Закон Томской области от 13.04.2016 № 29-ОЗ

 

 

 

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Томской области

«О муниципальной службе в Томской области»

 

Статья1

Внестив Закон Томской области от24.12.2015 № 3018) следующие изменения:

1) абзацвторой части 2 статьи 14-1 изложить в следующей редакции:

«Положениемо порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемыхмуниципальными служащими в Томской области и гражданами, претендующими на замещениедолжностей муниципальной службы в Томской области, и соблюдения муниципальными служащимив Томской области требований к служебному поведению (приложение 4 к настоящему Закону);»;

2) в части3 статьи 14-1.1 слова «Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» и Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц ихдоходам» заменить словами «Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗи Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствиемрасходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее- Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ)»;

3) в приложении4 к Закону:

наименованиеизложить в следующей редакции:

«Положениео порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемыхмуниципальными служащими в Томской области и гражданами, претендующими на замещениедолжностей муниципальной службы в Томской области, и соблюдения муниципальными служащимив Томской области требований к служебному поведению»;

пункт1 изложить в следующей редакции:

«1. НастоящимПоложением определяется порядок осуществления проверки:

1) достоверностии полноты представленных в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года№ 25-ФЗ, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ сведений:

о доходах,расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих,замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательныхкомиссиях муниципальных образований (далее-муниципальные служащие), а также членових семей (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) за отчетный период и задва года, предшествующие отчетному периоду;

о доходах,имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещениедолжностей муниципальной службы (далее –граждане), а также членов их семей (супруги(супруга) и несовершеннолетних детей) на отчетную дату;

2) соблюдениямуниципальными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации,явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом,ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликтаинтересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25декабря 2008 года № 273-ФЗ и другими федеральными законами (далее – требования кслужебному поведению);

3) достоверностии полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службув соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

дополнитьпунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, представляемых муниципальным служащим, замещающим должностьмуниципальной службы, не предусмотренную перечнем должностей муниципальной службы,при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащиеобязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и претендующим назамещение должности муниципальной службы, предусмотренной этим перечнем должностей,осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений,представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Томской области.»;

пункт6 изложить в следующей редакции:

«6. Проверкаосуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.»;

в пункте8:

подпункт2 изложить в следующей редакции:

«2) изучатьпредставленные гражданином сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера или представленные муниципальным служащим сведения о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;»;

подпункт3 изложить в следующей редакции:

«3) получатьпояснения от гражданина по представленным им сведениям о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера и от муниципального служащего по представленнымим сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характераи материалам;»;

подпункт4 изложить в следующей редакции:

«4) направлятьв установленном порядке запросы в органы прокуратуры Российской Федерации, территориальныеорганы федеральных государственных органов, государственные органы Томской областии иных субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации;»;

подпункт6 изложить в следующей редакции:

«6) осуществлятьанализ сведений, представленных гражданином или муниципальным служащим в соответствиис законодательством Российской Федерации и Томской области о противодействии коррупции.»;

в пункте9:

дополнитьподпунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1)правовой акт, на основании которого направляется запрос;»;

подпункт2 после слов «место работы (службы),» дополнить словами «вид и реквизиты документа,удостоверяющего личность,»;

подпункт3 после слова «отчество» дополнить словами «, вид и реквизиты документа, удостоверяющеголичность, номер телефона»;

дополнитьподпунктом 6.1 следующего содержания:

«6.1)идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговыеорганы Российской Федерации);»;

абзацпервый пункта 10 изложить в следующей редакции:

«10. Запросыв кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющиегосударственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запросыв правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий направляютсяГубернатором Томской области либо специально уполномоченными заместителями ГубернатораТомской области.»;

пункт11 признать утратившим силу;

пункт14 изложить в следующей редакции:

«14. Порезультатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина надолжность муниципальной службы Томской области или назначившему муниципального служащегона должность муниципальной службы Томской области, в установленном порядке кадровойслужбой представляется доклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующихпредложений:

1) о назначениигражданина на должность муниципальной службы;

2) оботказе гражданину в назначении на должность муниципальной службы;

3) оботсутствии оснований для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности;

4) о применениик муниципальному служащему мер юридической ответственности;

5) о представленииматериалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.»;

пункт15 изложить в следующей редакции:

«15. Должностноелицо, уполномоченное назначать гражданина на должность муниципальной службы Томскойобласти или назначившее муниципального служащего на должность муниципальной службыТомской области, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте14 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

1) назначитьгражданина на должность муниципальной службы;

2) отказатьгражданину в назначении на должность муниципальной службы;

3) применитьк муниципальному служащему меры юридической ответственности;

4) представитьматериалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.»;

в пункте16:

подпункт4 признать утратившим силу;

подпункт5 изложить в следующей редакции:

«5) приустановлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о представлении муниципальнымслужащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом 1 пункта1 настоящего Положения, и о несоблюдении им требований о предотвращении или урегулированииконфликта интересов либо требований к служебному поведению, передает материалы проверкив соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальныхслужащих и урегулированию конфликта интересов.»;

4) в приложении5 к Закону:

дополнитьпунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1.В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципальногорайона, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципальногорайона о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местногозначения по осуществлению мер по противодействию коррупции, в том числе по вопросамсоздания комиссий органов местного самоуправления по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных служащих в Томской области и урегулированию конфликта интересов.»;

в пункте4:

абзацпервый подпункта 1 изложить в следующей редакции:

«1) поступившиесекретарю комиссии в соответствии с подпунктом 5 пункта 16 Положения о порядке осуществленияпроверки достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащимив Томской области и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальнойслужбы в Томской области, и соблюдения муниципальными служащими в Томской областитребований к служебному поведению (приложение 4 к настоящему Закону) доклад о результатахпроверки и материалы проверки, свидетельствующие:»;

подпункт2 дополнить абзацами следующего содержания:

«заявлениеглавы местной администрации, назначаемого по контракту, о невозможности выполнитьтребования Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориямлиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценностив иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральныйзакон от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложеннымикомпетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательствомданного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады),осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банкеи (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами,не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомлениемуниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнениидолжностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;»;

дополнитьподпунктом 6 следующего содержания:

«6) представлениеруководителем органа материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальнымслужащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ.»;

пункты5, 6 признать утратившими силу;

в пункте7:

второепредложение абзаца второго исключить;

второепредложение абзаца четвертого исключить;

дополнитьабзацами следующего содержания:

«Уведомление,указанное в абзаце пятом подпункта 2 пункта 4 настоящего Положения, рассматриваетсядолжностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатамрассмотрения уведомления.

При подготовкемотивированного заключения по результатам рассмотрения обращения, указанного в абзацевтором подпункта 2 пункта 4 настоящего Положения, или уведомлений, указанных в абзацепятом подпункта 2, подпункта 5 пункта 4 настоящего Положения, должностные лица,ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, проводятсобеседование с муниципальным служащим, представившим обращение или уведомление,получают от него письменные пояснения, а руководитель органа или его заместитель,специально на то уполномоченный, направляет в установленном порядке запросы в государственныеорганы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Обращениеили уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих днейсо дня поступления обращения или уведомления представляются председателю комиссии.В случае направления запросов обращение или уведомление, а также заключение и другиематериалы представляются председателю комиссии в течение 45 календарных дней содня поступления обращения или уведомления. Указанный срок может быть продлен руководителеморгана или его заместителем, но не более чем на 30 календарных дней.»;

подпункт1 пункта 10 изложить в следующей редакции:

«1) содня поступления к нему обращения гражданина, замещавшего должность муниципальнойслужбы в Томской области, в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 4 настоящегоПоложения, в течение десяти календарных дней со дня поступления к нему документов,указанных в подпункте 1, абзаце пятом подпункта 2, подпунктах 3, 4, 6 пункта 4 настоящегоПоложения:

назначаетдату заседания комиссии, чтобы данное заседание было проведено в течение 20 календарныхдней со дня поступления указанных обращения и документов, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, и дает поручение секретарю комиссииосуществить мероприятия, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения;»;

в пункте11 слова «заявления, указанного в абзаце третьем» заменить словами «заявлений, указанныхв абзацах третьем и четвертом»;

пункт18 изложить в следующей редакции:

«18. Заседаниекомиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которогорассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требованийоб урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальнойслужбы в Томской области. О намерении лично присутствовать на заседании комиссиимуниципальный служащий или гражданин указывает в обращении, заявлении или уведомлении,представляемых в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 настоящего Положения.

Заседаниякомиссии проводятся в отсутствие муниципального служащего или гражданина в случае:

а) еслив обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктом 2 пункта 4 настоящегоПоложения, не содержится указания о намерении муниципального служащего или гражданиналично присутствовать на заседании комиссии;

б) еслимуниципальный служащий или гражданин, намеревающиеся лично присутствовать на заседаниикомиссии и надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явилисьна заседание комиссии.»;

в подпункте1 пункта 23 после слов «к служебному поведению» дополнить словами «и (или) урегулированиюконфликта интересов»;

в подпункте1 пункта 25 после слова «уважительной» дополнить словами «и объективной»;

дополнитьпунктами 25.1, 25.2 следующего содержания:

«25.1.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертом подпункта 2 пункта4 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать,что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от7 мая 2013 года № 79-ФЗ, являются объективными и уважительными;

2) признать,что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от7 мая 2013 года № 79-ФЗ, не являются объективными и уважительными. В этом случаекомиссия рекомендует должностному лицу, осуществляющему в отношении указанного муниципальногослужащего полномочия представителя нанимателя (работодателя), применить к муниципальномуслужащему конкретную меру ответственности.

25.2.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце пятом подпункта 2 пункта 4 настоящегоПоложения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать,что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей конфликт интересовотсутствует;

б) признать,что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей личная заинтересованностьприводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендуетмуниципальному служащему и (или) представителю нанимателя (работодателю) принятьмеры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

в) признать,что муниципальный служащий не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов.В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) применитьк муниципальному служащему конкретную меру ответственности.»;

пункт26 изложить в следующей редакции:

«26. Поитогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 5 и 6 пункта 4 настоящегоПоложения, и при наличии к тому оснований комиссия может принять иное решение, чемэто предусмотрено пунктами 22 - 25, 25.1 - 25.2, 28 и 28.1 настоящего Положения.Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседаниякомиссии.»;

дополнитьпунктом 28.1 следующего содержания:

«28.1.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 6 пункта 4 настоящего Положения,комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать,что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ, являются достоверными и полными;

2) признать,что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ, являются недостоверными и(или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует должностному лицу, осуществляющемув отношении указанного муниципального служащего полномочия представителя нанимателя(работодателя), применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственностии (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами,в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.»;

пункт32 изложить в следующей редакции:

«32. Вслучае рассмотрения комиссией вопросов в соответствии с подпунктом 1, абзацами третьим,четвертым и пятым подпункта 2, подпунктами 3, 4, 5, 6 пункта 4 настоящего Положениякопии протокола заседания комиссии в течение семи календарных дней со дня заседаниянаправляются секретарем комиссии полностью или в виде выписок из него муниципальномуслужащему, должностному лицу, осуществляющему в отношении указанного муниципальногослужащего полномочия представителя нанимателя (работодателя), а также по решениюкомиссии иным заинтересованным лицам.».

 

Статья2

НастоящийЗакон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Томскойобласти                                                                        С.А.Жвачкин

 13 апреля 2016 года №29-ОЗ