Постановление Администрации Томской области от 30.03.2016 № 87а
О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 437а
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
30.03.2016 № 87а
О внесении изменений в постановление Администрации
Томской областиот 26.11.2014 № 437а
В целях приведения нормативного правового акта в соответствие
с действующим законодательством
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Внести впостановление Администрации Томской области
от 26.11.2014№ 437а «Об утверждении государственной программы «Эффективноеуправление государственным имуществом и государственными закупками Томскойобласти» (www.tomsk.gov.ru, 08.12.2014) следующие изменения:
1. Наименованиеизложить в следующей редакции:
«Обутверждении государственной программы «Эффективное управление государственнымимуществом Томской области».
2. Впреамбуле:
слова «Законом Томской областиот 14 сентября 2009 года № 177-ОЗ
«О системе документов стратегического и программно-целевого планированияТомской области» заменить словами «Законом Томской областиот 12 марта
2015 года № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области»;
слова «постановлением Администрации Томской областиот 03.04.2014
№ 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработкегосударственных программ Томской области, их формирования и реализации
и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области
от 22.06.2012 № 237а» заменить словами «
постановлением
Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утвержденииПорядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области,
их формирования и реализации».
3. Впунктах 1, 2 слова «Эффективное управление государственным имуществоми государственными закупками Томской области» заменить словами «Эффективноеуправление государственным имуществом Томской области».
4. Государственнуюпрограмму «Эффективное управление государственным имуществом и государственнымизакупками Томской области», утвержденную указанным постановлением, изложить вновой редакции согласно приложению
к настоящему постановлению.
И.о . ГубернатораТомской области А.М.Феденёв
Приложение
к постановлению Администрации
Томской области
от 30.03.2016 № 87а
Государственнаяпрограмма
«Эффективное управление государственным имуществом Томской области»
Паспортгосударственной программы
| Наименование государственной программы | Эффективное управление государственным имуществом Томской области | |||||||||||||||
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент по управлению государственной собственностью Томской области | |||||||||||||||
| Соисполнители государственной программы | Департамент по управлению государственной собственностью Томской области | |||||||||||||||
| Участники государственной программы | Департамент по управлению государственной собственностью Томской области | |||||||||||||||
| Цель социально-экономического развития Томской области, программа | Эффективное управление регионом | |||||||||||||||
| Цель государственной программы | Повышение эффективности управления государственным имуществом Томской области | |||||||||||||||
| Показатели цели государственной программы | Показатели цели | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||||
| Доля областного государственного недвижимого имущества (за исключением земельных участков), используемого для выполнения полномочий Томской области, | 67 | 70 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | ||||||||
| Задачи государственной программы | Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Томской области | |||||||||||||||
| Показатели задач государственной программы и их значения | Показатели задач | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||||
| Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Томской области | ||||||||||||||||
| Процент сокращения количества объектов имущества, составляющего Казну Томской области (без учета земельных участков), по отношению | 1 | 43 | 30 | 30 | 30 | 20 | 10 | 10 | ||||||||
| Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма «Управление государственным имуществом Томской области» Обеспечивающая подпрограмма | |||||||||||||||
| Ведомственные целевые программы, входящие | ВЦП 1 «Рациональное использование государственного имущества Томской области» ВЦП 2 «Приватизация областного государственного имущества» ВЦП 3 «Совершенствование системы учета и контроля государственного имущества Томской области» | |||||||||||||||
| Сроки реализации государственной программы | 2015 – 2020 годы | |||||||||||||||
| Объем | Источники | Всего | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 год | 2020 | ||||||||
| федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз) | | | | | | | | |||||||||
| областной бюджет | 611457,8 | 207760,8* | 88879,4 | 78704,4 | 78704,4 | 78704,4 | 78704,4 | |||||||||
| местные бюджеты (по согласованию) (прогноз) | | | | | | | | |||||||||
| внебюд-жетные источники (по согласованию) (прогноз) | | | | | | | | |||||||||
| Всего | 677457,8 | 207760,8 | 88879,4 | 78704,4 | 78704,4 | 78704,4 | 78704,4 | |||||||||
*С учетом ассигнований на реализацию основногомероприятия «Приобретение жилых помещений в собственность Томской области вцелях дальнейшего предоставления многодетным семьям, имеющим на моментпредоставления жилого помещения пять и более несовершеннолетних детей» (с01.01.2016 включено в ГП «Обеспечение доступности жилья
и улучшения качества жилищных условий населения Томской области»), подпрограммы«Управление государственными закупками Томской области», обеспечивающейподпрограммы
в части содержания Департамента государственного
заказа Томской области (с 01.01.2016 вошли
в состав ГП «Эффективное управление региональными финансами, государственнымизакупками и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области»).
1. Характеристика текущего состояниясферы реализации
государственной программы
Государственнаяпрограмма «Эффективное управление государственным имуществом Томской области»(далее – государственная программа) разработана для реализацииСтратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года,утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской областиот 26.03.2015 № 2580, в части достижения среднесрочной целисоциально-экономического развития Томской области «Эффективное управлениерегионом». На эффективность работы органов государственной власти Томской области
в целом значительное влияние оказывает эффективность управления государственнымимуществом.
Государственноеимущество Томской области является активом, обеспечивающим выполнениеполномочий и функций органов государственной власти Томской области по решениюзадач Стратегии социально-экономического развития Томской области до2030 года. По состоянию на 31.12.2013 количество объектов недвижимогоимущества Томской области, зарегистрированных
в Реестре государственного имущества Томской области, составило 3720 единиц(на 31.12.2012 аналогичный показатель составил 3748 единиц). Указанныеобъекты закреплены:
на правеоперативного управления за 201 учреждением (2159 объектов балансовойстоимостью 48869896 тыс. рублей);
на правеоперативного управления за 12 органами государственной власти Томскойобласти (41 объект балансовой стоимостью 598838 тыс. рублей);
на правехозяйственного ведения за 5 областными государственными унитарнымипредприятиями (249 объектов первоначальной стоимостью
626535 тыс. рублей).
Государственноеимущество Томской области, временно не используемое органами государственнойвласти Томской области, областными государственными учреждениями и унитарнымипредприятиями, находится
в Казне Томской области и передается в аренду, безвозмездное пользование,доверительное управление в зависимости от специфических потребностей
в ресурсах для решения конкретных задач (проектов) государственного управления.По состоянию на 31.12.2013 количество объектов государственного недвижимогоимущества Томской области, находящихся в Казне Томской области, составило1271 единицу (на 31.12.2012 аналогичный показатель составил
1344 единицы). Основные изменения в составе объектов государственногоимущества Томской области в 2012 – 2014 годахосуществлялись
в соответствии с:
Федеральнымзаконом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении
в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
Федеральнымзаконом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силунекоторых законодательных актов Российской Федерации
в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации»;
Планомприобретения недвижимого имущества в государственную собственность Томскойобласти на очередной финансовый год и на плановый период, являющимсяприложением к закону Томской области об областном бюджете;
Прогнозным планом(программой) приватизации государственного имущества Томской области наочередной финансовый год и плановый период, являющимся приложением к ЗаконуТомской области об областном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период.
Детальныйанализ результатов управления государственным имуществом Томской области,ежегодно осуществляемый Департаментом по управлению государственнойсобственностью Томской области в рамках мероприятий, предусмотренныхпунктом 7 части 1 статьи 6 Закона Томской области от13 апреля 2004 года № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжениягосударственным имуществом Томской области», пунктом 9 части 4статьи 4 Закона Томской области от 12 января 2004 года№ 9-ОЗ
«Опредоставлении государственного имущества Томской области в аренду ибезвозмездное пользование»,
подпунктом 3) части 2 статьи 5 Закона Томской области от16 августа 2002 года
№ 64-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томской области»,позволяет сделать вывод о наличии следующих проблем:
недостаточнаяэффективность управления государственным имуществом Томской области;
наличиеимущества, не используемого и не планируемого к использованию для обеспеченияполномочий органов государственной власти Томской области;
избирательностьконтроля за состоянием и управлением государственнымимуществом Томской области, обусловленная множественностью объектов,
их расположением и специфическими характеристиками.
Учитываявышеизложенное, необходимо осуществлять комплекс мер, направленных на повышениеэффективности организации процессов приобретения и отчуждения государственногоимущества Томской области, процессов управления его развитием.
2. Цель и задачи государственнойпрограммы
Цельюгосударственной программы является повышение эффективности управлениягосударственным имуществом Томской области. Для достижения цели необходиморешить задачу по повышению эффективности управления
и распоряжения государственным имуществом Томской области.
Целевымпоказателем государственной программы является доля областного государственногонедвижимого имущества (за исключением земельных участков), используемого длявыполнения полномочий Томской области, от недвижимого имущества, находящегося всобственности Томской области (%).
Показателем задачи государственной программы является процентсокращения количества объектов имущества, составляющего Казну Томской области(без учета земельных участков), по отношению к количеству объектов имуществаКазны Томской области в предыдущем году (%).
Вышеперечисленные показатели в полной мере характеризуют деятельностьответственного исполнителя государственной программы.
Перечень
показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбораинформации по показателям и методике их расчета
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ | Периодичность сбора данных | Временные характери-стики показателя | Алгоритм формирования (формула) расчета показателя | Метод сбора информации | Ответственный | Дата получения фактического значения показателя |
| Показатели цели государственной программы «Повышение эффективности управления государственным имуществом Томской области» | |||||||||
| 1. | Показатель «Доля областного государственного недвижимого имущества | % | нет | Ежеквартально | За отчетный период | (R * 100%) / N, где: R – количество объектов, используемых для выполнения полномочий Томской области, N – количество объектов недвижимого имущества, | Ведомственная статистика | Департамент | 1 марта года, следующего за отчетным |
| Показатели задачи государственной программы «Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» | |||||||||
| 2. | Показатель «Процент сокращения количества объектов имущества, составляющего Казну Томской области (без учета земельных участков), по отношению | % | нет | Ежегодно | За отчетный период | Х i = (К i-1 – К i) * 100 / К i-1, где: i – порядковый номер года реализации программы; К i – количество объектов К i-1 – количество объектов Х i – процент сокращения количества объектов в Казне Томской области в i-м году реализации программы | Ведомственная статистика | Департамент | 1 марта года, следующего за отчетным |
3. Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы
| № п/п | Наименование задачи государственной программы, подпрограммы | Срок реализации | Объем финансирования (тыс. рублей) | В том числе за счет средств: | Соисполнитель | ||||
| федерального бюджета | областного бюджета | местных бюджетов | внебюджетных источников | ||||||
| | Задача государственной программы «Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» | ||||||||
| 1. | Подпрограмма «Управление государственным имуществом Томской области» | Всего | 361 090,7 | | 361 090,7 | | | Департамент | |
| 2015 год* | 128 062,7 | | 128 062,7 | | | ||||
| 2016 год | 52 745,6 | | 52 745,6 | | | ||||
| 2017 год | 45 070,6 | | 45 070,6 | | | ||||
| 2018 год | 45 070,6 | | 45 070,6 | | | ||||
| 2019 год | 45 070,6 | | 45 070,6 | | | ||||
| 2020 год | 45 070,6 | | 45 070,6 | | | ||||
| 2. | Обеспечивающая подпрограмма | Всего | 230 115,0 | | 230 115,0 | | | Департамент | |
| 2015 год* | 59 446,0 | | 59 446,0 | | | ||||
| 2016 год | 36 133,8 | | 36 133,8 | | | ||||
| 2017 год | 33 633,8 | | 33 633,8 | | | ||||
| 2018 год | 33 633,8 | | 33 633,8 | | | ||||
| 2019 год | 33 633,8 | | 33 633,8 | | | ||||
| 2020 год | 33 633,8 | | 33 633,8 | | | ||||
| | Итого по государственной программе | Всего | 611 457,8 | | 611 457,8 | | | | |
| 2015 год* | 207 760,8 | | 207 760,8 | | | ||||
| 2016 год | 88 879,4 | | 88 879,4 | | | ||||
| 2017 год | 78 704,4 | | 78 704,4 | | | ||||
| 2018 год | 78 704,4 | | 78 704,4 | | | ||||
| 2019 год | 78 704,4 | | 78 704,4 | | | ||||
| 2020 год | 78 704,4 | | 78 704,4 | | | ||||
*С учетом ассигнований на реализацию основногомероприятия «Приобретение жилых помещений в собственность Томской области вцелях дальнейшего предоставления многодетным семьям, имеющим на моментпредоставления жилого помещения пять и более несовершеннолетних детей»
(с 01.01.2016 включено в ГП «Обеспечение доступности жилья и улучшения качестважилищных условий населения Томской области»), подпрограммы «Управление государственнымизакупками Томской области», обеспечивающей подпрограммы в части содержанияДепартамента государственного
заказа Томской области (с 01.01.2016 вошли в состав ГП «Эффективное управлениерегиональными финансами, государственными закупками
и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области»).
Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы за счет средств
областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета
| № | Наименование задачи, мероприятия государственной программы | Срок исполнения | Объем финансирования | Участники – главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС) |
| Департамент по управлению государственной собственностью Томской области | ||||
| | Подпрограмма «Управление государственным имуществом Томской области» | |||
| 1. | Задача 1 подпрограммы «Рациональное использование государственного имущества Томской области» | |||
| | ВЦП 1 «Рациональное использование государственного имущества Томской области» | Всего | 218 742,8 | 218 742,8 |
| 2015 год | 44 861,8 | 44 861,8 | ||
| 2016 год | 40 916,2 | 40 916,2 | ||
| 2017 год | 33 241,2 | 33 241,2 | ||
| 2018 год | 33 241,2 | 33 241,2 | ||
| 2019 год | 33 241,2 | 33 241,2 | ||
| 2020 год | 33 241,2 | 33 241,2 | ||
| 2. | Задача 2 подпрограммы «Приватизация областного государственного имущества» | |||
| | ВЦП 2 «Приватизация областного государственного имущества» | Всего | 33 088,1 | 33 088,1 |
| 2015 год | 5 754,6 | 5 754,6 | ||
| 2016 год | 5 466,7 | 5 466,7 | ||
| 2017 год | 5 466,7 | 5 466,7 | ||
| 2018 год | 5 466,7 | 5 466,7 | ||
| 2019 год | 5 466,7 | 5 466,7 | ||
| 2020 год | 5 466,7 | 5 466,7 | ||
| 3. | Задача 3 подпрограммы «Совершенствование системы учета и контроля государственного имущества Томской области» | |||
| | ВЦП 3 «Совершенствование системы учета и контроля государственного имущества Томской области» | Всего | 38 511,1 | 38 511,1 |
| 2015 год | 6 697,6 | 6 697,6 | ||
| 2016 год | 6 362,7 | 6 362,7 | ||
| 2017 год | 6 362,7 | 6 362,7 | ||
| 2018 год | 6 362,7 | 6 362,7 | ||
| 2019 год | 6 362,7 | 6 362,7 | ||
| 2020 год | 6 362,7 | 6 362,7 | ||
| | Итого по Подпрограмме 1 | Всего | 361 090,7 | 361 090,7 |
| 2015 год* | 128 062,7 | 128 062,7 | ||
| 2016 год | 52 745,6 | 52 745,6 | ||
| 2017 год | 45 070,6 | 45 070,6 | ||
| 2018 год | 45 070,6 | 45 070,6 | ||
| 2019 год | 45 070,6 | 45 070,6 | ||
| 2020 год | 45 070,6 | 45 070,6 | ||
| 4. | Подпрограмма «Обеспечивающая подпрограмма» | |||
| | Итого по обеспечивающей подпрограмме | Всего | 230 115,0 | 206 565,0 |
| 2015 год* | 59 446,0 | 35 896,0 | ||
| 2016 год | 36 133,8 | 36 133,8 | ||
| 2017 год | 33 633,8 | 33 633,8 | ||
| 2018 год | 33 633,8 | 33 633,8 | ||
| 2019 год | 33 633,8 | 33 633,8 | ||
| 2020 год | 33 633,8 | 33 633,8 | ||
| | Итого по государственной программе | Всего | 611 457,8 | 567 655,7 |
| 2015 год* | 207 760,8 | 163 958,7 | ||
| 2016 год | 88 879,4 | 88 879,4 | ||
| 2017 год | 78 704,4 | 78 704,4 | ||
| 2018 год | 78 704,4 | 78 704,4 | ||
| 2019 год | 78 704,4 | 78 704,4 | ||
| 2020 год | 78 704,4 | 78 704,4 | ||
*Сучетом ассигнований на реализацию основного мероприятия «Приобретение жилыхпомещений
в собственность Томской области в целях дальнейшего предоставления многодетнымсемьям, имеющим
на момент предоставления жилого помещения пять и более несовершеннолетнихдетей» (ГРБС –Департамент по управлениюгосударственной собственностью Томской области, с 01.01.2016 мероприятиевключено в ГП «Обеспечение доступности жилья и улучшения качества жилищныхусловий населения Томской области»), подпрограммы «Управление государственнымизакупками Томской области», обеспечивающей подпрограммы в части содержанияДепартамента государственного заказа Томской области(ГРБС – Департамент государственного заказа Томской области, с01.01.2016 ассигнования вошли в состав ГП «Эффективное управление региональнымифинансами, государственными закупками
и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области»).
4. Управление и контроль за реализациейгосударственной программы
Ответственнымисполнителем государственной программы является Департамент
по управлению государственной собственностью Томской области,который организует реализацию государственной программы, несет ответственностьза достижение показателя цели государственной программы, осуществляетмониторинг реализации государственной программы, готовит отчеты о реализациигосударственной программы, обеспечивает размещение государственной программы игодового отчета о ее реализации
на официальных сайтах Администрации Томской области и ответственногоисполнителя
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Реализациягосударственной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в неймероприятий ответственным исполнителем в соответствии с его полномочиями.
Текущий контрольосуществляется Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области постоянно втечение всего периода реализации государственной программы путем мониторингареализации государственной программы и анализа промежуточных результатов.
Департамент поуправлению государственной собственностью Томской области
с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализациюгосударственной программы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий
и затраты на них, состав соисполнителей и участников государственной программы.
В необходимых случаях Департамент по управлению государственной собственностьюТомской области готовит предложения о внесении изменений в государственнуюпрограмму в установленном порядке.
Основными факторами риска недостижениязапланированных государственной программой результатов являются:
финансово-экономическиериски – недофинансированиемероприятий государственной программы со стороны областного бюджета, изменениетемпов инфляции, что может привести кповышению стоимости товаров, работ и услуг, приобретаемых в рамках государственнойпрограммы;
изменение федерального законодательства вчасти перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектамиРоссийской Федерации и муниципальными образованиями, наделение новымиполномочиями субъектов Российской Федерации и, как следствие, увеличение либоуменьшение объектов областного государственного имущества, находящегося вуправлении;
рискивозникновения обстоятельств непреодолимой силы.
Механизмыуправления риском и сокращения его влияния на динамику показателейгосударственной программы:
внесениесоответствующих изменений в правовые акты Томской области в сфере управления ираспоряжения государственным имуществом Томской области с целью минимизациинегативного влияния факторов риска;
повышениеэффективности мониторинга и расширение контроля зауправлением
и использованием государственного имущества Томской области, достижениемустановленных показателей деятельности. Ответственным исполнителем государственной программыежегодно, в сроки, установленные для составления проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период, в установленном порядкенаправляются предложения по внесению изменений в государственную программу
для корректировки, а также принимаются меры организационного, нормативного
или иного характера, не требующие дополнительного финансового обеспечения;
проведениеежегодной корректировки показателей и мероприятий государственной программы порезультатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих
на реализацию государственной программы;
формированиеи развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участниковпроцесса управления государственным имуществом Томской области;
повышениепрофессионального уровня государственных гражданских служащих исполнительныхорганов государственной власти Томской области, участвующих
в реализации государственной программы.
Паспорт подпрограммыгосударственной программы
«Управление государственным имуществом Томской области»
| Наименование подпрограммы | Управление государственным имуществом Томской области | ||||||||||||||
| Соисполнитель государственной программы (ответственный | Департамент по управлению государственной собственностью Томской области | ||||||||||||||
| Участники подпрограммы | Департамент по управлению государственной собственностью Томской области | ||||||||||||||
| Цель подпрограммы | Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Томской области | ||||||||||||||
| Показатели цели подпрограммы | Показатели цели | 2013 год | 2014 | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||
| Процент сокращения количества объектов имущества, составляющего Казну Томской области (без учета земельных участков), по отношению | 1 | 43 | 30 | 30 | 30 | 20 | 10 | 10 | |||||||
| Задачи подпрограммы | Задача 1 «Рациональное использование государственного имущества Томской области» Задача 2 «Приватизация областного государственного имущества» Задача 3 «Совершенствование системы учета и контроля государственного имущества Томской области» | ||||||||||||||
| Показатели задач подпрограммы и их значения | Показатели задач | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||
| Задача 1 «Рациональное использование государственного имущества Томской области» | |||||||||||||||
| Показатель 1 задачи 1 «Результативность исполнения областного бюджета в части прогнозируемых неналоговых доходов | 90,5 | 87,8 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||
| Показатель 2 задачи 1 «Доля являющихся собственностью Томской области земельных участков, права землепользователей на которые оформлены, от общего объема земельных участков, состоящих в Реестре государственного имущества Томской области, на последнюю календарную дату отчетного года» (%) | 82,3 | 90 | 95 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | |||||||
| Показатель 3 задачи 1 «Доля являющихся собственностью Томской области земельных участков, права землепользователей на которые | – | – | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |||||||
| Задача 2 «Приватизация областного государственного имущества» | |||||||||||||||
| Показатель 1 задачи 2 «Доля имущества Томской области, реализованного в порядке приватизации, от общего объема имущества, включенного | 80,7 | 33,8 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||
| Показатель 2 задачи 2 «Доля имущества Томской области, реализованного в порядке приватизации, от общего объема имущества Казны Томской области по состоянию на последнюю календарную дату года, предшествующего году приватизации» | 3,3 | 1,8 | 0,5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |||||||
| Задача 3 «Совершенствование системы учета и контроля государственного имущества Томской области» | |||||||||||||||
| Показатель 1 задачи 3 «Доля объектов недвижимого имущества, состоящих в Реестре государственного имущества Томской области, закрепленных | 9,7 | 13,8 | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,6 | |||||||
| | Показатель 2 задачи 3 «Доля объектов недвижимого имущества, состоящих в Реестре государственного имущества Томской области и находящихся | 1,6 | 3,9 | 6,2 | 10,7 | 10,7 | 10,7 | 10,7 | 10,7 | ||||||
| Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее – ВЦП) | ВЦП 1 «Рациональное использование государственного имущества Томской области» ВЦП 2 «Приватизация областного государственного имущества» ВЦП 3 «Совершенствование системы учета и контроля государственного имущества Томской области» | ||||||||||||||
| Сроки реализации подпрограммы | 2015 – 2020 годы | ||||||||||||||
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Источники | Всего | 2015 год* | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||||
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
| областной бюджет | 361 090,7 | 128 062,7 | 52 745,6 | 45 070,6 | 45 070,6 | 45 070,6 | 45 070,6 | ||||||||
| местные бюджеты (по согласованию) (прогноз) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
| Всего по источникам | 361 090,7 | 128 062,7 | 52 745,6 | 45 070,6 | 45 070,6 | 45 070,6 | 45 070,6 | ||||||||
*Сучетом ассигнований на реализацию основного мероприятия «Приобретение жилыхпомещений
в собственность Томской области в целях дальнейшего предоставления многодетным семьям, имеющим на момент предоставления жилого помещенияпять и более несовершеннолетних детей» (с 01.01.2016 включено
в ГП «Обеспечение доступности жилья и улучшения качества жилищных условийнаселения Томской области»).
Характеристика сферы реализации подпрограммы
Впериод с 1999 года по настоящее время на федеральном и региональном уровне
в основном создана необходимая нормативная правовая база, определяющая главныепонятия в сфере управления государственным имуществом и закрепившая моделиуправления имуществом субъектов Российской Федерации, правовые основыоптимизации управления областными бюджетными учреждениями, а также условиявовлечения
в хозяйственный оборот государственного имущества Томской области.
Федеральный законот 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» закрепляет принцип целевого назначенияимущества, находящегося в государственной собственности субъектов РоссийскойФедерации. Соблюдение требований федерального законодательства осбалансированности состава государственного имущества, исходя из полномочийсубъектов Российской Федерации, достигается путем осуществления мероприятий:
по приобретению иотчуждению на возмездной и безвозмездной основе государственного имуществаТомской области, за исключением областного государственного имущества, отчужденногов порядке приватизации в соответствии
с ЗакономТомской области от 16 августа 2002 года № 64-ОЗ «О приватизациигосударственного имущества Томской области»;
по управлению ираспоряжению государственным имуществом Томской области; включая мероприятия попредоставлению в аренду и безвозмездное пользование областных объектовнедвижимого, движимого имущества и земельных участков, временно не используемыхдля обеспечения деятельности органов государственной власти Томской области;
по отчуждению впорядке приватизации государственного имущества,
не используемого при выполнении полномочий Томской области.
Состав и стоимостьгосударственного имущества Томской области за период
с 2011 года по 2013 год представлен в таблице 1.
Состави стоимость государственного имущества Томской области
Таблица 1
| № п/п | Наименование государственного имущества | Состав | Состав | Состав |
| 1. | Объекты недвижимого имущества в Реестре государственного имущества Томской области | | | |
| 1.1. | Объекты недвижимого имущества (единиц) | 3 716 | 3 748 | 3 720 |
| 1.2. | Количество зданий и помещений (единиц) | 1 985 | 2 007 | 1 978 |
| 1.3. | Общая площадь зданий и помещений (кв. метров) | 1 016 069 | 1 099 802 | 1 097 000 |
| 1.4. | Количество сооружений (единиц) | 1 731 | 1 741 | 1 742 |
| 1.5. | Общая площадь сооружений (кв. метров) | 88 590 | 116 900 | 138 208 |
| 1.6. | Общая протяженность сооружений (п. метров) | 4 658 889 | 4 785 110 | 4 834 873 |
| 1.7. | Балансовая стоимость объектов недвижимого имущества | 51 342 | 52 747 | 53 070 |
| 1.8. | Остаточная стоимость объектов недвижимого имущества | 25 492 | 24 997 | 24 678 |
| 2. | Казна Томской области | | | |
| 2.1. | Количество объектов (единиц) | 1 235 | 1 344 | 1 271 |
| 2.2. | Балансовая стоимость (млн. рублей) | 2 973 | 3 072 | 2 975 |
| 2.3. | Остаточная стоимость (млн. рублей) | 2 401 | 2 471 | 2 553 |
| 2.4.1. | Количество земельных участков, штук | 637 | 880 | 985 |
| 2.4.2. | Площадь земельных участков, гектаров | 11605 | 13889 | 14085 |
| | Кроме того: | | | |
| 2.5. | Количество акций (единиц) | 184 857 847 | 184 857 847 | 184 476 112 |
| 2.6. | Общая номинальная стоимость акций (млн. рублей) | 506,92 | 506,92 | 537,4 |
| 2.7. | Общая стоимость 3 долей в обществах с ограниченной ответственностью (млн. рублей) | 274,5 | 274,5 | 262,5 |
По состоянию на 01.01.2014 из 310 организаций, созданных на основе
или с использованием государственного имущества Томской области:
5 областныхгосударственных унитарных предприятий;
269 областныхгосударственных учреждений;
28 хозяйственныхобществ, участником (акционером) которых является Томская область, областныегосударственные учреждения;
8 иныхорганизаций, созданных на основе или с использованием областногогосударственного имущества.
Кроме того, 3 областных государственных унитарных предприятияявляются участниками 3 хозяйственных обществ.
Приобретениеимущества на возмездной основе в государственную собственность Томской областиосуществлялось в соответствии с планом приобретения недвижимого имущества вгосударственную собственность Томской области, а с 2015 года
в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам капитальногостроительства государственной собственности Томской области (муниципальнойсобственности) и объектам недвижимого имущества, приобретаемым вгосударственную собственность Томской области (муниципальную собственность),финансируемых за счет средств областного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемых в качестве приложения к Закону Томской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В2013 году в государственную собственность Томской области приобретеноимущество общей стоимостью 56 798 тыс. рублей.
Приобретение имущества всобственность Томской области и его отчуждение
на безвозмездной основе осуществляется в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 22 августа 2004 года№ 122-ФЗ
«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи
с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон «Об
общих принципах организации законодательных(представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Законом Томской области от 13 апреля 2004 года№ 53-ОЗ «О порядке управления
и распоряжения государственным имуществом Томской области».
В2013 году предоставление в аренду и безвозмездное пользование областныхобъектов недвижимого, движимого имущества и земельных участков, определениеразмера арендной платы и проведение торгов осуществлялись в соответствии сфедеральным законодательством, законодательством Томской области, включая ЗаконТомской области от 12 января 2004 года № 9-ОЗ «О предоставлениигосударственного имущества Томской области в аренду и безвозмездноепользование», Закон Томской области от 4 октября
2002 года № 74-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков вТомской области».
По состоянию на31.12.2013 действовало 128 договоров аренды областного государственногоимущества, заключенных с участием Департамента по управлению государственнойсобственностью Томской области, в том числе:
32 договорааренды зданий и помещений общей площадью 3,447 тыс. кв. м;
27 договороваренды сооружений – нефтяных скважин (6 договоров), объектовгазового хозяйства (13 договоров), прочих сооружений (8 договоров);
69 договороваренды земельных участков общей площадью 1297,5 га.
Кромевышеуказанных договоров, по состоянию на 31.12.2013 действовало
135 договоров аренды областного государственного имущества общей площадью
9,980 тыс. кв. м, полномочия арендодателя по которымосуществляют областные государственные автономные, бюджетные учреждения иунитарные предприятия
в соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Закона Томской области от 12 января2004 года
№ 9-ОЗ «О предоставлении государственного имущества Томской области варенду
и безвозмездное
пользование».
По состоянию на 31.12.2013 действовало:
349 договоровбезвозмездного пользования, в том числе 187 договоров безвозмездногопользования, заключенных ОГБСУ «Областное имущественное казначейство»;162 договора безвозмездного пользования областным государственнымимуществом, заключенных уполномоченным областным органом по управлениюобластным государственным имуществом;
209 договоровбезвозмездного пользования областным имуществом общей площадью45,928 тыс. кв. м, полномочия ссудодателя по которымосуществляют областные государственные автономные, бюджетные учреждения иунитарные предприятия в соответствии с частями 2, 3 статьи 11 Закона Томскойобласти от 12 января 2004 года № 9-ОЗ «О предоставлениигосударственного имущества Томской области
в аренду и безвозмездное пользование».
Ежегодный отчет орезультатах управления и распоряжения государственным имуществом Томскойобласти в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 6 Закона Томской области от13 апреля 2004 года № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжениягосударственным имуществом Томской области» представляется в ЗаконодательнуюДуму Томской области и утверждается ее постановлением. Ежегодный отчет обаренде
и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом в соответствии
с пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона Томской области от 12 января2004 года № 9-ОЗ
«О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду
и безвозмездное пользование» утверждается Законодательной Думой Томскойобласти.
Прогнозный план(программа) приватизации государственного имущества Томской области на2013 год (в редакции, утвержденной Законом Томской области от9 января
2013 года № 206-ОЗ) содержит 18 позиций, включающих пакеты акций6 акционерных обществ, 8 имущественных комплексов (здания, сооружения сзанимаемыми ими земельными участками), 2 нежилых помещения, права(требования) и движимое имущество. В стоимостном выражениипланируемый доход в областной бюджет
от приватизации областного государственного имущества увеличен по сравнению
с первоначальной редакцией на 4 553,7 тыс. рублей исоставляет 47 278,7 тыс. рублей. Прогнозный план (программа)приватизации на 2013 год реализован в части отчуждения имущества по12 позициям. Ежегодный отчет о выполнении прогнозного плана (программы)приватизации областного государственного имущества в соответствии
с подпунктом 6) пункта 1 статьи 5 Закона Томской области от 16 августа2002 года № 64-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томскойобласти» утверждается Законодательной Думой Томской области.
Анализ сферы управления государственным имуществомТомской области показывает, что для решения проблем недостаточной эффективностиуправления, отчуждения государственного имущества Томской области и контроля за ним необходимо осуществлять комплекс мер,направленных на оптимизацию состава государственной собственности Томскойобласти, исходя из необходимости обеспечения осуществления функций Томскойобласти как субъекта Российской Федерации.
Перечень показателей цели и задачподпрограммы «Управление государственным имуществом Томской области»
и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
| № | Наименование показателя | Единица измерения | Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ | Периодичность сбора данных | Временные характеристики показателя | Алгоритм формирования (формула) расчета показателя | Метод сбора информации | Ответственный | Дата получения фактического значения показателя |
| Показатели цели подпрограммы «Повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» | |||||||||
| 1. | Показатель «Процент сокращения количества объектов имущества, составляющего Казну Томской области (без учета земельных участков), по отношению | % | нет | Ежегодно | За отчетный период | Хi = (К i-1 – К i) * 100 / Кi-1, где: i – порядковый номер года реализации программы; К i – количество объектов в Казне Томской области в i-м году реализации программы, шт.; К i-1 – количество объектов в Казне Томской области в предыдущем году, шт.; Хi – процент сокращения количества объектов в Казне Томской области в i-м году реализации программы по отношению | Ведомственная статистика | Департамент | 1 марта года, следующего за отчетным |
| Показатели задачи 1 подпрограммы «Рациональное использование государственного имущества Томской области» | |||||||||
| 2. | Показатель 1 «Результативность исполнения областного бюджета | % | |||||||