Постановление Администрации Томской области от 06.12.2013 № 520а
Об утверждении государственной программы Томской области «Устойчивое развитие сельских территорий Томской области до 2020 года»
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
06.12.2013
№520а
Утратило силу –
Постановление АдминистрацииТомской области
Об утверждении государственной программы Томской области
«Устойчивое развитие сельских территорий Томской области до 2020 года»
(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области
В соответствии со статьей179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 Правил предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности,в том числе молодых семей и молодых специалистов (приложение № 3 к федеральнойцелевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годыи на период до 2020 года »,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 №598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорийна 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»)
ПОСТАНОВЛЯЮ :
1. Утвердить:
1)государственную программу Томской области «Устойчивое развитие сельскихтерриторий Томской области до 2020 года» согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению;
2) переченьсельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Томской области, вкоторых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственнойпродукции, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;
3) среднююрыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности натерритории Томской области, используемую для расчета социальной выплаты,согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
2. Определить уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти Томской области по организации реализации мероприятий федеральнойцелевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 –2017 годы ина период до 2020 года», ответственным за реализацию государственной программыТомской области «Устойчивое развитие сельских территорий Томской области до2020 года» Департамент по социально-экономическому развитию села Томскойобласти.
3. Признатьутратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:
1)от17.08.2011 № 247а «Об утверждении долгосрочной целевой программы«Социальное развитие села Томской области до 2015 года» («Собраниезаконодательства Томской области», № 9/1 (74) от 15.09.2011);
2) от14.12.2011№400а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области»от 17.08.2011 № 247а» («Собрание законодательства Томской области», № 12/2(77), часть 2 от 30.12.2011);
3) от06.04.2012№127а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 17.08.2011 № 247а» («Собрание законодательства Томской области», № 4/2 (81)от 28.04.2012);
4) от08.06.2012№214а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 17.08.2011 № 247а» («Собрание законодательства Томской области», № 6/2 (83)от 29.06.2012);
5) от04.07.2012№261а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 17.08.2011 № 247а» («Собрание законодательства Томской области», № 7/2 (84)от 31.07.2012);
6) от04.07.2012№262а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 17.08.2011 № 247а» («Собрание законодательства Томской области», № 7/2 (84)от 31.07.2012);
7) от12.10.2012№405а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 17.08.2011 № 247а» («Собрание законодательства Томской области», № 10/2 (87)от 31.10.2012);
8) от24.10.2012№417а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 17.08.2011 № 247а» («Собрание законодательства Томской области», № 11/1 (88)от 15.11.2012);
9) от12.12.2012№514а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 24.10.2012 № 417а» («Собрание законодательства Томской области», № 12/2(89), часть 1 от 29.12.2012);
10) от 29.05.2013№220а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от17.08.2011 № 247а» («Собрание законодательства Томской области», № 7/2 (96) от31.07.2013);
11) от 07.08.2013№341а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от17.08.2011 № 247а» («Собрание законодательства Томской области», № 8/2 (97) от30.08.2013);
12) от 17.10.2013№430а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от17.08.2011 № 247а» («Собрание законодательства Томской области», № 10/2 (99) от31.10.2013).
4. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем через 10дней после дня его официального опубликования.
5. Департаментуинформационной политики и общественных связей Администрации Томской области(Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике иприродопользованию Кнорра А.Ф.
ГубернаторТомской области С.А.Жвачкин
Приложение№ 1
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемАдминистрации Томской области
от06.12.2013 № 520а
Государственная программа Томской области
«Устойчивое развитие сельских территорийТомской области до 2020 года»
(Вредакции Постановлений Администрации Томской области
Паспорт
государственной программы Томской области «Устойчивоеразвитие сельских территорий Томской области до 2020 года»
| Наименование государственной программы | Устойчивое развитие сельских территорий Томской области до 2020 года (далее – государственная программа) | ||||||||
| Заказчик государственной программы | Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области | ||||||||
| Соисполнитель государственной программы | Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | ||||||||
| Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области, на которую направлена реализация государственной программы | Создание динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики | ||||||||
| Цель государственной программы | Повышение уровня и качества жизни сельского населения, создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности | ||||||||
| Показатель цели государственной программы и его значения (с детализацией по годам реализации) | Показатель | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест (нарастающим итогом), единиц | 119 | 129 | 135 | 147 | 157 | 167 | 172 | ||
| Задачи государственной программы
| Задача 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Задача 2. Развитие сети дошкольных и общеобразовательных организаций в сельской местности. Задача 3. Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности. Задача 4. Развитие сети объектов физической культуры и спорта в сельской местности. Задача 5. Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности. Задача 6. Развитие газификации в сельской местности. Задача 7. Развитие водоснабжения в сельской местности. Задача 8. Развитие электрических сетей в сельской местности. Задача 9. Развитие улично-дорожной сети в сельской местности. Задача 10. Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности. Задача 11. Реализация мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив (в том числе создание и совершенствование инфраструктуры сельского туризма). Задача 12. Реализация мероприятий по разработке проектно-сметной документации | ||||||||
| Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации государственной программы) | Показатели | 2014 год (прогноз) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| Задача 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов | |||||||||
| Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, тыс. кв. м | 4,38 | 10,5 | 11 | 11,8 | 12,5 | 13,3 | 14 | ||
| в том числе для молодых семей и молодых специалистов, | 2,84 | 4,7 | 5 | 5,5 | 5,8 | 6,1 | 6,3 | ||
| Сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом), % | 3,7 | 7,7 | 12,2 | 17,2 | 22,7 | 29 | 35,8 | ||
| Сокращение общего числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом), % | 8,1 | 13,7 | 19,5 | 25,9 | 32,9 | 40,2 | 47,8 | ||
| Задача 2. Развитие сети дошкольных и общеобразовательных организаций в сельской местности | |||||||||
| Ввод в действие дошкольных общеобразовательных организаций в сельской местности, единиц | 1 | 1 | 2 | 1 | 3 | 1 | 1 | ||
| Сокращение числа обучающихся в дошкольных и общеобразовательных организациях, находящихся в сельской местности (нарастающим итогом), % | 0,3 | 1,6 | 2,6 | 4 | 4,2 | 5,5 | 5,6 | ||
| Задача 3. Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности | |||||||||
| Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности, единиц | 1 | – | 1 | 1 | 4 | 4 | 1 | ||
| Прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики) (нарастающим итогом), чел. | 150 | 530 | 780 | 1010 | 1460 | 1460 | 1610 | ||
| Задача 4. Развитие сети объектов физической культуры и спорта в сельской местности | |||||||||
| Ввод в эксплуатацию плоскостных спортивных сооружений в сельской местности, единиц | 1 | 2 | 3 | 9 | 5 | 5 | 3 | ||
| Прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями (нарастающим итогом), чел. | 150 | 500 | 1200 | 2730 | 3840 | 4420 | 4720 | ||
| Задача 5. Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности | |||||||||
|
| Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, единиц | – | 3 | – | 4 | 4 | 1 | 4 | |
| Прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа (нарастающим итогом), чел. | – | 200 | 550 | 1260 | 1600 | 1980 | 2000 | ||
| Задача 6. Развитие газификации в сельской местности | |||||||||
| Ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности, км | 35,9 | 41,4 | 42,7 | 54 | 55 | 56 | 57 | ||
| Увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности, % | 18 | 20 | 22 | 24 | 25 | 27 | 29 | ||
| Задача 7. Развитие водоснабжения в сельской местности | |||||||||
| Ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности, км | 16,4 | 31,2 | 34,9 | 24 | 25 | 27 | 29 | ||
| Увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой, % | 67,9 | 70,5 | 72 | 75 | 78 | 80 | 83 | ||
| Задача 8. Развитие электрических сетей в сельской местности | |||||||||
| Ввод в действие электрических сетей, км | 0,83 | 5,9 | 7,6 | 3,3 | 2 | 0 | 0 | ||
| Задача 9. Развитие улично-дорожной сети в сельской местности | |||||||||
| Ввод и благоустройство улично-дорожной сети, км | – | 9,45 | 21,9 | 6 | 16,75 | 3 | 6 | ||
| Задача 10. Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности | |||||||||
|
| Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, единиц | – | 2 | 1 | 2 | 2 | 3 | 2 | |
| Задача 11. Реализация мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив (в том числе создание и совершенствование инфраструктуры сельского туризма) | |||||||||
| Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, единиц | 1 | – | 13 | 10 | 8 | 7 | 4 | ||
| Задача 12. Реализация мероприятий по разработке проектно-сметной документации | |||||||||
| Количество мероприятий по разработке проектно-сметной документации, единиц | 5 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | ||
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 – 2020 годы | ||||||||
| I этап – 2014 – 2017 годы | |||||||||
| II этап – 2018 – 2020 годы | |||||||||
| Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) (В редакции Постановления Администрации Томской области от 27.10.2014 г. № 406а) | Основные направления расходования средств | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Инвестиции | 2 406 151,54 | 360 012,23 | 499 521,90 | 714 705,08 | 831 912,33 | 740 927,00 | 376 878,00 | 449 343,00 | |
| НИОКР | 0,00 | | | | | | | | |
| Прочие | 1 115 603,00 | 99 603,00 | 230 000,00 | 387 000,00 | 399 000,00 | 411 000,00 | 424 000,00 | 437 000,00 | |
| Всего по источникам | 6 360 902,54 | 459 615,23 | 729 521,90 | 1 101 705,08 | 1 230 912,33 | 1 151 927,00 | 800 878,00 | 886 343,00 | |
| Организация управления государственной программой | Реализацию государственной программы осуществляет Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области. Контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию. Текущий контроль и мониторинг реализации государственной программы осуществляет Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области на основании отчетности, представляемой органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, принимающих участие в реализации программных мероприятий | ||||||||
Объем финансирования за счетсредств областного, федерального бюджетов и внебюджетных источников определяется
по согласованию с соответствующими органами и организациями и подлежитежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Введение
(Глава дополнена- Постановление Администрации Томской области
Государственнаяпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.07.2013 № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивоеразвитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»,Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельскогохозяйства», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы».
Государственная программаопределяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, финансовоеобеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели ихрезультативности.
Основные понятия и сокращения,используемые в государственной программе:
устойчивое развитие сельскихтерриторий – стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий,увеличение объема производства сельскохозяйственной и рыбной продукции,повышение эффективности сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса,достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, атакже рациональное использование земель;
сельская местность (сельскиетерритории) – сельские поселения или сельские поселения и межселенныетерритории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, атакже сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городскихокругов и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность,связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции;
комплексность – обеспечениетерритории жилищной застройки объектами инженерной инфраструктуры исоциально-культурной сферы;
компактность – ограничениетерритории реализации пилотного проекта границами сельского населенного пунктаи обеспечение транспортной (пешеходной) доступности объектовсоциально-культурной сферы;
местная инициатива граждан –разработанный с участием сельских жителей проект, раскрывающий возможностьрешения вопросов местного значения в сельском поселении, при осуществлениикоторого предполагается участие местного населения, сельских предпринимателей идругих заинтересованных лиц и организаций;
ГРБС – главные распорядителибюджетных средств;
ФЦП – федеральная целеваяпрограмма.
1. Приоритетные задачи социально-экономического развитияТомской области,
на решение которых направленагосударственная программа
(Глава в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области
Стратегическойцелью реализации государственной программы является создание благоприятныхсоциально-экономических условий для комплексного и устойчивого развитиямногоотраслевой сельской экономики, повышения занятости и качества жизнисельского населения.
Для успешного решения стратегических задач по наращиваниюэкономического потенциала аграрного сектора и реализации Государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020годы», требуется системный подход, важнейшей частью которогоявляется осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе,преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельскомхозяйстве и других отраслях экономики села. Решение данной задачи требуетпересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегическихсоциально-экономических преобразований в Томской области, в том числе принятиямер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:
повышенияуровня комфортности условий жизнедеятельности;
повышениядоступности улучшения жилищных условий для сельского населения;
повышенияпрестижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивногоотношения к сельскому образу жизни;
улучшениядемографической ситуации;
развитияв сельской местности местного самоуправления и институтов гражданскогообщества.
Наращиваниесоциально-экономического потенциала сельских территорий, придание этомупроцессу устойчивости и необратимости является стратегической задачейгосударственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».
Государственная программа Томской области «Устойчивоеразвитие сельских территорий Томской области до 2020 года» разработана всоответствии с федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельскихтерриторий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 «Офедеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014– 2017 годы и на период до 2020 года».
Основнымипричинами исторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексномразвитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной иинженерной инфраструктуры в сельской местности, преобладание дотационностибюджетов на уровне сельских поселений, высокий уровень затратности комплексногоразвития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельскогорасселения.
Сокращениеи измельчение сельской поселенческой структуры приводит к обезлюдению изапустению сельских территорий области, выбытию из оборота продуктивных земельсельскохозяйственного назначения, что угрожает продовольственной безопасностиТомской области.
Этомуспособствует также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельскойместности.
Материальноеположение преобладающей части сельского населения не позволяет использоватьсистему ипотечного кредитования жилищного строительства.
Восновной части сельского жилищного фонда нет коммунальных удобств. Водопроводомоборудовано 55 процентов сельского жилищного фонда, центральным отоплением – 39процентов, горячим водоснабжением – 15 процентов площади сельских жилыхпомещений.
Сокращениеинфраструктуры сельских учреждений здравоохранения обусловлено недостаточныминвестированием в развитие этой отрасли. Обеспеченность сельского населенияврачами меньше в 1,3 раза по сравнению с городским населением.
Запоследние годы резко сократилась подготовка специалистов для агропромышленногокомплекса в сельских профессиональных училищах. В результате длительного оттокамолодежи из села, низкой рождаемости, обострившихся социальных проблемнаметилась устойчивая тенденция резкого старения сельского населения. Какследствие, обострилось положение с обеспеченностью сельскохозяйственныхорганизаций области кадрами всех уровней.
Численностьработающих в сельскохозяйственном секторе Томской области ежегодно уменьшаетсяпо причине обострившихся социальных проблем и низкого уровня заработной платы.
Обостриласьпроблема электроснабжения сельских населенных пунктов. Более 600 км воздушныхэлектрических линий и 184 трансформаторные подстанции, отработавшие свой срок,требуют замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Однатреть линий электропередачи, принадлежащих муниципальным образованиям Томскойобласти, в результате сверхнормативной эксплуатации пришла в ветхое итехнически непригодное состояние.
Отсутствуеткомплекс необходимого технологического оборудования для улучшения качества водыв сельской местности Томской области, при этом 38 процентов локальныхводопроводов нуждаются в реконструкции и полном восстановлении. В результате 50процентов сельского населения Томской области вынуждены пользоваться водой, несоответствующей санитарным нормам и стандартам.
Врезультате отсутствия дорог сдерживаются растущие потребностисельскохозяйственных товаропроизводителей, организация выездных формсоциального обслуживания сельского населения, развитие торгово-бытового идругих видов сервиса. Вследствие бездорожья 100 тысяч человек, проживающих всельской местности на территории Томской области, остаются без автобусногосообщения.
Недостатокинвестиций увеличивает сроки строительства объектов социальной сферы иинженерной инфраструктуры в сельской местности Томской области. Увеличилсясверхнормативный износ основных фондов, сопровождающийся интенсивнымсокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.
Низкийуровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроениясельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источникрасширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.
Содействиерешению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепленияих в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования всельской местности базовых условий социального комфорта, в том числеудовлетворение первоочередной потребности молодых специалистов в жилье.
Для обеспечения устойчивого социально-экономическогоразвития сельских территорий Томской области и эффективного функционированияагропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержкусоциального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных всельской местности, ускорить развитие несельскохозяйственных видов деятельностив сельской местности, расширение рынка труда, развитие процессов самоуправленияи на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.
Беззначительной государственной поддержки муниципальные образования Томскойобласти, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективноучаствовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненныхпотребностей проживающего на их территории населения.
Исходяиз задач государственной аграрной политики наближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критическогоположения в сфере устойчивого развития села необходимо провести комплексвзаимоувязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в сельскойместности.
Необходимостьразработки и реализации государственной программы обусловлена:
социально-политическойостротой проблемы;
потребностьюформирования базовых условий социального комфорта для закрепления на селетрудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задачагропромышленного комплекса, в том числе в рамках государственной программы;
необходимостьюрешения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий,определенной государственной программой;
межотраслевыми межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решениюорганов законодательной и исполнительной власти на федеральном и областномуровнях, органов местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественныхобъединений сельских жителей;
приоритетностьюгосударственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктурыв сельской местности.
2. Цель и задачи государственной программы, показатели цели изадач государственной программы
(Глава в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области
Настоящаягосударственная программа является инструментом реализации государственнойполитики в области устойчивого развития сельских территорий. Всоответствии с федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельскихтерриторий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 «Офедеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014– 2017 годы и на период до 2020 года», целью государственной политики в областиразвития сельских территорий является повышение уровня и качества жизнисельского населения, создание комфортных условий жизнедеятельности в сельскойместности.
Достижениецели государственной программы будет осуществляться с учетом следующихподходов:
комплексноепланирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной иинженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориальногопланирования (схемами территориального планирования муниципальных районов игенеральными планами поселений и городских округов);
преимущественноеобустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенныхпунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитиеагропромышленного комплекса;
использованиемеханизмов государственно-частного партнерства и привлечение средстввнебюджетных источников для финансирования мероприятий государственнойпрограммы, включая средства населения и организаций.
Длядостижения цели государственной политики в области устойчивого развития сельскихтерриторий в рамках реализации государственной программы предусматриваетсярешение следующих задач:
1.Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в томчисле молодых семей и молодых специалистов.
Целевымииндикаторами решения указанной задачи являются:
ввод(приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числедля молодых семей и молодых специалистов;
сокращениечисла семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности, втом числе молодых семей и молодых специалистов.
2.Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности.
Целевымииндикаторами решения указанной задачи являются:
вводв действие дошкольных и общеобразовательных организаций в сельской местности;
сокращение числа обучающихся в дошкольных иобщеобразовательных организациях, находящихся в аварийном состоянии, в сельскойместности.
3.Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общейпрактики в сельской местности.
Целевымииндикаторами решения указанной задачи являются:
вводв действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практикив сельской местности;
приростсельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисамиврача общей практики).
4.Развитие сети объектов физической культуры и спорта в сельской местности.
Целевымииндикаторами решения указанной задачи являются:
вводв эксплуатацию плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;
приростсельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями.
5.Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.
Целевымииндикаторами решения указанной задачи являются:
вводв действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;
приростсельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа.
6.Развитие газификации в сельской местности.
Целевымииндикаторами решения указанной задачи являются:
вводв действие распределительных газовых сетей в сельской местности;
увеличениеуровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности.
7.Развитие водоснабжения в сельской местности
Целевымииндикаторами решения указанной задачи являются:
вводв действие локальных водопроводов в сельской местности;
увеличениеуровня обеспеченности сельского населения питьевой водой.
8.Развитие электрических сетей в сельской местности.
Целевыминдикатором решения указанной задачи является ввод в действие электрическихсетей.
9.Развитие улично-дорожной сети в сельской местности.
Целевыминдикатором решения указанной задачи является ввод и благоустройствоулично-дорожной сети.
10.Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищнуюзастройку в сельской местности.
Целевыминдикатором решения указанной задачи является количество населенных пунктов,расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексногообустройства площадок под компактную жилищную застройку.
11.Реализация мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив (в том числесоздание и совершенствование инфраструктуры сельского туризма).
Целевыминдикатором решения указанной задачи является количество реализованных проектовместных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получившихгрантовую поддержку.
12.Реализация мероприятий по разработке проектно-сметной документации.
Целевыминдикатором решения указанной задачи является количество мероприятий поразработке проектно-сметной документации.
Показателиопределяются на основании ежегодных данных территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики, а также расчетным путем на основаниифактических данных, поступивших от муниципальных образований Томской области.
Обоснованиемнеобходимости решения поставленных задач в сфере устойчивого развития сельскихтерриторий для достижения целей государственной программы являются:
неблагоприятнаядемографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формированиетрудового потенциала в сельской местности;
низкийуровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры всельской местности;
низкийуровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельскогонаселения решения проблемы по улучшению жилищных условий;
непривлекательностьсельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в томчисле среди сельской молодежи;
низкийуровень социальной активности сельского населения, не способствующийформированию активной гражданской позиции;
отсутствиев обществе позитивных взглядов на значимость и перспективы развития сельскихтерриторий, не способствующее повышению привлекательности сельской местности.
Значенияцелевых индикаторов по этапам и годам реализации государственной программыприведены в приложении № 5 к государственной программе.
3. Перечень программныхмероприятий государственной программы
(Глава в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области
Предусматривается выполнениемероприятий государственной программы за счет средств федерального, областногобюджетов, бюджетов муниципальных образований Томской области и внебюджетныхисточников.
Перечни программных мероприятийгосударственной программы представлены в приложениях №№ 7, 8 к государственнойпрограмме.
4. Механизмы реализации иуправления государственной программой, включая ресурсное обеспечение
(Глава в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области
Реализация государственной программы осуществляетсяДепартаментом по социально-экономическому развитию села Томской области вовзаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образованийТомской области.
При разработке стратегииресурсного обеспечения государственной программы учитывается реальная ситуацияв финансово-бюджетной сфере на областном и муниципальном уровнях, высокаяобщеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимостьпроблемы, а также реальная возможность ее решения при вовлечении винвестиционную деятельность всех участников реализации государственнойпрограммы, включая сельское население.
Государственная программа реализуется за счет средствфедерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
Объем ресурсного обеспечения реализации государственнойпрограммы по годам и источникам финансирования составит:
| Срок исполнения (годы) | Объем финансирования (тыс. руб.) | В том числе за счет средств <*> | |||
| федерального бюджета (прогноз) | областного бюджета | местного бюджета (прогноз) | внебюджетных источников (прогноз) | ||
| 2014 | 459 615,23 | 75 943,00 | 297 084,10 | 53 338,13 | 33 250,00 |
| 2015 (потребность) | 729 521,90 | 205 002,00 | 320 825,86 | 114 494,04 | 89 200,00 |
| 2016 (потребность) | 1 101 705,08 | 261 326,30 | 482 544,68 | 169 066,63 | 188 767,47 |
| 2017 (потребность) | 1 230 912,33 | 261 500,00 | 563 111,80 | 208 145,53 | 198 155,00 |
| 2018 (потребность) | 1 151 927,00 | 269 088,30 | 485 074,70 | 196 774,00 | 200 990,00 |
| 2019 (потребность) | 800 878,00 | 198 800,00 | 277 140,00 | 124 768,00 | 200 170,00 |
| 2020 (потребность) | 886 343,00 | 220 100,00 | 305 205,00 | 143 998,00 | 217 040,00 |
| Всего по источникам (тыс. рублей) | 6 360 902,54 | 1 491 759,60 | 2 730 986,14 | 1 010 584,33 | 1 127 572,47 |
(Таблица в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от27.10.2014 г. № 406а)
Средства областного бюджета выделяются бюджетаммуниципальных образований Томской области в форме субсидий:
на улучшение жилищных условийграждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодыхспециалистов, согласно Правилам предоставления субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Томской области на улучшение жилищныхусловий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей имолодых специалистов (приложение № 1 к государственной программе);
на комплексное обустройство объектамисоциальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных всельской местности, в том числе на реализацию проектов комплексногообустройства площадок под компактную жилищную застройку, согласно Правиламипредоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Томской области на комплексное обустройство объектамисоциальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных всельской местности (приложение № 2 к государственной программе);
на реализацию мероприятий по предоставлению грантов наподдержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, согласноПравилам предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Томской области на грантовую поддержку местныхинициатив граждан, проживающих в сельской местности (приложение № 3 кгосударственной программе);
на разработку проектно-сметной документации объектовкапитального строительства муниципальной собственности согласно Правиламраспределения субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области наразработку проектно-сметной документации объектов капитального строительствамуниципальной собственности (приложение № 4 к государственной программе).
--------------------------------
<*> Подлежит ежегодной корректировке исходя извозможностей бюджета и с учетом изменений в налоговом законодательстве.
Условия и порядок софинансирования государственной программыиз федерального бюджета определяются нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.
Средства областного бюджета выделяются бюджетаммуниципальных образований Томской области на условиях софинансирования приусловии наличия муниципальных программ, направленных на устойчивое развитиесельских территорий, в которых предусмотрены мероприятия по осуществлениюинвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса на территорииданного муниципального образования.
Полученные субсидии могут быть предоставлены бюджетампоселений в формах, установленных бюджетным законодательством.
Финансирование основных мероприятий государственнойпрограммы осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
Распределение объемов финансирования за счет средствобластного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджетаосуществляется согласно приложению № 6 к государственной программе.
5. Контроль и мониторингреализации государственной программы
(Глава в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области
Контроль за реализацией государственнойпрограммы осуществляет заместитель Губернатора Томской области поагропромышленной политике и природопользованию.
Текущий контроль и мониторинг реализации государственнойпрограммы осуществляют Департамент по социально-экономическому развитию селаТомской области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета,органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (посогласованию).
Оценка социально-экономической эффективности реализациигосударственной программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значенийосновных целевых показателей с установленными государственной программойзначениями.
6. Оценка рисков в ходереализации государственной программы
(Глава в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области
При реализации цели и задач государственной программы необходимоучитывать возможное влияние рисковых факторов, к которым относятся:
1. Недостаточность объемов строительства объектов социальной иинженерной инфраструктуры в сельской местности и неразвитость дорожной сети, врезультате которых снижается территориальная доступность образовательных,медицинских, культурных, спортивных, торговых, бытовых и других социальныхуслуг в отношении сельского населения. Сельские поселения все еще отстают отгорода по масштабам жилищного строительства и инженерному обустройствужилищного фонда.
2. Снижение объемов инвестиций в жилищное строительство, в объектысоциальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в результате которыхне удается повысить качество социальной среды обитания населения.
3. Дальнейшее обезлюдение сельских территорий приведет кактивизации вывода из хозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий идругих природных ресурсов и будет представлять опасность потери социального ихозяйственного контроля над обезлюдевшими сельскими территориями.
Для предотвращения рисков или их негативного влияния на динамикупоказателей государственной программы будут выполняться следующие мероприятия:
1. Интенсивное и комплексное развитие социальной и инженернойинфраструктуры в сельской местности, улучшение жилищных и других условий жизни,в том числе на основе грантовой поддержки местных инициатив, с учетомпроектного подхода к финансированию будут способствовать позитивным переменам вкачестве жизни сельского населения и повышению инвестиционной активности вагропромышленной сфере.
2. Формирование прогноза развития комплексного подхода пореализации мероприятий государственной программы
3. Совершенствование мер государственной поддержки по реализациимероприятий государственной программы.
Приложение № 1
к государственной программеТомской области
«Устойчивое развитиесельских территорий Томской области до 2020 года»
(Вредакции Постановления Администрации Томской области
Правила
предоставления субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области наулучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в томчисле молодых семей и молодых специалистов
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условияпредоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Томской области на улучшение жилищных условийграждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодыхспециалистов (далее соответственно - субсидии, граждане, молодые семьи, молодыеспециалисты).
Под сельской местностью (сельскими территориями) в настоящихПравилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенныетерритории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, атакже сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городскихокругов и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность,связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территорииТомской области утвержден настоящим постановлением.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Томской области, связанных с реализациеймероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодыхспециалистов в рамках муниципальных целевых программ, предусматривающих:
1) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистамсоциальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальныевыплаты) в порядке и на условиях, предусмотренных предоставления социальныхвыплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельскойместности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, согласноприложению № 1 к настоящим Правилам;
2) предоставление субсидий на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований Томской области по строительству(приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам подоговору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, предусмотренных опредоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательствмуниципальных образований Томской области по строительству (приобретению)жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору наймажилого помещения, согласно приложению № 2 к настоящим Правилам.
3. Субсидии предоставляются на следующих условиях:
1) наличие муниципальных целевых программ устойчивого развитиясельских территорий, предусматривающих мероприятия, указанные в настоящих Правил;
2) наличие в нормативных правовых актах представительных органовмуниципальных образований Томской области о местных бюджетах бюджетныхассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году расходныхобязательств, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных настоящихПравил, в размере не менее объема, необходимого для обеспечения уровнясофинансирования, установленного в соответствии с 7 настоящих Правил;
3) привлечение муниципальными образованиями Томской области вобъемах, необходимых для выполнения показателей результативности предоставлениясубсидии:
собственных (заемных) средств граждан,молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальныхвыплат;
4) наличие бюджетной на предоставление субсидий с указаниемсведений об объеме средств местного бюджета, подтвержденных выпискойнормативного правового акта (проекта нормативного правового акта)представительного органа муниципального образования о местном бюджете поустановленной форме;
5) наличие предварительных граждан, изъявивших желание улучшитьжилищные условия с использованием социальных выплат, и получателей жилья подоговору найма жилого помещения по утвержденной форме. Указанные спискинаправляются муниципальными образованиями Томской области в Департамент посоциально-экономическому развитию села Томской области (далее - Департамент) всрок до 1 августа года , предшествующего очередному финансовому году; (Вредакции Постановления Администрации Томской области от02.07.2014 г. № 257а)
6) обязательство муниципального образования по обеспечениюсоответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными целевымипрограммами устойчивого развития сельских территорий, значениям показателейрезультативности предоставления субсидии, установленных соглашением междуДепартаментом и муниципальным образованием о предоставлении субсидии (далее -соглашение).
4. Муниципальное образование представляетДепартаменту ежемесячно, не позднее 5-го числаследующего за отчетным месяца, отчет об исполнении условийпредоставления субсидии по установленной форме. Муниципальноеобразование несет ответственность за своевременность представления указанныхотчетов и достоверность содержащихся в них сведений. (Вредакции Постановления Администрации Томской области от02.07.2014 г. № 257а)
5. Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями Томской области осуществляется комиссией по реализациифедеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014- 2017 годы и на период до 2020 года» Департамента (далее - Комиссия) впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, с учетомфедерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период длясофинансирования мероприятий, предусмотренных настоящих Правил. Объемсубсидий рассчитывается по следующей формуле:
Ci = Cir + Cimc,где:
Ci - объем субсидий бюджету i-го муниципального образованияТомской области на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодыхспециалистов;
Cir - объем субсидий бюджету i-го муниципального образованияТомской области на улучшение жилищных условий граждан определяется по формуле:
ДСНi x Кобi xКаварi x Крi / РБОi
Cir = Vобгх-------------------------------------------------------, где:
n SUM (ДСНi x Кобi x Каварi x Крi /РБОi)
i=1
V обг - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период на улучшение жилищныхусловий граждан;
ДСНi - удельный вес численности сельскогонаселения i-го муниципального района Томской области в общей численностисельского населения Томской области. Показатель определяется на основе данныхФедеральной службы государственной статистики на начало текущего финансовогогода по формуле:
ЧСНi
ДСНi = -----------, где:
ЧСНоб
ЧСНi - численность сельского населенияi-го муниципального образования Томской области;
ЧСНоб - общая численность сельского населения Томской области;
Кобi - коэффициент учета уровняобеспеченности жильем в i-м муниципальном образовании Томской области.Показатель определяется по формуле:
Кобi = 1 - (Оi - Оо) / Оо, где:
Oi - средняя обеспеченность жильем в расчете на 1-го человека,проживающего в сельской местности i-го муниципального образования Томскойобласти;
Oo - средняя обеспеченность жильем в расчете на 1-го человека,проживающего в сельской местности Томской области;
K аварi - коэффициент учета наличия ветхого и аварийного жилищногофонда в i-м муниципальном образовании Томской области определяется по формуле:
Каварi = 1 + (Уi - Уо) / 100, где:
Уi - удельный вес ветхого и аварийногожилищного фонда в сельской местности i-го муниципального образования Томскойобласти;
Уо - удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в сельскойместности Томской области;
--------------------------------
<*> Показатель определяется из ежегодных данныхтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области.
Крi - коэффициент дифференциации среднейрыночной стоимости 1 кв. м жилья определяется по формуле:
Крi = 1 + (Рi - Ро) / Ро, где:
Рi - стоимость 1 кв. м жилья в i-ммуниципальном образовании Томской области;
Ро - стоимость 1 кв. м жилья в среднем по Томской области;
--------------------------------
<**> Показатель ежегодно утверждается постановлениемАдминистрации Томской области на основании данных, представленныхмуниципальными образованиями Томской области.
РБОi - уровень расчетной бюджетнойобеспеченности i-го муниципального образования Томской области на очереднойфинансовый год, рассчитанный в соответствии с расчета и распределения дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденной ЗакономТомской области от 13 августа 2007 года № 170-ОЗ «О межбюджетных отношениях вТомской области»;
Cimс - объем субсидий бюджету i-гомуниципального образования Томской области на обеспечение жильем молодых семейи молодых специалистов определяется по формуле:
ДПОi x ДНМi x Кмсi x Крi / РБОi
Cimс = Vомс x------------------------------------------------------, где:
n SUM (ДПОi x ДНМi x Кмсi x Крi / РБОi)
i=1
V омс - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период , на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов;
ДПОi - доля потребности i-гомуниципального образования Томской области в молодых специалистахагропромышленного комплекса и социальной сферы села в общей потребности вуказанных специалистах в Томской области;
ДНМi - доля молодых семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий, в сельской местности i-го муниципальногообразования Томской области в общем числе указанной категории семей в сельскойместности Томской области;
K мсi - коэффициент учета молодых специалистов в структуре занятых вагропромышленном комплексе и социальной сфере села, показатель определяется поформуле:
Кмсi = 1 - (МСi - МСо) / 100, где:
МСi - доля молодых специалистов вструктуре занятых в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферысела i-го муниципального образования Томской области;
МСо - доля молодых специалистов в структуре занятых в организацияхагропромышленного комплекса и социальной сферы в Томской области.
--------------------------------
<***> Определяется расчетным путем на основании фактическихданных.
6. Определенный в результате расчетов объем субсидий бюджетаммуниципальных образований Томской области на очередной финансовый годуточняется согласно бюджетным заявкам, сведениям и предварительным спискам всоответствии с установленными формами, представленным муниципальнымиобразованиями Томской области в соответствии с настоящих Правил, с учетом установленного в соответствии с 7 настоящих Правилуровня софинансирования за счет субсидий, а также с учетом оценки эффективностииспользования субсидий по итогам года, предшествующего отчетному.
7. Уровень софинансирования из областного бюджета (с учетомфедерального бюджета) за счет субсидий рассчитывается по формуле:
Д = 80 / УБО, где:
Д - доля софинансирования из областного бюджета (с учетомфедерального бюджета) (%);
УБО - отношение уровня бюджетной обеспеченности муниципальногорайона, городского округа Томской области после распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности к максимальному уровню бюджетнойобеспеченности по Томской области в соответствии с действующимзаконодательством.
8. Предоставление субсидий осуществляется на основаниизаключенного между Департаментом и органом местного самоуправлениямуниципального образования Томской области соглашения о порядке и условияхпредоставления субсидий, предусматривающего:
1) сведения об объеме субсидий из областного бюджета (с учетомфедерального бюджета);
2) целевое назначение субсидий;
3) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных вместном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальногообразования Томской области, связанных с реализацией мероприятий,предусмотренных настоящих Правил, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения установленного в соответствии с 7 настоящихПравил уровня софинансирования за счет субсидий, а также об объеме средств,привлекаемых из внебюджетных источников. Указанные сведениядолжны соответствовать представленным выпискам из нормативных правовых актовпредставительных органов муниципальных образований о размере средств,предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящихПравил;
4) обязательство муниципального образования Томской области одостижении значений показателей результативности использования субсидий,значения которых установлены по согласованию сторон;
5) обязательство муниципального образования Томской области опредставлении:
- сведений о ходе реализации Программы по форме федеральногостатистического наблюдения, утверждаемой Федеральной службой государственнойстатистики;
- отчета о расходах местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых является субсидия - в сроки и по установленной форме;
- отчета о достижении показателей результативности предоставлениясубсидии - в сроки и по установленной форме;
6) порядок осуществления контроля заисполнением условий соглашения;
7) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
9. Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципальногообразования Томской области на софинансирование мероприятий, предусмотренныхнастоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный в соответствии с 7настоящих Правил уровень софинансирования за счет субсидий, то размер субсидий,предоставляемых муниципальному образованию Томской области, подлежит сокращениюс целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования. Высвободившиесясредства перераспределяются между муниципальными образованиями, имеющими правона получение субсидий в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил. Перераспределениевысвободившегося остатка средств осуществляется Комиссией. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от02.07.2014 г. № 257а)
10. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образованийТомской области осуществляется в установленном порядке в пределах лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных Департаменту посоциально-экономическому развитию села Томской области, на счета УправленияФедерального казначейства по Томской области, открытые для кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов.
11. В случае несоблюдения органом местного самоуправлениямуниципального образования Томской области обязательств, предусмотренныхсоглашением, и сроков представления установленной отчетности Департамент вправеприостановить перечисление субсидий, о чем информирует муниципальноеобразование Томской области с указанием причин и необходимого срока устранениянарушений.
В случае неустранения муниципальным образованием Томской областидопущенных нарушений в установленный срок Департамент вправе перераспределитьнеиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиямиТомской области, имеющими право на получение субсидий, в соответствии с пунктом3 настоящих Правил.
12. В случае прекращения потребности в субсидиях Департамент наосновании письменного обращения муниципального образования Томской областивправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между бюджетамимуниципальных образований Томской области, которые имеют право на получениесубсидий в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.
13. Изменения, связанные с перераспределением (увеличением,сокращением) субсидий, подлежат внесению в Закон Томской области об областномбюджете на текущий финансовый год на основании письменных обращений органовместного самоуправления муниципальных образований. Увеличение годового размеравыделяемых субсидий осуществляется пропорционально удельному весудополнительной потребности муниципального образования в субсидии в общем объемедополнительной потребности муниципальных образований в субсидиях с учетомфактического освоения средств, предусмотренных в соглашениях, за отчетныйпериод и выполнения требований и условий, указанных в пункте 3 настоящихПравил.
14. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодноДепартаментом на основе следующих показателей результативности предоставлениясубсидий:
1) общий объем ввода (приобретения) жилья, в том числе для молодыхсемей и молодых специалистов, в рамках Программы;
2) общее количество семей, улучшивших жилищные условия, в томчисле молодых семей и молодых специалистов, в рамках Программы.
15. Значения показателей результативности использования субсидийустанавливаются соглашением между Департаментом и органом местного самоуправлениямуниципального образования Томской области.
В случае если по итогам года, предшествующего отчетному,установленные соглашением значения показателейрезультативности предоставления субсидии не достигнуты, субсидия наочередной финансовый год муниципальному образованию не предоставляется. (Вредакции Постановления Администрации Томской области от02.07.2014 г. № 257а)
Образовавшийся в результате сокращения объем субсидийраспределяется пропорционально между другими муниципальными образованиями,имеющими право на получение субсидии в соответствии с пунктом 3 настоящихПравил.
16. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, могутиспользоваться в очередном финансовом году на те жецели при наличии потребности в них в соответствии с решением Департамента. Приустановлении Департаментом отсутствия потребности муниципальных образований всубсидиях их остаток подлежит возврату в доход соответствующего бюджета. Вслучае, если неиспользованный остаток субсидий неперечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход областного бюджета в порядке, определенном Департаментом финансов Томскойобласти с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансовРоссийской Федерации.
17. Ответственность за достоверность сведений, представляемыхДепартаменту, и целевое использование субсидий возлагается на администрациимуниципальных образований Томской области.
18. Субсидия в случае ее использования не по целевому назначениюподлежит взысканию в доход соответствующего бюджета в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации .
Приложение № 1
к Правилам
предоставления субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области наулучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в томчисле молодых семей и молодых специалистов
Порядок
предоставления социальныхвыплат на строительство(приобретение) жилья гражданам,
проживающим в сельскойместности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок предоставления социальныхвыплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельскойместности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далеесоответственно - Порядок, социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодыеспециалисты), устанавливает условия предоставления социальных выплат настроительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающимв сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам,проживающим и работающим на селе либо изъявившимжелание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность иработать там.
2. Социальные выплаты предоставляются за счет средствфедерального, областного и (или) местных бюджетов.
3. Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьями молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право наулучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средствсоциальных выплат.
4. Первоочередное предоставление социальныхвыплат осуществляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам,включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия сиспользованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы«Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевойпрограмме «Социальное развитие села до 2013 года», при соблюдении условий,установленных настоящим Порядком.
2. Порядок предоставлениясоциальных выплат гражданам
5. Право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае,если соблюдаются в совокупности следующие условия:
1) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности(основное место работы) в сельской местности;
2) наличие собственных и (или) заемных средств вразмере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения)жилья, определяемой в соответствии с 11 и 15 настоящего Порядка;
3) признание нуждающимся в улучшениижилищных условий.
Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условийосуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянногожительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации , без признания граждан малоимущими, в соответствии с нормамижилищного законодательства . (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от02.07.2014 г. № 257а)
Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут бытьпризнаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет содня совершения указанных намеренных действий (статья 53 Жилищного кодексаРоссийской Федерации).
6. Предоставление гражданам социальных выплат осуществляетсясогласно следующей очередности:
1) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющиминдивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе,изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия вдолевом строительстве жилых домов (квартир);
2) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющиминдивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе,изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилыхпомещений;
3) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющиминдивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившимжелание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевомстроительстве жилых домов (квартир);
4) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющиминдивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившимжелание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;
5) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельскойместности, за исключением работающих по трудовым договорам или осуществляющихиндивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе исоциальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия строительстваили участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);
6) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельскойместности, за исключением работающих по трудовым договорам или осуществляющихиндивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе исоциальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путемприобретения жилых помещений.
В каждой из указанных групп очередность определяется вхронологической последовательности по дате подачи заявления в соответствии с 16настоящего Порядка с учетом первоочередного предоставления социальных выплат гражданам ,имеющим трех и более детей. (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от02.07.2014 г. № 257а)
7. К членам семьи гражданина применительно к настоящему Порядкуотносятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а такжедети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаютсячленами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту егожительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Висключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этогогражданина в судебном порядке.
8. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее -получатель социальной выплаты), вправе ее использовать:
1) на приобретение вновь построенного жилого помещения или жилогопомещения, находящегося в эксплуатации не более 5 лет, в сельской местности,которую он избрал для постоянного проживания;
2) на создание объекта индивидуального жилищного строительства илипристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому (далее - строительствожилого дома) в сельской местности, которую он избрал для постоянногопроживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;
3) на приобретение жилого помещения путем участия в долевомстроительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности, которую онизбрал для постоянного проживания.
9. В случае привлечения гражданином длястроительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансированияжилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, социальная выплата можетбыть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашениеосновного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условии признаниягражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договоразайма) имеющим право на получение социальной выплаты в соответствии снастоящего Порядка и включения его в список граждан, изъявивших желаниеулучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемыйорганом местного самоуправления.
Использование социальной выплаты на уплату иных процентов,штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указаннымкредитам (займам) не допускается.
В случае использования социальной выплаты на погашение основнойсуммы долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство(приобретение) жилья размер социальной выплаты ограничивается суммой остаткаосновного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользованиекредитом (займом).
Предоставление социальной выплаты на погашение основного долга иуплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жильяосуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца),предоставившей гражданину кредит (заем), об остатке суммы основного долга иостатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).
10. Право граждан на получение социальнойвыплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты настроительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности(далее - свидетельство), по форме предусмотренной приложением № 5 к федеральнойцелевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годыи на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.07.2013 № 598 (далее - ФЦП). Данное свидетельство неявляется ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдачусвидетельства получателю социальной выплаты осуществляет Департамент посоциально-экономическому развитию села Томской области (далее - Департамент) всоответствии с выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты настроительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности,согласно приложению № 4 к настоящим Правилам.
11. Расчетная стоимость строительства(приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты,определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленногодля семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42кв. м - на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи причисленности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночнойстоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельскойместности на территории Томской области, используемой для расчета социальныхвыплат на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной приложением №3 к настоящему постановлению, но не превышающей средней рыночной стоимости 1кв. м общей площади жилья по Томской области, определяемой Министерствомрегионального развития Российской Федерации на 1 квартал очередного финансовогогода.
12. В случае предоставления социальной выплатына завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальнойвыплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома.
При этом стоимость объекта незавершенного строительстваучитывается в качестве собственных средств гражданинав софинансировании строительства жилого дома.
Стоимость объекта незавершенного строительства определяется наосновании следующих документов:
актов выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ изатрат, подтверждающих затраты на строительство жилья;
отчета об оценке объекта, не завершенного строительством жилогодома, подготовленного в соответствии с требованиями Федерального от 29 июля1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;
договоров купли-продажи строительных материалов или оборудованияна строительство жилья и документы, подтверждающих их оплату;
сметы на строительство жилого дома.
13. В случае если фактическая стоимость 1 кв. мобщей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной 1 кв.м общей площади жилья в сельской местности на территории Томской области,используемой для расчета социальной выплаты, утвержденной приложением № 3 кнастоящему постановлению, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходяиз фактической стоимости 1 кв. м общей площади жилья,за исключением случая, когда общая площадь построенного(приобретенного) жилья превышает общую площадь жилого помещения, используемуюдля расчета размера социальной выплаты . Пересчет размерасоциальной выплаты в таком случае осуществляется пропорционально из всехисточников финансирования. (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от02.07.2014 г. № 257а)
В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жильяменьше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетнойнормы площади жилья, установленной органом местного самоуправлениямуниципального образования Томской области, размер социальной выплатыопределяется исходя из фактической площади жилого помещения.
14. Определение размера социальной выплаты гражданам, молодымспециалистам, молодым семьям, проживающим в сельской местности, производитсяДепартаментом с учетом средств местного бюджета в соответствии с 11 - 13 настоящегоПорядка.
15. Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство(приобретение) жилья сверх установленного 11 настоящего Порядка размера общейплощади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или)заемных средств стоимости строительства (приобретения)части жилья, превышающей указанный размер.
16. Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты,представляет в орган местного самоуправления муниципального образования Томскойобласти по месту постоянного жительства заявление по форме согласно приложению№ 6 к ФЦП с приложением заверенных в установленномпорядке:
1) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членовего семьи;
2) копий документов, подтверждающих родственные отношения междулицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
3) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или)членов его семьи собственных и (или) заемных средств, в размере, установленном под настоящего Порядка, а также принеобходимости право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке сзаявителем) на получение материнского (семейного) капитала;
4) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;
5) копий трудовых книжек (для работающих по трудовым договорам)или копии свидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя;
6) иных документов, в том числе:
а) разрешительных документов на строительство жилья;
б) документов, подтверждающих стоимость жилья, планируемого кстроительству (приобретению) (смета на строительство жилого дома);
в) документов, подтверждающих наличие собственных средств, в томчисле:
сберегательной книжки;
договора займа (с указанием цели, срока и суммы займа);
платежного документа, подтверждающего внесение денежных средств нарасчетный счет или в кассу подрядчика или заказчика-застройщика в счет оплатыили предварительной оплаты строительных работ;
кредитного договора, заключенного с кредитной организацией в целяхстроительства (приобретения) жилья;
выписки из лицевого счета по вкладу, выданной кредитнойорганизацией;
расписки продавца о получении от участника мероприятий средств в счет стоимости приобретаемого жилья (в случаепредставления документов для получения свидетельства);
извещения кредитной организации о принятии положительного решения окредитовании с указанием суммы кредита (в случае представления документов дляполучения свидетельства);
актов выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ изатрат, подтверждающих затраты на строительство жилья;
отчета об оценке объекта, не завершенного строительством жилогодома, подготовленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 29июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;
договоров купли-продажи строительных материалов или оборудования настроительство жилья и документов, подтверждающих их оплату.
(Подпункт в редакции Постановления Администрации Томской области от02.07.2014 г. № 257а)
При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемныхсредств могут быть использованы средства (часть средств) материнского(семейного) капитала, которые подтверждаются справкой о состоянии финансовойчасти лицевого счета лица, имеющего право на получение средств материнского(семейного) капитала, выданной территориальным органом Пенсионного фондаРоссийской Федерации.
17. Копии документов согласно 6 настоящего Порядка представляютсявместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметкалицом, осуществляющим прием документов) либо заверенные в установленномзаконодательством порядке.
18. Органы местного самоуправления муниципальных образованийТомской области проверяют правильность оформления документов, представленныхзаявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют спискиграждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованиемсоциальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средствместных бюджетов для этих целей в Департамент. При выявлении недостовернойинформации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области возвращают их заявителю с указаниемпричин возврата.
19. Департамент на основании представленныхорганами местного самоуправления муниципальных образований Томской областисписков и документов формирует и с учетом объема субсидий, предусмотренных наэти мероприятия, утверждает сводные списки по форме, утвержденной Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации, а также уведомляет органы местногосамоуправления муниципальных образований Томской области о принятом решении длядоведения до граждан информации о включении их в указанные списки в соответствии с Порядком формирования и утверждения списковучастников мероприятий согласно приложению № 3 к Правилам.
На основании сформированного и утвержденного сводного спискаучастников мероприятий Департамент оформляет свидетельства о предоставлениисоциальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам согласноПорядку выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты настроительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности(приложением № 4 к Правилам).
20. Департамент заключает с кредитными организациями соглашения опорядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основаниядля заключения с получателем социальной выплаты договора банковского счета,условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списания, а такжеежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытыхбанковских счетов по обслуживанию социальных выплат.
Департамент обязан уведомить получателя социальной выплаты опоступлении денежных средств в течение 30 дней со дняперечисления социальной выплаты.
21. Получатель социальной выплаты в течение срока действиясвидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договорабанковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачислениясоциальной выплаты.
22. Департамент в срок, указанный в соглашении о порядкеобслуживания социальных выплат, перечисляет бюджетные средства на банковскиесчета получателей социальных выплат.
23. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателейсоциальных выплат производится кредитной организацией:
1) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основаниикоторого осуществлена государственная регистрация права собственности наприобретаемое жилое помещение;
2) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда настроительство жилого дома, для получателя социальной выплаты;
3) застройщику, указанному в договоре долевого участия встроительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель социальной выплатыявляется участником долевого строительства, оформленному в соответствии стребованиями Федерального от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии вдолевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
4) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов,оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемогополучателем социальной выплаты;
5) кредитной организации или юридическому лицу, указаннымв кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении гражданину кредита(займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.
24. Указанные в 23 настоящего Порядка договоры до представления ихв кредитную организацию проходят проверку в Департаменте на предметсоответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся всвидетельствах.
25. После перечисления социальной выплаты с банковского счетаполучателя социальной выплаты лицам, указанным в 23 насто