Постановление Администрации Томской области от 24.02.2015 № 65а
Об утверждении ведомственных целевых программ
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
24.02.2015 № 65а
Утратилосилу - Постановление Администрации Томской области от08.06.2016 г. № 187а
Об утверждении ведомственныхцелевых программ
В соответствии с постановлением Администрации Томскойобласти от07.12.2011№389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации
и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1) ведомственнуюцелевую программу «Государственная поддержка развития местного самоуправления вТомской области» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) ведомственнуюцелевую программу «Развитие муниципальной службы
в Томской области» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Признатьутратившим силу постановление Администрации Томской области от19.02.2014№51а «Об утверждении ведомственных целевых программ» («Собраниезаконодательства Томской области», № 2/2 (103) от 28.02.2014).
3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике
и территориальному развитию Рожкова А.М.
И.о. Губернатора Томской области А.М.Феденёв
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томскойобласти
от 24.02.2015 № 65а
Ведомственнаяцелевая программа «Государственная поддержка
развития местного самоуправления в Томской области»
Паспортведомственной целевой программы
| Наименование СБП | Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области | ||||||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области | Тип 1 | ||||||
| Наименование государственной программы Томской области, | Повышение эффективности регионального | ||||||
| Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Развитие местного самоуправления | ||||||
| Цель СБП согласно Положению о результатах и об основных направлениях деятельности СБП | Содействие развитию местного самоуправления | ||||||
| Цель ВЦП (задача СБП) | Содействие становлению, развитию местного самоуправления, в том числе территориальному развитию муниципальных образований Томской области по вопросам, относящимся | ||||||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | Очередной финансовый год 2015 | Плановый год 1 2016 | Плановый год 2 2017 | |||
| Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг на территории Томской области | % | 33,4 | 33,5 | 33,6 | |||
| Срок реализации ВЦП | ВЦП носит постоянный характер | ||||||
| Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма (тыс. руб.) | |||||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | |||||
| очередной финансовый год | 0104 | 2316024 | 530 | 12 539,90 | |||
| | 0113 | 2316000 | 240 | 2 616,10 | |||
| всего | х | х | х | 15 156,00 | |||
| плановый год 1 | 0104 | 2316024 | 530 | 12 539,90 | |||
| | 0113 | 2316000 | 240 | 2 616,10 | |||
| всего | х | х | х | 15 156,00 | |||
| плановый год 2 | 0104 | 2316024 | 530 | 12 539,90 | |||
| | 0113 | 2316000 | 240 | 2 616,10 | |||
| всего | х | х | х | 15 156,00 | |||
1. Характеристика задачи СБП, для решения которойразработана ВЦП
Местноесамоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционногостроя. Его значение в политической системе российского общества определяетсятем, что это тот уровень власти, на котором решаются вопросы удовлетворенияосновных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправлениеявляется одним из условий социально-экономического развития муниципальногообразования, повышения качества жизни населения.
Натерритории Томской области расположено 138 муниципальных образований, в томчисле 4 городских округа, 16 муниципальных районов,
3 городских и 115 сельских поселений.
Со стороны органовгосударственной власти Томской области необходимо принятие мер по созданиюусловий для устойчивого развития местного самоуправления, проведениюмониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области
и созданию инструментов для повышения результативности деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований Томской области,
в том числе по созданию условий для осуществления отдельных государственныхполномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий вТомской области.
2. Направления работы по достижению цели ВЦП(задачи СБП)
В рамках ВЦП предусмотренымероприятия по следующим направлениям:
1. Реализация УказаПрезидента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов»:
использованиеавтоматизированной информационной системы управления для проведения болееобъективного мониторинга эффективности деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований Томской области;
проведениесоциологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований Томской области, в том числедеятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области, с применением
IT
-технологий;
разработкаметодических рекомендаций для органов местного самоуправления по решениювопросов местного значения, направленных
на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области.
2. Внедрение ворганах местного самоуправления муниципальных образований Томской областисовременных информационных технологий
и программного обеспечения.
3. Реализация УказаПрезидента Российской Федерации от 10.06.2012 № 805 «О Дне местногосамоуправления»:
проведение мероприятий,посвященных Дню местного самоуправления,
в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развитиядемократии и гражданского общества.
4. Обеспечениефинансирования осуществления государственных полномочий по созданию иобеспечению деятельности административных комиссий в Томской области.
3. Описание методик расчета показателейнепосредственного
результата (мероприятий ВЦП)
| Наименование показателя | Единица измерения показателя | Положительная динамика (рост/снижение/стабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация для расчета показателя |
| Количество муниципаль-ных образований Томской области, | ед. | Стабильность | Исходя | Указ Президента Российской Федерации |
| Количество муниципаль-ных образований Томской области, | ед. | Стабильность | Исходя | Указ Президента Российской Федерации |
| Доля опрашиваемых жителей муниципаль-ных образований Томской области | % | Стабильность | Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципаль-ных образований Томской области | Официальная статистическая информация |
| Количество выполненных договоров | ед. | Стабильность | – | Указ Президента Российской Федерации |
| Количество муниципаль-ных образований Томской области, которым предоставлена субвенция на осуществление отдельных государствен-ных полномочий | ед. | Стабильность | Исходя | Закон Томской области от 24 ноября 2009 года № 261-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями |
4. Порядок управления ВЦП
| Ответственный за реализацию ВЦП | Гынгазов Е.А. – председатель комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области |
| Порядок организации работы | Работа организуется в рамках комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области |
| Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности | Лушпа Е.В. – консультант комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области |
| Сроки текущего мониторинга ВЦП | Ежеквартально |
| Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП | В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области |
5. Оценка рисков реализации ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков |
| 1. Несвоевременное внедрение автоматизированной информационной системы управления для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления | Нарушение графика подготовки сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области по итогам года |
| 2. Несвоевременное и (или) некачественное проведение социологических опросов населения специализированной организацией | Неточная классификация городских округов |
| 3. Неверный выбор направления работ по обслуживанию информационной системы кадрового учета и управления персоналом бюджетных организаций | Неиспользование возможностей программного обеспечения |
| 4. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер | Принятие неверных управленческих решений |
6. Мероприятия ВЦП
| № п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполни-тель мероприятия | Код классифи-кации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) | |||||||
| с месяц/ | по месяц/ | 2015 год | 2016 год | 2017 год | наименова-ние показателя | единица измере-ния показа-теля | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||||
| 1. | Оказание услуг по сопровождению автоматизиро-ванной информацион-ной системы управления | Формирование технического задания, обеспечение размещения государствен-ного заказа, экспертизы представлен-ных документов | 01.2015 | 12.2017 | Департамент по работе | 0113 2316000 240 | 631,5 | 631,5 | 631,5 | Показатель объема: количество муниципаль-ных образований Томской области, | ед. | 20 | 20 | 20 |
| 2. | Организация проведения социологичес-ких исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области | Формирование технического задания, разработка методики проведения независимых опросов населения | 01.2015 | 12.2017 | Департамент по работе | 0113 2316000 240 | 1623,8 | 1623,8 | 1623,8 | Показатель объема: количество муниципаль-ных образований Томской области, | ед. | 20 | 20 | 20 |
| Показатель качества: доля опрашивае-мых жителей муниципаль-ных образований Томской области | % | Не менее 1,3% от социаль-но актив-ного населе-ния муници-пальных образо-ваний Томской области | Не менее 1,3% от социаль-но актив-ного населе-ния муници-пальных образо-ваний Томской области | Не менее 1,3% от социаль-но актив-ного населе-ния муници-пальных образо-ваний Томской области | ||||||||||
| 3. | Организация проведения мероприятий | Формирование технического задания, обеспечение размещения государствен-ного заказа, экспертизы представлен-ных документов | 01.2015 | 12.2017 | Департамент по работе | 0113 2316000 240 | 360,8 | 360,8 | 360,8 | Показатель объема: количество выполненных договоров по организации мероприятий | ед. | 1 | 1 | 1 |
| 4. | Обеспечение осуществления отдельных государствен-ных полномочий по созданию | Осуществле-ние отдельных государствен-ных полномочий по созданию | 01.2015 | 12.2017 | Департамент по работе | 0104 2316024 530 | 12539,9 | 12539,9 | 12539,9 | Показатель объема: количество муниципаль-ных образований Томской области, которым перечислена субвенция | ед. | 20 | 20 | 20 |
| | Итого по ВЦП | | | | | | 15156,0 | 15156,0 | 15156,0 | | | | | |
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томскойобласти
от 24.02.2015 № 65а
Ведомственная целевая программа
«Развитие муниципальной службы в Томской области»
Паспорт ведомственной целевой программы
| Наименование СБП | Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области | ||||||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области | Тип 1 | ||||||
| Наименование государственной программы Томской области, | Повышение эффективности регионального | ||||||
| Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Развитие местного самоуправления и муниципальной службы в Томской области | ||||||
| Цель СБП согласно Положению | Содействие развитию местного самоуправления | ||||||
| Цель ВЦП (задача СБП) | Содействие повышению эффективности муниципальной службы в Томской области | ||||||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | Очередной финансовый год 2015 | Плановый год 1 2016 | Плановый год 2 2017 | |||
| Доля муниципальных служащих Томской области, прошедших ежегодно обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общей численности муниципальных служащих Томской области | % | 26,4 | 26,4 | 26,4 | |||
| Срок реализации ВЦП | ВЦП носит постоянный характер | ||||||
| Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма (тыс. руб.) | |||||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | |||||
| очередной финансовый год | 0705 | 2316100 | 240 | 3 582,1 | |||
| | 0705 | 2316100 | 610 | 766,9 | |||
| всего | х | х | х | 4 349,0 | |||
| плановый год 1 | 0705 | 2316100 | 240 | 3 582,1 | |||
| | 0705 | 2316100 | 610 | 766,9 | |||
| всего | х | х | х | 4 349,0 | |||
| плановый год 2 | 0705 | 2316100 | 240 | 3 582,1 | |||
| | 0705 | 2316100 | 610 | 766,9 | |||
| всего | х | х | х | 4 349,0 | |||
1. Характеристика задачи СБП, для решения которойразработана ВЦП
Эффективность работыорганов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональнойподготовленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местногосамоуправления является одним
из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствиенеобходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит книзкому качеству управленческих решений и, как следствие, утрате доверия корганам местного самоуправления со стороны населения.
Проблемой являетсяналичие в Томской области муниципальных служащих, профессиональная компетенциякоторых не в полной мере соответствует возложенным на них функциональнымобязанностям, а также муниципальных служащих с непрофильным образованием, чтоснижает результативность
их профессиональной служебной деятельности.
Решить данную задачувозможно только повышением уровня компетенций муниципального служащего, чтодостигается путем повышения уровня образования, приобретения опыта и навыковуправленческой деятельности.
2. Направления работы по достижению цели ВЦП(задачи СБП)
В рамках ВЦПпредусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1. Реализациямероприятий по организации обучения и стажировок муниципальных служащих и лиц,замещающих муниципальные должности.
2. Обеспечениепривлечения молодых специалистов для работы в органах местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области через механизм целевого обучения.
3. Реализациямероприятий по организации получения муниципальными служащими и специалистамимуниципальных образований Томской области высшего профессионального образованияпо заочной форме обучения.
4. Реализациямероприятий по формированию резерва управленческих кадров и обучению лиц,включенных в резерв управленческих кадров.
5. Реализациямероприятий по проведению социологического опроса населения с целью выявлениялидеров общественного мнения в органах местного самоуправления для включения ихв кадровый резерв на муниципальные должности и должности муниципальной службы.
3. Описаниеметодик расчета показателей непосредственного
результата (мероприятий ВЦП)
| Наименование показателя | Единица измерения показателя | Положительная динамика (рост/снижение/стабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация для расчета показателя |
| Количество лиц, направленных | чел. | Рост | – | Данные заключенного государственного контракта, заявки муниципальных образований Томской области |
| Количество участников мероприятий, направленных | чел. | Рост | – | Данные заключенного государственного контракта, заявки муниципальных образований Томской области |
| Количество обученных | чел. | Рост | – | Данные заключенного государственного контракта |
| Количество получивших образование | чел. | Рост | – | Данные заключенного государственного контракта |
| Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос населения | ед. | Стабильность | Исходя | Данные заключенного государственного контракта |
| Доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области | % | Стабильность | Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области | Официальная статистическая информация |
4. Порядок управления ВЦП
| Ответственный за реализацию ВЦП | Гынгазов Е.А. – председатель комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе |
| Порядок организации работы | Работа организуется в рамках комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе |
| Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности | Супрунова Н.И. – консультант комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе |
| Сроки текущего мониторинга ВЦП | Ежеквартально |
| Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП | В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области» |
5. Оценка рисков реализации ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков |
| 1. Невыполнение количественных показателей обучения муниципальных служащих, (неукомплектование групп обучающихся) | Неисполнение договоров, заключенных |
| 2. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер | Отсутствие повышения результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Томской области, прошедших обучение; отказ специалистов, закончивших обучение в рамках целевой контрактной подготовки, |
| 3. Несвоевременное и (или) некачественное проведение социологических опросов населения специализированной организацией | Неточная квалификация муниципальных районов |
6. Мероприятия ВЦП
| № | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполнитель мероприятия | Код классифи-кации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) |
| |||||||||||
| с месяц/ | по | 2015 год | 2016 год | 2017 год | наименование показателя | единица измере-ния показа-теля | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| |||||||||
| 1. | Содействие профессиональ-ной подготовке кадров | Формирование технического задания, обеспечение размещения государствен-ного заказа, проведение экспертизы представлен-ных документов, заключение государствен-ных контрактов | 01.2015 | 12.2017 | Департамент по работе | 0705 2316100 240 | 2458,7 | 2458,7 | 2458,7 | Показатель объема: количество лиц, направленных на обучение, | чел. | 225 | 225 | 225 |
| ||||
| на профессиональ-ную переподготовку | чел. | 20 | 20 | 20 |
| ||||||||||||||
| на повышение квалификации | чел. | 205 | 205 | 205 |
| ||||||||||||||
| 2. | Организация мероприятий, направленных | Организация обучения муниципаль-ных служащих и специалистов органов местного самоуправле-ния муниципаль-ных образований Томской области проведение мероприятий по формированию резерва | 01.2015 | 12.2017 | ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» | 0705 2316100 610 | 766,9 | 766,9 | 766,9 | Показатель объема: количество участников мероприятий, направленных на профессиональ-ное развитие муниципаль-ных служащих в Томской области, в том числе: | чел. | 435 | 435 | 435 |
| ||||
| семинаров | чел. | 170 | 170 | 170 |
| ||||||||||||||
| выездных семинаров | чел. | 140 | 140 | 140 |
| ||||||||||||||
| стажировок | чел. | 45 | 45 | 45 |
| ||||||||||||||
| видеоконфе-ренций | чел. | 40 | 40 | 40 |
| ||||||||||||||
| по формированию резерва управленчес-ких кадров | чел. | 20 | 20 | 20 |
| ||||||||||||||
| количество обученных лиц, включенных | чел. | 20 | 20 | 20 |
| ||||||||||||||
| 3. | Содействие осуществлению целевой подготовки | Организация работы | 01.2015 | 12.2017 | Департамент по работе | 0705 2316100 240 | 230,1 | – | – | Показатель объема: количество обученных | чел. | 3 | – | – |
| ||||
| 4. | Организация контрактной подготовки | Организация работы | 01.2015 | 12.2017 | Департамент по работе | 0705 2316100 240 | 532,3 | 532,3 | 532,3 | Показатель объема: количество обученных | чел. | 10 | 10 | 10 |
| ||||
| | | успеваемости студентов, обучающихся по заочной форме | | | | | | | | | | | | |
| ||||
| 5. | Организация проведения социологичес-кого опроса населения | Формирование технического задания, обеспечение размещения государствен-ного заказа, проведение экспертизы представлен-ных документов, заключение государствен-ных контрактов | 01.2015 | 12.2017 | Департамент по работе | 0705 2316100 240 | 361,0 | 591,1 | 591,1 | Показатель объема: количество муниципаль-ных образований, | ед. | 2 | 3 | 3 |
| ||||
| Показатель качества: | % | Не менее 1,3% от социаль-но активного населе-ния муници-пальных образова-ний Томской области | Не менее 1,3% от социаль-но активного населе-ния муници-пальных образова-ний Томской области | Не менее 1,3% от социаль-но активного населения муници-пальных образова-ний Томской области |
| ||||||||||||||
| Итого по ВЦП | 4349,0 | 4349,0 | 4349,0 | | | | | | | ||||||||||