Закон Томской области от 08.12.2005 № 228-ОЗ
О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях
ЗАКОН О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечениегосударственных гарантий прав граждан на получение общедоступного ибесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях , а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (В редакции Законов Томской области от 29.12.2005 г. N 238-ОЗ; от 13.07.2006 г. N 151-ОЗ) Принят постановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 24.11.2005 N 2645 Настоящий Закон разработан в соответствии со статьей 85Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктами 13, 13.1пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", пунктом 6.1 статьи 29 ЗаконаРоссийской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Обобразовании", подпунктом 11 пункта 1 статьи 15, подпунктом 13пункта 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и устанавливает порядокопределения объема субвенций, выделяемых местным бюджетам изобластного бюджета на обеспечение государственных гарантий правграждан на получение общедоступного и бесплатного начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образования вмуниципальных общеобразовательных учреждениях и муниципальныхспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях, а такжедополнительного образования в муниципальных общеобразовательныхучреждениях. (В редакции Закона Томской областиот 29.12.2005 г. N 238-ОЗ) Статья 1 Субвенции местным бюджетам из областного бюджета дляобеспечения государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования (далее - субвенции)выделяются в размере, необходимом для реализации основныхобщеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательныхучреждениях и муниципальных специальных (коррекционных)образовательных учреждениях, а также дополнительных образовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных учреждениях в частифинансирования расходов на оплату труда работников муниципальныхобщеобразовательных учреждений и муниципальных специальных(коррекционных) образовательных учреждений, расходов на учебныепособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды. (В редакции Закона Томской областиот 29.12.2005 г. N 238-ОЗ) Расходы на содержание зданий и коммунальных расходовмуниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальныхспециальных (коррекционных) образовательных учреждений за счетсредств субвенции не финансируются. (В редакции Закона Томскойобласти от 29.12.2005 г. N 238-ОЗ) Субвенции выделяются из областного бюджета в соответствии сзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 2 Общий объем субвенций и порядок расчета нормативовопределяются в соответствии с методикой, согласно приложению кнастоящему Закону. Статья 3 Субвенции, в случаях нецелевого использования органамиместного самоуправления, а также в случаях их неиспользования до 25декабря текущего года, подлежат возврату в областной бюджет. Статья 4 Контроль за целевым использованием субвенции осуществляетАдминистрация Томской области. Об использовании субвенции органы местного самоуправленияотчитываются в порядке и сроки, установленные бюджетнымзаконодательством. Статья 5 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но неранее, чем по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования и действует по 31 декабря 2006 года. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс Приложение к Закону Томской области "О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях" МЕТОДИКА расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативов финансирования общеобразовательных учреждений и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений Томской области (В редакции Законов Томской области от 29.12.2005 г. N 238-ОЗ; от 13.07.2006 г. N 151-ОЗ) 1. Настоящая методика разработана в целях определениянормативов финансирования для расчета общего объема субвенцийместным бюджетам на реализацию основных общеобразовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных учреждениях имуниципальных специальных (коррекционных) образовательныхучреждениях, а также дополнительных образовательных программ вмуниципальных общеобразовательных учреждениях и базируется наЗаконе Российской Федерации "Об образовании", Бюджетном кодексеРоссийской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации,Федеральном Законе от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Федеральном Законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", постановлении Правительства Российской Федерации от19.03.2001 N 196 "Об утверждении типового положения обобщеобразовательном учреждении", постановлении ПравительстваРоссийской Федерации от 03.11.1994 N 1237 (в ред. постановленияПравительства Российской Федерации от 09.09.1996 N 1058) "Обутверждении типового положения о вечернем (сменном)общеобразовательном учреждении", постановлении ПравительстваРоссийской Федерации от 12.03.1997 N 288 (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 10.03.2000 N 212, от23.12.2002 N 919, от 01.02.2005 N 49) "Об утверждении типовогоположения о специальном (коррекционном) образовательном учреждениидля обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии", ПриказеМинистерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 N 1312"Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерныхучебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации,реализующих программы общего образования". 2. Значения нормативов общих расходов по группамобразовательных учреждений на реализацию основныхобщеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательныхучреждениях и муниципальных специальных (коррекционных)образовательных учреждениях, а также дополнительных образовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных учреждениях на одногообучающегося (класс-комплект) определяются по следующей формуле: Nn = Rn * k1 * k2где, Rn - норматив на реализацию основных общеобразовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных учреждениях имуниципальных специальных (коррекционных) образовательныхучреждениях, а также дополнительных образовательных программ вобщеобразовательных учреждениях на одного обучающегося(класс-комплект) по группам образовательных учреждений (n),учитывающий нормативы финансирования на заработную плату сначислениями и обеспечение учебного процесса, k1 - районный коэффициент, коэффициент за работу в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностям, k2 - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности В расходы на реализацию основных общеобразовательных программв муниципальных общеобразовательных учреждениях и муниципальныхспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях, а такжедополнительных образовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях включаются текущие расходы наоплату труда всех категорий работающих (в том числе начисления назаработную плату), за исключением должности кочегаров,компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, а также начастичное обеспечение материальных затрат, непосредственносвязанных с образовательным процессом: аттестация обучающихся(текущая и итоговая), расходы, связанные с повышением квалификациипедагогических работников (суточные, проезд, проживание, оплата закурсы), расходы на учебные пособия, технические средства обучения,расходные материалы и хозяйственные нужды и другие расходы (заисключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов). В нормативе финансирования на заработную плату работниковмуниципальных общеобразовательных учреждений на одного обучающегося(класс-комплект) по группам образовательных учреждений учитываютсякоэффициенты удорожания затрат, предусматривающие деление классовна группы, дополнительное образование и группы продленного дня,наличие коррекционных классов, обучение в лицеях и гимназиях,индивидуальное обучение, увеличение фонда оплаты труда на повышениеразрядов, особые условия труда и др. В нормативе финансирования на заработную плату работниковмуниципальных специальных (коррекционных) образовательныхучреждений на одного обучающегося по группам образовательныхучреждений учитываются коэффициенты удорожания затрат,предусматривающие группы продленного дня, индивидуальное обучение,увеличение фонда оплаты труда на повышение разрядов, особые условиятруда и др. Расходы на обеспечение учебного процесса на одногообучающегося (класс-комплект) по группам образовательных учрежденийрассчитываются в процентах от фонда оплаты труда с единымсоциальным налогом, районным коэффициентом и коэффициентом заработу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,коэффициентом, учитывающим работу в сельской местности. Для расчета субвенции на реализацию основныхобщеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательныхучреждениях и муниципальных специальных (коррекционных)образовательных учреждениях, а также дополнительных образовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных учреждениях в расчетена одного обучающегося (класс-комплект) на 2006 год используютсяследующие значения:------------------------------------------------------------------- Перечень нормативов по Норматив на В том числе группам образовательных реализацию нормативный учреждений (n) общеобразователь процент на ных программ в учебные год, Rn, руб. расходы, %------------------------------------------------------------------- Норматив для: 1 Начальных 120 157 общеобразовательных на один класс- 7,5 сельских школ, комплект расположенных в населенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000 человек и при отсутствии в них других общеобразовательных учреждений 2 Общеобразовательных 13 324 9,4 сельских школ до 200 на одного обучающихся, расположенных обучающегося в населенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000 человек 3 Общеобразовательных школ с 10 916 численностью до 550 на одного 8,2 обучающихся обучающегося 4 Общеобразовательных школ с 7 642 8,5 численностью от 551 на одного обучающегося и выше обучающегося 5 Вечерних (сменных) 8 408 9,3 городских на одного общеобразовательных школ обучающегося 6 Вечерних (сменных) сельских 8 788 9,3 общеобразовательных школ на одного обучающегося 7 Специальных (коррекционных) 29 738 5,2 городских образовательных на одного учреждений обучающегося------------------------------------------------------------------- Администрация Томской области, осуществляющая контроль зацелевым использованием средств субвенции, вправе разрешить органамместного самоуправления на основании их мотивированного обращенияизменить нормативный процент на учебные расходы в пределах общегообъема выделенной субвенции. При этом нормативный процент научебные расходы не может быть менее 5%. (Дополнен - Закон Томскойобласти от 13.07.2006 г. N 151-ОЗ) 3. Размер субвенции местным бюджетам на реализацию основныхобщеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательныхучреждениях и муниципальных специальных (коррекционных)образовательных учреждениях, а также дополнительных образовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее -субвенции) рассчитывается по следующей формуле: 7 Si = (N1i*K1i) + SUM (Nni*Hni) n=2где, Si - объем субвенции для i-го муниципального образования нареализацию основных общеобразовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях и муниципальных специальных(коррекционных) образовательных учреждениях, а также дополнительныхобразовательных программ в муниципальных общеобразовательныхучреждениях, n - перечень нормативов по группам образовательных учреждений: 1- начальные общеобразовательные сельские школы, расположенныев населенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000человек и при отсутствии в них других общеобразовательныхучреждений, 2 - общеобразовательные сельские школы до 200 обучающихся,расположенные в населенных пунктах с численностью населения, непревышающего 3000 человек, 3 - общеобразовательные школы с численностью до 550обучающихся, 4 - общеобразовательные школы с численностью от 551обучающегося и выше, 5 - вечерние (сменные) городские общеобразовательные школы, 6 - вечерние (сменные) сельские общеобразовательные школы, 7 - специальные (коррекционные) городские образовательныеучреждения, N1i - норматив общих расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ на один класс-комплект в муниципальныхсельских начальных общеобразовательных учреждениях, расположенных внаселенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000человек и при отсутствии в них других общеобразовательныхучреждений, для i-го муниципального образования, K1i - количество классов - комплектов в муниципальных сельскихначальных общеобразовательных учреждениях, расположенных внаселенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000человек и при отсутствии в них других общеобразовательныхучреждений, для i-го муниципального образования, Nni - нормативы общих расходов по группам образовательныхучреждений (n) на реализацию основных общеобразовательных программв муниципальных общеобразовательных учреждениях и муниципальныхспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях, а такжедополнительных образовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях на одного обучающегося, для i-гомуниципального образования, Hni - численность обучающихся на соответствующий финансовыйгод в муниципальных общеобразовательных учреждениях и муниципальныхспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях (n),финансируемых из бюджета i-го муниципального образования .