Распоряжение Администрации Томской области от 07.04.2009 № 197-ра
Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Томской области
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 07.04.2009 N 197-ра г.Томск Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Томской области 1. В целях обеспечения защиты населения и территории Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с пунктами 1, 6 статьи 7 Закона Томской области от 11 ноября 2005 года N 206-ОЗ "О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Томской области. 2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Шатурного И.Н. Губернатор Томской области В.М. Кресс УТВЕРЖДЕНО распоряжением Администрации Томской области от 07.04.2009 N 197-ра Положение об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Томской области 1. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера (далее - АСДНР) на территориях Томской области, подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются Администрацией Томской области во взаимодействии с органами местного самоуправления и организациями, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, а также областной Межведомственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов. 2. При планировании и организации проведения АСДНР: 1) определяется возможный (фактический) объем АСДНР; 2) определяются необходимые силы и средства для выполнения установленного объема АСДНР; 3) распределяются работы между силами и устанавливается порядок и сроки их выполнения (планируются заблаговременно, уточняются и утверждаются решением председателя областной Межведомственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности); 4) осуществляется доведение задач по выполнению АСДНР до исполнителей; 5) устанавливается порядок взаимодействия между исполнителями АСДНР; 6) устанавливается порядок всестороннего обеспечения проведения АСДНР; 7) устанавливается порядок и формы контроля за выполнением АСДНР. 3. При организации и выполнении аварийно-спасательных работ Администрация Томской области обеспечивает: 1) проведение разведки районов чрезвычайных ситуаций, участков проведения аварийно-спасательных работ, маршрутов к ним; 2) осуществление мероприятий по локализации или тушению пожаров на участках (объектах) проведения аварийно-спасательных работ или на путях выхода к ним; 3) организацию розыска пораженных и извлечение их из завалов, поврежденных и горящих зданий, загазованных, задымленных или затапливаемых помещений; 4) организацию работ по вскрытию разрушенных, поврежденных, заваленных сооружений и спасению находящихся в них людей; 5) организацию оказания первой медицинской помощи пострадавшим, эвакуацию их в лечебные учреждения; 6) выведение людей из опасных мест в безопасные районы. 4. При организации и проведении других неотложных работ, связанных с обеспечением проведения аварийно-спасательных работ, Администрация Томской области обеспечивает: 1) организацию и устройство проездов в завалах и на опасных участках; 2) локализацию аварий на газовых, энергетических, технологических и других сетях; 3) проведение работ по укреплению или обрушению конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом, препятствующих безопасному движению и проведению спасательных работ; 4) организацию работ по восстановлению и ремонту коммуникаций, обеспечивающих первейшие потребности жизнедеятельности людей, и проведение спасательных работ. 5. Задачи по защите людей и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера решаются в определенной последовательности в возможно короткие сроки и с максимальной эффективностью в три этапа: 1) на первом этапе выполняются следующие задачи: а) по экстренной защите населения: оповещение об опасности; использование средств индивидуальной защиты; соблюдение режимов поведения в зонах чрезвычайных ситуаций; эвакуация людей из зон чрезвычайных ситуаций, опасных участков и районов; применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим медицинской и других видов помощи; б) по предотвращению развития или уменьшению воздействия последствий стихийного бедствия, производственной аварии или катастрофы: локализация аварии или предотвращение распространения стихийного бедствия; приостановка или изменение технологии производства; предупреждение возникновения, локализация и тушение пожаров; в) по подготовке к выполнению АСДНР: приведение в готовность сил и средств гражданской обороны; ведение разведки и оценка сложившейся обстановки; привлечение сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области; 2) основная задача второго этапа - выполнение АСДНР по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера: а) АСДНР проводятся непрерывно в любое время года и суток с обязательным соблюдением техники безопасности и мер предосторожности; б) руководство АСДНР осуществляется через созданный штаб ликвидации чрезвычайной ситуации; в) штаб ликвидации чрезвычайной ситуации размещается непосредственно в районе проводимых работ. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; г) при определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководителем аварийно-спасательных работ учитывается: динамика развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств; требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации имущества; потребность в привлечении специальных служб и средств; д) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ обеспечивается: поддержание устойчивой связи и взаимодействия с органами управления и силами территориальной подсистемы единой государственной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области, в том числе с оперативными группами, развернутыми в районе чрезвычайной ситуации; постоянное осуществление сбора, анализа и оценки обстановки; осуществление оценки объема и характера предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ, ведение учет их выполнения; внесение уточнения в разработанные планы и своевременное доведение задач до подчиненных и взаимодействующих органов управления, контроль за их выполнением; ведение учета потерь населения, личного состава и техники, принятие мер по созданию (восстановлению) резерва сил и средств; постоянное информирование взаимодействующих органов управления об обстановке и принимаемых мерах; 3) основная задача третьего этапа проведения АСДНР - обеспечение устойчивости функционирования организаций и жизнедеятельности населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации; а) осуществление мероприятий по восстановлению энерго- и водоснабжения, линий связи, организации медицинского обслуживания населения, при необходимости - снабжение его продовольствием и товарами первой необходимости; б) организуются работы по дезактивации, дегазации, дезинфекции в случае, если чрезвычайная ситуация повлекла за собой заражение территории.