Об Уполномоченном по защите правпредпринимателей
в Томской области
Принят
постановлением
Законодательной Думы
Томской области
от 19.12.2013 N 1706
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным закономот 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите правпредпринимателей в Российской Федерации" определяет правовое положение,основные задачи и компетенцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей вТомской области.
Статья 1
1.Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области(далее - Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения гарантиигосударственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательскойдеятельности, осуществляемой на территории Томской области, их соблюденияорганами государственной власти Томской области, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти в Томской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Томской области, иными органами,организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными ииными публичными полномочиями, и должностными лицами на территории Томскойобласти.
2.Должность Уполномоченного является государственной должностью Томской области.
3.Уполномоченный в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципамии нормами международного права, международными договорами Российской Федерации,Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, (Основным Законом) Томской области, настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами Томской области.
4.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления.
5.Уполномоченный при осуществлении своей деятельности взаимодействует сУполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, полномочными представителями Президента Российской Федерациив федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах,органами государственной власти, органами местного самоуправления, ихдолжностными лицами, союзами, ассоциациями, иными объединениями субъектовпредпринимательской деятельности Томской области и иными лицами.
6. Уполномоченный обязан соблюдать запреты иограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ"О противодействии коррупции" и другими федеральными законами длялиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Статья 2
Основными задачами Уполномоченного являются:
защитаправ и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности;
содействиевосстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов субъектовпредпринимательской деятельности;
правовоепросвещение субъектов предпринимательской деятельности в вопросах,принадлежащих им прав и способов их защиты;
содействиеулучшению делового и инвестиционного климата в Томской области;
информированиеобщественности Томской области о соблюдении и защите прав и законных интересовсубъектов предпринимательской деятельности на территории Томской области;
осуществлениеконтроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательскойдеятельности исполнительными органами государственной власти Томской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Томской области;
взаимодействиес предпринимательским сообществом;
содействиеразвитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законныхинтересов субъектов предпринимательской деятельности;
участие в формировании и реализации государственнойполитики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав изаконных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
ГЛАВА 2. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 3
1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет Губернатором Томской области в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее возраста 30 лет, имеющее высшее образование, знания и опыт работы в сфере предпринимательской деятельности или государственной гражданской службы не менее двух лет.
3. Объявление о начале приёма предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного публикуется Законодательной Думой Томской области и размещается на официальном сайте Законодательной Думы Томской области не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего Уполномоченного. (Часть в редакции Закона Томской области от 14.03.2019 г. № 13-ОЗ)
Предложенияо кандидатах на должность Уполномоченного направляются в Законодательную ДумуТомской области в течение тридцати дней со дня опубликования ЗаконодательнойДумой Томской области объявления о начале приёмапредложений о кандидатурах на должность Уполномоченного. (Абзац в редакции Закона Томской области от 14.03.2019 г. №13-ОЗ)
4. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вправе вносить:
Губернатор Томской области;
Председатель Законодательной Думы Томской области;
группа депутатов Законодательной Думы Томской области численностьюне менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательной ДумыТомской области.
(Абзац утратил силу - Закон Томской области от 14.03.2019 г. № 13-ОЗ)
5. К предложению о кандидатуре на должность Уполномоченного должны быть представлены следующие документы (материалы) в отношении кандидата:
а) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Законодательную Думу Томской области и на назначение на должность Уполномоченного;
б) копия паспорта гражданина Российской Федерации (иного документа, удостоверяющего личность);
в) обязательство о прекращении деятельности, несовместимой со статусом Уполномоченного в случае назначения на должность;
г) анкета с биографическими сведениями о кандидате по утвержденной форме с цветной фотографией, а также автобиография с указанием обстоятельств о наличии (отсутствии): гражданства иностранного государства, вида на жительство либо иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства; членства в политической партии или ином общественном объединении, преследующем политические цели; осуществлении преподавательской, научной и иной творческой деятельности, которая финансируется исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
д) письменное согласие кандидата на обработку персональных данных, оформленное в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;
е) копия документа о высшем образовании, а по желанию кандидата также о дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации, присвоении классного чина, квалификационного разряда, ученой степени, ученого звания, награждении государственными наградами и почетными званиями;
ж) копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в порядке, предусмотренном статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, копии иных документов, подтверждающих знания и опыт работы в сфере предпринимательской деятельности. (Пункт в редакции Закона Томской области от 08.06.2020 г. № 86-ОЗ)
(Часть в редакции Закона Томской области от 14.03.2019 г. № 13-ОЗ)
6. После принятия Законодательной Думой Томской области решения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, представленный (представленные) Законодательной Думой Томской области кандидат (кандидаты), представляет (представляют) Губернатору Томской области сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по формам, утвержденным действующим законодательством.
(Часть в редакции Закона Томской области от 14.03.2019 г. № 13-ОЗ)
7. По результатам проведения голосования Законодательная Дума Томской области принимает решение о представлении Губернатору Томской области не более трех кандидатур на должность Уполномоченного, отвечающие требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.
8. Голосование осуществляется депутатами Законодательной Думы Томской области по всем внесенным и обсужденным кандидатурам на должность Уполномоченного, не взявшим самоотвод.
9. Решение о кандидатуре (кандидатурах) на должность Уполномоченного принимается в порядке, установленном Законодательной Думы Томской области, и оформляется постановлением Законодательной Думы Томской области. Указанное решение не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия направляется Губернатору Томской области.
10. Губернатор Томской области рассматривает представленную Законодательной Думой Томской области кандидатуру (кандидатуры) на должность Уполномоченного, определяет кандидатуру, подлежащую назначению на должность Уполномоченного, или отклоняет представленные Законодательной Думой Томской области кандидатуру (кандидатуры).
Вслучае отклонения Губернатором Томской области представленной ЗаконодательнойДумы Томской области кандидатуры (кандидатур) на должность УполномоченногоГубернатор Томской области определяет кандидатуру на должность Уполномоченногосамостоятельно.
11. Назначение кандидата на должность Уполномоченного осуществляется по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества Томской области.
12. Решение о назначении на должность Уполномоченного оформляется распоряжением Губернатора Томской области.
Статья 4
1. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу распоряжения Губернатора Томской области о его назначении.
2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более двух сроков подряд.
3. Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.
4. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется Губернатором Томской области по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, либо с его согласия в течение тридцати дней с даты наступления случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
Вслучае принятия Губернатором Томской области решения о досрочном прекращенииполномочий Уполномоченного Губернатор Томской области уведомляетЗаконодательную Думу Томской области о принятом решении в течение пяти рабочихдней. Решение принимается в форме распоряжения и направляется в ЗаконодательнуюДуму Томской области.
ЗаконодательнаяДума Томской области публикует объявление о началеприёма предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного непозднее пяти рабочих дней со дня поступления в Законодательную Думу Томскойобласти соответствующего решения Губернатора Томской области. (Абзац в редакции Закона Томской области от 14.03.2019 г. №13-ОЗ)
(Абзац утратил силу - Закон Томской области от 14.03.2019 г. №13-ОЗ)
5.Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случае:
1)отставки по собственному желанию;
2)прекращения гражданства Российской Федерации;
3)вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
4)признания его недееспособным либо ограниченно дееспособным решением суда,вступившим в законную силу;
5)признания его безвестно отсутствующим либо объявления его умершим решениемсуда, вступившим в законную силу;
6)его смерти;
7)утраты доверия по основаниям, предусмотренным Федеральным от 25 декабря 2008года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
8)установления факта несоблюдения запретов и ограничений, установленных частью 6статьи настоящего Закона;
9) установления факта неисполнения или ненадлежащегоисполнения своих полномочий, предусмотренных настоящим Законом.
ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 5
1.В целях выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный:
1)рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности,зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию натерритории Томской области, и жалобы субъектов предпринимательскойдеятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территорииТомской области, на решения или действия (бездействие) органов государственнойвласти Томской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти в Томской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области, иных органов, организаций,наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичнымиполномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектовпредпринимательской деятельности;
2)в пределах своей компетенции выполняет поручения Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей, предоставляет по егозапросам информацию о нарушениях прав и охраняемых законом интересов субъектовпредпринимательской деятельности в Томской области и принятых мерах по ихзащите;
3)осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения изащиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности наосновании материалов, представляемых органами государственной власти, инымигосударственными органами и органами местного самоуправления, обращений граждани организаций, обобщает и анализирует жалобы (заявления) и иные обращенияпредпринимателей для выявления повторяющихся жалоб (заявлений);
4)оказывает правовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности повопросам их прав и законных интересов, форм и методов их защиты;
5)информирует общественность Томской области о состоянии соблюдения и защиты прави законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территорииТомской области, деятельности Уполномоченного;
6)готовит доклады о деятельности Уполномоченного, доклады по вопросам соблюденияправ и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности натерритории Томской области;
7) 7) рассматривает в целях оценки регулирующего воздействияпроекты законов и иных нормативных правовых актов Томской области,устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативнымиправовыми актами Томской области обязанности для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие илиотменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативныхправовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением проектовзаконов и иных нормативных правовых актов Томской области, не подлежащих всоответствии с федеральным законом оценке регулирующего воздействия, и вустановленном порядке предоставляет по ним предложения уполномоченномуисполнительному органу государственной власти Томской области в области оценкирегулирующего воздействия. (Пункт в редакции Законов Томской области от 07.10.2019 г. №103-ОЗ)
2.При осуществлении своей деятельности Уполномоченный имеет право: 1) запрашиватьи получать от органов государственной власти Томской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Томской области и у должностных лицнеобходимые сведения, документы и материалы;
2)обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативныхправовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органовгосударственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области, иных органов, организаций, наделенных федеральнымзаконом отдельными государственными или иными публичными полномочиями,должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решениеи действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативномуправовому акту и нарушают права и законные интересы субъектовпредпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности,незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия дляосуществления предпринимательской деятельности;
3)участвовать в обсуждении концепций и разработке проектов законов и иныхнормативных правовых актов Томской области, касающихся предпринимательскойдеятельности, готовить заключения по результатам рассмотрения указанныхпроектов;
4) вносить в установленном порядке предложения по проектамнормативных правовых актов Томской области, устанавливающим новые илиизменяющим ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской областиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже устанавливающим, изменяющим или отменяющим ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, кроме случаев, предусмотренных пунктом 7 части 1 настоящейстатьи, когда предоставление таких предложений является обязательным; (Пункт вредакции Законов Томской области от 07.10.2019 г. №103-ОЗ)
5)направлять в органы государственной власти Томской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Томской области мотивированныепредложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений внормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся ксфере деятельности Уполномоченного;
6)направлять Губернатору Томской области мотивированные предложения об отмене илио приостановлении действия актов исполнительных органов государственной властиТомской области;
7)при рассмотрении жалоб вправе привлекать экспертов, способных оказатьсодействие в их полном, всестороннем и объективном рассмотрении;
8)направлять обращения и жалобы заявителей в уполномоченные органы илидолжностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы посуществу;
9)принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке,проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора)или муниципального контроля;
10)участвовать в собраниях Законодательной Думы Томской области и ее рабочихорганов, коллегиальных органов исполнительных органов государственной властиТомской области по вопросам защиты прав и законных интересов субъектовпредпринимательской деятельности;
11)выступать с докладами по предмету своей деятельности на собраниях ЗаконодательнойДумы Томской области;
12)направлять органам государственной власти Томской области, территориальныморганам федеральных органов исполнительной власти по Томской области, органамместного самоуправления муниципальных образований Томской области, ихдолжностным лицам, руководителям организаций, в решениях и (или) действиях(бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересовсубъектов предпринимательской деятельности, свое заключение, содержащеерекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законныхинтересов субъектов предпринимательской деятельности и предотвращению подобныхнарушений в дальнейшем;
13)информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законныхинтересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Томскойобласти;
14)осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Томской области.
3. В целях защиты нарушенных прав и законных интересовпредпринимателей Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в федеральныеорганы государственной власти.
Статья 6
1.Рассмотрение Уполномоченным обращений и жалоб субъектов предпринимательскойдеятельности, включая жалобы, направленные Уполномоченным при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей, осуществляется всоответствии с требованиями федерального законодательства.
Вслучае установления факта нарушения прав заявителя, Уполномоченный обязаннаправить заявителю разъяснение о формах и способах защиты прав и(или) принятьмеры для их защиты в соответствии с действующим законодательством, поручениямиУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей и в пределах компетенции, определенной настоящим Законом.
2.Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессерассмотрения жалобы (обращения) сведения о частной жизни заявителя и других лицбез их письменного согласия.
3.Уполномоченный уведомляет заявителя о результатах реализации мер повосстановлению его нарушенных прав и законных интересов с периодичностью нереже одного раза в два месяца.
Еслижалоба (обращение) была направлена Уполномоченным при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей, то предполагаемые меры по защитенарушенных прав субъекта предпринимательской деятельности должны бытьсогласованы заблаговременно с Уполномоченным при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей. О результатах реализации указанныхмер по восстановлению нарушенных прав субъекта предпринимательской деятельностисообщается Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей.
4. Заключения и рекомендации Уполномоченного,содержащие предложения относительно возможных и необходимых мер восстановлениянарушенных прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности,направляются в соответствующие органы государственной власти Томской области иорганы местного самоуправления муниципальных образований Томской области,организации, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты ивосстановления нарушенных прав и законных интересов субъектовпредпринимательской деятельности.
Статья 7
1.Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется путем подготовки,представления и опубликования:
1) ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного;
2)докладов по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектовпредпринимательской деятельности на территории Томской области.
2.Ежегодный доклад, содержащий сведения о качественных и количественныхпоказателях, характеризующих результаты деятельности Уполномоченного исостояние дел в сфере соблюдения и защиты прав и законных интересовпредпринимателей, направляется Уполномоченному при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей, Губернатору Томской области, вЗаконодательную Думу Томской области, и в Общественную палату Томской областине позднее 31 марта года, следующего за отчетным.
Ежегодныйдоклад публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальномсайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".
3.Доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектовпредпринимательской деятельности на территории Томской области направляютсяУполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, Губернатору Томской области, в Законодательную Думу Томскойобласти и в Общественную палату Томской области в случае массового нарушенияправ и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и в иныхслучаях по инициативе Уполномоченного.
4.РассмотрениеЗаконодательной Думой Томской области докладов Уполномоченного осуществляется впорядке, предусмотренном Регламентом Законодательной Думы Томской области.
Статья 8
1.Для оказания содействия в осуществлении полномочий на территории Томскойобласти с учетом мнения общественных организаций предпринимателей, а такжеУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, Уполномоченный вправе назначать общественных помощников вмуниципальных образованиях Томской области и общественных помощников поотдельным направлениям, осуществляющих свою деятельность на общественных началах.
2.Положение об общественных помощниках утверждается Уполномоченным.
3.Общественными помощниками Уполномоченного не могут быть государственные имуниципальные служащие.
4.Общественным помощникам Уполномоченного выдается удостоверение по форме,утвержденной Уполномоченным.
ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 9
1.Правовое, организационно-хозяйственное, информационно-справочное и иноеобеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет аппарат Уполномоченного.
2.Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Томской области справом юридического лица, имеющим лицевой счет, печать и бланки со своимнаименованием и с изображением герба Томской области.
3.Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Уполномоченного, атакже условия прохождения ими службы определяются законодательством огосударственной гражданской службе в Томской области.
4.Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем и непосредственноруководит его работой. В пределах сметы расходов и с учетом предельной штатнойчисленности Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписаниесвоего аппарата.
Предельная штатная численность аппаратаУполномоченного устанавливается распоряжением Губернатора Томской области.
Статья 10
Уполномоченный вправе создавать экспертные,консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательныеорганы, действующие на общественных началах, а также привлекать для участия вих деятельности представителей предпринимательского сообщества, общественныхорганизаций, представителей органов государственной власти Томской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
Статья 11
1.Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется засчет расходов, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеУполномоченного и его аппарата.
2.Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществлениядеятельности, закрепляется на праве оперативного управления и является государственнойсобственностью Томской области.
3. Органы государственной власти Томской области обязаны
предоставлятьУполномоченному копии нормативных правовых актов по вопросам, касающимся малогои среднего предпринимательства, принимаемых ими, в течение пятнадцати дней содня их подписания.
ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем поистечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2. Совет Законодательной Думы Томской области в целяхназначения на должность Уполномоченного впервые принимает решение обопубликовании Законодательной Думой Томской области объявления о замещениивакантной должности Уполномоченного. Предложения о кандидатах на вакантнуюдолжность Уполномоченного направляются в Законодательную Думу Томской области втечение тридцати дней со дня опубликования Законодательной Думой Томскойобласти и размещения на официальном сайте Законодательной Думы Томской областиобъявления о замещении вакантной должности Уполномоченного.
Губернатор Томской области С.А. Жвачкин
27.12.2013
№ 242-ОЗ