской области и их расходования» (в частиприложений №№ 1, 5).

2.Перечень показателей цели и задачподпрограммы 1 и сведения
о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Пункт федерального плана статистических работ

Периодичность сбора данных

Временные характеристики показателя

Алгоритм формирования (формула) расчета показателя

Метод сбора информации

Ответственный за сбор данных по показателю

Дата получения фактического значения показателя

Показатели цели подпрограммы 1 «Создание условий для развития массового спорта»

Количество участников официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий, проведенных
на территории Томской области

человек

год

на конец отчетного периода

Общее количество участников официальных массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий Томской области

Отчет
о реализации государствен-ного задания подведомст-венными учреждениями

Департамент
по молодежной политике, физической культуре
и спорту Томской области

20 февраля года, следующего
за отчет-ным

Показатели задачи 1 подпрограммы 1 «Создание благоприятных условий для увеличения охвата населения спортом и физической культурой»

Показатель 1 задачи 1. Количество проведенных официальных региональных, межмуниципаль-ных, межрегиональных и всероссийских физкультурных

(физкультурно-оздоровительных) мероприятий

количество мероприятий

год

на конец отчетного периода

Общее количество (сумма) проведенных официальных физкультур-ных мероприя-тий на терри-тории Томской области

Отчет
о реализации государствен-ного задания подведомст-венными учреждениями

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

20 февраля года, следующего за отчетным

Показатель 2 задачи 1. Количество граждан, получающих дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения
и особые заслуги перед Российской Федерацией
в сфере физической культуры и спорта

человек

год

на конец отчетного периода

Общее количество граждан, получающих дополнитель-ное материальное обеспечение
за выдаю-щиеся достижения
и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта

Приказы Департамента по молодеж-ной политике, физической культуре
и спорту Томской области

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

20 февраля года, следующего за отчетным

Показатели задачи 2 подпрограммы 1 «Поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)»

Показатель 1 задачи 2. Количество проведенных официальных региональных физкультурных мероприятий по выполнению нормативов испытаний Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)

количество мероприятий

год

на конец отчетного периода

Общее количество (сумма) проведенных официальных

региональных физкультур-ных мероприятий по выполне-нию испытаний Всероссийс-кого физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)
на территории Томской области

Протоколы официальных

региональных физкультур-ных мероприятий по выпол-нению испытаний Всероссийс-кого физкультурно-спортивного комплекса «Готов
к труду
и обороне» (ГТО)

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

20 февраля года, следующего за отчетным

3. Перечень ведомственных целевых программ,основных мероприятий и ресурсное
обеспечение реализации подпрограммы 1

№ п/п

Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы

Срок реализации

Объем финансирования (тыс. рублей)

В том числе за счет средств:

Участник/ участник мероприятия

Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих
в состав основного мероприятия, по годам реализации

федерального бюджета (по согласованию)

областного бюджета

местных бюджетов (по согласованию)

внебюджетных источников (по согласованию)

наименование
и единица измерения

значения по годам реализации

Подпрограмма 1 «Развитие физической культуры и массового спорта»

Задача 1. Создание благоприятных условий для увеличения охвата населения спортом и физической культурой

1.1.

ВЦП 1 «Создание благоприятных условий
для увеличения охвата населения спортом
и физической культурой»

всего

320 423,1

Департамент по молодеж-ной политике, физической культуре
и спорту Томской области

1. Количество проведенных региональных, межрегиональных, всероссийских соревнований
на территории Томской области, ед.;

2. Количество граждан, получающих дополнительное материальное

обеспечение
за выдающиеся достижения
и особые заслуги перед Российской Федерацией
в сфере физической культуры и спорта, человек

2015 год

55 115,0

45; 44

2016 год