Постановление Администрации Томской области от 05.05.2015 № 159а
О присвоении статуса промышленного (индустриального) парка в Томской области
администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
05.05.2015
№ 159а
О присвоении статуса промышленного(индустриального)
парка в Томской области
(В редакцииПостановлений Администрации
Томской области от09.09.2020 г. № 442а)
В соответствии со статьями 3, 11 ЗаконаТомской области от15 декабря 2014 года № 182-ОЗ «О промышленных(индустриальных) парках в Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1) Порядок присвоения статуса промышленного(индустриального) парка в Томской области согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению;
2) Порядок ведения реестра промышленных(индустриальных) парков в Томской области согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.
2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям. (Слова исключены - Постановление Администрации Томскойобласти от07.07.2020 г. № 323а)
И.о . Губернатора Томской области А.М.Рожков
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Томской области
от 05.05.2015 № 159а
Порядок
присвоениястатуса промышленного (индустриального)
парка в Томскойобласти
(В редакции Постановления Администрации
Томской области от07.07.2020 г. № 323а)
1. Настоящий Порядокопределяет условия, сроки и регламент работы в ходе присвоения (отказа вприсвоении) статуса промышленного (индустриального) парка в Томской области, атакже присвоения статуса промышленного парка, проектирование и (или)строительство которого начато до вступления в силу Закона Томской области от 15 декабря2014 года № 182-ОЗ «О промышленных (индустриальных) парках в Томскойобласти» (далее – Закон) и реализуется
в соответствии с государственными программами Томской области и (или)муниципальными программами.
2. Основные понятия, используемые внастоящем Порядке, применяются
в том же значении, что и в Законе.
3. В целях присвоениястатуса промышленного (индустриального) парка
в Томской области (далее – промышленный (индустриальный) парк) лица,указанные в части 1 статьи 3 Закона (далее – инициаторы), представляют
в Координационный совет по поддержке инвестиционной деятельности
и предоставлению государственных гарантий (далее – Координационныйсовет) следующие документы:
1) заявку на присвоение статусапромышленного (индустриального) парка
в Томской области по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
2) резюме проекта посозданию и (или) развитию промышленного (индустриального) парка(далее – Проект), включающее:
а) цель создания и (или) развитияпромышленного (индустриального) парка;
б) обоснование выбора места реализацииПроекта, в том числе с учетом площади земельного участка, транспортнойдоступности и наличия существующего подключения или технических условийподключения к сетям электро-, газо- и водоснабжения,водоотведения;
в) оценку объема затрат на созданиеобъектов инфраструктуры промышленного (индустриального) парка и наличиесоответствующих финансовых средств;
г) срок строительства инфраструктурыпромышленного (индустриального) парка;
д) планируемый срок действияпромышленного (индустриального) парка;
е) специализацию по видам экономическойдеятельности;
ж) категории юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, которые могут являться потенциальнымирезидентами промышленного (индустриального) парка;
з) оценку эффективности реализацииПроекта;
и) сведения о способе управленияпромышленным (индустриальным) парком, в том числе предложение организации(юридического лица) в качестве управляющей компании;
3) план территории земельного участка,на котором планируется размещение промышленного (индустриального) парка, сосхемой зонирования и застройки
с пояснительной запиской, в которой указаны:
а) общая площадь земельных участков, предназначенных дляразмещения производств резидентов;
б) общая площадь зданий (строений), предполагаемых кстроительству, включая общую площадь зданий (строений), предполагаемых дляразмещения производств резидентов;
в) информация о наличии (потребности в наличии) и мощностиобъектов инженерного и транспортного назначения, коммуникаций газоснабжения,электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, объектов связи
и телекоммуникаций, варианты инфраструктурного обеспечения с учетомпотребностей резидентов;
4) копии кадастрового (ых) паспорта (ов),правоустанавливающих
и правоподтверждающих документов земельного (ых) участка (ов), натерритории которого (ых) планируется созданиеили создан промышленный (индустриальный) парк;
5) бизнес-план создания и (или) развитияпромышленного (индустриального) парка, составленный в соответствии стребованиями согласно приложению № 2
к настоящему Порядку;
6) концепцию создания и (или) развитияпромышленного (индустриального) парка, включающую в том числе:
а) определение целей и задач,целесообразности и предпосылок создания промышленного (индустриального) парка;
б) определение спроса на услугипромышленного (индустриального) парка;
в) обоснования основных показателейпромышленного (индустриального) парка (включая обоснования характеристикземельных участков, объектов недвижимости, объектов инфраструктуры,специализации и зонирования территории промышленного (индустриального) парка,вида управления парком);
г) анализ потребностей потенциальныхрезидентов;
д) определение источников и условийфинансирования создания и (или) развития промышленного (индустриального) парка;
е) оценку имеющихся и возможных рисковреализации Проекта;
ж) оценку результативности иэффективности создания промышленного (индустриального) парка;
7) финансовую модель создания и (или)развития промышленного (индустриального) парка в соответствии с требованиямисогласно
приложению № 3 к настоящему Порядку;
8) копии предварительных соглашений (онамерениях) и (или) соглашений
о ведении деятельности на территории промышленного (индустриального) парка
с потенциальными резидентами промышленного (индустриального) парка
(при наличии).
4. Инициатор вправе представить пособственной инициативе:
1) оригинал или нотариально завереннуюкопию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц(индивидуальных предпринимателей), оформленную не ранее 15 рабочих дней допредставления документов
в Координационный совет;
2) сведения из Единого государственного реестранедвижимости, подтверждающие права на земельный участок и недвижимое имущество,расположенное на территории создаваемого или созданного промышленного(индустриального) парка; (Подпункт в редакции Постановления АдминистрацииТомской области от07.07.2020 г. № 323а)
5. Документы, указанные в пунктах 3, 4настоящего Порядка, подлежат обязательной регистрации Департаментом инвестицийТомской области в течение 3 рабочих дней с даты поступлениядокументов в Координационный совет.
6. Департамент инвестиций Томскойобласти организует рассмотрение документов, представленных инициатором в целяхприсвоения статуса промышленного (индустриального) парка, в течение 30 рабочихдней со дня регистрации документов в Департаменте инвестиций Томской области:
1) с исполнительнымиорганами государственной власти Томской области, структурными подразделениямиАдминистрации Томской области в соответствии
с направлениями деятельности потенциальных резидентов промышленного(индустриального) парка и (или) отраслевой специализацией промышленного(индустриального) парка – на предмет целесообразности и возможностиприсвоения статуса промышленного (индустриального) парка, соответствия целисоздания промышленного (индустриального) парка Стратегиисоциально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлениемЗаконодательной Думы Томской области
от 26.03.2015 № 2580, положениям Закона;
2) с органами местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) Томской области, на территориикоторых планируется размещение или размещен промышленный (индустриальный)парк, – на предмет соответствия схеме территориального планированиямуниципального образования Томской области.
7. Срок рассмотрения и направления вДепартамент инвестиций Томской области мотивированногозаключения исполнительных органов государственной власти Томскойобласти, структурных подразделений Администрации Томской области, указанных вподпункте 1) пункта 6 настоящего Порядка, не может превышать 15 рабочих дней содня поступления документов из Департамента инвестиций Томской области.
8. На основаниизаключений исполнительных органов государственной власти Томской области,структурных подразделений Администрации Томской области, указанных в подпункте1) пункта 6 настоящего Порядка,
и рассмотрения документов, представленных инициатором в целях присвоениястатуса промышленного (индустриального) парка, органами местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) Томской области,
на территории которых планируется разместить или размещен промышленный(индустриальный) парк, Департамент инвестиций Томской области готовит
и направляет в Координационный совет обобщенное заключение о возможностиприсвоения или об отказе в присвоении статуса промышленного (индустриального)парка.
9. Процедура принятияКоординационным советом решения о присвоении или об отказе в присвоении статусапромышленного (индустриального) парка определяется в соответствии с Положениемо Координационном совете
по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственныхгарантий, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти от 27.05.2003 № 120 «О Координационном совете по поддержкеинвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий».
10. Решение об отказе в присвоениистатуса промышленного (индустриального) парка принимается Координационнымсоветом при наличии одного или более оснований, определенных в части 4 статьи 3Закона.
11. Решение о присвоении или об отказе вприсвоении статуса промышленного (индустриального) парка направляется Координационнымсоветом в Департамент инвестиций Томской области и инициатору в соответствии счастью 6 статьи 3 Закона.
12. На основании решенияКоординационного совета о присвоении статуса промышленного (индустриального)парка Департамент инвестиций Томской области готовит в соответствии с частью 7статьи 3 Закона проект распоряжения Администрации Томской области о внесениипромышленного (индустриального) парка в реестр промышленных (индустриальных)парков в Томской области
(далее – Реестр).
13. В целях присвоениякомплексу объектов недвижимости (земельный (ые)участок (ки), административные, производственные,складские и иные нежилые помещения) и инфраструктуры статуса промышленногопарка в Томской области, проектирование и (или) строительство которых начато довступления в силу Закона и реализуется в соответствии с государственнымипрограммами Томской области
и (или) муниципальными программами, инициаторы, определенные в пунктах 1, 2части 1 статьи 3 Закона, направляют в Департамент инвестиций Томскойобласти следующие документы:
1) заявку на присвоение статусапромышленного (индустриального) парка
по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
2) резюме проекта по созданию и (или)развитию промышленного (индустриального) парка в соответствии с подпунктом 2)пункта 4 настоящего Порядка.
14. Департамент инвестиций Томскойобласти на основании документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, втечение 15 рабочих дней со дня регистрации таких документов готовит проектраспоряжения Администрации Томской области о внесении промышленного парка вРеестр. В данном правовом акте определяются муниципальное (ые) образование (я) Томской области,
на территории которого (ых) будет размещатьсяили размещается промышленный парк, специализация промышленного парка по видамэкономической деятельности
и категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к которымотносятся резиденты промышленного парка.
15. В случаеинициирования Департаментом инвестиций Томской области присвоения статусапромышленного парка в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка проектраспоряжения Администрации Томской области о внесении промышленного парка вРеестр готовится на основании пояснительной записки
о необходимости присвоения статуса промышленного парка, подготовленнойДепартаментом инвестиций Томской области и согласованной с заместителемГубернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям.
16. В случаепреобразования (раздела, выдела, объединения или перераспределения) земельныхучастков, составляющих территорию промышленного парка, без изменения границпромышленного парка Департамент инвестиций Томской области в срок не позднее 45рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственныйреестр недвижимости готовит проект распоряжения Администрации Томской области овнесении изменений в распоряжение Администрации Томской области о внесениипромышленного парка в Реестр.
(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от07.07.2020 г. № 323а)
Приложение № 1
к Порядку присвоения статуса
промышленного (индустриального)
парка в Томской области
Форма
Заявка на присвоение статуса промышленного(индустриального)
парка в Томской области
_______________________________________________________________,
(Наименование лица, инициирующегоприсвоение статуса промышленного (индустриального) парка)
зарегистрированное по адресу:_____________________________________________
__________________________________________________________________,
контактные данные:
почтовый адрес: _______________________________________________________,
номер телефона, факса:__________________________________________________,
адрес электронной почты:_______________________________________________,
просит присвоить статус_________________________________________________
(Промышленныйпарк/частный промышленный парк)
_____________________________________________________________________________
(Указать наименование парка)
комплексу созданных и (или)планируемых к созданию в рамках__________________________________________________________________
(Указатьнаименование государственной программы Томской области и (или) муниципальнойпрограммы (при наличии)
объектов недвижимости и инфраструктуры,размещенных и (или) планируемых
к размещению на земельном (ых) участке (ах) по адресу:_____________________________________________________________________,
имеющем (их) следующие характеристики:
площадь ______ га,
вид права_____________________________________________________________,
категория земель_______________________________________________________,
вид разрешенного использования_________________________________________.
Подписанием настоящей заявки подтверждаю:
отсутствие неурегулированной просроченнойзадолженности по заработной плате, по налогам и сборам, страховым взносам, инымобязательным платежам
в бюджетную систему Российской Федерации в отношении_________________________________________________________________;
(Указать наименование инициатора)
полноту и достоверность сведений идокументов, предоставляемых в соответствии с пунктом 4 Порядка присвоениястатуса промышленного (индустриального) парка в Томской области.
Приложение: документы на ___ л. в ___ экз.
«___» «__________» 20__ года
_____________________ / __________________________
(Подпись) (Расшифровка подписи)
(М.П.)
Приложение № 2
к Порядку присвоения статуса
промышленного (индустриального)
парка в Томской области
Требования к структуребизнес-плана создания и (или) развития
промышленного (индустриального)парка в Томской области
Бизнес-план создания и (или) развития промышленного (индустриального)парка в Томской области должен включать следующие разделы:
1. Описание проекта по созданию и (или)развитию промышленного (индустриального) парка в Томской области (далее – Проект).
2. Информация об основных участниках Проекта, включая перечень юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей – потенциальных резидентов суказанием наименования, контактных данных, руководителя, видов экономическойдеятельности, планируемых к осуществлению на территории промышленного(индустриального) парка, сведений об условиях ведения деятельности натерритории промышленного (индустриального) парка.
3. Описание услуг управляющей компаниипромышленного (индустриального) парка.
4. Комплексная характеристика территориипромышленного (индустриального) парка, включая описание использования резервныхтерриторий и мощностей (при наличии).
5. Организационный план-график создания и (или)развития промышленного (индустриального) парка, включая производственный план,срок действия промышленного (индустриального) парка.
6. Маркетинговый план.
7. Финансовый план.
8. Анализ проектных рисков, включающийанализ рынка в сферах промышленного (индустриального) парка.
9. Прогноз денежных потоков Проекта ирасчет показателей экономической и бюджетной эффективности, в том числе:
1) количество создаваемых рабочих мест;
2) средний уровень заработной платыработников организаций потенциальных резидентов;
3) прогнозируемый объем инвестиций восновной капитал потенциальных резидентов;
4) прогнозируемый объем налоговыхпоступлений в консолидированный бюджет Томской области;
5) прогнозируемый объем отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг.
Приложение № 3
к Порядку присвоения статуса
промышленного (индустриального)
парка в Томской области
Требования к финансовой модели создания и(или) развития
промышленного (индустриального) парка вТомской области
Финансовая модель проекта создания и (или) развития промышленного(индустриального) парка в Томской области (далее – Проект) включает следующиеразделы:
1. Прогноз денежных потоков Проекта с соблюдением следующихусловий:
1) срок прогнозирования должен составлять не менее 10 лет начинаяс года подачи заявки на присвоение статуса промышленного (индустриального)парка
в Томской области (далее – заявка);
2) использование индексов-дефляторов, официально публикуемыхМинистерством экономического развития Российской Федерации в прогнозахсоциально-экономического развития. На период за пределами прогнозовМинистерства экономического развития Российской Федерации следует использоватьзначение индекса-дефлятора последнего прогнозного года,
по которому имеется прогноз Министерства экономического развития РоссийскойФедерации;
3) для индексации ставок арендной платы, цен продажи объектовнедвижимости/земельных участков рекомендуется использовать прогнозируемыерыночные темпы роста цен на указанные объекты со ссылкой на источник данных. При отсутствии такой информации необходимо привести расчетретроспективных темпов роста указанных показателей за последние три года,предшествующие году подачи заявки, с указанием источников информации;
4) для индексации тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса следует использовать прогнозные индексы на тарифы таких организаций,официально публикуемые Министерством экономического развития РоссийскойФедерации в прогнозах социально-экономического развития. На период
за пределами прогнозов Министерства экономического развития РоссийскойФедерации следует использовать значение индекса последнего прогнозного года, покоторому имеется прогноз Министерства экономического развития РоссийскойФедерации.
2. Расчет показателей экономической и бюджетной эффективностиПроекта, содержащий:
1) расчет средневзвешенной стоимости капитала (WACC);
2) расчет критериев экономической и финансовой эффективностиПроекта:
чистая приведенная стоимость (NPV);
внутренняя норма доходности (IRR);
рентабельность инвестиций (RI) как соотношение NPV Проекта и суммарной недисконтированной величины инвестиций субъекта, с точкизрения которого составлен прогноз денежных потоков;
дисконтированный и недисконтированныйсроки окупаемости Проекта;
3) расчет бюджетной эффективности –
прогноз денежных потоков
с разбивкой на статьи затрат и доходов бюджетов каждого из уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации, в том числе расчет совокупной добавленнойстоимости, получаемой на территории промышленного (индустриального) парка,
в соответствии с Методикой расчета совокупнойдобавленной стоимости, получаемой на территории индустриального парка,промышленного технопарка или технопарка в сфере высоких технологий,утвержденной приказом Министерства финансов
Российской Федерации от16.06.2017 № 94н
; (Подпункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от09.09.2020 г. № 442а)
4) выводы об экономической целесообразности реализации Проекта.
Финансовую модель Проекта необходимо представлять на электронномносителе в формате Excel.
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Томской области
от 05.05.2015 № 159а
Порядок
ведения реестра промышленных(индустриальных)
парков в Томской области
1. Настоящий Порядок разработан в целяхсистематизации данных
о промышленных (индустриальных) парках в Томской области и определяет форму ипорядок ведения реестра промышленных (индустриальных) парков в Томской области(далее – Реестр).
2. Держателем Реестра являетсяДепартамент инвестиций Томской области, который ведет Реестр в соответствии сформой согласно приложению
к настоящему Порядку и осуществляет опубликование Реестра
на Инвестиционном портале Томской области.
3. Реестр содержит перечень промышленных(индустриальных) парков
в Томской области, включенных в него на основании распоряжений АдминистрацииТомской области, принятых на основе решений Координационного совета поподдержке инвестиционной деятельности
и предоставлению государственных гарантий о присвоении статуса промышленного(индустриального) парка, за исключением случаев, установленных настоящимПорядком.
4. Исключение изРеестра осуществляется на основании распоряжения Администрации Томской области,принятого на основе решения Координационногосовета по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлениюгосударственных гарантий о лишении статуса промышленного(индустриального) парка.
5. Информация обуправляющей компании промышленного парка вносится
в Реестр по итогам конкурсного отбора управляющей компании промышленного парка,
проводимого в порядке,устанавливаемом правовым актом Администрации Томской области.
6. Внесение информации в Реестр и опубликование актуальной версии Реестра наИнвестиционном портале Томской области осуществляется держателем Реестра
в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего распоряженияАдминистрации Томской области или заключения соглашения об управлениипромышленным парком с победителем конкурсного отбора управляющей компании промышленного парка.
7. Информация об управляющейкомпании частного промышленного парка вносится на основании документовинвестора, инициирующего создание частного промышленного парка, направленных вКоординационный совет по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлениюгосударственных гарантий, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятияраспоряжения Администрации Томской области о внесении частного промышленногопарка в Томской области в Реестр.
8. Выписки из Реестра с информацией о наличии соответствующегопромышленного (индустриального) парка в Реестре предоставляются держателемРеестра по письменным запросам государственных органов, направленных в связи
с исполнением ими полномочий, а также письменным запросам инвесторов,инициирующих присвоение статуса частного промышленного парка, и иных лиц
в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса.
Приложение
к Порядку ведения реестра
промышленных (индустриальных)
парков в Томской области
Форма
Реестр промышленных (индустриальных) парков вТомской области
| № п/п | Категория промышленного (индустриального) парка[1][1] (далее – парк) | Наименование парка | Место | Земельный участок, на котором расположен парк | Специализация парка по видам экономической деятельности | ||
| общая площадь, га | категория (ии) земель[1][2] | вид разрешенного использования | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| Срок действия парка, | Категории резидентов парка | Наименование управляющей компании парка | Дата включения | Основание включения | Дата исключения из реестра | Основание исключения из реестра |
| 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
[1][1][1][1][1] В соответствиис Законом Томской области от 15 декабря 2014 года № 182-ОЗ «О промышленных(индустриальных) парках в Томской области».
[1][1][1][1][2] В соответствиис Земельным кодексом Российской Федерации.