администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

10.12.2013

 № 522а

 

Утратило силу - Постановление Администрации Томской области  от30.10.2014 г. № 411а

 

Об утверждении государственной программы

«Повышение общественной безопасности вТомской области

(2014 – 2018 годы)»

(Вредакции Постановлений Администрации Томской области

 от25.06.2014 г. № 250а;

от25.12.2014 г. № 519а)

 

 

В целях повышения эффективности расходованиябюджетных средств, в соответствии со  статьей179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области    от22.06.2012 №237а «О государственныхпрограммах Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ :

1.Утвердить государственную программу «Повышение общественной безопасности вТомской области (2014 – 2018 годы)» согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от25.12.2014 г. № 519а)

1-1.Утвердить Порядок предоставления из областного бюджета субсидий бюджетаммуниципальных образований Томской области на совершенствованиематериально-технической базы территориальных психолого-медико-педагогическихкомиссий и их расходования согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1-2.Утвердить Методику распределения бюджетам муниципальных образований Томскойобласти субсидий на совершенствование материально-технической базытерриториальных психолого-медико-педагогических комиссий согласно приложению №3 к настоящему постановлению. (Пункты дополнены - Постановление АдминистрацииТомской области от25.12.2014 г. № 519а)

2. Департаментуинформационной политики и общественных связей Администрации Томской области(Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января2014 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасностиСеменченко В.К.

 

 

 

И.о. Губернатора Томской области                                                                  А.М.Феденёв

 

 

 

Приложение № 1

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемАдминистрации Томской области

от 10.12.2013 №522а (В редакции Постановления Администрации Томской области от25.12.2014 г. № 519а)

 

Государственная программа

«Повышение общественной безопасности вТомской области (2014 – 2018 годы)»

 

Паспорт

государственной программы «Повышениеобщественной безопасности в Томской области (2014 – 2018 годы)»

(Вредакции Постановлений Администрации Томской области

от25.06.2014 г. № 250а)

 

Наименование государственной программы			Государственная программа «Повышение общественной безопасности в Томской области (2014 – 2018 годы)» (далее – Программа)
Наименование подпрограмм Программы			«Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области (2014 – 2018 годы)»; «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2014 – 2018 годы)»
Координатор Программы			Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Заказчик Программы			Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Соисполнители Программы (В редакции  Постановления Администрации Томской области от 25.06.2014 г. № 250а)			Источники		Всего					2014 год			2015 год			2016  год				2017 год				2018 год
Федераль-ный бюджет (по согла-сованию)		120 490,0					100,0			1 650,0			36 080,0				39 580,0				43 080,0
Областной бюджет (потреб-ность)		395 601,8					45 000,0			86 736,2			82 908,2				88 451,2				92 506,2
Областной бюджет (предус-мотрено в областном бюджете)		45 000,0					45 000,0			0,0			0,0				0,0				0,0
Местные бюджеты (по согла-сованию)		76 547,0					1 434,0			22 266,0			17 617,0				17 615,0				17 615,0
Внебюд-жетные источники (по согла-сованию)		6 238,1					925,9			1 240,5			1 297,3				1 356,4				1 418,0
Всего по источ-никам (потреб-ность)		598,876,9					47 459,9			111 892,7			137 902,5				147 002,6				154619,2
Объем и основные направления расходования средств областного бюджета (с детали-зацией по годам реализации, тыс. рублей)			Основные направле-ния расхо-дования средств
			Инвестиции			175 345,0				4 224,0			38 130,0			40 689,0				44 756,0			47 546,0
			НИОКР
			Прочие			220 256,8				40 776,0			48 606,2			42 219,2				43 695,2			44 960,2
Организация управления Программой			Реализацию Программы (подпрограмм) осуществляет Комитет общественной безопасности Администрации Томской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют Комитет общественной безопасности Администрации Томской области и соисполнители Программы, являющиеся главными распределителями средств областного бюджета

 

 

Введение

 

Программа направлена на повышение качества жизни и безопасностинаселения Томской области, повышение безопасности дорожного движения,воссоздание целостной системы профилактики правонарушений, координацию усилийвсех субъектов профилактики в данном направлении, достижение конкретныхрезультатов на основе разработанных мероприятий.

 

1. Приоритетные задачисоциально-экономического развития

Томской области, на решение которыхнаправлена Программа

 

Стратегическимидокументами Томской области определены цели создания динамично развивающейся,сбалансированной и конкурентоспособной экономики и повышения качества жизни.

Повышение качества жизни и безопасности населения Томской областиявляются условиями для реализации крупных инвестиционных проектов.

Приоритетной задачей социально-экономического развития Томской области,на решение которой направлена Программа, является обеспечение безопасностинаселения.

Разработка Программы вызвана рядом факторов.

1. Одной из важныхсоциально-экономических и демографических задач Российской Федерации и Томскойобласти является безопасность дорожного движения.

Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный иморальный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам.Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производствалюдей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Быстрый темп роста количества автомобильного транспорта за последниегоды и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиковпривели к существенному изменению условий дорожного движения: увеличиласьплотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения, что оказываетвлияние на рост аварийности.

Ежегодно в Томской области в результатедорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) погибают и получаютранения свыше 1 100 человек. На дорогах региона за последние 7 лет погибло 43ребенка в возрасте до 16 лет, были травмированы 856 детей. Демографическийущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2006 – 2012 годысоставил 1 038 человек.

Размер социально-экономического ущерба от дорожно-транспортныхпроисшествий и их последствий за указанный период оценивается миллиардамирублей (ущерб в результате гибели и ранения людей; ущерб в результатеповреждения транспортных средств; ущерб в результате порчи груза; ущерб врезультате повреждения дороги и дорожной инфраструктуры и пр.).

Обеспечение безопасности дорожного движенияявляется составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности,решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качестважизни, содействия региональному развитию.

В целом ряде стратегических и программныхдокументов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены вкачестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.

Целями государственной демографической политики,установленными Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 17.11.2008 № 1662-р, являются снижение темпов естественной убылинаселения, стабилизация и создание условий для роста его численности, а такжеповышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности.

Одним из главных направлений демографическойполитики в соответствии с Концепцией демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепциидемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»,обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертностимужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результатедорожно-транспортных происшествий.

Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, сокращениятемпов роста количества дорожно-транспортных происшествий, а также снижениетяжести их последствий, числа пострадавших и погибших в них обозначены и вТранспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008№ 1734-р.

Снижениесмертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,6 случая на 100 тыс.населения определено в числе задач, отраженных в Указе Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственнойполитики в сфере здравоохранения».

Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожногодвижения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожнойинфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества иоперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие,сокращения демографического и социально-экономического ущерба отдорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетнымизадачами социально-экономического развития региона и Российской Федерации вдолгосрочной и среднесрочной перспективе.

Целесообразность решения проблемыпрограммно-целевым методом подтверждена практикой реализации долгосрочнойцелевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территорииТомской области в 2010 – 2013 годах», утвержденной постановлением АдминистрацииТомской области от 17.12.2009 № 203а «Об утверждении долгосрочной целевойпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томскойобласти в 2010 – 2013 годах».

Несмотря на то, что реализация мероприятийдолгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения натерритории Томской области в 2010 – 2013 годах» в целом положительно сказаласьна состоянии аварийности, движение на автомобильных дорогах региона остаетсянебезопасным.

По статистике в 2012 году в Томской областизарегистрировано 952 дорожно-транспортныхпроисшествия, в которых пострадали 1260человек. Произошло 110  дорожно-транспортных происшествий с участием детей, при этом5 детей погибли и  108 были ранены. Количество дорожно-транспортных происшествий сматериальным ущербом составило 30 142 (в 2011 году – 27 283).

В настоящее время ситуация аварийностихарактеризуется следующими параметрами:

свыше половины погибших вдорожно-транспортных происшествиях в 2012 году составили лица в возрасте 26 –60 лет, из которых большая часть наиболее трудоспособного возраста (26 – 40лет);

основными видами дорожно-транспортных происшествий продолжаютоставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности: наезд напешеходов (36,3 % от всех дорожно-транспортных происшествий), столкновение транспортных средств (37 %),опрокидывание (12,8 %);

в общей структуре аварийности наибольшееколичество дорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушенияПравил дорожного движения водителями транспортных средств, при этом удельныйвес таких дорожно-транспортных происшествий ежегодно возрастает (от 80,3 %общего количества дорожно-транспортных происшествий в 2006 году до 85,4 %в 2012 году). В таких дорожно-транспортных происшествиях погибает и получаетранения подавляющее большинство пострадавших в результате дорожно-транспортныхпроисшествий (в 2012 году – 89,7 % от общего числа погибших и 88,5 % отобщего числа раненых);

тричетверти всех дорожно-транспортных происшествий по причине нарушения водителямитранспортных средств Правил дорожного движения связаны с водителями легковыхавтомобилей, каждое двенадцатое дорожно-транспортное происшествие этойкатегории совершается водителями в состоянии опьянения;

сопутствующей причиной почти каждого седьмогодорожно-транспортного происшествия, гибели и ранения участника дорожногодвижения являются недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети(в 2012 году из-за неудовлетворительного состояния улично-дорожной сети 22человека погибли и 157 получили ранения);

около 60 % летальных исходов при совершениидорожно-транспортных происшествий приходится на догоспитальный период.

Кроме того, необходимо учитывать постоянно увеличивающееся числотранспортных средств, состоящих на учете. Если в 2006 году в Томской областисостояло на учете 236 964 единицы транспортных средств, то в2011 году – 336 369 единиц (+42 %).

Расчет прогнозных показателей аварийностипоказывает, что при отказе от продолжения применения программно-целевого методауправления сферой обеспечения безопасности дорожного движения число погибших вдорожно-транспортных происшествиях к 2018 году значительно увеличится. При этомсоциальный риск может возрасти до 16,9 погибших на 100 тыс. населения, атранспортный риск – до 5,2 погибших на 10 тыс. транспортных средств.

2. Преступность, несмотря напринимаемые меры, приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителейТомской области. Правоохранительным органам удается противодействовать этомупроцессу, однако усилия, предпринимаемые для решения данной проблемы, не вполной мере соответствуют экономическому, социальному, моральному и физическомуурону, наносимому обществу и отдельно взятому человеку. Кроме того, высокийуровень преступности может отрицательно повлиять на инвестиционнуюпривлекательность региона.

В настоящее время реализация комплекса мероприятий по профилактикеправонарушений и борьбе с преступностью осуществляется в рамкахдолгосрочной  целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании вТомской области (2010 – 2013 годы)», утвержденной постановлением АдминистрацииТомской области   от17.12.2009 №204а «Об утверждении долгосрочной целевой программы«Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013годы)».

Необходимо отметить, что в последнее время вопросам профилактикиправонарушений и борьбе с преступностью придается большое общегосударственноезначение. Данная сфера общественных отношений затрагивает деятельность многихорганов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числеграждан.

Сохраняющийся длительное время на территории Томской области высокийуровень преступности, который оказывает негативное влияние на все сферыобщественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности,в последние пять лет неуклонно снижается.

По итогам 2012года в состоянии и динамике преступности в Томской области каких-либо серьезныхизменений не произошло. Число зарегистрированных преступлений возросло на 1,5 %(с 22807 до 23156). Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населенияувеличился на 0,5 % (с 2179 до 2189).

По темпам приростапреступлений (+1,5 %) Томская область занимает 9-е место в Сибирскомфедеральном округе (далее – СФО) (-2,7 %) и 33-е место по России (-4,3 %).

В области зарегистрировано однопреступление террористического характера (аналогичный период прошлого года(далее – АППГ) – 1; СФО – 5) и 6 преступлений экстремистской направленности(АППГ – 6; СФО – 94).

По-прежнему высока вероятность совершения террористических акций иэкстремистских проявлений, требуется целенаправленная работа по укреплениюантитеррористической защищенности объектов образовательной сферы, местмассового скопления людей, социальных учреждений с массовым пребываниемграждан.

Практически четверть (23,7 %) отчисла зарегистрированных в Томской области преступлений составляют тяжкие иособо тяжкие преступные деяния, количество которых возросло на 18,4 % (с 4632до 5485). По приросту тяжких и особо тяжких преступлений Томская областьзанимает первое место в СФО (-3,56 %) и второе место по России (-6,21 %).

В числе тяжких и особо тяжкихпреступлений 24 % занимают преступления экономической направленности (1322) и27,3 % – преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (1500).

Доля тяжких и особо тяжкихпреступлений, посягающих на жизнь и здоровье граждан (9,1 % или 499), снизиласьв сравнении с уровнем 2011 года (12,4 % или 576), но в числе данного видапреступлений возросло количество убийств (с 80 до 106; +32,5 %; СФО – -6,7 %;Россия – -7,3 %).

Корыстные и корыстно-насильственные преступления в структурепреступности составляют более половины от всех зарегистрированных преступлений.Таких преступлений в 2012 году зарегистрировано 14749 (-1,4 %; АППГ –14962).

Суммарно хищения чужого имущества, совершенные путем краж,грабежей и разбоев, составили около 63,7 % от всех зарегистрированных в Томскойобласти преступлений. Степень общественной тревожности, связанной скорыстно-насильственными преступлениями, продолжает оставаться высокой.

Несмотря на то, что в структуре преступлений имущественнойнаправленности отмечается снижение числа краж всех форм собственности(-0,8 %; с 11073 до 10986), их доля в общем числе зарегистрированныхпреступлений продолжает оставаться высокой (47,4 %), каждая тринадцатая кражасовершается из квартиры с проникновением (+0,5 %; с 821 до 825).

Возросло число разбойных нападений (+12,9 %; с 116 до 131).

Возрастнаякатегория лиц, совершивших преступления, остается практически неизменной.Основную долю – 42,6 % занимают лица в возрасте от 30 до 49 лет, 23,4 %относится к возрасту от 18 до 24 лет и 20,2 % – от 25 до 29 лет. Доля лиц ввозрасте от 14 до 17 лет и от 50 лет и выше составляет от 6 до 7,5 %.

Как и прежде,лица, которые на момент совершения преступления не имели постоянного источникадоходов, составляют большую часть среди лиц, преступивших закон (70,4 %; АППГ –68,1 %), несмотря на то, что их число снизилось в сравнении с аналогичнымпериодом прошлого года на 1,4 % (с 6383 до 6291).

Следующим сегментом,характеризующим общекриминальную картину в Томской области, является незаконныйоборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Натерритории региона за 2012 год выявлено 1916 преступлений (+16,5 %; 1644),связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных исильнодействующих веществ. Возросло число выявленных тяжких и особо тяжкихнаркопреступлений (+11,3 %; с 1348 до 1500).

По преступлениям,связанным с незаконным оборотом наркотиков, Томская область занимает 1-е местов округе и 10-е в России. По удельному весу зарегистрированныхнаркопреступлений (8,3 %) Томская область находится на 8-м месте в СФО (9,37 %)и 46-м по России (9,5 %).

Числопреступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, возросло на9,7 % (с 7254 до 7956), их удельный вес в общей структуре преступностисоставляет 34,4 % (СФО – 30,4 %, Россия – 31 %), что превышает показателипрошлого года (31,8 %).

К категорииуличных отнесено 5378 (+10 %; АППГ – 4889) преступлений, что составило 23,2 %от общего числа преступлений (СФО – 20 %; Россия – 20,2%).

В числепреступлений, совершенных на улицах, на 15,8 % увеличилось число краж (с 2123до 2458), в основном за счет роста числа краж из автомобилей (+16,4 %; с 1253до 1458), разбойных нападений (+27,5 %; с 40 до 51), убийств (+40 %; с 10 до14). Сократилось число уличных грабежей (-7,3 %; с 988 до 916) и случаевумышленного причинения тяжкого вреда здоровью(-10,3 %; с 87 до 78).

 

Приведенные статистические данные показывают, что в ближайшие пять летнеблагоприятные криминогенные факторы продолжат проявлять себя усилениемкриминальной опасности для населения региона, увеличением масштабапреступлений, совершаемых в общественных местах, ростом числа отдельных видовпреступлений как против собственности, так и против личности, криминальнойалкоголизацией и наркотизацией населения, разрастанием коррупции.

Обостряются проблемы, связанные с превосходством деструктивных, в томчисле криминальных структур, над правоохранительными органами в технических иинформационных возможностях, появлением новых способов совершения преступлений,зачастую основанных на применении современных технологий.

Уровень преступности будет снижаться при улучшении положения в обществеи государстве, повышении уровня экономического развития, развитиидемократических государственных институтов и наоборот.

Вместе с тем, указанная тенденция зачастую не находит отражения вофициальных статистических данных, не учитывающих латентную составляющуюпреступности.

При этом общее количество зарегистрированных преступлений и административныхправонарушений может продолжать расти на фоне уменьшения или стабилизацииколичества насильственных преступлений. Также росту числа регистрируемыхправонарушений будет способствовать доступность правоохранительных органовчерез современные средства коммуникаций.

При этом принимаемые меры пока еще остаются малоэффективными поотношению к результатам обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

Остро стоят вопросы индивидуальной профилактики, раннего неблагополучияв семьях, занятости подростков.

Не сокращается поток незаконных мигрантов из ближнего и дальнегозарубежья.

Анализ состояния преступности выявил тенденции развития криминальнойобстановки как в Российской Федерации в целом, так и применительно к Томскойобласти, а также конкретизировал характер деятельности исполнительных органовгосударственной власти, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления по созданию системыпрофилактики правонарушений, определил новые задачи по обеспечению личнойбезопасности граждан, защиты их имущества, общественного порядка и борьбы спреступностью на территории Томской области, для выполнения которых необходимоиспользование комплексного подхода.

Реализация долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области(2010  –  2013  годы)», утвержденнойпостановлением Администрации Томской области   от17.12.2009 №204а «Об утверждении долгосрочной целевой программы«Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013годы)», позволила продолжить развитие общей системы профилактики правонарушенийи борьбы с преступностью на территории Томской области.

Решение этой важнейшей социальной задачи только правоохранительнымиметодами невозможно. Требуется деятельное участие всех сил общества. Поэтомупрофилактическую работу следует координировать со службами социальной защиты,здравоохранения, культуры и образования, религиозными конфессиями и инымиобщественными организациями.

В связи с реформированием Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации общая численность сотрудников УМВД России по Томской областисокращена на 22 %, что требует корректировки традиционных методовподдержания правопорядка в общественных местах, в том числе при проведениимассовых социально-политических и спортивно-развлекательных мероприятий.

При этом имеющаяся материально-техническая база правоохранительныхорганов нуждается в усовершенствовании, внедрении технических средств,соответствующих реалиям времени и позволяющих обеспечивать благоприятную имаксимально безопасную для населения обстановку в жилом секторе, на улицах и вдругих общественных местах.

Дополнительными мерами по стабилизации криминогенной ситуации в условияхданного сокращения могли бы стать:

воссоздание института социальной профилактики и вовлечениеобщественности в предупреждение правонарушений;

оснащение современным техническим оборудованием визуального контролямест массового пребывания граждан, улиц и иных общественных мест.

В связи с этим можно констатировать, что максимального результата пообеспечению правопорядка и прав граждан на территории области можно достичьпрограммно-целевым подходом в решении данного вопроса.

Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можнодобиться только при обеспечении комплексного подхода, подкрепленногосоответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

Это обуславливает необходимость дальнейшего применения комплексногопрограммно-целевого подхода.

Отсутствие новой государственной программы, направленной на повышениебезопасности дорожного движения, профилактику преступлений и иныхправонарушений может привести к следующим факторам:

увеличение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий ипреступных посягательств;

рост социально-экономического ущерба от дорожно-транспортныхпроисшествий, преступлений и иных правонарушений;

ухудшение имиджа региона в результате роста показателей аварийности иуровня преступности.

Вероятными последствиями отказа отиспользования программно-целевого метода после 2013 года также могут стать:

разрозненные действия органов власти на всехуровнях управления, снижение их ответственности и появление бессистемности врешении стоящих задач в области обеспечения безопасности дорожного движения ипротиводействия преступности;

невозможность формирования единых целевыхиндикаторов и показателей в данной сфере;

неэффективное использование бюджетныхсредств, отсутствие условий для привлечения внебюджетных средств в целяхрешения проблем обеспечения безопасности населения Томской области;

отсутствие эффективных механизмов контроля зареализацией мероприятий по повышению безопасности дорожного движения ипрофилактике преступности.

С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальности и обоснованнойнеобходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности дорожногодвижения и противодействия преступности в рамках Программы.

Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью интеграцииусилий органов исполнительной власти Томской области и правоохранительныхорганов в целях поддержания постоянного взаимодействия по вопросам разработки иреализации эффективных мер предупреждения преступлений, согласованногопротиводействия преступности, снижения влияния факторов, оказывающих негативноевлияние на криминогенную обстановку.

РазработкаПрограммы также связана с необходимостью обеспечить:

безопасностьнаселения Томской области путем проведения скоординированной политики в областиобеспечения безопасности населения;

взаимодействиеорганов управления всех уровней, предприятий и организаций при реализациимероприятий, направленных на достижение цели и задач Программы;

концентрациюсредств областного, местных бюджетов, финансовых и организационных ресурсовпредприятий и организаций для достижения цели и задач Программы.

НастоящаяПрограмма разработана с учетом цели, задач, установленных в стратегическихдокументах Российской Федерации и Томской области. Ее реализация будетспособствовать достижению среднесрочной стратегической цели по созданиюблагоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, а также:

сокращению числа погибших вдорожно-транспортных происшествиях, гармонизации системы обеспечениябезопасности дорожного движения в целях конституционной защиты прав и свободчеловека и гражданина России;

приведению элементов дорожно-транспортнойинфраструктуры в соответствие с нормативными требованиями в части безопасностидорожного движения;

системной проработке механизмов вовлечениямуниципальных образований в софинансирование и реализацию мероприятий пообеспечению безопасности населения и их экономической заинтересованности вдостижении результата;

 

снижению уровня правонарушений в регионе;

воссозданию института социальной профилактики и вовлечениюобщественности в предупреждение правонарушений;

ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а такжеобеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;

обеспечению безопасности граждан на улицах и в других общественныхместах.

 

2. Цель, задачи, целевые показатели Программы

 

Реализация Программы направлена на достижение целевых ориентиров, установленных Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11. 2008№ 1662-р, в частности:

высокие стандартыблагосостояния человека (в числе которых – высокие стандарты личнойбезопасности, сокращение уровня смертности от насильственных причин);

безопасностьграждан и общества;

созданиекомфортной и безопасной социальной среды (значительное снижение уровняпреступности).

Цельюгосударственной демографической политики является снижение темпов естественнойубыли населения, стабилизация численности населения и создание условий для еероста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемойпродолжительности жизни.

Снижениесмертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий (засчет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах,организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинскойпомощи пострадавшим) и других внешних причин отнесено к приоритетныминаправлениями государственной демографической политики.

Кроме того,важнейшим направлением политики в области охраны здоровья и формированияздорового образа жизни должно стать информирование о вреде потребленияалкоголя, табака, наркотических и токсических веществ.

Целью Программы является повышение общественной безопасности в Томскойобласти по сравнению с 2012 годом.

Задачи Программы:

1) повышение безопасности дорожного движения на территории Томскойобласти;

2) профилактика правонарушений и наркомании на территории Томскойобласти.

В целях контроля исполнения мероприятий Программы используютсяследующие целевые показатели (индикаторы):

 

Показатель цели Программы	Источник информа-ции		2012 год	2014 год	2015 год		2016 год		2017 год		2018 год
Смертность от дорожно-транспортных происшествий (чел.)	Статисти-ческие данные МВД РФ		126	125	122		119		116		113
Количество зарегистриро-ванных преступлений на территории Томской области (ед.)	Статисти-ческие данные МВД РФ		23 156	23 100	23 000		22 900		22 800		22 700
Показатели задачи 1 (подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области (2014 – 2018 годы)»)
Социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тысяч населения) (чел.)		Статисти-ческие данные МВД РФ	12,0	11,8	11,4	11,1			10,8		10,6
Показатели задачи 2 (подпрограмма «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2014 – 2018 годы)»)
Удельный вес преступлений, совершенных на улицах (в %)		Статисти-ческие данные МВД РФ	23,2	23,2	23,1	23,0		22,9		22,8
Показатель задачи подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области (2014 – 2018 годы)»
Транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тысяч транспортных средств) (чел.)		Статисти-ческие данные МВД РФ	4,0	3,7	3,5	3,3		3,1		3,0
Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях (чел.)		Статисти-ческие данные МВД РФ	5	5	5	4		4		4
Показатель задачи подпрограммы «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2014 – 2018 годы)»
Количество преступлений, совершенных несовершен-нолетними или при их участии (ед.)		Статисти-ческие данные МВД РФ	616	615	610	606		597		590
Удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (в %)		Статисти-ческие данные МВД РФ	17,6	17,6	17,5	17,4		17,2		17,0
Число лиц, больных наркоманией (единиц на 100 тыс. населения)		Статисти-ческие данные Минздрава России	360,2	350,4	345,2	339,8		340,1		341,2
Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (в %)		Статисти-ческие данные МВД РФ	60,2	59,8	59,6	59,3		59,0		58,5

 

3. Перечень программных мероприятий Программы,

включая распределение объемов финансирования за счет средств областногобюджета по главным распорядителям средств областного бюджета

 

Перечень программных мероприятий Программы (далее – программныемероприятия), включая распределение объемов финансирования за счет средствобластного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета,приведен в приложениях №№ 1, 2 к Программе.

 

4. Механизмы реализации и управления Программой, 

включая ресурсное обеспечение

 

Механизм реализации Программы является инструментом организацииэффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемыхконечных результатов.

Функциизаказчика и координатора Программы осуществляет Комитет общественнойбезопасности Администрации Томской области, в том числе:

1) организуетвзаимодействие с соисполнителями программных мероприятий;

2) проводитмониторинг исполнения мероприятий, освоения бюджетных средств и достижениярезультатов на основе отчетности соисполнителей Программы;

3) вустановленном порядке готовит предложения по внесению изменений в Программу длясвоевременной корректировки;

4) принимаетот соисполнителей Программы отчетность об исполнении программных мероприятий,освоении бюджетных средств и достижении результатов.

СоисполнителиПрограммы самостоятельно планируют, организуют выполнение предусмотренныхпрограммных мероприятий, планируют и в установленном порядке осуществляютразмещение заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) длявыполнения программных мероприятий.

Межведомственноеи (или) межтерриториальное управление реализацией программных мероприятийосуществляется соисполнителями Программы при участии заказчика Программы.

Программафинансируется за счет средств областного бюджета, а также, по согласованию – засчет средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объемы финансирования Программыза счет средств областного бюджета, приведенные в таблице 1, носят прогнозныйхарактер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод исходя из реальных возможностей.

 

Таблица 1

(В редакции Постановления Администрации Томской области от25.06.2014 г. № 250а)

 

Объем и источни-ки финан-сирования (с детали-зацией по годам реализа-ции) тыс. рублей (В редакции Постановления Администрации Томской области от 25.06.2014 г. № 250а)	Источники	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	Федеральный бюджет (по согласова-нию)	120 490,0	100,0	1 650,0	36 080,0	39 580,0	43 080,0
	Областной бюджет (потребность)	395 601,8	45 000,0	86 736,2	82 908,2	88 451,2	92 506,2
	Областной бюджет (предусмот-рено в областном бюджете)	45 000,0	45 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Местные бюджеты (по согласова-нию)	76 547,0	1 434,0	22 266,0	17 617,0	17 615,0	17 615,0
	Внебюджет-ные источники (по согласова-нию)	6 238,1	925,9	1 240,5	1 297,3	1 356,4	1 418,0
	Всего по источникам (потребность)	598,876,9	47 459,9	111 892,7	137 902,5	147 002,6	154619,2
Объем и источни-ки финан-сирования Програм-мы из област-ного бюджета на выпол-нение програм-мных меро-приятий (с дета- лизацией по годам реализа-ции), тыс. рублей	Областной бюджет	360 601,8	10 000,0	86 736,2	82 908,2	88 451,2	92 506,2
Объем и основные направле-ния расходо-вания средств (с детали-зацией по направ-лениям расходо-вания средств и по годам реализа-ции), тыс. рублей	Основные направления расходования средств
	Инвестиции	175 345,0	4 224,0	38 130,0	40 689,0	44 756,0	47 546,0
	НИОКР
	Прочие	185 256,8	5 776,0	48 606,2	42 219,2	43 695,2	44 960,2
Объем и основные направле-ния расходо-вания средств (с детали-зацией по подпрог-раммам и по годам реализа-ции), тыс. рублей	Подпрог-рамма:
	«Повышение безопаснос-ти дорожно-го движения на террито-рии Томской области (2014 – 2018 годы)»	311 874,0	7 454,0	75 575,0	71 503,0	76 626,0	80 716,0
	«Профилак-тика право-нарушений и наркомании на террито-рии Томской области (2014 – 2018 годы)»	48 727,8	2 546,0	11 161,2	11 405,2	11 825,2	11 790,2
	Всего по подпрог-раммам	360 601,8	10 000,0	86 736,2	82 908,2	88 451,2	92 506,2

 

Расходы нареализацию Программы в разрезе главных распределителей областного бюджетаприведены в таблице 2.

 

Таблица 2

(В редакции Постановления Администрации Томской области от25.06.2014 г. № 250а)

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета	Потребность (тыс. руб.)
	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Департамент здравоохранения Томской области	25 873,3	21 553,3	1 080,0	1 080,0	1 080,0	1 080,0
Департамент общего образования Томской области	29 479,5	3 368,7	12 777,7	5 027,7	5 027,7	3 277,7
Департамент социальной защиты населения Томской области	2 176,0	500,0	380,0	405,0	431,0	460,0
Департамент по культуре и туризму Томской области	9 240,0	1 703,0	1 778,0	1 883,0	1 873,0	2 003,0
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области	11 996,0	1 702,0	2 472,0	2 536,0	2 640,0	2 646,0
Департамент труда и занятости населения Томской области	7 018,0	1 420,0	1 399,5	1 399,5	1 399,5	1 399,5
Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области	8 953,0	5 750,0	346,0	465,0	321,0	2 071,0
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	188 080,0	5 890,0	39 260,0	42 010,0	48 260,0	52 660,0
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	1 200,0	240,0	240,0	240,0	240,0	240,0