Губернатор ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление
29.04.2016
№ 37
Об утверждении Положения о Комитете поохране объектов
культурного наследия Томской области
(В редакции Постановлений ГубернатораТомской области
В соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области,постановлением Губернатора Томской области от29.06.2007 №72 «Об утверждении Типового положения об исполнительном органегосударственной власти Томской области и Типового положения о структурномподразделении Администрации Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Положение о Комитете по охране объектов культурного наследия Томскойобласти согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Признать утратившими силу следующие постановления Губернатора Томской области:
1)от14.08.2015 №83 «Об утверждении Положения о Комитете по охране объектовкультурного наследия Администрации Томской области» («Собрание законодательстваТомской области», № 8/2 (129) от 31.08.2015);
2)от12.11.2015 №130 «О внесении изменения в постановление Губернатора Томскойобласти от 14.08.2015 № 83» («Собрание законодательства Томской области», №11/2 (135) от 30.11.2015);
3)от25.04.2016 № 32 «О внесении изменения в постановление Губернатора Томскойобласти от 14.08.2015 № 83».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре.(Пункт в редакции Постановления Губернатора Томской области от25.01.2018 г. № 7)
И.о. Губернатора Томскойобласти А.М.Рожков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора Томской области
от 29.04.2016 № 37
Положение о Комитете по охране объектов
культурного наследия Томской области
(В редакции Постановлений ГубернатораТомской области
1. Общиеположения
1.Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области (далее – Орган)является исполнительным органом государственной власти Томской области,уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия, входящим в системуисполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемымза счет средств областного бюджета. (Пункт в редакции Постановления ГубернатораТомской области от25.01.2018 г. № 7)
2. Целямидеятельности Органа являются:
1)осуществление на территории Томской области единой государственной политики вобласти сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия в пределах компетенции;
2)обеспечение реализации конституционных прав граждан в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3. Задачамидеятельности Органа являются:
1)государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории икультуры);
2)предотвращение повреждения, разрушения, уничтожения, изменения объектовкультурного наследия и других действий, могущих причинить вред объектамкультурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3)государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, популяризациейи государственной охраной объектов культурного наследия.
4. Орган в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом(Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актамиГубернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящимПоложением.
5. Органобладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество,самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте финансов Томской области,печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати,штампы и бланки со своим наименованием.
6. Реорганизация(слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидацияОргана производятся Губернатором Томской области в установленномзаконодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен ГубернаторуТомской области и заместителю Губернатора Томскойобласти по строительству и инфраструктуре. (Пункт в редакции ПостановленияГубернатора Томской области от25.01.2018 г. № 7)
7. Органосуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и инымиорганизациями.
7-1. Органобеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач посодействию развитию конкуренции в установленной сфере деятельности. (Пунктдополнен - Постановление Губернатора Томской области от29.12.2018 г. № 120)
8. Местонахождениеи почтовый адрес Органа: 634050, Томская область, г. Томск, пр. Ленина, 50.(Пункт в редакции Постановления Губернатора Томской области от06.09.2017 г. № 77)
2. ФункцииОргана
9. Дляреализации указанных в пунктах 2, 3 настоящего Положения целей и задач Органвыполняет следующие функции:
1) разрабатываетдокументы стратегического планирования Томской области в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия, расположенных на территории Томской области (далее – сферадеятельности Органа) и предложения в них;
2) разрабатываетаналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации натерритории Томской области:
а)правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа;
б)государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ,федеральной адресной инвестиционной программы, в реализации которых участвуетОрган;
в)региональных проектов Томской области, в реализации которых участвует Орган,направленных на достижение целей, показателей и результатов федеральныхпроектов;
г)международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которыхучаствует Орган, в виде аналитических материалов либо проектов решенийсовещательных органов при Губернаторе Томской области; (Подпункт дополнен -Постановление Губернатора Томской области от17.06.2019 г. № 45)
3) разрабатываетпроекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Органа ипредложения в них;
4) разрабатываетпроекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов о сотрудничестве и т.п. сорганами государственной власти, органами местного самоуправления,хозяйствующими субъектами и иными субъектами в сфере деятельности Органа;
5) разрабатываетдолгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфередеятельности Органа;
6) даетзаключения:
а) на проектыфедеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных);
б) о возможностиучастия исполнительных органов государственной власти Томской области вреализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевыхпрограмм, федеральной адресной инвестиционной программы и иных федеральныхпроектов, касающихся сферы деятельности Органа;
в) о возможностиучастия Томской области в международных и межрегиональных договорах(соглашениях), касающихся сферы деятельности Органа;
6-1) обеспечиваетдостижение целей, показателей и результатов региональных проектов Томскойобласти, в реализации которых участвует Орган, направленных на достижениецелей, показателей и результатов федеральных проектов; (Подпункт дополнен -Постановление Губернатора Томской области от17.06.2019 г. № 45)
7) разрабатываетпроекты следующих правовых актов Администрации Томской области:
а)о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее –Реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального значения илиместного (муниципального) значения либо об отказе во включении объекта вРеестр;
б)об изменении категории историко-культурного значения объекта культурногонаследия регионального значения на категорию историко-культурного значенияобъекта культурного наследия местного (муниципального) значения и об изменениикатегории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного(муниципального) значения на категорию историко-культурного значения объектакультурного наследия регионального значения;
в)об утверждении проектов зон охраны объектов культурного наследия;
г)о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средствобластного бюджета;
8) принимаетрешения:
а)об установлении требований к сохранению объектов культурного наследия,включенных в Реестр, и выявленных объектов культурного наследия, требований ксодержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в Реестр,и выявленных объектов культурного наследия, требований к обеспечению доступа кобъектам культурного наследия, включенным в Реестр, в случаях, предусмотренныхФедеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 73-ФЗ);
б)об утверждении охранных обязательств в отношении объектов культурного наследияфедерального значения, земельных участков, в границах которых располагаютсяобъекты археологического наследия (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которыхрасполагаются объекты археологического наследия, включенные в указанныйперечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения;
в)об установлении требований к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места федерального и регионального значения, установлениитребований к градостроительному регламенту в границах территориидостопримечательного места регионального значения, установлении особого режимаиспользования земельного участка, в границах которого располагается объектархеологического наследия;
г)об утверждении предмета охраны и границ территории объекта культурногонаследия, включенного в Реестр;
д)об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия;
е)об утверждении перечня исторических поселений, имеющих особое значение дляистории и культуры Томской области, предмета охраны исторического поселениярегионального значения, границ территории исторического поселения региональногозначения;
ж)об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территорииобъекта культурного наследия или в его зонах охраны;
з)о включении выявленного объекта археологического наследия в перечень выявленныхобъектов культурного наследия;
и)о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, вперечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включенииуказанного объекта в данный перечень;
к)об исключении выявленного объекта культурного наследия из перечня выявленных объектовкультурного наследия;
л)о признании объекта культурного наследия, включенного в Реестр, объектомкультурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии;
м)об установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследиярегионального значения, на объекты культурного наследия федерального значения –по согласованию с федеральным органом охраны (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливаетсяПравительством Российской Федерации), не имеющие собственника или собственниккоторых не известен либо от права собственности на которые собственникотказался;
н)об утверждении проекта информационных надписей и обозначений, устанавливаемыхна объекты культурного наследия, включенные в Реестр, либо об отказе в егоутверждении;
о)об утверждении отчетной документации о проведении работ по сохранению объектакультурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурногонаследия;
п)о приостановлении и возобновлении доступа к объекту культурного наследия (егочасти), объекту археологического наследия;
р)о проведении государственной историко-культурной экспертизы, необходимой дляобоснования принятия Администрацией Томской области решений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об охране объектов культурного наследия;
с)о выдаче в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ,задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия иразрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
т)о выдаче акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурногонаследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия;
у)о выдаче паспорта объекта культурного наследия;
ф)о выдаче заключения о возможности установки рекламных конструкций на объектахкультурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследияфедерального значения, перечень которых устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации), выявленных объектах культурного наследия, на ихтерриториях и в охранных зонах объектов культурного наследия;
х)об определении границ историко-культурного заповедника регионального значения;
9)выдает разрешения:
а)на возобновление приостановленных изыскательских, проектных, земляных,строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае ликвидацииопасности разрушения объекта культурного наследия, выявленного объектакультурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурногонаследия, либо устранения угрозы нарушения их целостности и сохранности;
б)на возобновление изыскательских, проектных, земляных, строительных,мелиоративных, хозяйственных и иных работ с приложением решения об отказе вовключении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, вперечень выявленных объектов культурного наследия заказчику указанных работ,техническому заказчику (застройщику) объекта капитального строительства, лицу,проводящему указанные работы, в случае принятия решения об отказе во включенииданного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия;
в)на ввод объекта в эксплуатацию при проведении работ по сохранению объектакультурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристикинадежности и безопасности данного объекта культурного наследия (за исключениемотдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации);
г)на строительство при проведении работ по сохранению объекта культурногонаследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности ибезопасности данного объекта культурного наследия (за исключением отдельныхобъектов культурного наследия федерального значения, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации);
10)организует и проводит проверки, мероприятия по контролю за состоянием объектовкультурного наследия, систематическое наблюдение за исполнением обязательныхтребований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требованийпри осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ифизическими лицами своей деятельности с соблюдением требований Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»;
11)готовит в Министерство культуры Российской Федерации:
а)заявления о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследияфедерального значения, заключения государственной историко-культурной экспертизы,содержащие сведения, необходимые для принятия решения о включении выявленногообъекта культурного наследия в Реестр, для рассмотрения вопроса о принятиирешения о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследияфедерального значения либо об отказе во включении указанного объекта в Реестр;
б)обращения об исключении из Реестра объекта культурного наследия региональногозначения (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального)значения – согласованного с органом местного самоуправления);
в)письменные обращения для приостановления действия разрешения (открытого листа)на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;
12)осуществляет в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ,меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных вРеестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающихпризнаками объекта культурного наследия;
13)согласовывает:
а)проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурногонаследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия федерального значения, перечень которых утверждается ПравительствомРоссийской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения,выявленных объектов культурного наследия;
б)в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, проекты зонохраны объектов культурного наследия, а также решения федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и обизменении их правового режима;
в)проекты генеральных планов, правил землепользования и застройки, подготовленныхприменительно к территориям исторических поселений регионального значения;
г)порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального)значения, его границ и режима его содержания;
д)представление федерального органа охраны объектов культурного наследия опринятии решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счетсредств федерального бюджета;
е)представление федерального органа охраны объектов культурного наследия опринятии решения о создании историко-культурного заповедника федеральногозначения, об утверждении его границ и режима его содержания;
ж)в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, разделы обобеспечении сохранности объекта культурного наследия, о проведении спасательныхархеологических полевых работ, проекты обеспечения сохранности объектакультурного наследия, план проведения спасательных археологических полевыхработ;
14)организует:
а)государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурногонаследия;
б)исследования, необходимые для исполнения полномочий в сфере государственнойохраны объектов культурного наследия;
в)разработку в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ,проектов зон охраны объектов культурного наследия;
г)обследование и фотофиксацию один раз в 5 лет состояния объектов культурногонаследия, включенных в Реестр, в целях определения мероприятий по обеспечениюих сохранности;
д)проведение мониторинга данных об объектах культурного наследия в целяхсвоевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных вРеестр;
15)направляет:
а)информацию заявителю о включении (об отказе во включении) объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектовкультурного наследия с приложением копии решения о включении (об отказе вовключении) объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, вперечень выявленных объектов культурного наследия;
б)уведомления собственнику и (или) иному законному владельцу объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта вперечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения овключении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнятьтребования к содержанию и использованию выявленного объекта культурногонаследия;
в)уведомления о выявленном объекте археологического наследия собственникуземельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором или вкотором обнаружен объект археологического наследия, в орган местногосамоуправления, на территории которого обнаружен данный объект археологическогонаследия;
г)уведомление собственнику и (или) иному законному владельцу выявленного объектакультурного наследия, земельного участка в границах территории объектакультурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагаетсяобъект археологического наследия, о принятии решения о включении (об отказе вовключении) такого объекта в Реестр;
д)в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в областигосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведениягосударственного кадастра недвижимости:
копиюакта об установлении требований к осуществлению деятельности в границахтерритории достопримечательного места регионального значения;
межведомственныйзапрос о предоставлении на безвозмездной основе информации о собственнике и(или) ином законном владельце объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, иной информацииоб указанных объектах, о земельном участке, в границах которого располагаетсявыявленный объект археологического наследия, в объеме сведений, содержащихся вгосударственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним;
копиюрешения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурногонаследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия;
уведомлениео выявленном объекте археологического наследия;
копиюрешения о включении (об отказе во включении) выявленного объекта культурногонаследия в перечень выявленных объектов культурного наследия, решения овключении (об отказе во включении) выявленного объекта культурного наследия вРеестр, а также сведений, содержащих текстовое и графическое описанияместоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного вРеестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат,установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости;
копиюакта об установлении (изменении) границ территории объекта культурногонаследия, включенного в Реестр, требований к осуществлению деятельности вграницах территории такого объекта культурного наследия;
копиюакта об утверждении охранного обязательства (с приложением охранногообязательства) для регистрации в Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
16)выявляет административные правонарушения, составляет протоколы обадминистративных правонарушениях и ведет производство по делам обадминистративных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях;
17)выдает предписания об устранении выявленных нарушений в целях реализацииполномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурногонаследия;
18)направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениемобязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
19)обращается в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия;
20) организуети/или проводит совещания, конференции, встречи, выставки, конкурсы, связанныесо сферой деятельности Органа;
21) выполняетфункции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственныхобластных государственных учреждений и организаций;
22) реализует вотношении подведомственных ему областных государственных учреждений, областныхгосударственных предприятий полномочия учредителя, указанные в Законе Томскойобласти от13 апреля 2004 года № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственнымимуществом Томской области»;
23) выступаетгосударственным заказчиком в сфере деятельности Органа;
24) направляетсвоих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах,совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работакоторых связана со сферой деятельности Органа;
25)исполняет поручения Губернатора Томской области, заместителя ГубернатораТомской области по строительству и инфраструктуре; (Подпункт в редакцииПостановления Губернатора Томской области от25.01.2018 г. № 7)
26) принимаетрешение об утверждении кандидатур, представляемых на награждениеправительственными, отраслевыми наградами в сфере деятельности Органа;
27) готовитответы на обращения граждан, органов и организаций в сфере деятельности Органа;
28) готовитинформацию в сфере деятельности Органа для размещения в средствах массовойинформации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
29)разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке ипо вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
30) организуетхранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа;
31) обеспечиваетзащиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации всоответствии с действующим законодательством.
10. В целяхвыполнения функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в пределахполномочий, установленных действующим законодательством, Орган имеет право:
1) издаватьприказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;
2) запрашивать иполучать необходимые материалы и информацию от органов государственной власти,органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;
3) привлекать вустановленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельностиОргана, научные и иные организации, ученых и специалистов;
4) создаватьэкспертные, консультативные, информационно-аналитические советы, комиссии ирабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Органа, утверждатьположения о них и их составы;
5) пользоватьсягосударственными информационными системами, банками данных, в том числе банкамиданных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числеправительственными;
6) пользоватьсяиными правами в соответствии с действующим законодательством.
3. Организациядеятельности Органа
11. Органвозглавляет руководитель Органа (председатель Комитета), назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временногоотсутствия руководителя его обязанности исполняет его заместитель.
12. РуководительОргана:
1) руководит наоснове единоначалия деятельностью Органа и несет персональную ответственностьза достижение им целей, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2,3, 9 настоящего Положения;
2) подписываетот имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документыОргана;
3) утверждает сучетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной штатнойчисленности Органа структуру и штатное расписание Органа;
4) утверждаетдолжностные регламенты государственных гражданских служащих Томской области,проходящих службу в штате Органа;
5) выполняетфункцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих нагосударственную гражданскую службу Томской области в штат Органа, а также вотношении государственных гражданских служащих Томской области, проходящихслужбу в штате Органа;
6) действует отимени Органа как работодатель при приеме лица на работу в штат Органа, а такжев отношениях с работниками Органа;
7) действует бездоверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и организациях;
8) выдает отимени Органа доверенности на представительство Органа в органах и организациях;
9) осуществляетиные полномочия в соответствии с действующим законодательством.