Постановление Губернатора Томской области от 14.08.2015 № 83
Об утверждении Положения о Комитете по охране объектов культурного наследия Администрации Томской области
Губернатор ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
14.08.2015
№ 83
Утратило силу - Постановление Губернатора
Томской области от29.04.2016 г. № 37
Об утверждении Положения о Комитете по охране объектов
культурного наследия Администрации Томской области
(В редакции Постановлений ГубернатораТомской области
от12.11.2015 № 130; от25.04.2016 г. № 32)
Всоответствии с Законом Томской области от29.06.2007 №72 «Об утверждении Типового положения об исполнительном органегосударственной власти Томской области и Типового положения о структурномподразделении Администрации Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ :
1. Утвердить Положение о Комитете по охране объектовкультурного наследия Администрации Томской области согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленнойполитике и природопользованию Кнорра А.Ф.
И.о. Губернатора Томскойобласти А.М.Рожков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора Томской области
от 14.08.2015 № 83
Положение о Комитете по охране объектов культурногонаследия Администрации Томской области
(В редакции Постановлений ГубернатораТомской области
от12.11.2015 № 130; от25.04.2016 г. № 32)
1. Общиеположения
1. Комитет по охране объектов культурного наследияАдминистрации Томской области (далее – Структурное подразделение) являетсяструктурным подразделением Администрации Томской области, уполномоченным вобласти сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия.
2. Целями деятельности Структурного подразделенияявляются:
1)осуществление на территории Томской области единой государственной политики вобласти сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия в пределах компетенции;
2)обеспечение реализации конституционных прав граждан в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия.
3. Задачами деятельности Структурного подразделенияявляются:
1) государственная охрана объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры);
2) предотвращение повреждения, разрушения,уничтожения, изменения объектов культурного наследия и других действий, могущихпричинить вред объектам культурного наследия, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
3) государственный надзор за состоянием, содержанием,сохранением, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия.
4. Структурное подразделение в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Томской области, законами Томской области, правовыми актамиГубернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящимПоложением.
5. Структурное подразделение создается в АдминистрацииТомской области в соответствии с ее структурой и на основании постановленияГубернатора Томской области. В своей деятельности Структурное подразделениеподчиняется Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томскойобласти по агропромышленной политике и природопользованию.
6. Структурное подразделение осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти,органами государственной власти Томской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями, иными организациями.
7. Финансирование деятельности Структурногоподразделения осуществляется за счет средств областного бюджета, а такжесредств субвенции, предоставляемой Томской области на исполнение переданныхполномочий Российской Федерации.
2. Функции Структурногоподразделения
8. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящегоПоложения целей и задач Структурное подразделение выполняет следующие функции:
1)разрабатывает документы стратегического планирования Томской области в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия, расположенных на территории Томской области (далее –сфера деятельности Структурного подразделения), и предложения в них;
2)разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) ореализации на территории Томской области:
а)правовых актов, касающихся сферы деятельности Структурного подразделения;
б)государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ,федеральной адресной инвестиционной программы, в реализации которых участвуетСтруктурное подразделение; государственных (региональных) и ведомственныхцелевых программ в сфере деятельности Структурного подразделения;
в)международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которыхучаствует Структурное подразделение, в виде аналитических материалов либопроектов решений совещательных органов при Губернаторе Томской области;
3)разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфередеятельности Структурного подразделения и предложения в них;
4)разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов осотрудничестве с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, хозяйствующими субъектами и иными субъектами в сфередеятельности Структурного подразделения;
5)разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития всфере деятельности Структурного подразделения;
6)дает заключения:
а)на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том численормативных);
б)о возможности участия Томской области в реализации государственных программРоссийской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адреснойинвестиционной программы и иных федеральных проектов, касающихся сферыдеятельности Структурного подразделения;
в)о возможности участия Томской области в международных и межрегиональныхдоговорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Структурногоподразделения;
7)готовит документы для принятия решения Администрацией Томской области:
а)об установлении требований к сохранению объектов культурного наследия,включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр),и выявленных объектов культурного наследия, требований к содержанию и использованиюобъектов культурного наследия, включенных в Реестр, и выявленных объектовкультурного наследия, требований к обеспечению доступа к объектам культурногонаследия, включенным в Реестр, в случаях, предусмотренных Федеральным закономот 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ);
б) об утверждении охранных обязательств в отношенииобъектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, вграницах которых располагаются объекты археологического наследия (заисключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельныхучастков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия,включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия региональногозначения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
в) об установлении требований к осуществлениюдеятельности в границах территории достопримечательного места федерального ирегионального значения, установлении требований к градостроительному регламентув границах территории достопримечательного места регионального значения,установлении особого режима использования земельного участка, в границахкоторого располагается объект археологического наследия;
г) об утверждении предмета охраны и границ территорииобъекта культурного наследия, включенного в Реестр;
д) о включении объекта в Реестр в качестве объектакультурного наследия регионального значения или местного (муниципального)значения либо об отказе во включении объекта в Реестр;
е) об утверждении границ территории выявленногообъекта культурного наследия;
ж) об изменении категории историко-культурногозначения объектов культурного наследия регионального значения на категориюисторико-культурного значения объекта культурного наследия местного(муниципального) значения и об изменении категории историко-культурногозначения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения накатегорию историко-культурного значения объекта культурного наследиярегионального значения;
з) об утверждении перечня исторических поселений,имеющих особое значение для истории и культуры Томской области, предмета охраныисторического поселения регионального значения, границ территории историческогопоселения регионального значения;
и) о воссоздании утраченного объекта культурногонаследия за счет средств областного бюджета;
к) об ограничении или запрещении движения транспортныхсредств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;
л) о включении выявленного объекта археологическогонаследия в перечень выявленных объектов культурного наследия;
м) об утверждении проектов зон охраны объектовкультурного наследия;
н) о признании объектакультурного наследия, включенного в Реестр, объектом культурного наследия,находящимся в неудовлетворительном состоянии; (Подпункт дополнен -Постановление Губернатора Томской области от12.11.2015 № 130)
о) о включении объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленныхобъектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта вданный перечень; (Подпункт дополнен - Постановление Губернатора Томской областиот25.04.2016 г. № 32)
п) об исключении выявленногообъекта культурного наследия из перечня выявленных объектов культурногонаследия; (Подпункт дополнен - Постановление Губернатора Томской области от25.04.2016 г. № 32)
8) от имени Администрации Томской области:
а) организует и проводит проверки, мероприятия поконтролю за состоянием объектов культурного наследия, систематическоенаблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозированиесостояния исполнения обязательных требований при осуществлении органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности с соблюдениемтребований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральногозакона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»;
б) готовит в Министерство культуры РоссийскойФедерации:
заявления о включении объекта в Реестр в качествеобъекта культурного наследия федерального значения, заключения государственнойисторико-культурной экспертизы, содержащего сведения, необходимые для принятиярешения о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр, длярассмотрения вопроса о принятии решения о включении объекта в Реестр в качествеобъекта культурного наследия федерального значения либо об отказе во включенииуказанного объекта в Реестр;
обращения об исключении из Реестра объекта культурногонаследия регионального значения (в отношении объектов культурного наследияместного (муниципального) значения – согласованного с органом местногосамоуправления);
письменные обращения для приостановления действияразрешения (открытого листа) на проведение работ по выявлению и изучениюобъектов археологического наследия;
в) осуществляет в случаях и порядке, установленныхФедеральным законом № 73-ФЗ, меры по обеспечению сохранности объектовкультурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурногонаследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
9) принимает решение:
а) об установке информационных надписей и обозначенийна объекты культурного наследия регионального значения, на объекты культурногонаследия федерального значения – по согласованию с федеральным органом охраны(за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения,перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), неимеющие собственника или собственник которых не известен либо от правасобственности на которые собственник отказался;
б) об утверждении проекта информационных надписей иобозначений, устанавливаемых на объект культурного наследия, включенных вРеестр, либо об отказе в его утверждении;
в) об утверждении отчетной документации о проведенииработ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, иливыявленного объекта культурного наследия;
г) о приостановлении и возобновлении доступа к объектукультурного наследия (его части), объекту археологического наследия;
д) о проведении государственной историко-культурнойэкспертизы, необходимой для обоснования принятия Администрацией Томской областирешений в соответствии с законодательством Российской Федерации об охранеобъектов культурного наследия;
е) о выдаче разрешения на строительство при проведенииработ по сохранению объекта культурного наследия, затрагивающих конструктивныеи другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурногонаследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федеральногозначения, перечень которых устанавливается Правительством РоссийскойФедерации);
ж) о выдаче в случаях и порядке, установленныхФедеральным законом № 73-ФЗ, задания на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия;
з) о выдаче акта приемки выполненных работ посохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленногообъекта культурного наследия;
и) о выдаче паспорта объекта культурного наследия;
к) о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатациюпри проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, затрагивающихконструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данногообъекта культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурногонаследия федерального значения, перечень которых устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации);
л) о выдаче заключения о возможности установкирекламной конструкции на объектах культурного наследия (за исключениемотдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации), выявленных объектахкультурного наследия, на их территориях и в охранных зонах объектов культурногонаследия;
м) о выдаче разрешения на возобновлениеизыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственныхи иных работ с приложением решения об отказе во включении объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектовкультурного наследия заказчику указанных работ, техническому заказчику(застройщику) объекта капитального строительства, лицу, проводящему указанныеработы, в случае принятия решения об отказе во включении данного объекта вперечень выявленных объектов культурного наследия;
н) о выдаче разрешения о возобновленииприостановленных изыскательских, проектных, земляных, строительных,мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае ликвидации опасностиразрушения объекта культурного наследия, выявленного объекта культурногонаследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, либоустранения угрозы нарушения их целостности и сохранности;
о) об определении границ историко-культурногозаповедника регионального значения;
п)об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными,отраслевыми наградами в сфере деятельности Структурного подразделения;
10) согласовывает:
а) проектную документацию на проведение работ посохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключениемотдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурногонаследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
б) в случаях и порядке, установленных Федеральнымзаконом № 73-ФЗ, проекты зон охраны объектов культурного наследия, а такжерешения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления опредоставлении земель и об изменении их правового режима;
в) проекты генеральных планов,проекты правил землепользования и застройки, подготовленных применительно ктерриториям исторических поселений регионального значения;
г) порядок организации историко-культурногозаповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима егосодержания;
д) представление федерального органа охраны объектовкультурного наследия о принятии решения о воссоздании утраченного объектакультурного наследия за счет средств федерального бюджета;
е) представление федерального органа охраны объектовкультурного наследия о принятии решения о создании историко-культурногозаповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима егосодержания;
11) организует:
а) государственный учет объектов, обладающихпризнаками объекта культурного наследия;
б) исследования, необходимые для исполнения полномочийАдминистрации Томской области в сфере государственной охраны объектовкультурного наследия;
в) разработку в случаях и порядке, установленныхФедеральным законом № 73-ФЗ, проектов зон охраны объектов культурного наследия;
г) обследование и фотофиксацию один раз в 5 летсостояния объектов культурного наследия, включенных в Реестр, в целяхопределения мероприятий по обеспечению их сохранности;
д) проведение мониторинга данных об объектахкультурного наследия в целях своевременного изменения данных об объектахкультурного наследия, включенных в Реестр;
е)проведение совещаний, конференций, встреч, выставок, конкурсов, связанных сосферой деятельности Структурного подразделения;
ж)хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Структурногоподразделения;
12) направляет:
а) информацию заявителю о включении (об отказе вовключении) объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, вперечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения овключении (об отказе во включении) объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия;
б) уведомления собственнику и (или) иному законномувладельцу объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включенииуказанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия сприложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также онеобходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленногообъекта культурного наследия;
в) уведомления о выявленном объекте археологическогонаследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельнымучастком, на котором или в котором обнаружен объект археологического наследия,в орган местного самоуправления, на территории которого обнаружен данный объектархеологического наследия;
г) уведомление собственнику или иному законномувладельцу выявленного объекта культурного наследия, земельного участка вграницах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, вграницах которого располагается объект археологического наследия, о принятиирешения о включении (об отказе во включении) такого объекта в Реестр;
д) в федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимогоимущества, ведения государственного кадастра недвижимости:
копию акта об установлении требований к осуществлениюдеятельности в границах территории достопримечательного места региональногозначения;
межведомственный запрос о предоставлении набезвозмездной основе информации о собственнике и (или) об ином законномвладельце объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия,выявленного объекта культурного наследия, иной информации об указанныхобъектах, о земельном участке, в границах которого располагается выявленныйобъект археологического наследия, в объеме сведений, содержащихся вгосударственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним;
копию решения о включении объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектовкультурного наследия;
уведомление о выявленном объекте археологическогонаследия;
копию решения о включении (об отказе во включении)выявленного объекта культурного наследия в перечень выявленных объектовкультурного наследия, решения о включении (об отказе во включении) выявленногообъекта культурного наследия в Реестр, а также сведений, содержащих текстовое играфическое описания местоположения границ территории объекта культурногонаследия, включенного в Реестр, с перечнем координат характерных точек этихграниц в системе координат, установленной для ведения государственного кадастраобъектов недвижимости;
копию акта об установлении (изменении) граництерритории объекта культурного наследия, включенного в Реестр, требований косуществлению деятельности в границах территории такого объекта культурногонаследия;
копию акта об утверждении охранного обязательства (сприложением охранного обязательства) для регистрации в Едином государственномреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
е)своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах,совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работакоторых связана со сферой деятельности Структурного подразделения;
13) выявляет административные правонарушения,составляет протоколы об административных правонарушениях и ведет производствопо делам об административных правонарушениях в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
14) выдает предписания об устранении выявленныхнарушений в целях реализации полномочий по государственному надзору в областиохраны объектов культурного наследия;
15) направляет в уполномоченные органы материалы,связанные с нарушением обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел;
16) обращается в суд в случаях нарушениязаконодательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия;
17) представляет интересы Администрации Томскойобласти в судах, правоохранительных и контролирующих органах в сфередеятельности Структурного подразделения;
18) готовит ответы на обращения граждан, органов иорганизаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Структурногоподразделения;
19)готовит информацию по вопросам в сфере деятельности Структурного подразделениядля размещения в средствах массовой информации,информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
20)разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке ипо вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
21)обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и инойинформации в соответствии с действующим законодательством;
22) осуществляет иные полномочия, отнесенныеФедеральным законом № 73-ФЗ и законодательством Томской области к полномочиямрегионального органа охраны объектов культурного наследия.
9.В целях выполнения функций, указанных в пункте 8 настоящего Положения,должностные лица Структурного подразделения имеют право:
1)запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы иинформацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций, а также их должностных лиц;
2)привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфередеятельности Структурного подразделения, научные и иные организации, ученых испециалистов;
3)пользоваться в пределах полномочий, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации и Томской области, государственными информационнымисистемами, банками данных, в том числе банками данных органов местногосамоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;
4)пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.
3. Организация деятельностиСтруктурного подразделения
10. Структурное подразделение возглавляет руководительСтруктурного подразделения (председатель комитета), назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временногоотсутствия руководителя Структурного подразделения исполнение его обязанностейвозлагается распоряжением Администрации Томской области на одного изсотрудников Структурного подразделения.
11. Руководитель Структурного подразделения:
1) руководит на основе единоначалия деятельностьюСтруктурного подразделения и несет персональную ответственность за достижениеим целей, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 8настоящего Положения;
2) подписывает от имени Структурного подразделенияписьма, справки, заключения и иные документы Структурного подразделения;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством.