Постановление Администрации Томской области от 25.03.2005 № 45
О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.12.2003 N 269
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.03.2005г. N 45г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 03.02.2006 г. N 11 О внесении изменений впостановление Главы Администрации(Губернатора) Томской областиот 27.12.2003 N 269 В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 годаN 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательныхактов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" П О С Т А Н О В Л Я Ю: Внести в постановление Главы Администрации (Губернатора)Томской области от 27.12.2003 N 269 "Об утверждении Положения оДепартаменте природных ресурсов и охраны окружающей средыАдминистрации Томской области" (Официальные ведомости (сборникнормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации(Губернатором) Томской области), 2004, N 1(77)) следующиеизменения: 1. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции: "3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора)Томской области Наговицына В.В.". 2. Положение о Департаменте природных ресурсов и охраныокружающей среды Администрации Томской области изложить в новойредакции (прилагается). Глава Администрации (Губернатор) В.КрессУтвержденопостановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора)Томской областиот 27.12.2003 N 269(в редакции постановленияот 25.03.2005 N 45) ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей средыАдминистрации Томской области (далее именуется - Департамент)является органом исполнительной власти Томской области,осуществляющим государственное управление в области охраныокружающей среды, обеспечения радиационной безопасности, изучения,использования, восстановления (воспроизводства) и охраны природныхресурсов Томской области, кроме случаев, когда осуществлениеуказанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством ккомпетенции других органов, в соответствии с федеральными законамиРоссийской Федерации "Об охране окружающей среды", "О недрах", "Оботходах производства и потребления", "О радиационнойбезопасности", "О животном мире", Земельным кодексом, Леснымкодексом и другими нормативными правовыми актами, и входит всистему органов исполнительной власти Томской области согласноЗакону Томской области "О структуре исполнительных органовгосударственной власти Томской области". 2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом(Основным Законом) Томской области, законами и иными нормативнымиправовыми актами Томской области и настоящим Положением. 3. Департамент является юридическим лицом, обладаетобособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевойсчет, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием, а также иные соответствующиепечати и штампы, официальные бланки, эмблему со своимнаименованием. 4. Финансирование Департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета. 5. Департамент осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами исполнительной власти области,структурными подразделениями Администрации Томской области,территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами местного самоуправления Томской области и другимиорганизациями. 6. Департамент вправе выступать истцом и ответчиком в судахобщей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и иные неимущественныеправа и нести обязанности. 7. Департамент является правопреемником Управления охраныокружающей среды Администрации Томской области. 8. Местонахождение Департамента: 634034, г. Томск, пр.Кирова, 14. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА 9. Основными задачами Департамента являются: 1) создание и регулирование механизмов управления природнымиресурсами, отходами производства и потребления на территорииТомской области; 2) определение основных направлений охраны окружающей среды иобеспечение радиационной безопасности на территории Томскойобласти с учетом ее географических, природных,социально-экономических и иных особенностей; 3) осуществление государственного экологического игеологического контроля на территории Томской области; 4) разработка проектов целевых программ в областиприродопользования и охраны окружающей среды Томской области, ихреализация, а также участие в разработке иных целевых программ,реализация которых способна оказать прямое или косвенноевоздействие на окружающую среду; 5) координация и регулирование деятельности органовисполнительной власти области, областных государственныхучреждений на территории Томской области по вопросам, входящим вкомпетенцию Департамента; 6) взаимодействие с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправления,иными организациями Томской области по вопросам, входящим вкомпетенцию Департамента; 7) обеспечение населения достоверной информацией о состоянииокружающей среды на территории Томской области. III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА 10. В соответствии с возложенными на него задачамиДепартамент осуществляет следующие функции: 1) определение основных направлений по обеспечениюпотребностей населения и экономики Томской области в природныхресурсах и охраны окружающей среды на территории Томской области,а также участие в реализации федеральной политики в областиэкологического развития Российской Федерации на территории Томскойобласти с учетом ее географических, природных,социально-экономических и иных особенностей; 2) реализация прав Томской области как собственника природныхресурсов и функций органов исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации по вопросам владения, пользования ираспоряжения природными ресурсами Томской области; 3) подготовка законов и иных нормативных правовых актов вобласти охраны окружающей среды, обеспечения радиационнойбезопасности, управления природными ресурсами и отходамипроизводства и потребления, контроль за их исполнением; 4) участие в разработке нормативов, государственныхстандартов и иных нормативных документов в областиприродопользования и охраны окружающей среды, содержащихсоответствующие требования, нормы и правила не ниже установленныхна федеральном уровне; 5) внесение предложений Администрации Томской области ифедеральным органам государственной власти о досрочномпрекращении, приостановлении или ограничении прав пользованияприродными ресурсами в связи с нарушением условий и требований поих использованию; 6) ограничение, приостановление хозяйственной или инойдеятельности, осуществляемой с нарушением законодательства вобласти природопользования и охраны окружающей среды, в пределахсвоих полномочий на территории Томской области; 7) участие в разработке и реализации бюджета Томской области;осуществление экономического регулирования в сфереприродопользования, охраны окружающей среды; участие в развитииналогооблагаемой базы; 8) администрирование поступлений в областной бюджет платежейпри пользовании недрами в соответствии с установленным порядкомвзаимодействия Управления Федерального казначейства по Томскойобласти и Департамента; 9) обеспечение государственного контроля, взаимодействие сорганами государственного геологического контроля,государственного горного надзора, природоохранными и инымиорганами в области природопользования в пределах полномочийДепартамента; 10) обеспечение контроля за исполнением условий лицензий направо пользования недрами в пределах полномочий Департамента; 11) участие в решении вопросов, связанных с соблюдениемсоциально-экономических и экологических интересов населениятерритории области при предоставлении недр в пользование, переводелесных земель в нелесные земли и отводе земельных участков; 12) участие в разработке и реализации ежегодныхтерриториальных программ развития и использованияминерально-сырьевой базы; 13) организация работы областной комиссии по недропользованиюв целях обеспечения контроля за реализацией лицензий (выполнениемусловий лицензионных соглашений); 14) участие в составе конкурсной или аукционной комиссии попредоставлению прав пользования участком недр для целей разведки идобычи полезных ископаемых или для целей геологического изученияучастков недр, разведки и добычи полезных ископаемых; 15) участие в составе комиссии по рассмотрению заявок опредоставлении права пользования участками недр: в целяхгеологического изучения участков недр; для целей разведки и добычиполезных ископаемых при открытии месторождения углеводородов илитвердых полезных ископаемых пользователем недр; 16) участие в составе комиссии по рассмотрению заявок опредоставлении права пользования участками недр для целей добычиподземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населенияили технологического обеспечения водой объектов промышленности;для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; для размещенияпромышленных и бытовых отходов; для образования особо охраняемыхгеологических объектов; 17) участие в определении условий и порядка пользованияместорождениями полезных ископаемых, согласование лицензионныхматериалов в соответствии с законодательством о недропользовании; 18) обеспечение функционирования государственной системылицензирования пользования участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых, илиучастками недр местного значения, а также участками недр местногозначения, используемыми для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 19) подготовка проектов распоряжений Главы Администрации(Губернатора) Томской области о предоставлении права пользованиянедрами для целей сбора минералогических, палеонтологических идругих геологических коллекционных материалов; 20) предоставление права пользования участками недр местногозначения, содержащими грунты, с целью их добычи дляинженерно-строительной деятельности; 21) проведение государственной экспертизы запасов полезныхископаемых в части общераспространенных полезных ископаемых; 22) составление кадастров месторождений и проявленийобщераспространенных полезных ископаемых, участков недр местногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых; 23) решение вопросов безопасности бесхозяйныхгидротехнических сооружений, находящихся на территории Томскойобласти; 24) участие в подготовке материалов по определению совместнос соответствующими территориальными органами федеральных органовисполнительной власти участков недр федерального, регионального(областного) и местного значений, а также региональному перечнюобщераспространенных полезных ископаемых; 25) ведение территориального фонда геологической информации,государственного кадастра месторождений общераспространенныхполезных ископаемых; 26) организация осуществления в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, государственногомониторинга природных ресурсов, окружающей среды (государственногоэкологического мониторинга), учета и оценки природных ресурсов;формирование и обеспечение функционирования территориальных системнаблюдения за состоянием окружающей среды на территории Томскойобласти; 27) ведение реестра нефтезагрязненных земель; 28) осуществление государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля) заобъектами хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящимися на территории Томской области, заисключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю; 29) привлечение виновных лиц к административной и иным видамответственности в установленном порядке, в том числе: составлениепротоколов, сбор доказательств по делу, рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях в области природопользования иохраны окружающей среды; 30) предъявление исков в защиту общественных игосударственных интересов при нарушении конституционных правграждан на благоприятную окружающую среду в результате нарушенийтребований природоохранного законодательства юридическими ифизическими лицами. Предъявление исков о возмещении вредаокружающей среде, причиненного в результате нарушениязаконодательства в области природопользования и охраны окружающейсреды; 31) осуществление контроля за обеспечением радиационнойбезопасности населения и охраной окружающей среды на территорииТомской области; 32) осуществление учета и контроля радиоактивных веществ врамках системы государственного учета и контроля радиоактивныхвеществ; 33) организация контроля за радиационной обстановкой натерритории Томской области, составлениемрадиационно-гигиенического паспорта территории Томской области; 34) осуществление государственного контроля за использованиемобъектов животного мира и среды их обитания в пределах своейкомпетенции; 35) организация заключения в установленном порядке договоровна право пользования охотничьими ресурсами; 36) организация подготовки документов по предоставлению правапользования объектами животного мира, относящимися к собственностиТомской области; 37) организация охраны, регулирования и воспроизводстваобъектов животного мира; охрана водных биологических ресурсов исреды их обитания, а также организация, регулированиепромышленного, любительского и спортивного рыболовства в пределахсвоей компетенции; 38) организация ведения учета и кадастра объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, в пределах своей компетенции;выдача именных разовых и распорядительных лицензий наиспользование объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты, в пределах своей компетенции; 39) организация проведения государственной экспертизы,включая государственную экологическую экспертизу, предпроектной ипроектной документации при строительстве и реконструкциихозяйственных объектов и производств в части охраны,воспроизводства и использования объектов животного мира; 40) участие в отношениях в области рыболовства и сохраненияводных биоресурсов в пределах своей компетенции; 41) участие в подготовке перечня рыбопромысловых участков впределах своей компетенции; 42) участие в распределении квот добычи (вылова) водныхбиоресурсов для организации любительского и спортивногорыболовства в пределах своей компетенции; 43) участие в распределении квот добычи (вылова) водныхбиоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни иосуществления традиционной хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов Севера в пределах своей компетенции; 44) участие в формировании территориальных рыбохозяйственныхсоветов и их состава; 45) подготовка предложений по установлению территориальныхправил, лимитов и нормативов в области использования объектовживотного мира в пределах своей компетенции; 46) организация ведения Красной книги Томской области; 47) организация ведения государственного кадастра особоохраняемых природных территорий регионального (областного)значения Томской области; 48) осуществление государственного управления игосударственного контроля в области организации и функционированияособо охраняемых природных территорий и акваторий регионального(областного) значения; 49) обеспечение прав коренного населения на территориях еготрадиционного расселения и хозяйственной деятельности в частиохраны окружающей природной среды, традиционного образа жизни, атакже традиционных способов использования объектов животного мира; 50) организация ведения лесного хозяйства, использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов, ранее находившихся вовладении сельскохозяйственных организаций; тушения лесных пожаровв лесном фонде на территории Томской области; 51) обеспечение целевого использования субвенций федеральногобюджета на реализацию передаваемых полномочий в области охраныокружающей среды и природопользования; 52) проведение всех необходимых согласований, установленныхприродоохранным и природоресурсным законодательством, в пределахсвоей компетенции; 53) участие в организации и развитии системы экологическогообразования и просвещения на территории Томской области; 54) проведение экспертного рассмотрения предпроектной ипроектной документации на строительство и реконструкциюхозяйственных и других объектов на соответствие природоохранномузаконодательству; 55) ведение учета объектов и источников негативноговоздействия на состояние окружающей среды; 56) организация и осуществление в соответствии сзаконодательством Российской Федерации мобилизационной подготовкии гражданской обороны Департамента, подведомственных организаций иорганизаций, находящихся в сфере ведения; 57) организация и осуществление работ по бронированиюграждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, других органов, имеющих запас, и работающих вДепартаменте и подведомственных организациях; 58) осуществление иных полномочий в области охраны окружающейсреды и природопользования в соответствии с действующимзаконодательством. IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА 11. Департамент имеет право: 1) самостоятельно организовывать и осуществлять своюдеятельность в соответствии с возложенными на него задачами; 2) представлять интересы органов исполнительной властиобласти в сфере природопользования и охраны окружающей среды вразличных организациях, международных организациях и вестипереговоры по вопросам охраны окружающей среды по поручению(согласованию) с руководителями органа исполнительной властиобласти; 3) получать от различных организаций бесплатную достовернуюинформацию, материалы, документы, необходимые для осуществлениясвоих функций, в пределах своей компетенции; 4) проводить совещания с участием руководителей и должностныхлиц органов исполнительной власти Томской области, федеральныхорганов исполнительной власти (по согласованию), иных организацийнезависимо от форм собственности по вопросам полномочийДепартамента; 5) осуществлять подготовку проектов правовых актов ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области, Администрации Томскойобласти в пределах своих полномочий; 6) работники Департамента, осуществляющие функции проведениягосударственного экологического контроля, вправе носить форменнуюодежду установленного образца. V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА 12. Департамент возглавляет начальник, который назначается иосвобождается от занимаемой должности распоряжением ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области. 13. Начальник Департамента: 1) руководит деятельностью Департамента и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Департамент задач иосуществление государственных функций; функционально подчиняетсяпервому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти; 2) действует без доверенности от имени Департамента.Представляет его интересы в судах общей юрисдикции, арбитражныхсудах, государственных органах, органах местного самоуправления,организациях; 3) распоряжается средствами Департамента в соответствии сдействующим законодательством; 4) обеспечивает соблюдение в Департаменте финансовойдисциплины; 5) открывает и закрывает лицевой счет, подписывает финансовыедокументы; 6) утверждает штатное расписание Департамента в пределахутвержденной численности и формирует структуру Департамента; 7) упраздняет структурные подразделения Департамента всоответствии с действующим законодательством; 8) издает в пределах компетенции Департамента приказы ираспоряжения, утверждает документы, инструкции, положения оструктурных подразделениях, а также выдает доверенности; 9) осуществляет прием на работу и увольнение государственныхгражданских служащих, административно-управленческого аппарата итехнического персонала Департамента. Обеспечивает подбор ирасстановку кадров, применяет к ним меры поощрения идисциплинарного взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; 10) заключает от имени Департамента в необходимых случаяхсоответствующие договоры и соглашения в пределах своей компетенции; 11) осуществляет планирование деятельности Департамента наосновании нормативных документов и анализа состояния охраныокружающей среды в Томской области; 12) утверждает положения и составы коллегии, аттестационнойкомиссии, экспертного совета и комиссий Департамента. 14. Департамент имеет обособленные подразделения в формепредставительства, расположенные в городах и районах Томскойобласти: Александровском, Асиновском, Бакчарском, Верхнекетском,Зырянском, Каргасокском, Кожевниковском, Колпашевском,Кривошеинском, Молчановском, Парабельском, Первомайском,Тегульдетском, Чаинском, Шегарском, г. Кедровом, г. Стрежевом. VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА 15. Департамент ведет оперативный, бухгалтерский истатистический учет и отчетность в соответствии с действующимзаконодательством. 16. Начальник Департамента и главный бухгалтер в соответствиис законодательством несут ответственность за соблюдение порядкаведения и достоверности учета и отчетности, организациюнадлежащего оформления и хранения документов, наличных денежныхсредств, отчетов, смет и другой документациифинансово-хозяйственной деятельности Департамента. 17. Начальник Департамента несет ответственность засоблюдение договоров и расчетной дисциплины. 18. Проверка финансовой и хозяйственной деятельностиДепартамента осуществляется финансовыми и налоговыми органами,аудиторскими службами, а в случае необходимости - другимигосударственными органами в пределах их компетенции и вустановленном законом порядке. 19. За Департаментом закрепляется имущество, необходимое дляосуществления деятельности в установленном порядке. VII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА 20. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются всоответствии с постановлением Главы Администрации (Губернатора)Томской области в установленном порядке.