Закон Томской области от 15.12.2014 № 182-ОЗ
О промышленных (индустриальных) парках в Томской области
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О промышленных(индустриальных) парках в Томской области
(В редакции Законов Томской области от 05.12.2016 г. №148-ОЗ;
Принят
постановлением
Законодательной Думы
Томской области
Целью настоящего Закона является повышение инвестиционной привлекательностиТомской области посредством создания промышленных (индустриальных) парков на территорииТомской области.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет правовые, организационные и экономическиеусловия присвоения статуса промышленного (индустриального) парка в Томской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) промышленный (индустриальный) парк – комплекс созданных и (или)создаваемых объектов недвижимости (земельный(ые) участок(ки), административные,производственные, складские и иные нежилые помещения) и инфраструктуры промышленного(индустриального) парка, необходимые для организации деятельности резидентов промышленного(индустриального) парка, эксплуатируемый управляющей компанией и получивший статуспромышленного (индустриального) парка;
2) промышленный парк – промышленный (индустриальный) парк на основеимущественного комплекса, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
3) частный промышленный парк – промышленный (индустриальный) паркна основе имущественного комплекса, правами на который обладает(ют) инвестор(ы)в соответствии с действующим законодательством;
4) резидент – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, состоящиена учете в налоговых органах Российской Федерации на территории Томской области,получившие статус резидента промышленного (индустриального) парка и заключившиесоглашение о ведении деятельности на территории промышленного (индустриального)парка в Томской области;
5) инфраструктура промышленного (индустриального) парка – совокупность созданныхи (или) создаваемых объектов инженерного и транспортного назначения, коммуникацийгазоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, объектов связи ителекоммуникаций, иных объектов, обеспечивающих деятельность резидентов промышленного(индустриального) парка;
6) Координационный совет – Координационный совет по поддержке инвестиционнойдеятельности и предоставлению государственных гарантий, созданный Губернатором Томскойобласти;
7) управляющая компания – юридическое лицо, на которое возложены функции,связанные с созданием, развитием и управлением промышленного (индустриального) парка,эксплуатацией инфраструктуры промышленного (индустриального) парка, предоставлениемуслуг резидентам промышленного (индустриального) парка, размещением резидентов;
8) уполномоченный орган – исполнительный орган государственной власти Томскойобласти, определяемый Губернатором Томской области для осуществления полномочий,установленных статьей 6 настоящего Закона;
9) инвестор – в соответствии с понятием «инвестор», определенным в ЗаконеРСФСР от 26 июня 1991 года N 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».
Статья 3. Присвоение и лишение статуса промышленного(индустриального) парка
1. Присвоение статуса промышленного (индустриального)парка могут инициировать:
1) исполнительные органы государственной властиТомской области;
2) органы местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) Томской области;
3) инвесторы, состоящие на учете в налоговых органах РоссийскойФедерации на территории Томской области и обладающие правами на земельные участки,расположенные на территории Томской области.
2. В целях присвоения статуса промышленного(индустриального) парка лица, определенные в части 1 настоящей статьи, направляютв Координационный совет документы в соответствии с перечнем, определяемым правовымактом Администрации Томской области.
3. Решение о присвоении статуса промышленного(индустриального) парка с определением специализации по видам экономической деятельностии категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к которым относятсярезиденты промышленного (индустриального) парка, или решение об отказе в присвоениистатуса промышленного (индустриального) парка принимается Координационным советомна условиях и в порядке, устанавливаемом правовым актом Администрации Томской области.
4. Решение об отказе в присвоении статусапромышленного (индустриального) парка принимается Координационным советом при наличииодного или более оснований:
1) непредставление документов, определяемыхправовым актом Администрации Томской области;
2) недостоверность сведений в документах,представленных в Координационный совет;
3) несоответствие документов, представленныхв Координационный совет, документам, определенным правовым актом Администрации Томскойобласти;
4) предоставление документов лицами,указанными в пункте 3 части 1 настоящей статьи, которые:
а) находятся в процессе ликвидации,реорганизации, за исключением проведения реорганизации в форме преобразования, илив процедуре, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве);
б) имеют неурегулированную просроченнуюзадолженность по заработной плате, по налогам и сборам, страховым взносам, инымобязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
в) имеют задолженность по оплате уставногокапитала.
5. Статус промышленного (индустриального)парка присваивается на срок не более сорока девяти лет.
6. Решение о присвоении или отказев присвоении статуса промышленного (индустриального) парка направляется Координационнымсоветом в уполномоченный орган и инициатору присвоения статуса промышленного (индустриального)парка в срок, определяемый правовым актом Губернатора Томской области о Координационномсовете.
7. На основании решения Координационногосовета о присвоении статуса промышленного (индустриального) парка уполномоченныйорган готовит проект правого акта Администрации Томской области о внесении промышленного(индустриального) парка в реестр промышленных (индустриальных) парков в Томскойобласти (далее – Реестр). В данном правовом акте определяется(ются) муниципальное(ые)образование(я) Томской области, на территории которого(ых) будет размещаться промышленный(индустриальный) парк, специализация промышленного (индустриального) парка по видамэкономической деятельности и категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,к которым относятся резиденты промышленного (индустриального) парка.
8. Форма и порядок ведения Реестраутверждаются правовым актом Администрации Томской области.
9. Соглашение о ведении деятельностина территории промышленного (индустриального) парка в Томской области определяетпредмет регулирования, права, обязанности и ответственность всех сторон такого соглашения,гарантии прав резидентов, показатели эффективности реализации инвестиционного проекта,основания расторжения соглашения.
10. В случае ведения деятельности натерритории промышленного парка заключается четырехстороннее соглашение между АдминистрациейТомской области, органом местного самоуправления муниципального района (городскогоокруга) Томской области, управляющей компанией и резидентом о ведении деятельностина территории промышленного парка в Томской области.
11. В случае ведения деятельности натерритории частного промышленного парка инициатор присвоения статуса такого паркаопределяет стороны подписания соглашения о ведении деятельности на территории частногопромышленного парка в Томской области с резидентом.
12. Лишение статуса промышленного (индустриального)парка и исключение из Реестра осуществляется в случае наличия одного или более оснований:
1) в течение трех лет со дня присвоения статусапромышленного (индустриального) парка не заключено ни одного соглашения с резидентамио ведении деятельности на территории промышленного (индустриального) парка в Томскойобласти либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты;
2) в течение трех лет подряд в промышленном(индустриальном) парке всеми его резидентами не осуществляется деятельность.
13. Рассмотрение вопроса о лишениистатуса промышленного (индустриального) парка могут инициировать лица, указанныев части 1 статьи 3 настоящего Закона, а также уполномоченный орган.
14. Решение о лишении статуса промышленного(индустриального) парка принимается Координационным советом и направляется в уполномоченныйорган и инициатору присвоения статуса промышленного (индустриального) парка в сроки,определяемые правовым актом Губернатора Томской области о Координационном совете.
15. На основании решения Координационногосовета о лишении статуса промышленного (индустриального) парка уполномоченный органготовит проект правового акта Администрации Томской области об исключении промышленного(индустриального) парка из Реестра.
16. Последствия лишения статуса промышленногопарка для резидента регламентируются предусмотренным в части 10 настоящей статьичетырехсторонним соглашением между Администрацией Томской области, органом местногосамоуправления муниципального района (городского округа) Томской области, управляющейкомпанией и резидентом о ведении деятельности на территории промышленного паркав Томской области.
Статья 4. Управление промышленным (индустриальным) парком
1. Управление промышленным (индустриальным)парком осуществляется управляющей компанией.
2. Функции управляющей компании промышленногопарка возлагаются на юридическое лицо, созданное муниципальным образованием Томскойобласти или Томской областью и (или) определенное органом местного самоуправлениямуниципального образования Томской области или Администрацией Томской области всоответствии с конкурсным отбором, проводимым в порядке, устанавливаемом правовымактом Администрации Томской области.
Функции управляющей компании частного промышленного парка возлагаются на инвестораили юридическое лицо, созданное и (или) определенное инвестором.
3. Земельный участок, на котором планируетсясоздание (создан) частного(ый) промышленного(ый) парк(а), передается управляющейкомпании на условиях, определенных инвестором.
4. К полномочиям управляющей компанииотносится:
1) разработка и реализация перспективного плана развития промышленного(индустриального) парка, который обеспечит создание и развитие комплекса объектовнедвижимости и инфраструктуры промышленного (индустриального) парка, необходимыхдля эффективной деятельности инвесторов на его территории;
2) обеспечение функционирования инфраструктуры промышленного (индустриального)парка;
3) содействие резидентам в осуществлении их деятельности на территориипромышленного (индустриального) парка;
4) предоставление консалтинговых, маркетинговых, информационных,транспортных и иных сопутствующих реализации инвестиционного проекта услуг;
5) заключение, расторжение соглашений о ведении деятельности натерритории промышленного (индустриального) парка в Томской области или внесениев них изменений;
6) заключение договоров аренды и (или) субаренды земельных участков,находящихся на территории промышленных (индустриальных) парков, с резидентами;
7) заключение договоров с иными юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность в промышленном (индустриальном)парке, с целью предоставления услуг, определенных в пункте 4 части 4 настоящей статьи;
8) контроль за соблюдением резидентами условий соглашений о ведениидеятельности на территории промышленного (индустриального) парка в Томской области;
9) подготовка ежегодного отчета о результатах деятельности промышленного(индустриального) парка;
10)осуществление иных полномочий в сфере обеспечения функционированияпромышленных (индустриальных) парков в Томской области в соответствии с действующимзаконодательством.
5. Координационный совет рассматриваети утверждает перспективные планы развития промышленных (индустриальных) парков,а также заслушивает ежегодные отчеты о результатах деятельности промышленных (индустриальных)парков.
6. Правоотношения по предоставлениюи использованию земельных участков между инициаторами присвоения статуса промышленного(индустриального) парка, управляющими компаниями и резидентами регулируются земельнымзаконодательством.
Статья 5. Полномочия Администрации Томской области
К полномочиям Администрации Томской области относится:
1) принятие правовых актов, предусмотренных в настоящем Законе, в целях обеспеченияфункционирования промышленных (индустриальных) парков в Томской области;
2) разработка комплекса мероприятий по созданию и развитию промышленных (индустриальных)парков в Томской области в рамках государственных программ Томской области;
3) определение порядка отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателейна присвоение статуса резидента промышленного парка в Томской области, в том числесубъекта, осуществляющего соответствующий отбор;
4) определение порядка проведения конкурсного отбора управляющих компаний;
5) утверждение типовой формы и заключение предусмотренного в части 10 статьи3 настоящего Закона четырехстороннего соглашения между Администрацией Томской области,органом местного управления муниципального района (городского округа) Томской области,управляющей компанией и резидентами о ведении деятельности на территории промышленногопарка в Томской области, а также порядка заключения, внесения изменений, расторжениятакого соглашения;
6) утверждение порядка представления и оценки отчетов о результатах деятельностипромышленных (индустриальных) парков;
7) осуществление иных полномочий в сфере обеспечения функционирования промышленных(индустриальных) парков в Томской области в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Полномочия уполномоченного органа
К полномочиям уполномоченного органа относится:
1) подготовка указанных в настоящем Законе проектов правовых актовАдминистрации Томской области;
2) координация деятельности исполнительных органов государственнойвласти Томской области и осуществление взаимодействия с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области, связанной с созданием и развитием промышленных(индустриальных) парков;
3) привлечение инвесторов, претендующих на статус резидентов промышленныхпарков;
4) обеспечение проведения конкурса по отбору управляющих компанийпромышленных парков;
5) осуществление оценки эффективности деятельности промышленных(индустриальных) парков на основе анализа ежегодных отчетов о результатах деятельностипромышленных (индустриальных) парков;
6) осуществление иных полномочий в сфере обеспечения функционированияпромышленных (индустриальных) парков в Томской области в соответствии с действующимзаконодательством.
Статья 7. Права органов местного самоуправления муниципальныхрайонов (городских округов) Томской области
Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Томскойобласти, на территории которых создаются промышленные парки, вправе:
1) участвовать в мероприятиях по созданию промышленногопарка;
2) входить в состав конкурсной комиссии по отбору управляющей компании промышленногопарка;
3) заключать предусмотренные в части 10 статьи 3 настоящего Законачетырехсторонние соглашения между Администрацией Томской области, органом местногосамоуправления муниципального района (городского округа) Томской области, управляющейкомпанией и резидентами о ведении деятельности на территории промышленного паркав Томской области;
4) оказывать меры поддержки управляющим компаниям и резидентампромышленных парков в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Резидент промышленного (индустриального) парка
1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель приобретают статус резидентапромышленного парка по итогам отбора претендентов на присвоение статуса резидентапромышленного парка в порядке, установленном Администрацией Томской области, с датызаключения соглашения о ведении деятельности на территории промышленного парка вТомской области.
2. Условиями, необходимыми для присвоения юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю статуса резидента промышленного парка, являются:
1) наличие инвестиционного проекта, планируемого к реализациина территории промышленного парка, соответствующего специализации по видам экономическойдеятельности промышленного парка и предусматривающего:
а) создание новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных;
б) увеличение налогооблагаемой базы;
в) соответствие или превышение среднего уровня заработной платыработников юридического лица, индивидуального предпринимателя, претендующего наприсвоение статуса резидента, значению среднего уровня заработной платы в муниципальномобразовании Томской области, в котором располагается промышленный парк, по соответствующемувиду экономической деятельности, осуществляемой резидентом;
2) наличие земельного участка и технических условий на территориипромышленного парка, необходимых для реализации инвестиционного проекта;
3) соответствие инвестиционного проектаэкологическим ограничениям, нормам и правилам деятельности на территории промышленногопарка;
4) соответствие категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,определенной в качестве резидентов решением Координационного совета.
3. Инициатор присвоения статуса частного промышленного парка совместно с управляющейкомпанией определяет порядок отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,претендующих на статус резидента частного промышленного парка, а также субъект,осуществляющий соответствующий отбор.
4. Расторжение соглашения о ведении деятельности на территории промышленного(индустриального) парка в Томской области в связи с неисполнением одного и (или)более условий такого соглашения влечет за собой утрату статуса резидента со днярасторжения указанного соглашения.
Статья 9. Государственная поддержка
1. Государственная поддержка на создание и развитие промышленных (индустриальных)парков осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующиецели законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.
2. (Утратила силу - Закон Томской области от 10.09.2018 г. №98-ОЗ)
3. Применение к резидентам промышленных (индустриальных)парков и управляющим компаниям промышленных (индустриальных) парков мер стимулированиядеятельности в сфере промышленности, установленных федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,осуществляется при условии соответствия промышленного (индустриального) парка иуправляющей компании промышленного (индустриального) парка требованиям, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года № 794 «Обиндустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных)парков». (Часть дополнена - Закон Томской области от 05.12.2016 г. № 148-ОЗ)
Статья 10. Оценка эффективности деятельности промышленных(индустриальных) парков
1. Уполномоченным органом осуществляется оценка эффективности деятельностипромышленных (индустриальных) парков в соответствии со следующими критериями:
1) уровень заполненности резидентами промышленного (индустриального) парка;
2) количество рабочих мест, организованных на территории промышленного (индустриального)парка его резидентами, в том числе высокопроизводительных;
3) выработка на одного работающего;
4) средний уровень заработной платы работников организаций резидентов, осуществляющихдеятельность на территории промышленного (индустриального) парка, соответствуетили превышает значение среднего уровня заработной платы в муниципальном образованииТомской области, в котором располагается промышленный (индустриальный) парк, посоответствующему виду экономической деятельности, осуществляемой резидентом;
5) объем инвестиций в основной капитал, осуществленных резидентами;
6) объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Томской области;
7) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работи оказанных услуг.
2. В целях оценки эффективности деятельности промышленных (индустриальных)парков управляющие компании ежегодно представляют в уполномоченный орган отчетыо результатах деятельности промышленных (индустриальных) парков в порядке, определённомАдминистрацией Томской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона и переходныеположения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня егоофициального опубликования.
2. Присвоение статуса промышленного парка объектам, указанным в пункте 1 статьи2 настоящего Закона, проектирование и (или) строительство которых начато до вступленияв силу настоящего Закона и реализуется в соответствии с государственными программамиТомской области и (или) муниципальными программами, осуществляется в порядке, устанавливаемомправовым актом Администрации Томской области.
Губернатор Томскойобласти С.А.Жвачкин
15 декабря 2014 № 182-ОЗ