Постановление Администрации Томской области от 14.03.2014 № 77а
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Томской области
администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ
постановление
14.03.2014
№ 77а
Об утвержденииПорядка осуществления регионального государственного надзора
за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального
имежмуниципального значения на территории Томской области
(Вредакции Постановлений Администрации Томской области
Всоответствии с Федеральным от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогахи о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным закономот 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", Законом Томской области от 11 апреля 2013 года № 61-ОЗ "О разграниченииполномочий органов государственной власти Томской области в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить осуществления регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения натерритории Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Департаменту информационной политики и общественных связей АдминистрацииТомской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящегопостановления.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Томской области по промышленной политике. (Пункт вредакции Постановлений Администрации Томской области от21.12.2018 г. № 489а)
И.о. ГубернатораТомской области А.М. Феденёв
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Томской области
от 14.03.2014 № 77а
Порядок
осуществления регионального государственного надзора
за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения на территории Томской области
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 17.11.2017 г. № 405а;
от 03.02.2020 г. № 45а)
1. Настоящий Порядок устанавливаеттребования к организации и осуществлению регионального государственного надзораза обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения на территории Томской области (далее –государственный надзор).
2. Предметом государственного надзораявляется соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностнымилицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями,физическими лицами (далее – субъекты надзора) требований, установленныхмеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томскойобласти в области использования автомобильных дорог (далее – обязательныетребования).
3. Государственный надзор осуществляется вотношении субъектов надзора, являющихся владельцами таких автомобильных дорог(в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями такихавтомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностнымилицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отводаи (или) придорожных полос автомобильных дорог).
4. Государственный надзор осуществляетсяпосредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также путемсистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности субъектами надзора.
5. Государственный надзор осуществляетДепартамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области (далее –Департамент).
6. Полномочиями по осуществлению государственногонадзора наделяются следующие должностные лица Департамента:
начальник Департамента;
заместитель начальника Департамента;
председатель комитета дорожного комплексаДепартамента;
консультанты комитета дорожного комплексаДепартамента.
(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от17.11.2017 г. № 405а)
7. При осуществлении государственногонадзора должностные лица Департамента взаимодействуют с правоохранительнымиорганами, органами государственной власти и органами местного самоуправления,экспертными организациями, юридическими и физическими лицами в соответствии сдействующим законодательством.
8. Государственный надзор в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в порядке,установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
8-1. Государственный надзор в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с применениемриск-ориентированного подхода.
(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от21.12.2018 г. № 489а)
8-2. Отнесение деятельности юридических лици индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляетсяна основании критериев отнесения деятельности в области использованияавтомобильных дорог к определенной категории риска при осуществлениигосударственного надзора согласно приложению к настоящему Порядку.
(Пункт дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от21.12.2018 г. № 489а)
8-3. Плановые проверки в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в сроки,предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016№ 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельныхвидов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации».
(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от03.02.2020 г. № 45а)
8-4. Отнесение деятельности в областииспользования автомобильных дорог, осуществляемой юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, к категориям риска осуществляется приказомДепартамента.
При отсутствии решения об отнесениидеятельности в области использования автомобильных дорог, осуществляемойюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями к определеннойкатегории риска, их деятельность считается отнесенной к категории низкогориска.
9. Должностные лицаДепартамента при осуществлении государственного надзора соблюдают ограничения,выполняют обязанности, установленные статьями 15, 18 Федерального закона от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», а также несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
10. В отношении физических лиц Департаментпроводит проверки соблюдения обязательных требований.
11. Основанием для проведения проверкифизических лиц является:
поступление в Департамент обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации о фактах нарушения физическимилицами обязательных требований;
истечение срока исполнения физическим лицомранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований.
12. Проверка в отношении физических лицпроводится на основании распоряжения Департамента.
Заверенная печатью копия распоряженияДепартамента о проведении проверки вручается под роспись должностными лицамиДепартамента, проводящими проверку, физическому лицу (его уполномоченномупредставителю) одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
13. Срок проведения проверки в отношениифизических лиц не может превышать двадцати рабочих дней со дня изданияраспоряжения Департамента о проведении проверки.
14. По результатам проверки, проведенной вотношении физических лиц, должностными лицами Департамента составляется актпроверки.
Акт проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается физическому лицу (его уполномоченному представителю) под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия физического лица (его уполномоченного представителя), а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется в течение трех рабочих дней содня его составления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.
В случае выявления при проведении проверкинарушений физическими лицами обязательных требований должностные лицаДепартамента, проводившие проверку, обязаны одновременно с актом проверкивыдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения.
15. Физическое лицо (его уполномоченныйпредставитель) имеют право:
присутствовать при проведении проверки,давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Департамента, его должностныхлиц информацию, относящуюся к предмету проверки;
знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;
представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, вДепартамент по собственной инициативе;
знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицДепартамента;
обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав субъектанадзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Систематическое наблюдение заисполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектаминадзора осуществляются Департаментом путем изучения и анализа результатов проверок,обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан,публикаций в средствах массовой информации, касающихся соблюдения обязательныхтребований и размещаемой на официальных сайтах субъектов надзора винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об ихдеятельности.
Результаты систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований используются при планировании и проведенииДепартаментом проверок.
Приложение
к постановлению Администрации
Томской области
от 21.12.2018 № 489а
Приложение к Порядку регионального государственного надзора
за обеспечением сохранности автомобильных дорог
регионального и межмуниципального значения
на территории Томской области
Критерии отнесения деятельности в областииспользования автомобильных дорог к категориям риска при осуществлениирегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территорииТомской области
| Категории риска | Критерии отнесения деятельности в области использования автомобильных дорог к категориям риска |
| Высокий риск | Осуществление деятельности на автомобильных дорогах, в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории IА, IБ, IB |
| 3 или более случая привлечения субъектов проверок в течение двенадцати месяцев, предшествовавших месяцу направления проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры, к административной ответственности за нарушение правил перевозки опасных грузов, движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства | |
| Значительный риск | Осуществление деятельности на автомобильных дорогах, в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории II |
| 2 случая привлечения субъектов проверок в течение двенадцати месяцев, предшествовавших месяцу направления проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры, к административной ответственности за нарушение правил перевозки опасных грузов, движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства | |
| Средний риск | Осуществление деятельности на автомобильных дорогах, в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории III |
| 1 случай привлечения субъектов проверок в течение двенадцати месяцев, предшествовавших месяцу направления проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры, к административной ответственности за нарушение правил перевозки опасных грузов, движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства | |
| Умеренный риск | Осуществление деятельности на автомобильных дорогах, в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории IV |
| Низкий риск | Осуществление деятельности на автомобильных дорогах, в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории V |
| Отсутствие признаков высокого, значительного, среднего и умеренного риска |
(Приложение в редакции Постановления Администрации Томской области от21.12.2018 г. № 489а)