РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
12.09.2000 N 34-ОЗ
Утратил силу - Закон Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ
"О выборах депутатов представительных органов местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления
в Томской области"
(В редакции Законов Томской области от 10.04.2001 г. № 29-ОЗ;
от 27.02.2004 г. № 33-ОЗ)
принят
решением
Государственной Думы
Томской области
от 05.09.2000 N 590
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления в Томской области
1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления
и выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся на
основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных
законов, Устава (Основного Закона) Томской области, настоящего
Закона и других законов Томской области, уставов соответствующих
муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в
ходе избирательной кампании указанные изменения и дополнения
вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и
предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе
избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность
граждан Российской Федерации, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к
участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов
или против них;
выборы в органы местного самоуправления - форма прямого
(непосредственного) волеизъявления граждан, проживающих на
территории муниципального образования, осуществляемого периодически
и имеющего целью определение представителей населения
соответствующего муниципального образования, а также деятельность
граждан, избирательных объединений, органов местного самоуправления
по проведению избирательных действий в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) Томской области, настоящим Законом, уставами муниципальных
образований.
выдвижение кандидата - инициатива избирателя (избирателей),
избирательного объединения, избирательного блока в определении
кандидата в представительный орган или на выборную должность
местного самоуправления, предусмотренная федеральными законами,
настоящим Законом, уставами муниципальных образований;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное,
информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан
Российской Федерации или граждан иностранного государства, в
соответствии с ратифицированным международным договором;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего
избирательного округа в представительный орган местного
самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании;
документы, удостоверяющие личность избирателя - паспорт,
удостоверение личности офицера для избирателя, находящегося на
действительной военной службе в соответствии с Федеральным Законом
"О воинской обязанности и военной службе"; военный билет для
избирателя находящегося на действительной срочной военной службе в
соответствии с Федеральным Законом "О воинской обязанности и военной
службе"; справка установленного образца, выданная органами
внутренних дел;
досрочное прекращение полномочий - прекращение полномочий
депутата (депутатов) представительного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
ранее срока полномочий, предусмотренного уставами соответствующих
муниципальных образований;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом;
избирательная кампания - период со дня официального
опубликования решения о назначении выборов до дня официального
опубликования результатов выборов;
избирательное объединение - политическое общественное
объединение (политическая партия, иная политическая организация,
политическое движение), которое создано и зарегистрировано в
соответствии с федеральными законами, законами Томской области на
уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне.
Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения,
вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему
статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем
за год до дня голосования, а при назначении выборов органа местного
самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий
соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев.
Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения,
вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательное право активное (активное избирательное право)
право граждан Российской Федерации или граждан иностранного
государства (постоянно проживающих на территории муниципального
образования), в соответствии с ратифицированным международным
договором, избирать в органы местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право)
право граждан Российской Федерации или граждан иностранного
государства (постоянно проживающих на территории муниципального
образования), в соответствии с ратифицированным международным
договором, быть избранными в органы местного самоуправления;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в
порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, настоящим
Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение
выборов;
избирательные права граждан - конституционное право граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов,
предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой
избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и
определение результатов выборов, а также в других избирательных
действиях. Обладать активным и пассивным избирательным правом могут
также иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
муниципального образования, если это предусмотрено ратифицированным
международным договором;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более
избирательных объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в
соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными
законами, настоящим Законом и от которой непосредственно гражданами
Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное
должностное лицо (выборные должностные лица);
избирательный округ многомандатный (многомандатный
избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается
несколько депутатов, причем за каждого из них избиратели голосуют
персонально;
избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный
округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном федеральными
конституционными законами, иными федеральными законами, настоящим
Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством
прямых выборов должность или на членство в представительном органе
местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) лицо,
которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией
кандидатом в депутаты представительного органа местного
самоуправления или на должность, предусмотренную уставом
муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, избирателями;
наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением
голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной
комиссии в период проведения голосования, установления его итогов,
определения результатов выборов, включая действия избирательной
комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и
определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный
(международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или
международную организацию, приобретающее право на осуществление
наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Российской
Федерации в соответствии с установленным законом порядке;
органы местного самоуправления - представительные органы
местного самоуправления и выборные должностные лица местного
самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на
территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, уставами
муниципальных образований.
Статья 3. Срок полномочий депутатов представительных органов и
выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов представительных органов местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления
устанавливается законами Томской области "О местном самоуправлении в
Томской области" и "О статусе депутата представительного органа
местного самоуправления и выборного должностного лица местного
самоуправления в Томской области", уставами муниципальных
образований.
В случае отсутствия Устава муниципального образования или иных
документов, определяющих срок полномочий депутатов представительного
органа местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, срок полномочий органов местного самоуправления,
избранных населением муниципального образования, устанавливается 4
года.
2. Изменение (увеличение или сокращение) срока полномочий
действующего представительного органа местного самоуправления и
выборного должностного лица местного самоуправления не допускается.
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов депутатов представительных органов
местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления является обязательным. Выборы проводятся в сроки,
установленные законами Томской области и уставами муниципальных
образований.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления
и выборного должностного лица местного самоуправления назначаются
представительным органом местного самоуправления муниципального
образования в соответствии со сроками, установленными настоящим
Законом, уставами муниципальных образований.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее
чем за 120 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем
голосования на выборах является первое или второе воскресенье после
истечения срока полномочий депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления.
Повторные выборы назначаются территориальной избирательной
комиссией в соответствии с порядком, установленным настоящим
Законом.
3.Решение о назначении выборов подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5
дней со дня его принятия.
4. При досрочном прекращении полномочий представительных
органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления досрочные выборы назначаются в течение 14 дней со дня
такого прекращения и проводятся в соответствии с настоящим Законом.
Днем голосования в этом случае является первое или второе
воскресенье по истечении 70 дней со дня принятия решения о
назначении выборов.
5. Голосование может быть назначено только на календарный
выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный
день.
Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов
В случае, если представительный орган местного самоуправления не
назначит выборы в установленный срок, выборы назначает и проводит
постоянно действующая территориальная избирательная комиссия.
Если в муниципальном образовании отсутствует территориальная
избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, выборы
назначаются Томским областным судом по заявлениям избирателей,
избирательных объединений, избирательных блоков, органа местного
самоуправления, прокурора. При этом выборы организует и проводит
территориальная избирательная комиссия, которая формируется для
подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией
Томской области в количестве не более 15 членов с соблюдением
требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим
законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в
законную силу.
Статья 7. Основные принципы выборов и избирательные права граждан
1. Выборы депутатов представительных органов и выборных должностных
лиц местного самоуправления осуществляются гражданами Российской
Федерации, достигшими 18 лет, постоянно или преимущественно
проживающими на территории соответствующего муниципального
образования, по одномандатным или многомандатным избирательным
округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании.
2. Главой муниципального образования может быть избран
гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а депутатом
представительного органа местного самоуправления или лицом,
замещающим иные выборные должности местного самоуправления могут
быть граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, обладающие
пассивным избирательным правом.
3. Участие избирателя в выборах является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью
принудить его участвовать или не участвовать в выборах и
препятствовать его свободному волеизъявлению.
4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных
прав граждан в зависимости от происхождения, социального и
имущественного положения, расовой и национальной принадлежности,
пола, образования, языка, политических взглядов, отношения к
религии, времени проживания в данной местности, рода и характера
занятий, иных обстоятельств запрещаются.
5. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и
соответствующими им федеральными законами иностранные граждане,
постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, имеют право избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
6. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
7. Ограничения, связанные со статусом депутата, выборного
должностного лица местного самоуправления устанавливаются
соответствующими федеральными законами, законами Томской области.
Статья 8. Участие избирательных объединений, избирательных блоков в
выборах
1. Избирательными объединениями, имеющими право участвовать в
выборах представительных органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления, являются политические
общественные объединения, региональные, местные отделения
общероссийских политических партий, движений и областные
политические общественные объединения, уставы которых
зарегистрированы в порядке, установленном федеральными законами,
законами Томской области и предусматривают участие в выборах.
2. Правами избирательного объединения обладают также
избирательные блоки, образуемые на период проведения выборов органов
и должностных лиц местного самоуправления.
Избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя
общественными объединениями, являющимися избирательными
объединениями в соответствии с настоящей статьи.
В случае, если избирательное объединение входит в состав
избирательного блока, оно не может выступать в период проведения
выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или
входить в другой избирательный блок.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в
выборах на равных основаниях в порядке, установленном настоящим
Законом.
4. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков,
связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной
основе.
Статья 9. Уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока
1. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов, назначают представителей, уполномоченных представлять
избирательное объединение, избирательный блок по всем вопросам,
связанным с участием избирательного объединения, избирательного
блока в выборах, в том числе по финансовым вопросам.
2. Уполномоченные представители назначаются решением съезда
(конференции) избирательного объединения или представителей
избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, либо
решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией)
избирательного объединения, или представителей избирательных
объединений, вошедших в избирательный блок, а также на собраниях
местных, либо региональных отделений указанных объединений.
3. Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока осуществляет свои функции на основании решения,
которое предусмотрено настоящей статьи и в котором указываются его
полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес
места жительства, основное место работы или службы, занимаемая
должность (в случае отсутствия основного места работы или службы -
род занятий), а для уполномоченного представителя по финансовым
вопросам также право подписи финансовых документов и образец печати
для финансовых документов.
4. Список назначенных уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока представляется в
территориальную избирательную комиссию. Список уполномоченных
представителей избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувших кандидатов в депутаты представительного органа местного
самоуправления, за исключением уполномоченных представителей по
финансовым вопросам, представляется также в окружные избирательные
комиссии (при их наличии). В списке уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока указываются
фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства,
основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер
телефона каждого уполномоченного представителя избирательного
объединения, избирательного блока. К списку, представляемому в
территориальную избирательную комиссию, прилагается также письменное
согласие каждого перечисленного лица осуществлять указанную
деятельность.
5. Избирательное объединение, избирательный блок по решению
уполномоченного на то органа соответствующего избирательного
объединения, избирательного блока вправе в любое время прекратить
полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об
этом и направив копию решения в территориальную избирательную
комиссию и, при выдвижении кандидатов в депутаты представительного
органа местного самоуправления, в окружные избирательные комиссии.
6. Уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, замещающие государственные или муниципальные
должности, не имеют права использовать преимущества своего
должностного или служебного положения.
7. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного
объединения, избирательного блока начинается со дня их назначения и
истекает с момента утраты статуса кандидатами, зарегистрированными
кандидатами, выдвинутыми избирательным объединением, избирательным
блоком, но не позднее дня официального опубликования общих
результатов выборов. Срок полномочий уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока по финансовым
вопросам истекает через 60 дней со дня голосования, а если в
соответствии с настоящим законом ведется судебное разбирательство с
участием соответствующего избирательного объединения, избирательного
блока - с момента вынесения окончательного решения судом.
Статья 10. Подготовка и проведение выборов в органы местного
самоуправления
1. Осуществление подготовки и проведения выборов в органы местного
самоуправления, обеспечение реализации и защита избирательных прав
граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом,
иными законами Томской области, обязательны для государственных
учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, организаций,
должностных лиц и избирателей.
4. Подготовка и проведение выборов депутатов представительных
органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления осуществляется открыто и гласно.
5. Решения избирательных комиссий, органов местного
самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов,
подлежат публикации в средствах массовой информации либо доводятся
до общего сведения иным путем.
Глава II. Образование избирательных округов, избирательных
участков, регистрация и учет избирателей, составление списков
избирателей
Статья 11. Образование избирательных округов по выборам органов
местного самоуправления
1. Для проведения выборов депутатов представительных органов
местного самоуправления образуются одномандатные или многомандатные
избирательные округа на основании данных о численности избирателей,
зарегистрированных на территории муниципального образования по
состоянию на 1 января и 1 июля каждого года, которые предоставляются
главой муниципального образования не позднее 5 дней после назначения
дня голосования.
В случае образования многомандатных избирательных округов число
мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать
пяти.
2. Территориальная избирательная комиссия не позднее чем за 70
дней до дня голосования определяет схему образования избирательных
округов, в которой обозначены их границы, перечень
административно-территориальных единиц, населенных пунктов (при
необходимости - улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ,
номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в
каждом избирательном округе. Соответствующий представительный орган
местного самоуправления утверждает схему образования избирательных
округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Если
представительный орган местного самоуправления отсутствует или не
принимает решение об образовании избирательных округов в срок,
установленный настоящим пунктом, выборы проводятся по избирательным
округам, схема которых была утверждена при проведении выборов в
органы местного самоуправления прежнего созыва.
3. Избирательные округа, образуемые для проведения выборов
депутатов представительных органов местного самоуправления, должны
отвечать следующим требованиям:
примерное равенство избирательных округов по числу избирателей
на депутатский мандат в избирательных округах с допустимым
отклонением от средней нормы представительства избирателей не более
10 процентов; в труднодоступных и отдаленных местностях допустимое
отклонение не должно быть более 15 процентов; при образовании
избирательных округов на территории компактного проживания коренных
малочисленных народов отклонение от средней нормы представительства
избирателей может превышать указанные пределы, но не более чем на 30
процентов; при образовании многомандатных избирательных округов
соблюдается примерное равенство числа избирателей на депутатский
мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном
округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на
число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10
процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - 15
процентов от средней нормы представительства избирателей.
Избирательный округ образует единую территорию, не допускается
образование избирательного округа из не граничащих между собой
территорий.
4. При соблюдении указанных требований в отношении образования
избирательных округов учитывается территориальное деление
муниципального образования.
5. Соответствующий представительный орган местного
самоуправления (в случае его отсутствия - Глава муниципального
образования) публикует в средствах массовой информации схему
образования избирательных округов, включая ее графическое
изображение, не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
6. Для проведения выборов должностных лиц местного
самоуправления избирательным округом является территория
муниципального образования.
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для голосования и подсчета
голосов избирателей главой муниципального образования по
согласованию с соответствующей территориальной избирательной
комиссией не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
из расчета не более 3000 избирателей на каждом избирательном
участке;
границы избирательных участков не должны пересекать границ
избирательных округов.
2. Избирательные участки могут быть образованы в больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных
местностях на территории муниципального образования, в порядке и в
сроки, установленные настоящей статьи; в исключительных случаях
допускается образование таких участков не позднее чем за 5 дней до
дня выборов.
3. Военнослужащие (за исключением военнослужащих, предусмотренных
пункта 2 статьи 14 настоящего Закона) голосуют на общих
избирательных участках. В порядке исключения допускается образование
избирательных участков в воинских частях, расположенных в
обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких
случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей
по решению территориальной избирательной комиссии в сроки,
установленные в настоящей статьи.
4. Списки избирательных участков с указанием их номеров, границ,
мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для
голосования, номеров телефонов должны быть опубликованы главой
муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня
голосования на выборах.
Статья 13. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации,
обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт
постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской
Федерации на соответствующей территории, который устанавливается
органами регистрационного учета населения в соответствии с
федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого
года. При этом может использоваться государственная
автоматизированная система регистрации (учета) избирателей.
Статья 14. Порядок составления списков избирателей
1. Списки избирателей составляются территориальной избирательной
комиссией на основе сведений, предоставляемых по установленной форме
главой муниципального образования. Списки избирателей -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и
других избирателей в случае, если они проживают на территории
расположения воинской части, составляются на основе сведений,
предоставляемых командиром воинской части. Данные сведения
предоставляются в соответствующую территориальную избирательную
комиссию.
2. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских
частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на
территории соответствующего муниципального образования, если эти
военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории данного муниципального
образования, при проведении выборов в органы местного самоуправления
не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении
числа избирателей на указанных выборах.
Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки
избирателей по месту жительства на общих основаниях.
3.Списки избирателей, которые в день голосования будут
находиться в санаториях, профилакториях, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, составляются участковыми
избирательными комиссиями на основании данных, предоставляемых
руководителями таких учреждений.
4. Список избирателей составляется отдельно по каждому
избирательному участку.
5. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного
проживания избирателя.
6. В списки избирателей на выборах в органы местного
самоуправления в соответствии с международными договорами Российской
Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации включаются иностранные граждане,
достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие
на территории муниципального образования, в котором проводятся
указанные выборы.
7. Списки избирателей составляются в двух экземплярах, которые
подписываются председателем и секретарем территориальной
избирательной комиссии и заверяется ее печатью. Первый экземпляр
списка избирателей остается в территориальной избирательной
комиссии, а второй передается по акту соответствующей участковой
избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до дня выборов, где
заверяется печатью и подписями председателя и секретаря участковой
избирательной комиссии.
8. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания производится только на основании сведений, полученных от
соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)
избирателей. При этом в списке избирателей указывается дата
исключения гражданина из списка избирателей и причина такого
исключения. Данная запись заверяется подписью председателя
участковой избирательной комиссии.
9. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 15. Порядок включения граждан в списки избирателей
1. В списки избирателей включаются граждане, обладающие на день
проведения голосования активным избирательным правом. Гражданин
может быть внесен в список избирателей только на одном избирательном
участке.
2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его постоянного или
преимущественного проживания на территории этого избирательного
участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, также
временного проживания на территории этого участка, определяемый в
соответствии с действующим законодательством.
3. Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях,
профилакториях, больницах, иных стационарных лечебно -
профилактических учреждениях и других местах временного пребывания в
пределах избирательного округа, включающего место постоянного или
преимущественного проживания данного избирателя, вносятся в списки
избирателей по месту их пребывания.
4. Студенты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях,
включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития.
5. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
участка после составления списков избирателей и предоставления их
для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо
причине не включенные в списки, дополнительно включаются участковой
избирательной комиссией в списки избирателей на основании
документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их место
постоянного или преимущественного проживания на территории данного
избирательного участка.
Статья 16. Ознакомление избирателей со списками избирателей,
уточнение списков избирателей
1. Списки избирателей предоставляются участковой избирательной
комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не
позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе
заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в
список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке
избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а
в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования, обязана проверить заявление,
а также представленные документы и либо устранить ошибку или
неточность, либо выдать письменный ответ с изложением мотивов
отклонения заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии может быть
обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые
обязаны рассмотреть жалобу в течение 3 дней или, в случае подачи
жалобы за 3 или менее дней до дня выборов или в день выборов, -
немедленно.
Глава III. Избирательные комиссии
Статья 17. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов органов местного самоуправления,
защиту избирательных прав граждан осуществляют:
Избирательная комиссия Томской области;
территориальные избирательные комиссии;
окружные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Исходя из местных условий, полномочия различных видов
комиссий, за исключением Избирательной комиссии Томской области,
могут исполняться одной из названных комиссий, о чем Избирательная
комиссия Томской области должна принять специальное решение на
основании обращения территориальной избирательной комиссии,
согласованного с представительным органом местного самоуправления.
Статья 18. Полномочия Избирательной комиссии Томской области
1. Избирательная комиссия Томской области при подготовке и
проведении выборов органов местного самоуправления осуществляет
следующие полномочия:
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан
и настоящего Закона при проведении выборов;
в случае и порядке, установленных настоящим Законом, формирует
территориальные избирательные комиссии;
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) этих избирательных комиссий, принимает по ним решения;
оказывает организационно-методическую и правовую помощь
территориальным, окружным и участковым избирательным комиссиям;
обеспечивает единообразное использование на территории Томской
области государственной автоматизированной информационной системы
"Выборы";
обобщает итоги выборов органов местного самоуправления по
области;
издает инструкции и разъяснения для обеспечения единообразного
применения настоящего Закона;
устанавливает порядок хранения избирательных документов и их
передачу в архив;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами, настоящим Законом и иными законами Томской области.
Статья 19. Порядок формирования территориальных, окружных и
участковых избирательных комиссий
1. Формирование территориальных, окружных избирательных комиссий
осуществляется представительным органом местного самоуправления на
основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства,
работы, службы, учебы, избирательных комиссий предыдущего состава,
действующих на постоянной основе, а участковых избирательных
комиссий - на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей
по месту жительства, работы, службы, учебы.
В решении представительного органа местного самоуправления
указывается количество членов и персональный состав избирательной
комиссии.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава избирательных комиссий,
указанных в настоящей статьи, на основе поступивших предложений от
каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих
фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, в Государственной Думе Томской области, представительном
органе местного самоуправления. При этом не может быть назначено
более одного представителя от каждого из избирательных объединений,
избирательных блоков.
3. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов территориальной,
окружной, участковой избирательной комиссии.
4. Формирование комиссий осуществляется:
территориальных избирательных комиссий - не позднее чем за 75 дней
до дня голосования в составе 7-13 членов комиссии с правом решающего
голоса,
окружных избирательных комиссий - не позднее чем за 60 дней до
дня голосования в составе 5 - 9 членов комиссии с правом решающего
голоса.
Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется не
позднее трех дней после образования избирательного участка.
Количество членов участковой избирательной комиссии устанавливается
в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного участка, и может составлять:
3 - 7 членов комиссии с правом решающего голоса для избирательных
участков с числом зарегистрированных избирателей до 500;
5 - 14 членов комиссии с правом решающего голоса для
избирательных участков с числом зарегистрированных избирателей от
500 до 1500 и более.
5. В случае если представительный орган местного самоуправления
не назначит состав территориальной, окружной или участковой
избирательной комиссии в сроки, установленные выше, формирование
территориальной избирательной комиссии производится Избирательной
комиссией Томской области не позднее чем через 7 дней, а окружных и
участковых комиссий - территориальной избирательной комиссией
муниципального образования не позднее чем через 5 дней после сроков,
предусмотренных в настоящей статьи с учетом установленных настоящим
Законом условий.
Статья 20. Полномочия территориальной избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия:
организует подготовку и проведение выборов органов местного
самоуправления;
назначает выборы органов местного самоуправления (при работе
территориальной избирательной комиссии на постоянной основе) в
случае, если уполномоченный орган не назначит выборы в установленные
сроки, либо не назначит выборы в соответствии с установленным
порядком при досрочном прекращении полномочий органа местного
самоуправления;
разрабатывает и утверждает календарный план подготовки и
проведения выборов на территории муниципального образования;
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан
и настоящего Закона при проведении выборов;
руководит работой окружных, участковых избирательных комиссий,
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие)
этих избирательных комиссий, принимает по ним решения;
регистрирует избирательные блоки;
обеспечивает всем кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам равные правовые условия для участия в
предвыборной деятельности;
составляет отдельные по каждому избирательному участку списки
избирателей и передает их по акту участковым избирательным
комиссиям;
определяет схему образования избирательных округов;
согласовывает схему избирательных участков;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков по
согласованию с Избирательной комиссией Томской области;
распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными
на организацию и проведение выборов, распределяет их между
участковыми и окружными избирательными комиссиями, утверждает отчеты
об их расходовании, представляет финансовый отчет в представительный
орган местного самоуправления;
осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств
избирательных фондов;
организует и проводит проверку достоверности подписей
избирателей в подписных листах, представленных для регистрации
кандидатов на занятие выборной должности в органе местного
самоуправления;
регистрирует кандидатов на занятие выборной должности в органе
местного самоуправления и их доверенных лиц, выдает
зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам удостоверения
установленного образца;
отменяет регистрацию кандидатов на должность главы
муниципального образования и иного выборного должностного лица в
случаях предусмотренных законодательством;
контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
устанавливает форму избирательных бюллетеней и других
избирательных документов, порядок их хранения;
утверждает тексты избирательных бюллетеней по выборам
должностных лиц местного самоуправления, принимает решение о
количестве изготавливаемых бюллетеней;
определяет порядок изготовления избирательных бюллетеней и, по
согласованию с Избирательной комиссией Томской области, степень их
защищенности;
обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение
ими соответственно окружных, участковых избирательных комиссий;
проводит досрочное голосование по выборам должностных лиц
местного самоуправления в помещении территориальной избирательной
комиссии;
устанавливает единый порядок обработки итогов голосования на
территории муниципального образования и общие результаты выборов
органов местного самоуправления, публикует их в местной печати или
доводит до сведения населения иным способом;
регистрирует избранных должностных лиц, выдает им удостоверения
установленного образца;
решает вопросы, связанные с проведением повторных и
дополнительных выборов;
решает вопросы, связанные с проведением отзыва депутатов
представительных органов и выборных должностных лиц местного
самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в архив или вышестоящую избирательную комиссию;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Срок полномочий территориальной избирательной комиссии, не
работающей на постоянной основе, истекает после представления
финансового отчета в представительный орган местного самоуправления.
Если срок полномочий территориальной избирательной комиссии,
работающей на постоянной основе, истекает после назначения выборов
на территории муниципального образования, то срок ее полномочий
продлевается до окончания назначенной избирательной кампании и сдачи
финансового отчета.
Статья 21. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия:
контролирует исполнение настоящего Закона на территории
соответствующего избирательного округа;
координирует деятельность участковых избирательных комиссий;
рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие)
участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;
организует и проводит проверку достоверности подписей
избирателей в подписных листах, представленных для регистрации
кандидатов в депутаты;
регистрирует кандидатов в депутаты по соответствующему
избирательному округу и их доверенных лиц, выдает зарегистрированным
кандидатам и их доверенным лицам удостоверения установленного
образца;
обеспечивает равные условия предвыборной деятельности для всех
кандидатов;
осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств
избирательных фондов;
утверждает текст бюллетеней для голосования по избирательному
округу, обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других
документов участковым избирательным комиссиям;
организует досрочное голосование в помещении окружной
избирательной комиссии;
контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
устанавливает результаты выборов по избирательному округу и
передает их в территориальную избирательную комиссию,
регистрирует избранных депутатов, выдает им удостоверения
установленного образца;
обеспечивает передачу в архив документации, связанной с
подготовкой и проведением выборов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом
и уставом муниципального образования.
Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает после
представления финансового отчета в территориальную избирательную
комиссию.
Статья 22. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
оповещает население о месте нахождения и номерах телефонов
участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне
и месте голосования;
уточняет списки избирателей по избирательному участку, знакомит
граждан со списками избирателей, принимает и рассматривает заявления
об обнаруженных в них ошибках и неточностях и решает вопросы о
внесении соответствующих изменений;
составляет списки избирателей, находящихся в день выборов в
санаториях, профилакториях, больницах, других стационарных лечебно -
профилактических учреждениях и других местах временного пребывания
избирателей;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
контролирует соблюдение на территории избирательного участка
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
организует на избирательном участке голосование в день выборов,
а также досрочное голосование;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке;
составляет протоколы об итогах голосования и доставляет их в
соответствующую вышестоящую избирательную комиссию;
рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона
и принимает по ним решения;
ведет учет лиц, присутствующих на участке в день голосования;
обеспечивает передачу всей выборной документации
территориальной, окружной избирательной комиссии;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов
в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не
поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной
избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок
голосования и подсчета голосов и если по этим фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 23. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут
быть депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, представительных органов местного
самоуправления, выборные должностные лица органов государственной
власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты,
зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом
совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов или
лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов.
2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не
может быть одновременно членом комиссии с правом решающего голоса
вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии.
3. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок, выдвинувшие кандидата, вправе назначить по
одному члену с правом совещательного голоса в зарегистрировавшую его
избирательную комиссию и нижестоящие комиссии.
4. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих избирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от своих обязанностей до истечения срока полномочий по
решению органа, его назначившего, в случаях:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии недееспособным,
ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим
решением суда, вступившим в законную силу;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии систематически не
выполняющим обязанности на основании заявления соответствующей
избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу;
появления оснований, предусмотренных настоящей статьи. В данном
случае член избирательной комиссии обращается в представительный
орган местного самоуправления, его назначивший, с письменным
заявлением о сложении своих полномочий не позднее чем через 3 дня с
момента появления указанных оснований. Копия этого заявления
представляется в избирательную комиссию. В случае, если в указанный
срок этот член комиссии не обратился в представительный орган
местного самоуправления, его назначивший, с письменным заявлением о
сложении своих полномочий, избирательная комиссия на своем заседании
рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий данного
члена комиссии и извещает соответствующий орган, его назначивший, о
необходимости освобождения его от обязанностей члена комиссии, а
также о необходимости назначения нового члена избирательной комиссии
вместо выбывшего.
6. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса также прекращаются в случае расформирования комиссии в
соответствии с настоящим Законом.
7. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, выбывшего
по вышеуказанным обстоятельствам, обязан назначить нового члена
избирательной комиссии не позднее чем в месячный срок, а в период
избирательной кампании - не позднее чем в десятидневный срок со дня
выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим
Законом.
8. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному от основной работы на период подготовки и проведения
выборов, сохраняется и выплачивается средний заработок по месту
основной работы. Дополнительная оплата труда члена избирательной
комиссии с правом решающего голоса, освобожденного от основной
работы на период подготовки и проведения выборов, может
производиться в размерах и порядке, установленных территориальной
избирательной комиссией за счет средств, выделенных на проведение
выборов.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период
проведения выборов не может быть привлечен без согласия прокурора
Томской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период
проведения выборов не может быть по инициативе администрации
(работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на
другую работу.
11. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего
голоса, за исключением права выдавать избирательные бюллетени,
участвовать в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней,
составлять протокол об итогах голосования, результатах выборов,
участвовать в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции
соответствующей избирательной комиссии, подписывать решения и
протоколы избирательной комиссии.
12. Член избирательной комиссии с правом как решающего, так и
совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая
документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях
соответствующей и нижестоящей избирательных комиссий, получать копии
этих документов и материалов (за исключением списков избирателей,
избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии
в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
13. Полномочия членов территориальной, окружной избирательной
комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты,
их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации
кандидатов на следующих выборах, а полномочия остальных членов
избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются
соответственно через 30 дней после официального опубликования
результатов выборов.
14. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или
органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, и
переданы другому лицу.
Статья 24. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения территориальной, окружной, участковой
избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего
признание Избирательной комиссией Томской области недействительными
итогов голосования на соответствующей территории либо результатов
выборов, избирательная комиссия может быть расформирована судом.
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии
вправе обратиться группа депутатов представительного органа местного
самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов этого органа, Избирательная комиссия Томской области.
3. Заявление о расформировании избирательной комиссии
принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не
позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании избирательной
комиссии рассматривается судом коллегиально.
4. Представительный орган местного самоуправления, в полномочия
которого входит формирование комиссии, обязан сформировать
соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней
после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной
комиссии.
5. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращения
полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом
совещательного голоса.
Статья 25. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях территориальных, окружных и участковых
избирательных комиссий вправе присутствовать члены вышестоящих
избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей
избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо. Для
присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия
обязана обеспечить оповещение вышеназванных лиц и их свободный
доступ на заседания. На заседаниях также вправе присутствовать
представители средств массовой информации.
2. В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии
вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования,
а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных
участках вправе присутствовать лица, перечисленные в настоящей
статьи, а также наблюдатели, включая наблюдателей от групп
избирателей, представители средств массовой информации, иностранные
(международные) наблюдатели.
3. Наблюдатель от группы избирателей должен представить в участковую
либо в территориальную, окружную избирательную комиссию подписной
лист (листы) с подписями не менее 30 избирателей, имеющих право
голосовать на соответствующем участке, а также предъявить свой
паспорт или заменяющий его документ. Избиратель, ставя подпись в
подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя,
отчество, адрес места жительства, дату рождения, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
Подписной лист заверяет своей подписью лицо, выступающее в качестве
наблюдателя от группы избирателей, с указанием своей фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или
заменяющего его документа. Наблюдатель от группы избирателей должен
обладать активным избирательным правом.
Наблюдатель от группы избирателей несет ответственность за
правильность сведений, указанных в подписном листе, которые могут
быть проверены соответствующей избирательной комиссией.
4. Всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным
лицам, указанным в настоящей статьи, должен быть обеспечен доступ в
помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на
избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории,
следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в
помещение для голосования на этом избирательном участке.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных
избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования,
определении результатов выборов, составлении соответствующих
протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете
голосов избирателей.
6. Полномочия наблюдателя, назначенного зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением, должны быть ими удостоверены в письменной
форме, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места
жительства, а также номера избирательного участка, наименования
избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ
действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его
документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не
требуется.
7. Указанные документы могут быть предъявлены в участковую
избирательную комиссию, а в период, указанный в настоящей статьи, -
в территориальную, окружную избирательную комиссию, с начала работы
по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей
территории и о результатах выборов до окончания этой работы.
8. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками избирателей;
находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования в любое время в период,
указанный в настоящей статьи;
присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов
избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях,
обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования;
знакомиться с любым избирательным бюллетенем при подсчете голосов
избирателей;
наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в настоящей
статьи;
обращаться к председателю избирательной комиссии, а в случае
его отсутствия - к замещающему его лицу с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об
итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных
комиссий об итогах голосования и результатах выборов, изготавливать
или получать от соответствующей избирательной комиссии копии
указанных протоколов. По просьбе наблюдателя избирательная комиссия
обязана выдать или заверить указанные копии;
обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
выдавать избирателям избирательные бюллетени;
расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в подсчете избирательных
бюллетеней;
совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
вести агитацию среди избирателей;
участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссией.
10. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой, территориальной, окружной
избирательной комиссии об итогах голосования или результатах
выборов, изготавливать либо получать от соответствующей
избирательной комиссии копии указанных протоколов. По просьбе
представителя средства массовой информации избирательная комиссия
обязана заверить копию протокола об итогах голосования или
результатах выборов.
11. Копии протоколов избирательных комиссий заверяются
председателем или секретарем избирательной комиссии.
При этом указанные лица делают в заверяемом документе запись
"Копия верна", указывают дату и время выдачи копии, расписываются и
ставят печать соответствующей избирательной комиссии.
Статья 26. Организация деятельности территориальной, окружной и
участковой избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Первое заседание избирательной комиссии организуется при
содействии органов местного самоуправления, открывает и ведет его до
избрания председателя комиссии старейший по возрасту член
избирательной комиссии.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются из числа членов избирательной
комиссии тайным голосованием на первом ее заседании.
5. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или по его поручению заместителем председателя избирательной
комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
7. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
на нем присутствует большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. Избирательная комиссия по требованию любого члена
соответствующей избирательной комиссии, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной
комиссии, обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим
в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией в
соответствии с утвержденной повесткой дня.
9. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о
регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах
голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного
голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной
комиссии принимаются на заседании соответствующей избирательной
комиссии большинством голосов от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
11. При принятии решений избирательной комиссией, в случае
равного числа голосов "за" и "против", голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
12. Решения избирательной комиссии подписываются председателем
и секретарем избирательной комиссии.
13. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до
сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
14. Территориальные, окружные, участковые избирательные
комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с
подготовкой и проведением выборов, внештатных работников по трудовым
соглашениям.
Статья 27. Содействие в реализации полномочий избирательных комиссий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, организации, предприятия
с государственным участием, их должностные лица обязаны оказывать
содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в
частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства
связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы
на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за 5 дней
до дня голосования и в день голосования - незамедлительно.
2. Средства массовой информации, указанные в статьи 39
настоящего закона, должны предоставлять избирательным комиссиям
возможность для размещения своей информации в порядке, установленном
федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Томской
области
3. Общественные объединения, предприятия, учреждения,
организации, средства массовой информации, а также их должностные
лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые
сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных
комиссий в пятидневный срок, а за 5 дней до дня голосования и в день
голосования - незамедлительно.
Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 28. Право выдвижения кандидатов в органы местного
самоуправления
1. Кандидаты в органы местного самоуправления могут быть выдвинуты
избирателями и в порядке самовыдвижения.
Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными
объединениями, избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидата возможно при условии представления лицом
письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором
указываются сведения биографического характера (фамилия, имя,
отчество, дата рождения, образование, основное место работы или
службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных
судимостях с указанием номера (номеров) и наименования
(наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской
Федерации, на основании которого (которых) был осужден кандидат, а
также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с
Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик,
статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был
осужден в соответствии с указанными законодательными актами за
деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом
Российской Федерации, гражданство, в том числе гражданство
иностранного государства с указанием даты и оснований его
приобретения), и дается обязательство в случае избрания прекратить
деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением
иной выборной должности. Указанное заявление вместе с уведомлением о
начале сбора подписей направляется в соответствующую избирательную
комиссию.
3. Выдвижение кандидатов начинается за 55 дней до дня голосования.
Статья 29. Выдвижение кандидатов в органы местного самоуправления
непосредственно избирателями
Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем
самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы
избирателей, обладающих активным избирательным правом при
голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом при выборах
депутатов представительного органа местного самоуправления окружной
избирательной комиссии, а в случае ее отсутствия, либо при выборах
должностных лиц местного самоуправления - территориальной
избирательной комиссии и последующим сбором подписей в поддержку
кандидатов. В уведомлении от имени инициаторов выдвижения должны
быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,
занимаемая должность (род занятий) и адрес места жительства
кандидата, а также список членов инициативной группы избирателей с
указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, места
жительства, номера и серии паспорта (удостоверения личности его
заменяющего).
Одновременно с уведомлением в соответствующую избирательную
комиссию представляется заявление кандидата о его согласии
баллотироваться и обязательство в соответствии с статьи 28
настоящего Закона.
Статья 30. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,
избирательными блоками
1. Избирательное объединение или избирательный блок вправе выдвигать
только одного кандидата на каждый мандат, при этом они вправе
выдвигать кандидата, не являющегося членом входящих в них
общественных объединений.
2. Выдвижение кандидатов осуществляется тайным голосованием на
съездах, конференциях, собраниях местных, региональных избирательных
объединений либо региональных, местных отделений общероссийских или
межрегиональных избирательных объединений.
3. Уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока представляют протокол с решением съезда,
конференции или собрания избирательного объединения о выдвижении
кандидатов в депутаты представительного органа местного
самоуправления в окружную избирательную комиссию, либо, при
отсутствии окружной или о выдвижении кандидата на занятие должности
в органе местного самоуправления, в территориальную избирательную
комиссию. В решении о выдвижении кандидата должны быть указаны
данные о кандидате, перечисленные в настоящего Закона.
4. Одновременно с этим документом представляются: заверенная
копия свидетельства о регистрации соответствующего общественного
объединения, заверенная копия зарегистрированного устава
общественного объединения, состав уполномоченных представителей
избирательного объединения с указанием фамилии, имени, отчества,
даты рождения, адреса места жительства каждого из уполномоченных
представителей избирательного объединения, а также доверенность на
уполномоченных представителей избирательного объединения.
5. Избирательные блоки образуются избирательными объединениями.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде,
конференции каждого из избирательных объединений либо их
региональных, местных отделений, после чего подписывается совместное
решение о создании избирательного блока. Решение о выдвижении
кандидата избирательным блоком принимается на съезде, конференции
представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и
подписывается уполномоченными представителями этих избирательных
объединений. Избирательные блоки подлежат регистрации в
территориальной избирательной комиссии непосредственно после их
образования по представлении в избирательную комиссию заверенных
копий свидетельств о регистрации общественных объединений, входящих
в избирательный блок, зарегистрированных уставов общественных
объединений, списков уполномоченных представителей избирательного
блока с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса
места жительства каждого из уполномоченных представителей
избирательного блока, а также доверенности на уполномоченных
представителей избирательного объединения.
6. Территориальная избирательная комиссия обязана не позднее
чем через 3 дня после получения соответствующих документов
зарегистрировать избирательный блок или принять мотивированное
решение об отказе в регистрации, которое может быть обжаловано в
суд.
7. Уполномоченные представители избирательного блока
представляют в территориальную избирательную комиссию протокол
конференции представителей избирательных объединений, входящих в
избирательный блок. В решении о выдвижении кандидата должны быть
указаны данные о кандидате, перечисленные в настоящего Закона.
Статья 31. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается со
дня уведомления соответствующей избирательной комиссии кандидатом,
отдельным избирателем, инициаторами выдвижения от группы
избирателей, уполномоченным представителем избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувшего кандидата, о
выдвижении кандидата и представлении документов в порядке,
предусмотренном статьями , , настоящего Закона.
2. Количество подписей, необходимое для регистрации кандидата в
одномандатном избирательном округе, должно составлять 1 процент от
числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного
округа.
Количество подписей, необходимое для регистрации кандидата в
многомандатном избирательном округе, должно составлять 1 процент от
числа избирателей соответствующего избирательного округа,
поделенного на число мандатов.
3. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в к
настоящему Закону (прилагаются).
4. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном
листе указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения,
гражданство, место работы, занимаемая должность (род занятий) и
место жительства кандидата и кем он выдвинут.
5. Избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в
подписном листе, где он указывает сведения о себе: фамилию, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день внесения подписи -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию,
номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа.
Указанные сведения об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку
кандидата, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим
подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не иначе
как рукописным способом. Подпись избирателя и дата ее внесения
ставятся только избирателем.
6. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которого (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства,
если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае
наличия у кандидата гражданства иностранного государства в подписном
листе должно указываться наименование соответствующего иностранного
государства.
7. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа
избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и
письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую избирательную
комиссию, собирает необходимое количество подписей избирателей в
поддержку выдвижения. Не допускается суммирование подписей
избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в
поддержку одного и того же кандидата.
8. Избиратель имеет право ставить подпись в поддержку
кандидатов, выдвинутых различными избирательными объединениями,
избирательными блоками либо избирателем, группой избирателей, путем
самовыдвижения, но только один раз в поддержку одного и того же
кандидата.
9. Подписной лист заверяют своей подписью лицо, собиравшее
подписи избирателей, с указанием собственноручно своей фамилии,
имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и
номера паспорта или заменяющего его документа и уполномоченный
представитель избирательного объединения, избирательного блока, или
кандидат.
10. Право сбора подписей избирателей принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи
избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы
осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
11. Подписи могут собираться только среди избирателей,
обладающих активным избирательным правом, и только на территории
соответствующего избирательного округа. Не допускается участие
администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и
организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе
сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесенные подписи.
Сбор подписей избирателей производится по месту работы, службы,
учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других
местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор
подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы.
Неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для
признания недействительности собранных подписей и (или) отмены
регистрации кандидата территориальной, окружной избирательной
комиссией либо судом.
Статья 32. Регистрация кандидатов в органы местного самоуправления
1. Для регистрации кандидатов кандидат, избиратель, инициаторы
выдвижения от группы избирателей либо уполномоченный представитель
избирательного объединения, избирательного блока не позднее чем за
35 дней до дня голосования до 18 часов местного времени представляет
в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов
представительных органов местного самоуправления, либо при
отсутствии окружной избирательной комиссии или по выборам
должностных лиц органов местного самоуправления в территориальную
избирательную комиссию, подписные листы с подписями избирателей.
Количество представляемых для регистрации кандидата подписей
избирателей может превышать количество подписей, необходимых для
регистрации, но не более чем на 15 процентов. Одновременно в
избирательную комиссию сообщаются сведения об изменениях в данных о
кандидате, представленные в соответствии со настоящего Закона, и,
кроме того, сведения биографического характера, в частности, об
образовании, семейном положении, копия декларации о доходах
кандидата за год, предшествующий году выборов, по установленной
законом форме с отметкой налоговой службы, а в случаях, если в
соответствии с федеральными законами, законами Томской области
кандидат не обязан представлять декларацию о доходах в налоговую
инспекцию, справка (справки) заверенная по месту (в местах) работы о
совокупной величине его доходов за год, предшествующий году выборов,
а также первый финансовый отчет кандидата.
2. Соответствующая территориальная, окружная избирательная
комиссия вправе при содействии соответствующих государственных и
муниципальных органов организовать проверку достоверности данных о
кандидате, содержащихся в представленных документах.
3. Подписные листы представляются в избирательную комиссию в
сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов
соответствующая избирательная комиссия заверяет каждый подписной
лист печатью избирательной комиссии и выдает уполномоченному
представителю или кандидату письменное подтверждение о приеме
подписных листов с указанием даты и времени их приема.
4. Территориальная, окружная избирательная комиссия проверяет
соответствие порядка выдвижения кандидатов требованиям настоящего
Закона, а также достоверность данных, содержащихся в подписных
листах. По решению территориальной, окружной избирательной комиссии
для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы
из числа членов избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К
проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных
комиссий, эксперты - специалисты органов внутренних дел, юстиции,
военных комиссариатов. Их заключения могут служить основанием для
признания данных в подписных листах недостоверными.
5. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата.
Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной
выборки (жребия) на заседании территориальной, окружной
избирательной комиссии. При проведении жеребьевки и проверки
подписных листов в избирательной комиссии вправе присутствовать
кандидаты, представители кандидата, уполномоченные представители
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
кандидатов, представители избирателей, осуществивших инициативу
выдвижения кандидата.
Избирательная комиссия обязана заблаговременно сообщить
указанным лицам о времени проведения каждой проверки подписных
листов.
Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных
для проверки.
6. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
выдвижения кандидата до представления подписей в соответствующую
избирательную комиссию, если это ими специально отмечено личной
подписью кандидата.
7. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того
же кандидата, учитывается только одна подпись.
8. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе
проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых
подписных листах.
9. Опрос проводится не менее чем двумя членами территориальной,
окружной избирательной комиссии.
10. Недостоверными считаются:
подписи лиц, не достигших 18-летнего возраста, и подписи
избирателей, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности;
подписи избирателей, не указавших все требующиеся в
соответствии с настоящим Законом сведения;
подписи, собранные до уведомления соответствующей избирательной
комиссии о выдвижении кандидата и представлении ей необходимых
документов;
подписи избирателей, внесенные в подписной лист третьим лицом
(не избирателем и не сборщиком подписей);
подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых
установлено, что указанный избиратель собственноручно не
расписывался в соответствующем подписном листе; подлог подписи
устанавливается по письменному заявлению избирателя, направленному в
территориальную, окружную избирательную комиссию или на основании
акта проверки избирательной комиссии с участием избирателя.
11. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве
более 10 процентов от числа проверенных подписей производится
дополнительная проверка еще 10 процентов подписей в указанном выше
порядке. В случае обнаружения при дополнительной проверке более 10
процентов недостоверных подписей от числа проверенных, дальнейшая
проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не
производится.
12. Регистрация кандидата также не производится в том случае,
если число представленных подписей избирателей за вычетом числа
подписей, признанных недействительными и недостоверными,
недостаточно для регистрации.
13. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями избирателей, территориальные, окружные
избирательные комиссии вправе использовать государственную систему
регистрации (учета) избирателей.
14. По окончании проверки подписных листов в поддержку каждого
кандидата составляется протокол об ее итогах, который подписывается
руководителем рабочей группы и представляется избирательной комиссии
для принятия соответствующего решения. Копия протокола до заседания
территориальной, окружной избирательной комиссии передается
кандидату, уполномоченным представителям избирательного объединения,
избирательного блока.
15.Территориальная, окружная избирательная комиссия обязана
проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям
настоящего Закона в течение 5 дней и не позднее чем за 30 дней до
дня голосования принять решение о регистрации кандидата либо
мотивированное решение об отказе в регистрации.
16. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о
регистрации с указанием даты и времени. Данные о зарегистрированных
кандидатах в течение 24 часов после регистрации передаются средствам
массовой информации.
17. В случае отказа в регистрации кандидата соответствующая
территориальная, окружная избирательная комиссия обязана в течение
суток после принятия решения выдать кандидату, соответствующему
избирателю, избирателям, либо уполномоченному представителю
избирательного объединения, избирательного блока копию решения
избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
Основаниями отказа могут служить:
существенное нарушение порядка сбора подписей;
недостаточное количество представленных достоверных подписей
избирателей в поддержку кандидата;
превышение установленной предельной доли недостоверных подписей
среди подписей, подвергшихся проверке;
нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата и
расходования его средств;
иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
18. Решение территориальной, окружной избирательной комиссии о
регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть
обжаловано в суд. Жалоба (заявление) должна быть рассмотрена судом в
течение 3 дней.
19. В случае, если ко дню голосования в избирательном округе не
останется ни одного зарегистрированного кандидата либо по выборам
депутатов представительного органа местного самоуправления в
многомандатном избирательном округе число зарегистрированных
кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов либо равным
ему, а по выборам должностного лица местного самоуправления в
избирательном округе останется только один кандидат, выборы в данном
избирательном округе по решению избирательной комиссии, проводившей
регистрацию кандидатов, откладываются на срок не более 4 месяцев для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
При наступлении указанных обстоятельств в результате того, что
кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру
либо его регистрация была отменена, все расходы, понесенные в связи
с этим территориальной, окружной избирательной комиссией при
подготовке и проведении выборов, относятся за счет этого кандидата.
19. Если ко дню голосования по выборам депутатов
представительного органа местного самоуправления в одномандатном
избирательном округе окажется только один зарегистрированный
кандидат, голосование проводится по одному кандидату, при этом
кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50
процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
Глава V. Статус кандидата, зарегистрированного кандидата
Статья 33. Равноправие зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты в органы местного самоуправления
обладают равными правами и несут равные обязанности.
Статья 34. Недопустимость использования кандидатами,
зарегистрированными кандидатами преимуществ своего должностного или
служебного положения
1. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, замещающие
государственные и муниципальные должности, не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе следует понимать:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для
осуществления в служебное время деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию;
использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае,
если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут
использовать эти же помещения на таких же условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления для
проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на
лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным
законодательством о государственной охране;
проведение сбора подписей, предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами,
зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации,
указанным в статьи 39 настоящего Закона, в целях проведения сбора
подписей или предвыборной агитации.
3. Соблюдение перечисленных ограничений не должно
препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами
своих обязанностей перед избирателями.
Статья 35. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов
в органы местного самоуправления
1. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или
муниципальной службе либо работающие в средствах массовой
информации, на время их участия в выборах освобождаются от
выполнения служебных обязанностей и не позднее 3 дней со дня
регистрации представляют в территориальную, окружную избирательную
комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения).
2. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным
лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и
творческим работникам государственных, муниципальных
телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении избирательной
кампании через средства массовой информации, если указанные лица
являются зарегистрированными кандидатами либо доверенными лицами
зарегистрированных кандидатов.
3. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений настоящей
статьи является основанием для отмены территориальной, окружной
избирательной комиссией своего решения о регистрации кандидата.
Статья 36. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир
воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых
работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации
кандидата до дня официального опубликования общих итогов выборов
обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата
освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в
течение этого срока. В этом случае территориальная, окружная
избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату
денежную компенсацию в размере среднего заработка за предшествующие
дате регистрации 3 месяца, но не более семикратного минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день
назначения выборов.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой
он работал до регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат без согласия городского, районного
прокурора не может быть привлечен к уголовной ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к
уголовной ответственности, арест прокурор обязан известить
территориальную, окружную избирательную комиссию.
5. Зарегистрированный кандидат имеет право на возмещение
транспортных расходов за проезд на муниципальном транспорте на
территории данного муниципального образования (за исключением такси
и заказных рейсов). Порядок и сумма возмещения расходов определяется
территориальной или, по ее поручению, окружной избирательной
комиссией в пределах суммы, предусмотренной на эти цели сметой
расходов.
6. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до 10
доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц незамедлительно
осуществляется избирательной комиссией, проводившей регистрацию
кандидата, на основании письменного заявления кандидата и заявления
самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
7. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,
способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На указанный
в настоящей статьи срок администрация или работодатель обязаны
предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в
любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию,
которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.
8. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой
статуса назначившего их зарегистрированного кандидата.
9. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается
от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного
кандидата, с момента официального объявления результатов выборов в
средствах массовой информации.
10. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время, но не
позднее чем за 3 дня до дня голосования, снять свою кандидатуру.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе отозвать
выдвинутого ими кандидата, зарегистрированного кандидата в любое
время, но не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
11. В случае проведения повторного голосования по выборам
должностных лиц местного самоуправления, когда после его назначения,
но до проведения повторного голосования остается только один
зарегистрированный кандидат, место второго кандидата в бюллетене
занимает зарегистрированный кандидат, получивший в первом туре
наибольшее число голосов избирателей после кандидатов, по которым
первоначально было назначено повторное голосование. Этот
зарегистрированный кандидат вновь приобретает права и обязанности,
связанные со статусом зарегистрированного кандидата.
Глава VI. Предвыборная агитация
Статья 37. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения,
политические партии, зарегистрированные кандидаты вправе в
допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за
или против участия в выборах, за или против любого
зарегистрированного кандидата.
2. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации.
Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок вправе самостоятельно определять форму и характер
своей агитации через средства массовой информации.
3. Агитация при проведении выборов может проводиться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий,
демонстраций);
путем выпуска и распространения агитационных печатных,
аудиовизуальных и иных материалов;
в других установленных законом формах.
4. В агитации при проведении выборов не могут участвовать:
члены избирательных комиссий с правом решающего голоса;
государственные органы, органы местного самоуправления;
благотворительные организации, религиозные объединения;
лица, замещающие государственные и муниципальные должности;
государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с
использованием преимуществ должностного или служебного положения.
Статья 38. Сроки проведения агитации
1. Проведение предвыборной агитации начинается со дня регистрации
кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки
до дня голосования. При проведении повторного голосования
предвыборная агитация возобновляется со дня официального
опубликования решения о назначении повторного голосования и
прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня
повторного голосования.
2. В день голосования и в предшествующий день любая
предвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные материалы,
ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий в
установленных законом порядке, сохраняются на прежних местах.
3. В течение 3 дней до дня голосования, а также в день
голосования не допускается обнародование результатов опросов
общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных
исследований, связанных с выборами.
4. Предвыборная агитация в средствах массовой информации,
указанных в статьи 39 настоящего Закона, начинается по завершении
регистрации всех кандидатов и проведения жеребьевки между
кандидатами с целью распределения эфирного времени и печатной
площади, но не позднее чем за 28 дней до дня голосования.
5. Предвыборная агитация в средствах массовой информации, не
указанных в статьи 39 настоящего Закона, может начинаться со дня
регистрации кандидата в соответствии с договором, заключенным между
кандидатом и средством массовой информации.
Статья 39. Общие условия доступа зарегистрированных кандидатов к
средствам массовой информации
1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются государственные или муниципальные органы,
организации, учреждения либо которые финансируются не менее чем на
15 процентов за счет средств местного бюджета или иных средств
органов местного самоуправления, а также средства массовой
информации, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных
платежей в местный бюджет по сравнению с другими средствами массовой
информации, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные
возможности проведения предвыборной агитации. Перечень указанных
средств массовой информации публикуется территориальной
избирательной комиссией не позднее чем на двадцатый день после
опубликования решения о назначении выборов.
2. Средства массовой информации, не указанные в настоящей
статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время или
печатную площадь зарегистрированным кандидатам.
Предоставление эфирного времени и печатной площади по договору
должно осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна
осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и
печатной площади исключительно через соответствующие избирательные
фонды.
3. Размер оплаты эфирного времени и печатной площади должен
быть опубликован соответствующими средствами массовой информации не
позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов (за 55 дней
до дня голосования). В случае неопубликования средствами массовой
информации своего размера оплаты эфирного времени и печатной площади
для зарегистрированных кандидатов они не имеют права на участие в
проведении избирательной кампании.
Статья 40. Условия проведения предвыборной агитации по телевидению и
радио
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им
бесплатного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, указанных
в статьи 39 настоящего Закона и осуществляющих телевизионное вещание
и радиовещание на территорию муниципального образования в порядке,
установленном Избирательной комиссией Томской области. Объем
предоставленного бесплатного эфирного времени не может быть менее 30
процентов вещания соответствующей телерадиокомпании в неделю. Это
эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и
радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Время вещания
распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных
основаниях. Распределение эфирного времени осуществляется путем
жеребьевки, проводимой территориальной избирательной комиссией с
участием представителей телерадиокомпании. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом избирательной комиссии.
2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого
бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам
для совместного проведения дискуссий, "круглых столов" и иных
агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного
эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть
допущены на равных основаниях.
3. Телерадиокомпании, относящиеся к средствам массовой
информации, указанным в статьи 39 настоящего Закона, обязаны
резервировать платное эфирное время для проведения агитации
зарегистрированными кандидатами. Платное эфирное время должно
предоставляться на условиях договора соответствующему
зарегистрированному кандидату по его просьбе. Размер оплаты должен
быть единым для всех кандидатов. При этом каждый зарегистрированный
кандидат вправе использовать из общего объема зарезервированного
эфирного времени время в пределах доли, полученной в результате
деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов.
Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше
общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в
соответствии с настоящей статьи.
4. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением
зарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного времени,
покрываются за счет средств местного бюджета.
5. Теле- и радиопрограммы, связанные с выборами, а также выступления
зарегистрированных кандидатов не должны прерываться рекламой.
6. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении
зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации должны
даваться отдельным блоком в начале указанных программ без
комментариев.
7. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая
хранится в течение 6 месяцев со дня выхода указанных программ в
эфир.
Статья 41. Проведение предвыборной агитации в периодических печатных
изданиях
1. Периодические печатные издания, относящиеся к средствам массовой
информации, указанным в статьи 39 настоящего Закона, которые выходят
не реже одного раза в неделю и распространяются на территории
муниципального образования, должны выделять на равных условиях
печатные площади для публикации материалов, предоставляемых
кандидатами. Общий минимальный размер таких площадей устанавливается
территориальной избирательной комиссией в соответствии с
инструкцией, утвержденной Избирательной комиссией Томской области, и
публикуется в соответствующих изданиях не позднее чем за 50 дней до
дня голосования. Порядок бесплатного предоставления печатной площади
зарегистрированным кандидатам определяется путем жеребьевки,
проводимой избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата.
Результаты жеребьевки оформляются протоколом избирательной комиссии.
2. Расходы печатных изданий, связанные с предоставлением
зарегистрированным кандидатам бесплатных печатных площадей,
покрываются за счет текущего бюджетного финансирования данных
изданий.
3. Предоставление печатных площадей соответствующему
зарегистрированному кандидату за плату производится на условиях
договора. Размер оплаты должен быть единым для всех
зарегистрированных кандидатов. При этом каждый зарегистрированный
кандидат вправе получить печатную площадь в пределах доли,
полученной в результате деления объема печатных площадей,
предоставляемых за плату, на общее число зарегистрированных
кандидатов. Дата опубликования печатного материала кандидата
определяется жеребьевкой, проводимой редакцией периодического
печатного издания с участием заинтересованных лиц.
4. Положения настоящей статьи не распространяются на
периодические печатные издания, учрежденные зарегистрированными
кандидатами, а также выдвинувшими их избирательными объединениями,
избирательными блоками.
5. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку
вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
6. Публикация предвыборных агитационных материалов,
осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна
сопровождаться редакционными комментариями.
Статья 42. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
1. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны
оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, их доверенным
лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам, группам
избирателей, выдвинувшим кандидатов, в организации собраний и встреч
с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций,
шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых
мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких
собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются
государственными органами, органами местного самоуправления не
позднее 3 дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Томской области.
4. По заявке избирательных комиссий, зарегистрировавших
кандидата, помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий
и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в
собственности государственных предприятий, учреждений и организаций,
безвозмездно предоставляются в пользование на установленное
избирательной комиссией время для встреч зарегистрированных
кандидатов, представителей избирательных объединений, избирательных
блоков и их доверенных лиц, групп избирателей, выдвинувших
кандидата, с избирателями. В случае, если указанное помещение было
предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из
кандидатов, избирательному объединению, избирательному блоку, группе
избирателей, выдвинувших кандидата, собственник помещения не вправе
отказать другому кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку, группе избирателей, выдвинувших кандидата. При
этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности
для зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, групп избирателей, выдвинувших кандидата, при
проведении массовых мероприятий.
5. Зарегистрированный кандидат вправе заключать договоры об
аренде зданий, помещений для проведения встреч с избирателями,
собраний, митингов, публичных дебатов и иных массовых агитационных
мероприятий.
6. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо
ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации,
не могут предоставляться для целей проведения массовых предвыборных
мероприятий.
7. Встречи зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц,
представителей избирательных объединений, избирательных блоков с
избирателями - военнослужащими проводятся за пределами воинской
части. При проведении таких встреч всем зарегистрированным
кандидатам и их доверенным лицам, избирательным объединениям и
избирательным блокам обеспечиваются равные условия.
Статья 43. Условия выпуска и распространения агитационных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения и
избирательные блоки вправе выпускать печатные, аудиовизуальные и
иные агитационные материалы. Один экземпляр каждого агитационного
материала должен предоставляться в избирательную комиссию,
зарегистрировавшую кандидата, до начала их распространения.
2. Все агитационные материалы должны содержать следующую информацию:
наименование и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адреса
мест жительства лиц), изготовивших данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление
этих материалов, размер тиража и дату выпуска. Распространение
агитационных материалов, не содержащих указанную информацию,
запрещается.
3. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях,
оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата, должна
помещаться информация о том, из избирательного фонда какого
кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. В
случае если публикация была осуществлена бесплатно, в публикации
должно быть помещено указание на факт бесплатности данной
публикации.
4. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с согласия
владельца или собственника указанных объектов.
Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках,
обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную и
архитектурную ценность, в помещениях избирательных комиссий и
помещениях для голосования, а также у входа в них запрещается.
5. Глава муниципального образования по предложению
территориальной избирательной комиссии обязан не позднее чем за 20
дней до дня выборов на территории каждого избирательного участка
выделить специальные места для вывешивания агитационных печатных
материалов. Они должны быть удобны для посещения избирателями.
Зарегистрированным кандидатам должны быть обеспечены равные
условия для размещения агитационных печатных материалов, в
частности, выделена равная площадь.
6. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных материалов либо материалов,
не содержащих информацию, указанную в настоящей статьи, принимает
меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в
соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии
незаконных агитационных материалов.
Статья 44. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации; в частности, агитация,
возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную
ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному
изменению конституционного строя и нарушению целостности
государства, пропаганда войны, а также иные формы злоупотребления
свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам,
избирательным объединениям, избирательным блокам и их уполномоченным
представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно
участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп
избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы
(дежурство на избирательных участках, сбор подписей и агитационную
работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно
распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе
иллюстративных материалов и значков, специально изготовленных для
предвыборной агитации, а также предоставлять услуги безвозмездно или
на льготных условиях.
Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки и их уполномоченные представители и иные лица и
организации при проведении агитации не вправе воздействовать на
избирателей обещаниями передачи им (в том числе по итогам
голосования) денежных средств, ценных бумаг и других материальных
благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это
предусмотрено законом.
4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов либо
входящие в состав избирательных блоков, осуществивших
соответствующее выдвижение, доверенные лица и уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков,
доверенные лица зарегистрированных кандидатов, а также организации,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а
равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или
по поручению указанных лиц и организаций, в ходе избирательной
кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью.
Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным
физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании
материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и
организациям, расположенным на территории избирательного округа.
Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять
благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, их уполномоченных представителей и доверенных
лиц.
5. Теле-, радиопрограммы на каналах организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание, указанных в статьи 39 настоящего Закона,
и редакции периодических печатных изданий, указанных в статьи 39
настоящего Закона, участвуя в избирательных кампаниях, не вправе
допускать обнародование (опубликование) информации, способной
нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации
зарегистрированных кандидатов, если эти теле-, радиопрограммы и
периодические печатные издания не могут предоставить
зарегистрированному кандидату возможность обнародовать
(опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести,
достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной
агитации. Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности
обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной агитации
опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства
или деловой репутации в теле-, радиопрограммах на каналах
организаций, осуществляющих телеи (или) радиовещание, указанных в
статьи 39 настоящего Закона, и в периодических печатных изданиях,
указанных в статьи 39 настоящего Закона, которые обнародовали
(опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести,
достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата,
может являться основанием для привлечения этих организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических
печатных изданий и их должностных лиц к ответственности,
установленной законодательством Российской Федерации.
6. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом настоящей
статьи избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, а также
иные органы, организации и граждане в соответствии с настоящим
Законом вправе обратиться в суд с представлением об отмене
регистрации кандидата. В случае нарушения зарегистрированным
кандидатом иных правил проведения предвыборной агитации
территориальная, окружная избирательная комиссия обязана обратиться
в соответствующие правоохранительные или иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности, а при наличии достаточных оснований также вправе
отменить решение о регистрации кандидата.
Глава VII. Финансирование выборов
Статья 45. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов, а также расходы, связанные с деятельностью избирательных
комиссий в течение срока их полномочий, производятся за счет
финансовых средств, выделяемых из бюджета муниципального
образования.
2. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в
бюджете муниципального образования.
3. Финансовые средства на проведение выборов поступают в
распоряжение территориальной избирательной комиссии в десятидневный
срок со дня назначения выборов.
4. В случае если финансовые средства не поступили в указанные
сроки, соответствующие расходы оплачиваются за счет кредитов банков,
которые предоставляются этой избирательной комиссии на конкурсной
основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму,
содержащуюся в отчете территориальной, окружной избирательной
комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении
предыдущих выборов органов местного самоуправления, с учетом
изменения установленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда и уровня инфляции.
5. Полученные избирательной комиссией кредиты, включая
начисленные на них проценты, покрываются из бюджета муниципального
образования, для которого данные кредиты являются долговым
обязательством, и должны быть возвращены в срок, не превышающий двух
лет. Уполномоченный орган местного самоуправления обязан в
десятидневный срок со дня обращения территориальной избирательной
комиссии о выделении кредита, предоставить ей муниципальную гарантию
исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая
начисляемые на них проценты.
При утверждении бюджета муниципального образования на год,
следующий за годом проведения выборов, представительный орган
местного самоуправления обязан предусмотреть выплату данных кредитов
отдельной строкой в бюджете.
6. Председатели избирательных комиссий несут ответственность за
целевое использование финансовых средств, соответствие финансовых
отчетов и документов решениям избирательных комиссий по финансовым
вопросам.
Статья 46. Финансовая отчетность избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии представляют финансовые отчеты
о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию не
позднее чем через 10 дней после официального опубликования
результатов выборов.
2. Окружные избирательные комиссии представляют финансовые
отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, в территориальную избирательную комиссию не позднее чем
через 20 дней после официального опубликования результатов выборов.
3. Территориальная избирательная комиссия представляет в
представительные органы местного самоуправления финансовые отчеты о
расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов,
не позднее чем через 50 дней со дня официального опубликования
результатов выборов.
4. Порядок открытия счетов, учета денежных средств, ведения
отчетности о получении и расходовании бюджетных средств
избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов и
формы финансовых отчетов устанавливаются Избирательной комиссией
Томской области по согласованию с главным управлением Центрального
банка Российской Федерации по Томской области и в соответствии с
федеральными законами и законами Томской области.
Статья 47. Порядок финансирования избирательной кампании кандидатов,
зарегистрированных кандидатов
1. Кандидаты финансируют все затраты на свою избирательную кампанию
исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов,
которые они обязаны создавать после письменного уведомления
соответствующей избирательной комиссии о выдвижении и начале сбора
подписей. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых
счетов собственных избирательных фондов для финансирования
предвыборной агитации.
2. Средства избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов должны содержаться на специальных временных счетах в
банке, которые открываются с разрешения избирательной комиссии,
принявшей уведомление о выдвижении кандидата. Доходы по указанным
временным счетам не начисляются.
3. Право распоряжаться фондом принадлежит кандидату,
зарегистрированному кандидату, создавшему этот фонд.
Статья 48. Источники формирования избирательных фондов
1. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет
следующих средств:
денежных средств, выделенных территориальной, окружной
избирательной комиссией после регистрации кандидата;
собственных денежных средств кандидата, которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным
законом на день назначения выборов, более чем в 300 раз;
денежных средств, выделенных кандидату избирательным
объединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата,
которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день назначения выборов, более
чем в 500 раз;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
2. Размер пожертвования гражданина в избирательный фонд
кандидата не может превышать минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом на день назначения выборов, более
чем в 10 раз. Размер пожертвования юридического лица в избирательный
фонд кандидата не может превышать минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом на день назначения выборов, более
чем в 100 раз.
3. Предельный размер расходования средств избирательного фонда
не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 5000
раз.
4. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды
кандидатов со стороны иностранных государств, предприятий,
организаций, граждан, лиц без гражданства, международных организаций
и международных общественных движений, российских юридических лиц с
иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30
процентов, граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18
лет, органов государственной власти и органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и
организаций, юридических лиц, имеющих государственную или
муниципальную долю в их уставном капитале на день официального
опубликования решения о назначении выборов, превышающую 30
процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов,
воинских частей, военных учреждений и организаций,
правоохранительных органов, благотворительных организаций,
религиозных объединений, а также анонимные пожертвования.
Запрещаются пожертвования в избирательные фонды кандидатов со
стороны юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до
дня голосования.
Статья 49. Целевое назначение избирательных фондов
1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут
использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением
избирательной кампании кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;
предвыборную агитацию;
оплату труда граждан Российской Федерации за выполненные ими
работы (оказанные услуги), непосредственно связанные с проведением
избирательной кампании;
оплату аренды помещений, оборудования, командировочных
расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение
канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно
связанных с проведением избирательной кампании.
Статья 50. Запрет на финансирование избирательной кампании
кандидатов, зарегистрированных кандидатов помимо избирательных
фондов
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку
деятельности, способствующей избранию кандидата, только через
соответствующий избирательный фонд.
2. Юридическим лицам, их филиалам, представительствам и иным
подразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным
расценкам выполнять работы, оказывать услуги, реализовывать товары,
прямо или косвенно связанные с выборами.
3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается
использовать для оплаты работ по сбору подписей, ведения
предвыборной агитации, осуществления других мероприятий по
проведению избирательной кампании иные денежные средства, кроме
средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов. В случае,
если кандидат при сборе подписей или зарегистрированный кандидат в
период проведения предвыборной агитации, иных мероприятий по
проведению избирательной кампании использовал помимо средств
собственного избирательного фонда и иные денежные средства,
территориальная, окружная избирательная комиссия вправе отменить
свое решение о регистрации кандидата. В случае, если указанные
нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов,
территориальная, окружная избирательная комиссия вправе обратиться в
суд с представлением о признании избрания зарегистрированного
кандидата недействительным.
Статья 51. Открытость финансирования избирательной кампании
кандидатов, зарегистрированных кандидатов
1. Банк - держатель счета избирательного фонда по требованию
соответствующей избирательной комиссии обязан не реже одного раза в
7 дней предоставлять в указанную избирательную комиссию информацию о
поступлении и расходовании средств, находящихся на счете этого
кандидата, зарегистрированного кандидата.
2. Избирательная комиссия осуществляет контроль за порядком
формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
3. На основе данных, предоставленных банками, территориальная
избирательная комиссия периодически направляет в средства массовой
информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании
средств избирательных фондов. Указанные сведения предоставляются не
менее двух раз: на день регистрации кандидата и за 8 дней до дня
голосования. Средства массовой информации, указанные в статьи 39
настоящего Закона, обязаны за счет средств их текущего
финансирования публиковать указанные сведения в ближайшем номере.
Статья 52. Прекращение финансовых операций со специальными
избирательными счетами
1. Все финансовые операции со специальными избирательными счетами,
прекращаются в день голосования. По ходатайству зарегистрированного
кандидата, территориальная избирательная комиссия может продлить
срок проведения финансовых операций по оплате ранее произведенных
расходов.
2. Финансовые операции со специальными избирательными счетами,
открытыми кандидатами, которые не были зарегистрированы, регистрация
которых была отменена в соответствии с настоящим Законом,
прекращаются банками по указанию соответствующей территориальной,
окружной избирательной комиссии.
Статья 53. Остатки средств избирательных фондов кандидатов
1. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящиеся на
специальном избирательном счете, зарегистрированный кандидат обязан
перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций
и лиц, осуществивших пожертвования и перечисления.
2. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан по
письменному указанию территориальной избирательной комиссии в
бесспорном порядке перечислить на счет этой комиссии причитающуюся
ей долю средств.
Другие денежные средства, оставшиеся на специальном
избирательном счете, по письменному указанию территориальной
избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход бюджета
муниципального образования по истечении 60 дней со дня голосования.
Статья 54. Финансовые отчеты кандидатов
1. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязан представлять в
территориальную избирательную комиссию отчеты о размерах своего
избирательного фонда и источниках его формирования, а также обо всех
произведенных затратах в следующие сроки:
при регистрации кандидата;
не позднее 30 дней после опубликования результатов выборов с
приложением всех первичных финансовых документов, подтверждающих
поступление и расходование средств избирательного фонда.
2. Форма финансового отчета кандидата, зарегистрированного
кандидата устанавливается Избирательной комиссией Томской области.
3. Копии финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов передаются территориальной избирательной комиссией
средствам массовой информации не позднее 3 дней со дня их
поступления.
Глава VIII. Голосование и определение результатов выборов
Статья 55. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой муниципального
образования.
2. В помещении для голосования должны размещаться кабины или
иные специально оборудованные места для тайного голосования,
оснащенные системой освещения и снабженные письменными
принадлежностями (применение карандашей не допускается).
3. В помещении для голосования или непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и
информация обо всех зарегистрированных кандидатах, а также об
избирательных объединениях и избирательных блоках, выдвинувших
зарегистрированных кандидатов. Образцы заполненных избирательных
бюллетеней не должны содержать фамилии зарегистрированных
кандидатов, баллотирующихся при проведении данных выборов.
Информационные материалы о зарегистрированных кандидатах,
избирательных объединениях или избирательных блоках не должны
содержать агитационных призывов. В случае наличия у кандидата
неснятой или непогашенной судимости в информационных материалах
должны указываться номер (номера) и наименование (наименования)
статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на
основании которой (которых) был осужден зарегистрированный кандидат,
а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии
с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных
республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если
зарегистрированный кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае
наличия у зарегистрированного кандидата гражданства иностранного
государства в информационных материалах должно указываться
наименование соответствующего иностранного государства.
4. В соответствии с информацией, предоставленной
территориальной, окружной избирательной комиссией, участковая
избирательная комиссия помещает на информационном стенде список всех
зарегистрированных кандидатов, которые сняли свои кандидатуры после
того, как были напечатаны избирательные бюллетени.
5. В помещении для голосования должна быть помещена увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения
в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и ящики
для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 56. Избирательный бюллетень
1. Избирательные бюллетени изготовляются по распоряжению и под
наблюдением территориальной избирательной комиссии и являются
документами строгой отчетности. Число избирательных бюллетеней не
должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных
избирателей.
2. Форма избирательного бюллетеня, порядок изготовления
бюллетеней, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней,
утверждаются территориальными избирательными комиссиями не позднее
чем за 30 дней до дня голосования.
3. Текст избирательного бюллетеня и их количество утверждаются
избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, не позднее
чем за 25 дней до дня голосования.
4. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только
на одной стороне избирательного бюллетеня и содержать разъяснение о
порядке его заполнения.
5. Избирательный бюллетень содержит перечень кандидатов в алфавитном
порядке с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места
жительства, наименования занимаемой кандидатом выборной должности в
органе государственной власти или в органе местного самоуправления
(при ее наличии), основного места работы или службы (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого
зарегистрированного кандидата, наименования занимаемой каждым
зарегистрированным кандидатом должности, информацию о том, кем
выдвинут данный кандидат. Принадлежность кандидата к
зарегистрированному в установленном порядке не позднее чем за год до
дня голосования общественному объединению и его статус в нем
указываются в избирательном бюллетене по желанию самого кандидата. В
случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные
указываются в избирательном бюллетене, неснятой или непогашенной
судимости в избирательном бюллетене должны указываться номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного
кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был
осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае
наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в
избирательном бюллетене, гражданства иностранного государства в
избирательном бюллетене должно указываться наименование
соответствующего иностранного государства.
6. Справа от указанных в настоящей статьи сведений о каждом
зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В конце
перечня кандидатов, наименований избирательных объединений,
избирательных блоков помещается строка "Против всех кандидатов" с
расположенным справа от нее пустым квадратом.
7. Избирательные бюллетени изготовляются на русском языке не
позднее чем за 20 дней до дня голосования.
8. Избирательные бюллетени типография после выбраковки передает
по акту не менее чем двум уполномоченным на это членам
территориальной избирательной комиссии. После передачи бюллетеней в
количестве, соответствующем заказу, работники типографии в
присутствии членов территориальной избирательной комиссии,
доверенных лиц кандидатов, уполномоченных представителей
избирательных объединений, избирательных блоков уничтожают
отбракованные и лишние избирательные бюллетени, о чем составляется
акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
9. Территориальная избирательная комиссия передает по акту
бюллетени по выборам депутатов представительных органов местного
самоуправления окружным избирательным комиссиям не позднее чем за 15
дней до дня голосования, а при отсутствии окружных комиссий и
бюллетени по выборам должностных лиц местного самоуправления -
участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 4 дня до дня
голосования. Окружными избирательными комиссиями избирательные
бюллетени передаются участковым за 4 дня до дня голосования.
10. Ответственность за правильность передачи избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих
передачу и получение бюллетеней.
11. Количество избирательных бюллетеней, передаваемых по акту
непосредственно участковой или окружной избирательной комиссии,
определяется решением территориальной избирательной комиссии. При
передаче бюллетеней участковой избирательной комиссии из окружной,
решение о количестве передаваемых избирательных бюллетеней
принимается окружной избирательной комиссией. Количество
избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной
комиссии, не должно превышать числа избирателей, включенных в список
избирателей по избирательному участку на день передачи бюллетеней,
более чем на 0,5 процента.
12. До дня голосования бюллетени должны храниться в опечатанном
и охраняемом помещении.
13. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной
комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной
комиссии. Избирательные бюллетени, не заверенные участковой
избирательной комиссией (за исключением бюллетеней, заверенных
территориальной, окружной избирательной комиссией в случае
досрочного голосования в соответствии с настоящим Законом),
признаются избирательными бюллетенями неустановленной формы и при
подсчете голосов не учитываются.
14. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления
избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по
указанию вышестоящей избирательной комиссии вычеркивают в бюллетенях
данные об этих кандидатах.
Статья 57. Порядок голосования
1 Территориальные и участковые избирательные комиссии оповещают
избирателей о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней
до дня проведения голосования через средства массовой информации или
иным способом, а о проведении досрочного голосования - не позднее
чем за 5 дней до дня голосования.
2. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
3. В 8 часов в день голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет помещение для голосования открытым,
предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим
избирателям и наблюдателям пустые стационарные и переносные ящики
для голосования, которые вслед за этим опечатываются.
4. В день голосования председатель участковой избирательной
комиссии после официального открытия помещения для голосования в
присутствии членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей,
иных лиц, указанных в статьи 25 настоящего Закона, перед началом
голосования сообщает о количестве избирателей, проголосовавших
досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные
конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей,
проголосовавших досрочно. При этом проверяются сохранность каждого
конверта и наличие заверительных подписей и печатей. Проверяется
также соответствие количества конвертов количеству записей
"Досрочное голосование" в списке избирателей.
После этого председатель вскрывает поочередно каждый конверт и,
соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные
бюллетени в стационарный ящик для голосования. Если из конверта
извлечено более одного (двух - при одновременном проведении выборов
депутатов представительных органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления) бюллетеня, все
избирательные бюллетени, извлеченные из такого конверта, признаются
недействительными и погашаются, о чем составляется акт участковой
избирательной комиссии.
В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной (окружной) и участковой избирательной комиссии
избирателей будет составлять более одного процента от числа
избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке
(но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне избирательных
бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
избирателей, проставляется печать участковой избирательной комиссии.
Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - в
территориальной (окружной) избирательной комиссии), перед началом
голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования
и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке
избирателей - против соответствующих фамилий избирателей делается
отметка "Проголосовал досрочно".
5. Председатель участковой избирательной комиссии затем
приглашает избирателей приступить к голосованию.
6. Избиратель предъявляет свой паспорт или заменяющий его
документ члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
ответственному за выдачу бюллетеней. Затем избиратель проставляет в
списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его
документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут
быть внесены в список избирателей членом избирательной комиссии с
правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность
произведенной записи и расписывается, после чего член избирательной
комиссии с правом решающего голоса выдает избирателю избирательный
бюллетень.
7. Если избиратель не может самостоятельно расписаться в списке
избирателей в получении избирательного бюллетеня, он вправе
воспользоваться помощью другого избирателя, за исключением членов
участковой избирательной комиссии, уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрированных
кандидатов и их доверенных лиц или наблюдателей. Лицо, оказавшее
помощь избирателю, расписывается в списке избирателей в строке
"Подпись избирателя в получении избирательного бюллетеня" с
указанием своей фамилии, имени и отчества, серии и номера паспорта
или заменяющего его документа.
8. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц
запрещено. Избирательные бюллетени заполняются в кабинах, иных
специально оборудованных местах для тайного голосования.
9. Присутствие какого-либо другого лица в кабине, специально
оборудованном месте или комнате для тайного голосования, не
допускается. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно
заполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить в кабину,
специально оборудованное место или комнату для тайного голосования
для оказания ему помощи любое лицо, за исключением членов участковой
избирательной комиссии, уполномоченных представителей избирательного
объединения, избирательного блока, зарегистрированных кандидатов, их
доверенных лиц и наблюдателей. Фамилия, имя и отчество лица,
оказавшего помощь избирателю, отмечается в списке избирателей против
подписи избирателя в получении избирательного бюллетеня.
10. При заполнении избирательного бюллетеня, избиратель
проставляет любой знак в пустом квадрате, относящемся к
зарегистрированному кандидату, за которого он голосует, или к
позиции "Против всех кандидатов".
11. В случае, если избиратель считает, что допустил ошибку при
заполнении избирательного бюллетеня, но еще не опустил его в ящик
для голосования, он вправе обратиться к члену участковой
избирательной комиссии, который выдал ему избирательный бюллетень, с
просьбой выдать новый избирательный бюллетень вместо испорченного.
Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный
бюллетень и делает при этом соответствующую отметку в списке
избирателей против фамилии данного избирателя.
Испорченный избирательный бюллетень немедленно погашается, о
чем двумя членами участковой избирательной комиссии составляется
акт.
12. Избиратели опускают заполненные избирательные бюллетени в
стационарные ящики для голосования.
13. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны
для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае
отсутствия председателя участковой избирательной комиссии его
заменяет заместитель председателя участковой избирательной комиссии,
а в случае отсутствия заместителя председателя - секретарь или любой
другой член участковой избирательной комиссии по решению комиссии.
14. В помещении для голосования вправе присутствовать и
наблюдать за ходом голосования, подсчетом голосов и оформления
протоколов об итогах голосования следующие лица:
зарегистрированные кандидаты;
доверенные лица зарегистрированных кандидатов;
члены вышестоящих избирательных комиссий;
наблюдатели;
иностранные (международные) наблюдатели;
представители средств массовой информации.
15. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
препятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению
гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, а также
нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой
избирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в
соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного
члена участковой избирательной комиссии, а также удаленного
наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной
федеральными законами.
Статья 58. Досрочное голосование
1.Избиратель, который в день голосования будет по уважительной
причине отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти
в участковую избирательную комиссию, может проголосовать досрочно,
заполнив избирательный бюллетень:
- по выборам должностных лиц местного самоуправления - в
помещении территориальной избирательной комиссии за 15 - 4 дня до
дня голосования или участковой избирательной комиссии не ранее чем
за 3 дня до дня голосования;
- по выборам депутатов представительного органа местного
самоуправления - в помещении окружной избирательной комиссии, а при
ее отсутствии в помещении территориальной избирательной комиссии за
15 - 4 дня до дня голосования или участковой избирательной комиссии
не ранее чем за 3 дня до дня голосования.
Для этого в помещении соответствующей избирательной комиссии
должны присутствовать не менее двух членов этой комиссии с правом
решающего голоса. Досрочное голосование проводится только в
установленное решением соответствующей территориальной, окружной или
участковой избирательной комиссией время, которое должно быть
доведено до сведения избирателей через средства массовой информации
или иным способом.
Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну
голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
избирателя, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет
голоса избирателя при установлении итогов голосования и определении
результатов выборов.
2. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую
избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину
досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку
досрочно проголосовавших избирателей.
3. Если избиратель голосует в помещении территориальной,
окружной избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого
ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи
двух членов территориальной, окружной избирательной комиссии,
которые заверяются печатью комиссии. Территориальная, окружная
избирательная комиссия составляет список досрочно проголосовавших
избирателей по каждому избирательному участку. Участковая
избирательная комиссия продолжает составление списка избирателей,
проголосовавших досрочно.
4. Получение избирателем бюллетеня должно быть удостоверено
подписью избирателя в списке избирателей, проголосовавших досрочно.
Избиратель помещает заполненный избирательный бюллетень в конверт,
который заклеивает и передает членам участковой или территориальной,
окружной избирательной комиссии. Два члена комиссии ставят свои
подписи на месте склейки на конверте, которые заверяются печатью
комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
5. Запечатанные конверты с избирательными бюллетенями хранятся
у секретаря территориальной, окружной избирательной комиссии в
помещении комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую
избирательную комиссию, а в помещении участковой избирательной
комиссии - до дня голосования.
6. Территориальные, окружные избирательные комиссии передают
список избирателей, проголосовавших досрочно, заявления избирателей
и конверты с заполненными избирательными бюллетенями соответствующей
участковой избирательной комиссии не позднее чем за 3 дня до дня
голосования.
Участковая избирательная комиссия обязана проверить список
избирателей, проголосовавших досрочно, число заявлений избирателей и
число запечатанных конвертов с избирательными бюллетенями,
переданными участковой избирательной комиссии и полученными ею,
после чего председатель и секретарь территориальной, окружной
избирательной комиссии и участковой избирательной комиссии
подписывают акт сдачи - приемки документов.
7. После поступления запечатанных конвертов с избирательными
бюллетенями из территориальной, окружной избирательной комиссии и
завершения досрочного голосования в помещении участковой
избирательной комиссии секретарь участковой избирательной комиссии
делает отметку "Досрочное голосование" в соответствующей строке
списка избирателей и расписывается против фамилии каждого
избирателя, проголосовавшего досрочно.
8. В исключительных случаях на отдельных избирательных
участках, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях,
территориальная избирательная комиссия по согласованию с
Избирательной комиссией Томской области вправе принять решение о
проведении досрочного голосования, но не ранее 20 дней до дня общего
голосования.
Статья 59. Порядок голосования избирателей вне помещения для
голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании всем избирателям, которые имеют
право быть внесенными или внесены в список избирателей на данном
избирательном участке и которые по состоянию здоровья или любой
другой уважительной причине не могут прибыть в помещение для
голосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии должно
быть необходимое количество (но не более трех) переносных
избирательных ящиков, которое определяется решением вышестоящей
избирательной комиссии. Каждому переносному избирательному ящику
участковой избирательной комиссией присваивается порядковый номер.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе и переданного при содействии других
лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано
избирателем в любое время после формирования участковой
избирательной комиссии, но не позднее 4 часов до истечения времени
голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует все
поданные заявления (обращения) в специальном реестре. При
регистрации устного обращения в реестре указывается время его
поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего
телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. При
прибытии членов участковой избирательной комиссии к избирателю
устное обращение подтверждается письменным заявлением.
3. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должны содержаться те же данные об
избирателе, что и в списке избирателей, и должна быть указана
причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для
голосования.
4. Голосование вне помещения для голосования проводят два члена
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые
должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в
участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования,
необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы,
заверенную выписку из реестра заявлений (обращений) избирателей,
содержащую необходимые данные об избирателе и поступившие письменные
заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, а также письменные принадлежности,
необходимые для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
5. Число письменных заявлений избирателей, а также число
выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о
членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного
голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования
вне помещения для голосования.
6. Непосредственно перед отправкой членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса с переносным ящиком для
голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет
об этом всем присутствующим в помещении для голосования, сообщает о
количестве поступивших от избирателей обращений и заявлений о
голосовании вне помещения для голосования, а также о количестве
бюллетеней, выданных членам избирательной комиссии и приглашает
наблюдателей, членов комиссии с правом совещательного голоса
присутствовать при проведении голосования вне помещения
избирательного участка.
7. После получения избирательного бюллетеня избиратель
проставляет на письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования серию и номер своего
паспорта или заменяющего его документа, своей подписью удостоверяет
получение избирательного бюллетеня, после чего заполняет
избирательный бюллетень с соблюдением тайны голосования.
Члены избирательной комиссии своими подписями на заявлении
удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также
делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного и
об общем количестве полученных бюллетеней.
8. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по
заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные
бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых
зарегистрированы в соответствующем реестре.
9. В случае если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения
для голосования, прибыл в помещение участковой избирательной
комиссии для голосования после направления к нему членов комиссии
для проведения голосования вне помещения для голосования,
соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе
выдать ему в помещении избирательной комиссии бюллетень до
возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению)
данного избирателя, и установления факта, что голосование указанным
избирателем не производилось.
10. По возвращении членов комиссии в списке избирателей ими
проставляются серии и номера паспортов или заменяющих их документов
избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, и
одновременно в соответствующей графе (графах) делается особая
отметка "Голосовал вне помещения для голосования". Количество
письменных заявлений избирателей, а также выданных использованных и
возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте,
который прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии.
11. Переносные ящики для голосования должны быть на виду у лиц,
находящихся в помещении для голосования, и не могут вскрываться до
начала подсчета голосов избирателей.
Статья 60. Протокол участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах
голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии должен быть
составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может
быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист
должен быть пронумерован и подписан всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Протокол участковой избирательной комиссии должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов органов местного самоуправления (с
указанием номера избирательного округа при выборах депутатов
представительного органа местного самоуправления), дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера
избирательного участка и ее местонахождения;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей;
строка 2 - число избирательных бюллетеней, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 3 - число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой
4 - в помещении территориальной (окружной) избирательной комиссии;
строка 5 - число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6 - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
на избирательном участке в день голосования;
строка 7 - число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10 - число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11 - число недействительных избирательных бюллетеней, в
том числе отдельными строками: 12 - число бюллетеней, признанных
недействительными вследствие обнаружения в переносных избирательных
ящиках большего количества избирательных бюллетеней, чем число
заявлений избирателей, 13 - число бюллетеней, не содержащих отметок
ни по одной из позиций, 13/1 - иные недействительные бюллетени;
строка 14 - число голосов, поданных за каждого из
зарегистрированных кандидатов, фамилии которых включены в
избирательный бюллетень;
строка 15 - число голосов, поданных против всех
зарегистрированных кандидатов;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой избирательной комиссии и их
подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
4. Числа, указанные в настоящей статьи, заносятся в протокол об
итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 61. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно. По
истечении времени голосования председатель участковой избирательной
комиссии объявляет о том, что получить избирательные бюллетени и
проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении
для голосования. Сразу после окончания голосования начинается
подсчет голосов, который проводится непосредственно членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса без
перерыва до определения итогов голосования.
2. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и
погашают неиспользованные избирательные бюллетени. При погашении
бюллетеня отрезается его нижний левый угол с лицевой стороны
бюллетеня.
Затем оглашается количество неиспользованных бюллетеней, а
также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении
голосования, и сумма этих бюллетеней заносится в строку 5 протокола
об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах
голосования.
3. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят в
каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по
этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число досрочно проголосовавших избирателей.
4. После внесения указанных в настоящей статьи данных, каждая
страница списка избирателей подписывается членом избирательной
комиссии, который проставляет эти данные и затем их суммирует,
оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или
секретарю участковой избирательной комиссии, и лицам, присутствующим
при подсчете голосов. В последний лист списка избирателей
председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
избирательной комиссии вносит итоговые данные, определяемые как
сумма данных, установленных в соответствии с настоящей статьи,
заверяет их подписью и печатью участковой избирательной комиссии.
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица,
указанные в пунктах , статьи 25 настоящего Закона.
5. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной,
окружной избирательной комиссии, в указанное число не входят).
6. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму заносятся следующие данные:
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по
количеству подписей избирателей в списке избирателей);
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
количеству соответствующих отметок в списке избирателей).
7. После этого председателем или секретарем избирательной
комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее
доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа
со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в
соответствии с настоящей статьи.
8. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в
специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к
ним был обеспечен доступ членов комиссии с правом как решающего, так
и совещательного голоса. При этом должен быть обеспечен полный обзор
действий членов участковой избирательной комиссии для всех
присутствующих при подсчете. Членам избирательной комиссии, за
исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря
избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов
пользоваться письменными принадлежностями.
9. При непосредственном подсчете голосов участковая
избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете
голосов не учитываются.
10. Затем председатель комиссии проверяет печати на всех ящиках
для голосования и предлагает членам комиссии, лицам, присутствующим
в помещении для голосования, удостовериться в том, что ящики должным
образом опечатаны.
11. После этого члены комиссии с правом решающего голоса
вскрывают переносные ящики для голосования и отдельно подсчитывают
количество избирательных бюллетеней установленной формы,
содержащихся внутри каждого ящика. Количество избирательных
бюллетеней установленной формы, содержащихся в переносных ящиках,
определяются отдельно по каждому ящику, а общее количество
извлеченных бюллетеней установленной формы заносится в строку 8
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. Если
количество избирательных бюллетеней установленной формы внутри
переносного ящика превышает количество письменных заявлений
избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения
для голосования, содержащих отметку о количестве полученных
бюллетеней, все избирательные бюллетени, содержащиеся в этом
переносном ящике решением участковой избирательной комиссий
признаются недействительными. В таком случае к протоколу комиссии
прилагается акт, отражающий этот факт, с указанием фамилий и
инициалов членов участковой избирательной комиссии, выезжавших с
указанным переносным ящиком.
Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней
вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму.
12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки целостности печатей (пломб) на них.
13. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных
и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за
каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным против всех
кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При этом члены участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в
избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени
для визуального контроля всем присутствующим при подсчете
бюллетеней. Одновременное оглашение содержания двух и более
избирательных бюллетеней не допускается.
В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной (окружной) и участковой избирательной комиссии
избирателей будет составлять более одного процента от числа
избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке
(но не менее 10 избирателей), участковая избирательная комиссия по
требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести
отдельный подсчет избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов
досрочно проголосовавших избирателей. По результатам указанного
подсчета участковой избирательной комиссией составляется акт,
который прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии об
итогах голосования. При этом избирательные бюллетени, извлеченные из
конвертов досрочно проголосовавших избирателей, упаковываются
отдельно и опечатываются.
14. Затем производится подсчет голосов избирателей по
бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена избирательной
комиссии подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому
кандидату и по позиции "Против всех кандидатов". Полученные данные
заносятся в строки 14 и 15 протокола об итогах голосования, а также
в его увеличенную форму.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными признаются избирательные бюллетени, по
которым невозможно определить волеизъявление избирателей, включая
избирательные бюллетени, в которых отметка проставлена в нескольких
квадратах или не проставлена ни в одном из квадратов. В случае
сомнения избирательная комиссия решает вопрос голосованием.
При принятии решения о признании избирательного бюллетеня
недействительным, участковая избирательная комиссия указывает
причины недействительности на оборотной стороне избирательного
бюллетеня. Эта запись подтверждается подписями не менее 3 членов
участковой избирательной комиссии и заверяется печатью комиссии.
Число недействительных бюллетеней заносится в строки 11,13 и
13/1 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
16. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и
заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
17. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а
также в его увеличенную форму число бюллетеней установленной формы,
находящихся в стационарных ящиках для голосования.
18. После этого с бюллетенями для голосования вправе визуально
ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, лица, присутствующие при подсчете голосов.
19. Затем производится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. В случае если
контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по
отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о
дополнительном подсчете избирательных бюллетеней.
20. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах,
которые подписывают все присутствующие члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, проставляя дату и
время (час, минуты) его подписания.
21. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством членов соответствующей избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
22. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая
запись.
23. По просьбе члена участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателя, зарегистрированного кандидата
или его доверенного лица участковая избирательная комиссия после
подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным
лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об
итогах голосования, а также заверить ее.
24. Первый экземпляр протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования после подписания незамедлительно
направляется:
- по выборам должностных лиц местного самоуправления - в
территориальную избирательную комиссию;
- по выборам депутатов представительного органа местного
самоуправления - в окружную избирательную комиссию, а при ее
отсутствии в территориальную избирательную комиссию. Первый
экземпляр протокола участковой избирательной комиссии возврату в
участковую избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру
протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Закона, а также принятые по ним решения избирательной
комиссии и составленные участковой избирательной комиссией акты.
Заверенные копии указанных документов и решений избирательной
комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
25. Второй экземпляр протокола вместе с избирательными
документами, предусмотренными настоящим Законом, включая
избирательные бюллетени, а также печать участковой избирательной
комиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в
опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы
комиссии.
26. Третий экземпляр протокола вывешивается для всеобщего
ознакомления в месте, установленном участковой избирательной
комиссией.
27. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными
законами и законами Томской области, участковые избирательные
комиссии вправе использовать для организации голосования и подсчета
голосов на выборах технические средства подсчета голосов, в том
числе сканеры избирательных бюллетеней. При использовании
технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных
подсчета голосов до окончания голосования на избирательном участке,
за исключением данных об общем числе проголосовавших избирателей.
28. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными
законами и законами Томской области, данные протокола об итогах
голосования передаются по техническим каналам связи в электронном
виде в территориальную, окружную избирательную комиссию с
обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола
об итогах голосования, а также всей прилагаемой к нему избирательной
документации.
29. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и направления его первого экземпляра в вышестоящую
избирательную комиссию участковая избирательная комиссия,
направившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку),
она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении
уточнений в протокол. О принятом решении комиссия в обязательном
порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае избирательная комиссия составляет протокол
об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный".
Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую
избирательную комиссию.
Статья 62. Порядок определения результатов выборов
1. Не позднее чем через 3 дня со дня голосования на основании данных
первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий об
итогах голосования, путем суммирования содержащихся в них данных
определяются результаты выборов:
- депутатов представительного органа местного самоуправления по
соответствующему избирательному округу окружной избирательной
комиссией, а в случае отсутствия окружной - территориальной
избирательной комиссией;
- должностных лиц местного самоуправления - территориальной
избирательной комиссией.
2. О результатах выборов составляется протокол, в который
заносятся данные:
номер экземпляра;
название выборов органов местного самоуправления, дата
голосования;
слово "протокол":
наименование территориальной (окружной) избирательной комиссии;
число участковых избирательных комиссий;
число протоколов участковых избирательных комиссий.
Строки протокола в следующей последовательности:
строка 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на
момент окончания голосования;
строка 2 - число избирательных бюллетеней, полученных
участковыми избирательными комиссиями;
строка 3 - число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении территориальной, окружной избирательной
комиссии;
строка 5 - число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6 - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
на избирательных участках в день голосования;
строка 7 - число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10 - число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11 - число недействительных избирательных бюллетеней, в
т.ч. отдельными строками 12 - число бюллетеней, признанных
недействительными вследствие обнаружения в переносных избирательных
ящиках большего количества избирательных бюллетеней, чем число
заявлений избирателей, 13 - число бюллетеней, не содержащих отметок
ни по одной из позиций, 13/1 иные недействительные избирательные
бюллетени;
строка 14 - число голосов, поданных за каждого из
зарегистрированных кандидатов, фамилии которых включены в
избирательный бюллетень;
строка 15 - число голосов, поданных против всех
зарегистрированных кандидатов;
3. В протокол территориальной, окружной избирательной комиссии
заносится одно из следующих решений:
о том, что выборы признаны несостоявшимися;
о признании выборов недействительными;
о том, что зарегистрированный кандидат не был избран (в случае,
если голосование проводилось по одной кандидатуре);
о признании избранным зарегистрированного кандидата с указанием
его фамилии, имени, отчества.
перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
фамилия и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
дата и время подписания протокола;
печать избирательной комиссии.
При составлении протокола вправе присутствовать
зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели, а также представители
средств массовой информации.
4. Протокол должен быть составлен на одном листе. В
исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на
одном листе, при этом каждый его лист должен быть пронумерован и
подписан всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего
голоса.
5. Протокол составляется в трех экземплярах и подписывается
всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом
решающего голоса. К протоколу приобщается сводная таблица об итогах
голосования на территории избирательного округа, составляемая в трех
экземплярах и включающая в себя полные данные всех поступивших в
территориальную, окружную избирательную комиссию протоколов
участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Член
избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или
отдельными его частями, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
6. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов избирательной комиссии, а также поступившие в данную комиссию
жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по ним
решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений
территориальной, окружной избирательной комиссии приобщаются ко
второму экземпляру протокола.
7. В случае образования окружных избирательных комиссий первый
и второй экземпляры протокола вместе с первым и вторым экземплярами
сводной таблицы об итогах выборов по соответствующему избирательному
округу, первыми экземплярами протоколов участковых избирательных
комиссий и списками членов окружной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, лиц, присутствовавших при установлении итогов
голосования и составлении протоколов, а также с другой
документацией, предусмотренной настоящим Законом, передается в
территориальную избирательную комиссию. Третий экземпляр протокола и
третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования
предоставляются для ознакомления лицам, присутствовавшим при
подведении итогов.
При наличии окружных избирательных комиссий территориальная
избирательная комиссия на основании их протоколов подводит общие
итоги выборов депутатов представительного округа местного
самоуправления в целом по муниципальному образованию и составляет в
трех экземплярах протокол. В протоколе указывается:
номер экземпляра;
название выборов и дата голосования;
наименование территориальной избирательной комиссии;
число окружных избирательных комиссий, на основании которых
составлен настоящий протокол;
число мандатов и число зарегистрированных кандидатов в каждом
округе;
фамилии имена, отчества депутатов, избранных в каждом округе с
указанием абсолютного и в процентах числа полученных голосов
избирателей. Процент голосов избирателей определяется как частное от
деления числа избирателей, проголосовавших за зарегистрированного
кандидата, на число избирателей, принявших участие в голосовании.
8. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах
голосования и списками членов территориальной избирательной комиссии
с правом совещательного голоса, лиц, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протокола, а также с
другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится
секретарем избирательной комиссии в охраняемом помещении до
окончания работы комиссии, а затем передается в архив.
9. Вторые экземпляры протоколов территориальной и окружных
избирательных комиссий (при наличии окружных избирательных комиссий)
немедленно направляются в Избирательную комиссию Томской области
вместе со вторыми экземплярами сводных таблиц об итогах голосования.
10. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы территориальной избирательной комиссии об итогах голосования
предоставляются для ознакомления лицам, присутствовавшим при
подведении итогов.
11. В случае если после подписания протокола о результатах
выборов и (или) сводной таблицы и направления их экземпляров в
вышестоящую избирательную комиссию, территориальная, окружная
избирательная комиссия выявила в них неточность (описку, опечатку
или ошибку в сложении данных протоколов участковых избирательных
комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом
решении комиссия в обязательном порядке информирует членов комиссии
с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная, окружная избирательная комиссия составляет протокол
о результатах выборов, на котором делается отметка "Повторный".
Указанный протокол направляется в вышестоящую избирательную комиссию
в соответствии с настоящей статьей.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или
возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или)
сводных таблиц, поступивших из участковой избирательной комиссии,
вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой
избирательной комиссией, либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем
избирательном участке. Повторный подсчет голосов избирателей
проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной
комиссии с правом решающего голоса избирательной комиссией,
составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или
комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов
избирателей. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение
повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов
соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в статьи 25
настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении
повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного
подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая
такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором
делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол
незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию.
12. Выборы признаются территориальной, окружной избирательной
комиссией не состоявшимися в случае, если в них приняло участие
менее 20 процентов избирателей, зарегистрированных по избирательному
округу, либо если количество голосов, поданных за кандидата,
набравшего наибольшее количество голосов, меньше, чем количество
голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. (Часть в
редакции Закона Томской области от 27.02.2004 г. № 33-ОЗ)
13. Избранным выборным должностным лицом местного
самоуправления признается зарегистрированный кандидат, получивший
большее количество голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, по отношению к другим кандидатам, но не менее 25
процентов от числа граждан, участвовавших в голосовании. (Пункт в
редакции Закона Томской области от 13.02.2002 г. № 5-ОЗ)
14. Избранным депутатом представительного органа местного
самоуправления по одномандатному округу считается кандидат,
получивший большее число голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, по отношению к другим кандидатам, при условии, что
набранное им количество голосов больше, чем их подано против всех
кандидатов. При равном числе полученных кандидатами голосов
избранным считается кандидат, получивший большинство голосов
избирателей на большем количестве участков избирательного округа.
Если голосование проводилось по одному кандидату в депутаты,
избранным признается кандидат, получивший не менее 50 процентов
голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
15. Избранными депутатами представительного органа местного
самоуправления по многомандатному округу в количестве, равном
количеству мандатов в округе считаются кандидаты, получившие
наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, по отношению к другим кандидатам, за исключением
кандидатов, за которых подано меньше голосов, чем их подано против
всех кандидатов.
16. Решение о признании выборов недействительными или
несостоявшимися принимается соответствующей территориальной,
окружной избирательной комиссией.
17. Территориальная, окружная избирательная комиссия на
соответствующей территории признает результаты выборов
недействительными:
в случае, если допущенные при проведении голосования нарушения
не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
избирателей;
в случае, если они признаны недействительными не менее чем на
одной четвертой части избирательных участков;
по решению суда.
18. В случаях, если депутат не был избран в соответствии с
настоящей статьи, а также если голосование проводилось по одной
кандидатуре и кандидат не был избран, назначаются повторные выборы
по соответствующему избирательному округу. При проведении повторных
выборов выборы признаются состоявшимися при явке не менее 10
процентов избирателей, внесенных в список избирателей.
При этом кандидат признается избранным, если он получил
наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов
избирателей. При равном количестве голосов, полученных кандидатами,
избранным считается кандидат, получивший большинство голосов
избирателей на большем количестве участков избирательного округа.
Статья 63. Регистрация депутатов представительных органов местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления
1. После составления итогового протокола соответствующая
территориальная, окружная избирательная комиссия (проводившая
регистрацию кандидата) производит регистрацию избранных должностных
лиц местного самоуправления и депутатов представительных органов
местного самоуправления.
2. В соответствии с требованиями настоящего Закона
зарегистрированный кандидат, избранный депутатом представительного
органа или выборным должностным лицом местного самоуправления,
обязан в трехдневный срок в письменной форме сообщить в
зарегистрировавшую его избирательную комиссию о сложении с себя
обязанностей, несовместимых со статусом депутата представительного
органа или выборного должностного лица местного самоуправления.
3. Территориальная, окружные избирательные комиссии после
регистрации избранных депутатов представительных органов и выборных
должностных лиц местного самоуправления выдают им удостоверения об
избрании.
4. Избирательная комиссия отказывает в регистрации и признает
выборы недействительными, если в ходе или при подсчете голосов либо
определении результатов выборов по округу допущены нарушения
действующего законодательства, повлиявшие на исход выборов по
данному округу. В случае, если в указанный в настоящей статьи срок
кандидат, избранный депутатом представительного органа или выборным
должностным лицом местного самоуправления, не выполнит требование о
сложении с себя обязанностей, несовместимых со статусом,
соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о
признании избранным кандидата, а в избирательном округе, по которому
баллотировался этот кандидат, назначаются повторные выборы.
5. Споры по поводу отказа в регистрации рассматриваются
районным (городским) судом в сроки, установленные действующим
законодательством.
Статья 64. Опубликование результатов выборов
1. Итоги выборов и список избранных депутатов представительного
органа и выборных должностных лиц местного самоуправления сообщаются
в средствах массовой информации территориальной избирательной
комиссией не позднее, чем на пятый день после выборов.
2. В сообщении указываются:
общее число граждан, включенных в списки избирателей;
число избирателей, принявших участие в голосовании;
число голосов, поданных "за", и число голосов, поданных
"против" каждого кандидата;
число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
число округов, в которых будут проведены повторные выборы.
3. Список депутатов представительных органов и выборных
должностных лиц местного самоуправления публикуется в алфавитном
порядке с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения,
занимаемой должности (рода занятий), принадлежности к какой-либо
партии, места работы и жительства, номера избирательного округа, по
которому они были избраны.
4. В течение месяца после подведения итогов голосования на
территории муниципального образования территориальные избирательные
комиссии публикуют данные, которые содержатся в протоколах
участковых, окружных избирательных комиссий в средствах массовой
информации.
Статья 65. Повторное голосование при выборах должностного лица
местного самоуправления
В случае, если в избирательный бюллетень было включено более двух
зарегистрированных кандидатов на занятие должности в органе местного
самоуправления и ни один из них не был избран, территориальная
избирательная комиссия назначает повторное голосование по выборам
должностного лица местного самоуправления по двум кандидатам,
получившим наибольшее число голосов избирателей.
Повторное голосование проводится в любой календарный выходной
день, но не позднее чем через 15 дней со дня установления
результатов общих выборов с соблюдением требований настоящего
Закона. Сообщение о проведении повторного голосования передается в
средства массовой информации не позднее чем через два дня со дня
принятия соответствующего решения территориальной избирательной
комиссии.
Если до проведения повторного голосования остался один
зарегистрированный кандидат на занятие должности в органе местного
самоуправления, по решению территориальной избирательной комиссии
вторым кандидатом для проведения повторного голосования признается
зарегистрированный кандидат, получивший на общих выборах наибольшее
число голосов избирателей после кандидатов, по которым
территориальная избирательная комиссия первоначально назначила
повторное голосование.
Повторное голосование считается состоявшимся при любой явке
избирателей.
По итогам повторного голосования избранным считается
зарегистрированный кандидат на занятие должности в органе местного
самоуправления, получивший при голосовании большее число голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу
голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного
кандидата, при условии, что число голосов избирателей, поданных за
этого кандидата, больше числа голосов избирателей, поданных против
всех кандидатов.
Статья 66. Повторные выборы
1. В случае, если выборы депутатов представительных органов местного
самоуправления или выборы или повторное голосование по выборам
должностных лиц местного самоуправления в округе, в муниципальном
образовании признаны несостоявшимися, недействительными или если при
общих выборах либо при повторном голосовании ни один кандидат не был
избран на должность в органе местного самоуправления или депутатом
представительного органа местного самоуправления назначаются
повторные выборы органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления.
2. Решение о проведении повторных выборов принимает
территориальная избирательная комиссия. Голосование проводится на
тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным
для проведения общих выборов.
3. Повторные выборы проводятся не позднее чем через два месяца
со дня первоначальных выборов. Выдвижение и регистрация кандидатов в
депутаты представительных органов местного самоуправления и на
занятие должностей местного самоуправления, другие избирательные
действия, связанные с проведением повторных выборов, осуществляются
в порядке, установленном настоящим Законом. При этом сроки
избирательных действий могут быть по решению территориальной
окружной избирательной комиссии сокращены, но не более чем на одну
треть.
4. Повторные выборы не назначаются и не проводятся, если в
результате выборов депутат избирается на срок менее одного года.
5. Сообщения о проведении повторных выборов и их результатах
публикуются в средствах массовой информации.
Статья 67. Проведение выборов депутатов представительного органа
местного самоуправления вместо выбывших
1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата в
соответствующем избирательном округе проводятся дополнительные
выборы.
2. Дополнительные выборы назначаются представительным органом
местного самоуправления не позднее 14 дней со дня досрочного
прекращения полномочий депутата, а голосование проводится не позднее
трех месяцев со дня назначения дополнительных выборов.
3. Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в
результате выборов депутат избирается на срок менее одного года.
4. При одновременном выбытии нескольких депутатов, при
остановке по этой причине деятельности представительного органа
местного самоуправления из-за отсутствия кворума территориальной
избирательной комиссией, действующей на постоянной основе, а при ее
отсутствии Государственной Думой Томской области, назначаются по
соответствующим избирательным округам дополнительные выборы, а при
условии, что до дня окончания срока полномочий представительного
органа местного самоуправления остается менее одного года, на
территории муниципального образования проводятся основные выборы,
которые назначаются в соответствии со настоящего Закона.
5. Формирование участковых избирательных комиссий, выдвижение и
регистрация кандидатов и другие избирательные действия
осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 68. Хранение и передача в архив избирательных документов
1. Первые экземпляры протоколов и сводных таблиц, составленных
избирательными комиссиями, а также жалобы (заявления) о нарушениях
настоящего Закона, поступившие в избирательные комиссии, и принятые
по ним решения избирательной комиссии хранятся в администрациях
муниципального образования не менее года со дня объявления даты
следующих выборов.
2. Документы, связанные с подготовкой и проведением выборов
органов местного самоуправления, хранятся и передаются в архив в
порядке, установленном Избирательной комиссией Томской области, при
этом избирательные бюллетени, списки избирателей, подписные листы
хранятся не менее года со дня опубликования результатов выборов, а
затем комиссионно уничтожаются.
Глава IX. Обжалование нарушений избирательных прав граждан и
ответственность за эти нарушения
Статья 69. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих
избирательные права граждан Российской Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений и
должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
2. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, в суд могут обратиться избиратели,
кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица,
избирательные объединения, избирательные блоки иные общественные
объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
3. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим
Законом и другими законами Томской области, суд может отменить
решение избирательной комиссии об итогах голосования или результатах
выборов или иное решение избирательной комиссии.
4. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их
должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть
обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.
5. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по
существу жалобы.
6. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную
комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
7. В случае принятия жалобы судом и поступления аналогичной
жалобы в избирательную комиссию избирательная комиссия
приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в
законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей
жалобе.
8. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной
кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобе, потребуют дополнительной проверки, решения по
ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на
решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах
выборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный
срок до дня подачи жалобы.
9. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу
(в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 70. Основания для отмены регистрации кандидата, отмены
решения избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах
выборов
1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) в
порядке, установленным настоящим Законом, не позднее чем в день,
предшествующий дню голосования в случае: (Абзац в редакции Закона
Томской области от 10.04.2001 г. № 29-ОЗ)
нарушения правил выдвижения и регистрации кандидата;
нарушения правил ведения предвыборной агитации и финансирования
избирательной кампании;
использования кандидатами и их доверенными лицами должностного
или служебного положения в целях избрания;
установления фактов подкупа избирателей кандидатами, их
доверенными лицами или иными лицами и организациями, действующими в
целях избрания определенных кандидатов;
регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) также
в случае существенной недостоверности сообщенных кандидатом данных,
предусмотренных статьи 28 и статьи 32 настоящего Закона, а также
непредставления данных о наличии неснятой или непогашенной
судимости, о наличии гражданства иностранного государства;
по иным основаниям, установленным федеральными законами,
настоящим Законом и иными законами Томской области.
2. В случае если после установления соответствующей
избирательной комиссией итогов голосования или определении
результатов выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в
настоящей статьи, имели место и не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей, он может отменить
решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах
выборов.
3. Районный, городской суд может отменить решение участковой
избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном
участке, о результатах выборов по избирательному округу в случае
нарушения правил составления списков избирателей, порядка
формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета
голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением),
определения результатов выборов, других нарушений избирательного
законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
4. Отмена решений участковых избирательных комиссий об
установлении итогов голосования более чем на одной четверти
избирательных участков влечет за собой признание недействительными
выборов по данному избирательному округу.
5. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах
выборов нарушения настоящего Закона, способствующие избранию либо
имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за не
избранных по результатам голосования кандидатов, зарегистрированных
кандидатов.
Статья 71. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
Об административной ответственности за нарушение избирательных прав
граждан см. Федеральный закон от 6 декабря 1999 г. N 210-ФЗ "Об
административной ответственности юридичесих лиц за нарушение
законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах" и
кодекс РСФСР об административных правонарушениях
Об уголовной ответственности см. Уголовный кодекс
Лица, нарушающие избирательные права граждан Российской
Федерации при проведении выборов, несут уголовную, административную
или иную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Глава Х. Заключительные положения
Статья 72. Вступление Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования. (Пункт в редакции Закона Томской
области от 10.04.2001 г. № 29-ОЗ)
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона считать утратившим
силу Закон Томской области "О выборах органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Томской
области" (решения N 326 от 28.08.96, N 337 от 26.09.96, N 353 от
01.11.96, N 465 от 29.05.97).
Глава Администрации (Губернатор)
Томской области В.М. Кресс
Приложение N 1 (см. в оригинале)
Приложение N 2 (см. в оригинале)
Приложение N 3 (см. в оригинале)
Приложение N 4 (см. в оригинале)