Постановление Администрации Томской области от 25.12.2013 № 574а

созданиюэлектронной образовательной среды, предполагающей переход от обучениятехническим и технологическим аспектам работы с компьютерным оборудованием ксозданию, отбору и использованию электронного образовательного контента,электронных изданий и ресурсов;

оптимизации сетиобразовательных организаций, включающей в себя создание «базовых» ОО, назанятия в которые подвозятся дети из близлежащих населенных пунктов, оснащениесовременным оборудованием ресурсных центров для осуществления дистанционногообразования, а также улучшение материально-технической базы образовательныхорганизаций, замену автобусов; сохранение и развитие школьной инфраструктуры;

формированиюрегиональной системы управления кадрами, ориентированной на обеспечение новогокачества образования;

формированиюзаказа на повышение квалификации педагогических работников и реализациюрегиональной программы профессиональной адаптации и развития молодых учителей;

поддержкеталантливых учащихся и педагогов.

Тем не менее имеют место расхождения в условиях осуществленияобразовательной деятельности и качестве образовательных результатов между ОО,низкие темпы обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услугобразовательных организаций дополнительного образования детей, направленных наразвитие системы сопровождения и поддержки одаренных детей.

На начало 2013 годадля организации подвоза 5659 обучающихся, проживающих в сельских населенныхпунктах,  к образовательным организациями обратно задействовано 176 школьных автобусов, что составляет 65,2% от общейпотребности.  Для обеспечения подвозавсех нуждающихся в нем обучающихся необходимо приобретение 193 школьныхавтобусов.

Одной из актуальныхпроблем в системе общего образования является создание условий по безопасномупребыванию детей  в образовательныхорганизациях и сохранению их здоровья, в первую очередь, в организациях скруглосуточным пребыванием детей.

По состоянию на 1января 2013 года около 50,3% зданий образовательных организаций Томскойобласти, реализующих программы общего образования, нуждались в проведениикомплексного капитального ремонта.

В сравнении с субъектами Российской Федерации, относящимися к Сибирскомуфедеральному округу (далее – СФО), Томская область по показателю «КоличествоОО, здания которых находятся в аварийном состоянии илитребуют капитального ремонта»  в 2011году занимала 8-ю позицию, а по показателю «Доля ОО с постоянным пребываниемдетей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитальногоремонта, в общем количестве ОО с постоянным пребыванием детей» – 10-е место из12 субъектов. По доле ОО, здания которых находятся ваварийном состоянии или требуют капитального ремонта, Томская область в 2011 годунаходилась на предпоследнем месте в рейтинге по СФО.

Оценка демографическойситуации в Томской области выявила проблему дефицита ученических мест наближайшую перспективу – 2014 – 2018 гг.

Наиболееактуальной эта проблема является для города Томска: в течение 2014 – 2015 годовнеобходимо строительство 8 новых школ на 6390 ученических мест, в том числе вмикрорайонах с интенсивной застройкой.

Общее количествонеобходимых дополнительных мест по другим муниципальным образованиям Томскойобласти составляет 2,140 тыс. мест.

Общаядополнительная прогнозная потребность в создании дополнительных ученическихмест за период 2014 – 2018 годов составляет 19,5 тыс. мест.

Важным фактором,влияющим на качество образования, является состояние кадрового потенциала навсех его уровнях. В системе общего и дополнительного образования Томскойобласти работает около 18 тыс. человек, из них педагогических работниковболее  10,2 тыс. человек.

Выраженвозрастной дисбаланс в общем и дополнительномобразовании, медленно происходит обновление педагогического корпуса.

Реализацияосновных общеобразовательных программ в ОО Томской области с учетом требованийсоответствующих федеральных государственных образовательных стандартов,включает в себя внедрение профильного обучения и предпрофильнойподготовки, оснащение образовательных организаций современным оборудованием,новые требования к уровню подготовки работников образования.

Для сохранения вобразовательных организациях лучших педагогических работников, а также дляпополнения штата ОО новым поколением учителей необходимо на региональном уровнеразвивать систему моральных и материальных стимулов для работников общего идополнительного образования. В этих целях целесообразно продолжить работу,направленную на конкурсное выявление  иподдержку лидеров-учителей, успешно реализующих новые педагогические подходы итехнологии на практике.

Для привлечениямолодых учителей в систему общего и дополнительного образования, повышенияпривлекательности профессии необходимо совершенствование и развитие мерсоциальной поддержки молодых учителей.

Требует продолженияработа по развитию региональной системы поддержки талантливых учащихся ОО.

Приоритетыразвития системы общего и дополнительного образования:

снижениенеравенства между обучающимися образовательныхорганизаций, расположенных на территории городских поселений, и обучающимисяобразовательных организаций, расположенных на территории сельских поселений, вдоступе к качественным услугам общего и дополнительного образования;

повышениекачества образования за счет модернизации его содержания и используемыхтехнологий;

увеличениеколичества образовательных организаций, обеспечивающих современные условияобучения;

формированиеэффективной системы переподготовки и повышения квалификации педагогическихкадров.

Поддержание и развитиесистемы общего и дополнительного образования Томской области должноосуществляться с помощью комплекса взаимосвязанных по ресурсам и срокамисполнения мероприятий.

Целесообразно прирешении масштабных задач по повышению качества и доступности услуг в сфереобщего и дополнительного образования, объединенных единой целевой установкой,использовать программно-целевой метод.

2. Цель,задачи, целевые показатели Программы

Стратегическаяцель социально-экономического развития Российской Федерации и Томской области,на которую направлена реализация Программы: «Благоприятные условия для жизни,работы, отдыха и воспитания детей».

Цель Программы – повышение качества образования исодействие раскрытию творческого потенциала детей Томской области.

В качестве показателя реализации поставленной целиучитывается:

1. Удельный вес численности обучающихсяпо основным общеобразовательным программам, участвующих в олимпиадах  и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по основным общеобразовательнымпрограммам , в %.

2. Долявыпускников ОО, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численностивыпускников ОО, в %.

Задачами Программы,обеспечивающими достижение данной цели, являются:

1. Развитие современной инфраструктуры общего и дополнительногообразования, обеспечивающей доступ населению Томской области к получениюкачественных  образовательных услуг.

2. Обновление и развитие кадрового потенциала общего идополнительного образования, улучшение социально-экономических условий трудапедагогических работников и  повышениепрестижа педагогической профессии.

3.Создание условий, направленных на удовлетворение потребностей населения Томскойобласти в развитии, самоопределении  исоциализации на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей ипринятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

4. Создание комплекса условий для эффективноговыявления, сопровождения и поддержки одаренных и талантливых детей  и молодежи.

5. Создание условий для устойчивогоразвития, повышения качества и доступности сферы дополнительного образованиядетей.

6. Повышение эффективности управления образованием наоснове развития региональной системы оценки качества общего образования,обеспечивающей прозрачность и эффективность принятия управленческих решений всфере образования.

Показатели реализации Программы

Методика расчета показателей реализации Программы иисточники информации представлены в приложении N 7 к Программе.

Сроки реализации Программы: 2014 – 2020 годы.

3. Перечень программныхмероприятий Программы, включая распределение объемов финансирования  за счет средств областного бюджета по главнымраспорядителям средств областного бюджета

Мероприятияи объемы финансирования за счет средств областного бюджета по главнымраспорядителям средств областного бюджета Программы предусмотрены вподпрограммах, являющихся приложениями к Программе:

1. Подпрограмма «Развитие инфраструктуры общегообразования» (приложение N 1 к Программе).

2. Подпрограмма «Педагогические кадры» (приложение N 2к Программе).

3. Подпрограмма «Воспитание и социализация обучающихся» (приложение N 3 к Программе).

4. Подпрограмма «Развитие системы выявления,сопровождения одаренных детей» (приложение N 4 к Программе).

5. Подпрограмма «Дополнительное образование детей»(приложение N 5 к Программе).

6. Подпрограмма «Развитие региональной системы оценкикачества общего образования и информационного обеспечения управленияобразованием на основе апробации и внедрения стандартизированных форммониторинга и оценки качества образования» (приложение N 6 к Программе).

4. Механизмыреализации и управления Программой, включая ресурсное обеспечение

Реализация Программы осуществляется соисполнителямиПрограммы путем выполнения мероприятий Программы, предусмотренных вподпрограммах согласно приложениям NN 1 – 6 к Программе.

Заказчиком (координатором) Программы является ДОО ТО.

Соисполнители Программы: ДОО ТО; ДАСТО; ОМСУ (посогласованию).

Общий объем финансирования Программы в разрезеисточников финансирования и по годам реализации в ценах соответствующих лет:

(тыс. рублей)

Объемы финансирования за счет средств федерального,областного и местных бюджетов, а также за счет иных источников, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации, носят прогнозный характер.

Врамках календарного года целевые показатели и затраты по мероприятиямПрограммы, а также механизм реализации Программы уточняются в установленномзаконодательством порядке с учетом выделяемых финансовых средств.

Условияи порядок софинансирования Программы из федерального бюджета определяются всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N2148-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитиеобразования на 2013 – 2020 годы» и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации.

Размерсубсидий бюджетам  муниципальныхобразований Томской области определен в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый периодна реализацию мероприятий Программы,  всоответствии с установленным уровнем софинансирования.

По согласованиюпредусмотрено софинансирование из иных источников,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в видепривлечения средств образовательных организаций от приносящей доходдеятельности. 

5. Контроль и мониторинг реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляетзаместитель Губернатора Томской области по социальной политике.

Текущий контроль и мониторинг реализацииПрограммы осуществляет ДОО ТО.

Оценка социально-экономическойэффективности реализации Программы проводится ежегодно путем сравнения текущихзначений основных целевых показателей с установленными Программой значениями.

ДОО ТО ежеквартально представляет в Департаментэкономики Администрации Томской области отчет в соответствии  с постановлением Администрации Томскойобласти   от22.06.2012N237а «О государственных программах Томской области».

6. Оценка рисков в ходе реализации Программы

В процессе реализации мероприятий Программы возможныотклонения в достижении запланированных показателей,  связанные с:

1. Финансово-экономической ситуацией, влияющей навозможность реализации мероприятий Программы.

2. Изменениями федерального законодательства в частиперераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами РоссийскойФедерации и муниципальными образованиями.

3.Возможными финансовыми изменениями в части уменьшения бюджетногофинансирования.

Способы предотвращения возможных рисков:

1. Своевременное внесение соответствующих изменений вправовые акты, касающиеся реализации мероприятий Программы.

2.Создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций,полномочий и ответственности основных исполнителей Программы.

3.Мониторинг выполнения мероприятий Программы, постоянный анализ, принеобходимости, ежегодная корректировка показателей и мероприятий Программы.

4.Перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темповрешения поставленных задач.