Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.02.2006 № 11
О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.12.2003 N 269
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03.02.2006 N 11г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 23.11.2007 г. N 153 О внесении изменений впостановление Главы Администрации(Губернатора) Томской областиот 27.12.2003 N 269 В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 годаN 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием разграниченияполномочий" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Внести в Положение о Департаменте природных ресурсов иохраны окружающей среды Администрации Томской области, утвержденноепостановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от27.12.2003 N 269, изменения, изложив его в новой редакции(прилагается). 2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации(Губернатора) Томской области: от 25.03.2005 N 45 "О внесении изменений в постановление ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области от 27.12.2003 N 269"; от 16.09.2005 N 114 "О внесении изменений в Положение оДепартаменте природных ресурсов и охраны окружающей средыАдминистрации Томской области". В.М. Кресс Утверждено постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.12.2003 N 269 (в редакции постановления от 03.02.2006 N 11) Положение о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области I. Общие положения 1. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей средыАдминистрации Томской области (далее - Департамент) являетсяорганом исполнительной власти Томской области, осуществляющимгосударственное управление в области охраны окружающей среды,обращения с отходами, обеспечения радиационной безопасности,изучения, использования, восстановления (воспроизводства) иохраны природных ресурсов Томской области, кроме случаев, когдаосуществление указанных полномочий отнесено в соответствии сзаконодательством к компетенции других органов, в соответствии сЗемельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексомРоссийской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации,Федеральными законами Российской Федерации "Об охране окружающейсреды", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходахпроизводства и потребления", "О радиационной безопасности", "Оживотном мире", Законом Российской Федерации "О недрах" идругими нормативными правовыми актами, и входит в структуруисполнительных органов государственной власти Томской области. 2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Томской области, законами и иныминормативными правовыми актами Томской области и настоящимПоложением. 3. Департамент является юридическим лицом, обладаетобособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевойсчет, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием, а также иные соответствующиепечати и штампы, официальные бланки, эмблему со своимнаименованием. 4. Финансирование Департамента осуществляется за счетсредств областного бюджета. 5. Департамент осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами исполнительной власти Томской области,структурными подразделениями Администрации Томской области,территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами местного самоуправления Томской области идругими организациями. 6. Департамент вправе выступать истцом и ответчиком в судахобщей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствиис законодательством Российской Федерации; может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и иные неимущественныеправа и нести обязанности. 7. Департамент является правопреемником Управления охраныокружающей среды Администрации Томской области. 8. Местонахождение Департамента: 634034, г. Томск, пр.Кирова, 14. II. Основные задачи Департамента 9. Основными задачами Департамента являются: 1) определение основных направлений охраны окружающей среды,природопользования и обеспечения экологической безопасности натерритории Томской области с учетом ее географических,природных, социально-экономических и иных особенностей впределах полномочий, установленных действующимзаконодательством; 2) разработка проектов региональных целевых программ вобласти природопользования и охраны окружающей среды Томскойобласти, их реализация, а также участие в разработке иныхцелевых программ, в том числе федеральных, межмуниципальныхпрограмм и проектов, реализация которых способна оказать прямоеили косвенное воздействие на окружающую среду; 3) организация взаимодействия органов исполнительной властиТомской области, федеральных органов исполнительной власти и ихтерриториальных органов, органов местного самоуправления иобщественных объединений, областных государственных учреждений,иных организаций по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента; 4) надлежащее выполнение функции обеспечения населениядостоверной информацией о состоянии окружающей среды натерритории Томской области. III. Основные функции Департамента 10. В соответствии с возложенными на него задачамиДепартамент осуществляет следующие функции: 1) определение основных направлений по обеспечениюпотребностей населения и экономики Томской области в природныхресурсах и охраны окружающей среды на территории Томскойобласти, а также участие в реализации федеральной политики вобласти экологического развития Российской Федерации натерритории Томской области с учетом ее географических,природных, социально-экономических и иных особенностей; 2) реализация прав Томской области как собственникаприродных ресурсов и функций органов исполнительной властиТомской области по вопросам владения, пользования и распоряженияприродными ресурсами Томской области; 3) подготовка законов и иных нормативных правовых актов вобласти охраны окружающей среды, обеспечения радиационнойбезопасности, управления природными ресурсами и отходамипроизводства и потребления, контроль за их исполнением.Разработка и утверждение такс и методик исчисления размера вредаокружающей среде; 4) участие в разработке нормативов качества окружающейсреды, содержащих соответствующие требования и нормы, не нижетребований и норм, установленных на федеральном уровне; 5) участие в разработке и реализации бюджета Томскойобласти; осуществление экономического регулирования в сфереприродопользования, охраны окружающей среды; участие в развитииналогооблагаемой базы; 6) внесение предложений Администрации Томской области ифедеральным органам государственной власти о досрочномпрекращении, приостановлении или ограничении прав пользованияприродными ресурсами в связи с нарушением условий и требованийпо их использованию; 7) организация проведения экономической оценки воздействияна окружающую среду хозяйственной и иной деятельности,осуществления экологической паспортизации территории; учета иоценки природных ресурсов; 8) получение от соответствующих органов информации обобъектах экологической экспертизы, реализация которых можетоказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду впределах территории Томской области; 9) делегирование экспертов для участия в качественаблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственнойэкологической экспертизы объектов экологической экспертизы вслучае реализации этих объектов на территории Томской области ив случае возможного воздействия на окружающую среду в пределахтерритории Томской области хозяйственной и иной деятельности,намечаемой другим субъектом Российской Федерации; 10) администрирование поступлений в областной бюджетплатежей при пользовании недрами в соответствии с установленнымпорядком взаимодействия Управления Федерального казначейства поТомской области и Департамента; 11) ведение территориального фонда геологической информации,распоряжение информацией, полученной за счет средств областногобюджета; 12) составление территориальных балансов запасов и кадастровместорождений и проявлений общераспространенных полезныхископаемых и учет участков недр, используемых для строительстваподземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых; 13) установление порядка пользования недрами в целяхразработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых, участками недр местного значения, а такжестроительства подземных сооружений местного значения; 14) участие в определении условий пользованияместорождениями полезных ископаемых; 15) согласование лицензионных материалов в соответствии сзаконодательством о недропользовании; 16) осуществление государственного контроля за геологическимизучением, охраной и рациональным использованием недр вустановленном порядке; 17) осуществление контроля за исполнением условий лицензийна право пользования недрами в пределах полномочий Департамента; 18) организация работы областной комиссии понедропользованию в целях обеспечения контроля за реализациейлицензий (выполнением условий лицензионных соглашений); 19) участие в составе конкурсных или аукционных комиссий попредоставлению прав пользования участками недр; 20) участие в обеспечении функционирования государственнойсистемы лицензирования пользования участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых, илиучастками недр местного значения, а также участками недрместного значения, используемыми для целей строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычейполезных ископаемых; 21) решение вопросов безопасности бесхозяйныхгидротехнических сооружений, находящихся на территории Томскойобласти; 22) участие в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации, в осуществлении государственногомониторинга окружающей среды (государственного экологическогомониторинга) с правом формирования и обеспеченияфункционирования территориальных систем наблюдения за состояниемокружающей среды на территории Томской области; 23) ведение реестра нефтезагрязненных земель; 24) участие в установлении водоохранных зон, прибрежныхзащитных полос и режимов их использования на водных объектах всоответствии с законодательством Российской Федерации; 25) заключение договоров пользования водными объектами,соответствующих условиям лицензий на водопользование исогласованных с иными заинтересованными органами исполнительнойвласти; 26) участие в подготовке и реализации бассейновых соглашенийо восстановлении и об охране водных объектов, находящихся вфедеральной собственности; 27) участие в разработке и согласовании схем комплексногоиспользования и охраны водных ресурсов на территории Томскойобласти; 28) осуществление государственного контроля заиспользованием и охраной водных объектов на территории Томскойобласти, за исключением водных объектов, подлежащих федеральномуконтролю; 29) согласование лимитов водопользования (водопотребления иводоотведения), установленных для граждан и юридических лиц, впределах лимитов, установленных для Томской области в отношенииводных объектов, находящихся в федеральной собственности;установление лимитов водопользования (водопотребления иводоотведения) в отношении обособленных водных объектов(замкнутых водоемов), находящихся в собственности Томскойобласти; 30) участие в работе межведомственных групп по регулированиюрежимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков наводных объектах; 31) ограничение, приостановление и запрещение использованияобособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся всобственности Томской области, в порядке, установленномзаконодательством; 32) выдача разрешения в исключительных случаях наиспользование водных объектов, содержащих природные лечебныересурсы, для питьевого водоснабжения населения или иных целей посогласованию с соответствующими федеральными органамиисполнительной власти; 33) перевод лесных земель в нелесные земли для использованияих в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства,пользованием лесным фондом, в лесах первой группы при переводедля строительства линейных объектов, а также в лесах второй итретьей групп; 34) осуществление государственного контроля за деятельностьюв области обращения с отходами на объектах хозяйственной и инойдеятельности, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю; 35) установление лимитов на размещение отходов всоответствии с нормативами предельно-допустимых вредныхвоздействий на окружающую природную среду в соответствии сосвоей компетенцией; 36) организация и проведение государственного контроля(государственного экологического контроля) за охранойатмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах,подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю; 37) подготовка предложений по введению ограничений напередвижение транспортных средств в населенных пунктах, местахотдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целяхуменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух; 38) выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух стационарным источником вустановленном порядке в пределах полномочий Томской области; 39) установление сроков поэтапного достижения предельнодопустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух стационарным источником по представлению соответствующихтерриториальных органов специально уполномоченного федеральногооргана исполнительной власти в области охраны атмосферноговоздуха; 40) осуществление государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля) наобъектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящихся на территории Томской области, заисключением объектов хозяйственной и иной деятельности,подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю; 41) обращение в суд с требованием об ограничении,приостановлении и запрещении эксплуатации хозяйственных и другихобъектов, негативно влияющих на состояние обособленных водныхобъектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственностиТомской области; 42) обращение в суд с требованием об ограничении,приостановлении и (или) запрещении в установленном порядкехозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды; 43) привлечение виновных лиц к административной и иным видамответственности в установленном порядке, в том числе:составление протоколов, сбор доказательств по делу, рассмотрениедел об административных правонарушениях в областиприродопользования и охраны окружающей среды; 44) предъявление исков в защиту общественных игосударственных интересов при нарушении конституционных правграждан на благоприятную окружающую среду в результате нарушенийтребований природоохранного законодательства юридическими ифизическими лицами; 45) предъявление исков о возмещении вреда, причиненногогосударству в результате деятельности пользователя недр, в томчисле в случае, если участок не передан в пользование всоответствии с действующим законодательством; 46) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды; 47) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в областиохраны атмосферного воздуха, выявленного в результатеорганизации и проведения государственного контроля за охранойатмосферного воздуха, осуществляемого органами исполнительнойвласти Томской области; 48) предъявление исков о возмещении расположенным натерритории Томской области водным объектам ущерба, причиненноговследствие нарушения водного законодательства РоссийскойФедерации и выявленного органами исполнительной власти Томскойобласти в результате осуществления государственногорегионального контроля за использованием и охраной водныхобъектов на территории Томской области; 49) осуществление контроля за обеспечением радиационнойбезопасности населения и охраной окружающей среды на территорииТомской области; 50) осуществление учета и контроля радиоактивных веществ врамках системы государственного учета и контроля радиоактивныхвеществ; 51) организация контроля за радиационной обстановкой натерритории Томской области, составлением радиационно-гигиенического паспорта территории Томской области; 52) утверждение перечня рыбопромысловых участков, включающихв себя акватории внутренних вод Томской области, по согласованиюс федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохраненияводных биоресурсов; 53) распределение между пользователями квот добычи (вылова)водных биоресурсов для организации любительского и спортивногорыболовства; промышленных квот в пресноводных водных объектах; 54) распределение между пользователями водными биоресурсамиквот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечениятрадиционного образа жизни и осуществления традиционнойхозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Северав соответствии с действующим законодательством; 55) организация деятельности территориальногорыбохозяйственного совета; 56) организация ведения Красной книги Томской области; 57) организация ведения государственного кадастра особоохраняемых природных территорий регионального (областного)значения Томской области; 58) осуществление государственного управления игосударственного контроля в области организации ифункционирования особо охраняемых природных территорий иакваторий регионального (областного) значения; 59) обеспечение прав коренного населения на территориях еготрадиционного расселения и хозяйственной деятельности в частиохраны окружающей природной среды, традиционного образа жизни, атакже традиционных способов использования объектов животногомира; 60) организация ведения лесного хозяйства, использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов, ранее находившихся вовладении сельскохозяйственных организаций; тушения лесныхпожаров в лесном фонде на территории Томской области; 61) проведение всех необходимых согласований, установленныхприродоохранным и природоресурсным законодательством, в пределахсвоей компетенции; 62) участие в организации и развитии системы экологическогообразования и формирования экологической культуры на территорииТомской области; 63) ведение учета объектов и источников негативноговоздействия на окружающую среду, государственный экологическийконтроль которых осуществляется субъектом Российской Федерации; 64) контроль в установленном федеральным законодательствомпорядке платы за негативное воздействие на окружающую среду пообъектам хозяйственной и иной деятельности, за исключениемобъектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю; 65) обеспечение целевого использования субвенцийфедерального бюджета на реализацию передаваемых полномочий вобласти охраны окружающей среды и природопользования; 66) реализация Департаментом следующих полномочий органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации,осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, вобласти охраны окружающей среды и природопользования: охрана объектов животного мира, за исключением объектов,находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, а также объектов животного мира,занесенных в Красную книгу Российской Федерации; регулирование использования объектов животного мира, заисключением объектов: находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения; занесенных в Красную книгу Российской Федерации; подпадающих под действие международных договоров РоссийскойФедерации; которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении иперечень которых определяется федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса и рыболовства; воспроизводство объектов животного мира, за исключениемобъектов, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения; введение ограничений на использование объектов животногомира в целях их охраны и воспроизводства на территории Томскойобласти, за исключением объектов, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения, иобъектов животного мира, указанных в абзацах третьем - седьмомнастоящего пункта; осуществление государственного контроля и надзора, ведениегосударственного учета численности объектов животного мира и ихиспользования, государственного мониторинга и государственногокадастра объектов животного мира, за исключением объектов,находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, и объектов животного мира, указанных вабзацах третьем - седьмом настоящего пункта; выдача именных разовых и распорядительных лицензий наиспользование объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, и объектовживотного мира, указанных в абзацах третьем - седьмом настоящегопункта; контроль за использованием капканов и ловушек; организация и регулирование промышленного, любительского испортивного рыболовства, за исключением ресурсов особоохраняемых природных территорий федерального значения, а такжеводных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных вКрасную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромныхвидов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных,перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса и рыболовства; охрана водных биологических ресурсов на внутренних водныхобъектах, за исключением особо охраняемых природных территорийфедерального значения и пограничных зон, а также водныхбиологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб,трансграничных видов рыб и других водных животных, перечникоторых утверждаются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленногокомплекса и рыболовства; 67) выступление в качестве учредителя областныхгосударственных учреждений, созданных для реализации полномочийорганов государственной власти Томской области, в том числе всфере отношений, связанных с охраной окружающей среды,осуществлением прав владения, пользования и распоряжения лесами,ранее находившимися во владении сельскохозяйственныхорганизаций, их охраной, защитой и воспроизводством; 68) осуществление финансирования на основе сметы доходов ирасходов деятельности областного государственного учреждения"Томское управление сельскими лесами" за счет субвенций изфедерального бюджета на реализацию полномочий по осуществлениюправ владения, пользования и распоряжения лесами, ранеенаходившимися во владении сельскохозяйственных организаций, ихохраны, защиты и воспроизводства; 69) организация и осуществление в соответствии сзаконодательством Российской Федерации мобилизационнойподготовки и гражданской обороны Департамента, подведомственныхорганизаций и организаций, находящихся в сфере ведения; 70) организация и осуществление работ по бронированиюграждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, других органов, имеющих запас, и работающих вДепартаменте и подведомственных организациях; 71) осуществление иных полномочий в области охраныокружающей среды и природопользования в соответствии сдействующим законодательством. IV. Права Департамента 11. Департамент имеет право: 1) самостоятельно организовывать и осуществлять своюдеятельность в соответствии с возложенными на него задачами; 2) представлять интересы органов исполнительной властиобласти в сфере природопользования и охраны окружающей среды вразличных организациях, международных организациях и вестипереговоры по вопросам охраны окружающей среды по поручению(согласованию) с руководителями органа исполнительной властиобласти; 3) получать от различных организаций бесплатную достовернуюинформацию, материалы, документы, необходимые для осуществлениясвоих функций, в пределах своей компетенции; 4) проводить совещания с участием руководителей идолжностных лиц органов исполнительной власти Томской области,федеральных органов исполнительной власти (по согласованию),иных организаций независимо от форм собственности по вопросамполномочий Департамента; 5) осуществлять подготовку проектов правовых актов ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области, АдминистрацииТомской области в пределах своих полномочий; 6) работники Департамента, осуществляющие функции проведениягосударственного экологического контроля, вправе носитьформенную одежду установленного образца. V. Организация деятельности Департамента 12. Департамент возглавляет начальник, который назначается иосвобождается от занимаемой должности распоряжением ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области. 13. Начальник Департамента: 1) руководит деятельностью Департамента и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Департамент задач иосуществление государственных функций; функционально подчиняетсяпервому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти; 2) действует без доверенности от имени Департамента.Представляет его интересы в судах общей юрисдикции, арбитражныхсудах, государственных органах, органах местного самоуправления,организациях; 3) распоряжается средствами Департамента в соответствии сдействующим законодательством; 4) обеспечивает соблюдение в Департаменте финансовойдисциплины; 5) открывает и закрывает лицевой счет, подписываетфинансовые документы; 6) утверждает штатное расписание Департамента в пределахутвержденной численности и формирует структуру Департамента; 7) упраздняет структурные подразделения Департамента всоответствии с действующим законодательством; 8) издает в пределах компетенции Департамента приказы ираспоряжения, утверждает документы, инструкции, положения оструктурных подразделениях, а также выдает доверенности; 9) осуществляет прием на работу и увольнение государственныхгражданских служащих, административно-управленческого аппарата итехнического персонала Департамента. Обеспечивает подбор ирасстановку кадров, применяет к ним меры поощрения идисциплинарного взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; 10) заключает в необходимых случаях от имени Департаментасоответствующие договоры и соглашения в пределах своейкомпетенции; 11) осуществляет планирование деятельности Департамента наосновании нормативных документов и анализа состояния охраныокружающей среды в Томской области; 12) утверждает положения и составы коллегии, аттестационнойкомиссии, экспертного совета и комиссий Департамента. 14. Департамент имеет обособленные подразделения в формепредставительства, расположенные в городах и районах Томскойобласти: Александровском, Асиновском, Бакчарском, Верхнекетском,Зырянском, Каргасокском, Кожевниковском, Колпашевском,Кривошеинском, Молчановском, Парабельском, Первомайском,Тегульдетском, Чаинском, Шегарском, г. Кедровом, г. Стрежевом. VI. Финансовые основы деятельности и имущество Департамента 15. Департамент ведет оперативный, бухгалтерский истатистический учет и отчетность в соответствии с действующимзаконодательством. 16. Начальник Департамента и главный бухгалтер всоответствии с законодательством несут ответственность засоблюдение порядка ведения и достоверности учета и отчетности,организацию надлежащего оформления и хранения документов,наличных денежных средств, отчетов, смет и другой документациифинансово-хозяйственной деятельности Департамента. 17. Начальник Департамента несет ответственность засоблюдение договоров и расчетной дисциплины. 18. Проверка финансовой и хозяйственной деятельностиДепартамента осуществляется финансовыми и налоговыми органами,аудиторскими службами, а в случае необходимости - другимигосударственными органами в пределах их компетенции и вустановленном законом порядке. 19. За Департаментом закрепляется имущество, необходимое дляосуществления деятельности в установленном порядке. VII. Реорганизация и ликвидация Департамента 20. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются всоответствии с постановлением Главы Администрации (Губернатора)Томской области в установленном порядке.