Закон Томской области от 14.10.2005 № 191-ОЗ

 

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

    
      О наделении органов местного самоуправления отдельными
    
  

    
      государственными полномочиями по расчету и предоставлению
    
  

    
      дотаций бюджетам поселений Томской области за счет средств областного бюджета
    
  

    (В редакции Законов Томской области от 14.11.2006 г. N 270-ОЗ;
  

    от 10.08.2009 г. N 151-ОЗ;
  

    от 16.10.2012 г. № 182-ОЗ)
  

    Принят 
  

    постановлением
  

    Государственной Думы
  

    Томской области
  

    
      от 29.09.2005  N 2453
    
  

Статья1

НастоящимЗаконом органы местного самоуправления муниципальных районов Томской области:"Александровский район", "Асиновский район","Бакчарский район", "Верхнекетский район", "Зырянскийрайон", "Каргасокский район", "Кожевниковский район","Колпашевский район", "Кривошеинский район","Молчановский район", "Парабельский район","Первомайский район", "Тегульдетский район", "Томскийрайон", "Чаинский район", "Шегарский район" (далее -органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственнымиполномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящим вих состав, за счет средств областного бюджета (далее - государственныеполномочия). (Статья в редакции Законов Томской области от14.11.2008 г. N 233-ОЗ; от 16.10.2012 г. №182-ОЗ)

Статья 2

Финансовое обеспечение государственных полномочий, указанныхв статье 1 настоящего Закона, осуществляется путем предоставления бюджетаммуниципальных районов Томской области субвенций на осуществлениегосударственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений из областного фонда компенсаций, образованного в составерасходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод . (Абзацв редакции Законов Томской области от 14.11.2008 г. N 233-ОЗ; от 16.10.2012 г. №182-ОЗ)

Субвенции местным бюджетам перечисляются ежемесячно всоответствии со сводной бюджетной росписью.

Субвенции,полученные бюджетом муниципального района на исполнение государственныхполномочий, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений. (Абзац в редакции Закона  Томской области от 16.10.2012 г. №182-ОЗ)

Расчет и распределение субвенций осуществляется всоответствии методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 3

Органы местного самоуправления осуществляют государственныеполномочия с момента введения в действие настоящего Закона и несутответственность за их осуществление в пределах выделенных на эти целифинансовых средств.

Расчет размера дотаций бюджетам поселений производится органами местного самоуправления в соответствии с методикойрасчета согласно приложению 2 к настоящему Закону. (Абзац вредакции Закона  Томской области от 16.10.2012 г. №182-ОЗ)

Статья4

Органыместного самоуправления обязаны использовать выделенные средства по целевомуназначению.

Субвенции,не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередномфинансовом году на те же цели при наличии потребности в них в соответствии срешением главного администратора бюджетных средств.

(Статьяв редакции Закона Томской области от 10.08.2010 г. N 148-ОЗ)

Статья 5

Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий принимают нормативные правовые акты в пределах своейкомпетенции.

Ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным,органы местного самоуправления представляют в Администрацию Томской областинормативные правовые акты, принятые во исполнение государственных полномочий,переданных настоящим Законом.

Предоставление дотаций органами местного самоуправленияосуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе:

требовать от соответствующих органов государственной властиТомской области своевременного обеспечения их финансовыми ресурсами дляосуществления переданных государственных полномочий в объеме, предусмотренномзаконом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период ; (Вредакции Закона Томской области от 14.11.2008 г. N 233-ОЗ)

дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий.

Органыместного самоуправления ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представляют в Департамент финансов Томской области отчетоб использовании денежных средств, полученных из областного бюджета в видесубвенций на осуществление переданных государственных полномочий по форме,установленной Департаментом финансов Томской области. (Абзац в редакции Закона  Томскойобласти от 16.10.2012 г. №182-ОЗ)

Статья6

Органыгосударственной власти Томской области оказывают консультативную и методическуюпомощь по вопросам осуществления государственных полномочий.

Органыгосударственной власти Томской области в пределах своей компетенции издаютобязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативныеправовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществляют контроль за их исполнением.

Контрольза осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий,а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств,осуществляет Департамент финансов Томской области.

Вслучае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации илизаконодательства Томской области по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий Департамент финансов Томской областидаёт письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и (или) должностными лицамиместного самоуправления.

(Статьяв редакции Закона  Томской области от 16.10.2012 г. №182-ОЗ)

Статья 7

Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона,рассматривается при условии:

невозможности выполнения переданных полномочий по причинам,не зависящим от органов местного самоуправления;

признания судом недействующими актов органов местного самоуправления, связанных с реализацией переданныхгосударственных полномочий; (Абзац в редакции Закона  Томской области от 16.10.2012 г. №182-ОЗ)

выявления нецелевого использования денежных средств,предоставленных на осуществление государственных полномочий;

нарушения Конституции Российской Федерации, федеральногозакона, иных нормативных правовых актов, установленного соответствующим судом.

Прекращение осуществления государственных полномочий производитсяпутем внесения изменений в настоящий Закон.

Припрекращении исполнения органами местного самоуправления государственныхполномочий возврат неиспользованных финансовых средств осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (Абзац вредакции Закона  Томской области от 16.10.2012 г. №182-ОЗ)

Статья 8

Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Томскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод при условии предоставления субвенций на осуществлениеуказанных полномочий. (Статьяв редакции Закона Томской области от 14.11.2008 г. N 233-ОЗ)

Глава Администрации (Губернатор)

Томской области                                                                          В.М.Кресс

    Приложение 1
  

    к Закону Томской области
  

    "О наделении органов местного самоуправления
  

    отдельными государственными полномочиями
  

    по расчету и предоставлению дотаций
  

    бюджетам поселений Томской области за счет
  

    средств областного бюджета"
  

    МЕТОДИКА
  

    РАСЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА
  

    КОМПЕНСАЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА
  

    ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСЧЕТУ
  

    И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ
  

    (В редакции Законов Томской области от 14.11.2008 г. N 233-ОЗ;
  

    от 16.10.2012 г. № 182-ОЗ)
  

1.Объем субвенций из областного фонда компенсаций на исполнение муниципальнымирайонами отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений определяется по формуле:

    ФК = 0,5 х ПРНДср х ЧД, где:
  

ФК- объем субвенций из областного фонда компенсаций на исполнение муниципальнымирайонами отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений;

0,5- поправочный коэффициент к среднему значению подушевых расчетных налоговыхдоходов, используемых для определения объема фонда компенсаций;

ПРНДср- среднее значение подушевых расчетных налоговых доходов.

Величинаподушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по формуле:

 

    ПРНДср = ПНД / Ч, где:
  

ПНД- планируемые налоговые доходы поселений, входящих в состав территории всехмуниципальных районов, рассчитанные с применением нормативов отчислений вбюджеты поселений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Ч- численность постоянного населения поселений, входящих в состав территорийвсех муниципальных районов, на начало текущего финансового года (по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области);

ЧД- численность постоянного населения поселений, имеющих право на получениесубвенций из областного фонда компенсаций, на начало текущего финансового года(по данным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Томской области).

2.Распределение субвенций из областного фонда компенсаций бюджетам муниципальныхрайонов рассчитывается по следующей формуле:

    С (мр)j = ФК / Ч х Чj, где:
  

С(мр)j- расчетный размер субвенции j-му муниципальному району из областного фондакомпенсаций;

Чj- численность постоянного населения j-го муниципального района на началотекущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Томской области).

    Приложение 2
  

    к Закону Томской области
  

    "О наделении органов местного самоуправления
  

    отдельными государственными полномочиями
  

    по расчету и предоставлению дотаций
  

    бюджетам поселений Томской области за счет
  

    средств областного бюджета"
  

    Методика
  

    расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной
  

    обеспеченности поселений
  

    (В редакции Законов Томской области от 14.11.2008 г. N 233-ОЗ;
  

    от 10.08.2009 г. N 151-ОЗ)
  

    Основные положения
  

Методикарасчета и распределения дотаций из районных фондов финансовой поддержкипоселений включает следующие этапы:

1)определение объема средств районного фонда финансовой поддержки поселений;

2)расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципального района;

3)распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Объемрайонного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП) на очереднойфинансовый год определяется как сумма собственных доходов, направляемых навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, и субвенции из областногофонда компенсаций на предоставление дотаций бюджетам поселений. (Абзац вредакции Закона  Томской области от 16.10.2012 г. №182-ОЗ)

Решениемпредставительного органа муниципального района о бюджете муниципального районана очередной финансовый год утверждаются:

объемсредств районного фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовыйгод;

распределениедотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениямимуниципального района за счет собственных доходов бюджета муниципального районаи за счет субвенций из областного фонда компенсаций на очередной финансовыйгод.

Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района поселений не можетпревышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций изуказанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципальногорайона, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровеньбюджетной обеспеченности.

    Основные понятия, используемые в методике
  

Налоговыйпотенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджетпоселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы.Налоговый потенциал поселения определяется по налогам, составляющим наибольшийудельный вес в доходах бюджетов поселений, а также налоговая база которыхнаиболее равномерно распределена по территориям поселений.

Индексналогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения врасчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всемпоселениям, входящим в состав данного муниципального района.

Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности поселения определяется как отношение индексаналогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.

Индексбюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средствбюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним уровнемпо всем поселениям соответствующего муниципального района необходимо затратитьдля осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения сучетом различий в структуре населения и иных объективных факторов и условий,влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одногожителя.

Оценканалогового потенциала, расходных обязательств бюджетов поселений не являетсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями бюджетов поселений и используетсятолько для расчета индекса налогового потенциала, индекса бюджетных расходов исопоставления бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетногорегулирования.

    1. Расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения
  

Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по следующейформуле:

    БОj = ИНПj/ИБРj, где:
  

БОj- уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;

ИНПj- индекс налогового потенциала j-го поселения;

ИБРj- индекс бюджетных расходов j-го поселения.

    1.1. Расчет индекса налогового потенциала поселения
  

Индексналогового потенциала поселения рассчитывается по формуле:

 

    НПj НП
  

    ИНПj = ---/---, где:
  

    Чj   Ч
  

НПj- налоговый потенциал j-го поселения;

НП- налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципальногорайона;

Чj- численность постоянного населения j-го поселения на начало текущегофинансового года (по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Томской области);

Ч- численность постоянного населения данного муниципального района на началотекущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Томской области).

    Перечень
  

    налогов и экономических показателей, характеризующих налоговую
  

    базу, используемых для оценки налогового потенциала поселений
  

Наименование налогов	Экономический  показатель, характеризующий налоговую базу, база налогообложения (в порядке убывания точности соответствия)	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Фонд оплаты труда	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области, Управление федеральной налоговой службы России по Томской области
Земельный налог	Показатели кадастровой стоимости земельных участков, площадь земельных участков	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области, Управление федеральной налоговой службы России по Томской области
Налог на имущество физических лиц	Стоимость имущества физических лиц	Управление федеральной налоговой службы России по Томской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области (по согласованию)

Переченьэкономических показателей, характеризующих налоговую базу и используемых длярасчета налогового потенциала, определяется ежегодно при составлении проектабюджета на очередной финансовый год.

Налоговыйпотенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

 

    НПj = SUM НПji, где:
  

НПj- налоговый потенциал j-го поселения;

SUMНПji - сумма налоговых потенциалов j-го поселения по перечню налогов, используемыхдля расчета налогового потенциала поселений.

Налоговыйпотенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

    НПji = ПДiхNiх(БНji/БНi), где:
  

НПji- налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

ПДi- прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений, входящих всостав данного муниципального района, в консолидированный бюджет области вочередном финансовом году;

Ni- единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствиис Бюджетным кодексом РФ;

БНji- экономический показатель, характеризующий налоговую базу (базаналогообложения с учетом изменений законодательства в текущем и очередномфинансовом году по сравнению с отчетным годом) j-го поселения по i-му налогу вотчетном финансовом году;

БНi- суммарный экономический показатель, характеризующий налоговую базу (базаналогообложения с учетом изменений законодательства в текущем и очередномфинансовом году по сравнению с отчетным годом) всех поселений данногомуниципального района по i-му налогу в отчетном финансовом году.

    1.2. Расчет индекса бюджетных расходов поселений
  

1.2.1.Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселенийиспользуется репрезентативная система расходных обязательств, которая включаетв себя основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросовместного значения поселений.

    Вопросы местного значения, определяющие структуру
  

    репрезентативной системы расходных обязательств
  

    бюджетов поселений и показатели для расчета
  

    их индекса бюджетных расходов
  

Вопросы местного значения	Показатели	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания	Доля вида расходов в репрезентативной системе, проценты *
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета	Прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям   Численность постоянного населения         Удаленность населенных пунктов, входящих в состав поселения. Количество населенных пунктов, входящих в состав поселения. Общее количество населенных пунктов, входящих в состав данного муниципального района.	Региональная энергетическая комиссия Томской области         Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области   Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области	Коэффициент удорожания = Кжкуj х Кзпj х Ктдj	Уупр
2. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения	Площадь улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных); протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных; протяженность дорог в границах населенных пунктов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области	Коэффициент удорожания = Кблагj	Удб
3. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом	Прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям	Региональная энергетическая комиссия Томской области	Коэффициент удорожания = Кжкуj	Ужкх
4. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства  и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства	Площадь жилого фонда, находящегося в муниципальной  собственности	Департамент модернизации и экономики ЖКХ Томской области	Коэффициент удорожания = Кжфj	Ужф
5. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения	Прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям   Численность постоянного населения	Региональная энергетическая комиссия Томской области       Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по  Томской области	Коэффициент удорожания = Кжкуj х Кзпj х Куj	Укб
6. Иные вопросы местного значения поселений	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области	Коэффициент удорожания = Ккнсj х Куj	Упр

*-доля вида расходов в репрезентативной системе расходных обязательствопределяется органами местного самоуправления самостоятельно.

1.2.2.Индекс бюджетных расходов j-ого поселения рассчитывается по следующей формуле:

    ИБРj = (Ууп х Кжкуj х Kзпj х Ктдj) + (Укб х Кжкуj х Kзпj х Куj) + (Ужкх х Кжкуj) + (Удб х Кблагj) + (Ужф х Кжфj) + (Упр х Kкнсj х Куj), где:
  

ИБРj- индекс бюджетных расходов j-ого поселения;

Ууп- удельный вес расходов по формированию, утверждению, исполнению бюджетапоселения и контролю за исполнением данного бюджета;

Укб- удельный вес расходов по созданию условий для организации досуга иобеспечению жителей поселения услугами организации культуры; сохранению,использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории поселения; организации библиотечного обслуживаниянаселения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондовбиблиотек поселения;

Ужкх- удельный вес расходов по организации в границах поселения электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

Удб- удельный вес расходов по дорожной деятельности в отношении автомобильныхдорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а такжеосуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог иосуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; организации благоустройства и озеленения территориипоселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границахнаселенных пунктов поселения, организации освещения улиц и установки указателейс названиями улиц и номерами домов, организации ритуальных услуг и содержаниемест захоронения;

Ужф- удельный вес расходов по обеспечению малоимущих граждан, проживающих впоселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организации строительства исодержанию муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищногостроительства;

Упр- удельный вес расходов на иные вопросы местного значения поселения;

Кжкуj- коэффициент удорожания стоимости жилищно-коммунальных услуг в j-м поселении;

Kзпj- коэффициент дифференциации заработной платы в j-м поселении;

Ктдj- коэффициент транспортной доступности в j-м поселении;

Куj- коэффициент урбанизации в j-м поселении;

Кблагj- коэффициент благоустройства в j-м поселении;

Кжфj- коэффициент структуры жилого фонда в j-м поселении;

Kкнсj- коэффициент концентрации населения в административном центре в j-м поселении.

1.2.3.Коэффициент удорожания стоимости жилищно-коммунальных услуг в j-м поселениирассчитывается по следующей формуле:

    Кжкуj =tj/tp, где:
  

tj- прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетныморганизациям в данном поселении на очередной финансовый год;

tp- прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетныморганизациям в среднем по муниципальному району на очередной финансовый год.

(Подпунктв редакции Закона Томской области от 10.08.2009 г. N 151-ОЗ)

1.2.4.Коэффициент дифференциации заработной платы в j-м поселении рассчитывается последующей формуле:

    (Крj + Ксевнj+ Кснj) х Кдисj
  

    Kзпj = ___________________________х Изп, где:
  

    Кдифзп
  

Крj- районный коэффициент к заработной плате в j-ом поселении, установленныйфедеральными и областными нормативно-правовыми актами;

Ксевнj- территориальные надбавки к заработной плате в j-ом поселении, установленныефедеральными и областными нормативно-правовыми актами в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях;

Кснj- надбавка в размере 25% к окладам и тарифным ставкам специалистамсоциально-культурной сферы, народного образования, здравоохранения, культуры заработу в сельской местности в j-ом поселении;

Кдисj- поправочный коэффициент дисперсности, рассчитанный по следующей формуле:

 

    Кдисj = 1+Uj, где:
  

Uj- удельный вес населения, проживающего в населенных пунктах с численностьюнаселения менее 300 чел. по данному поселению в общей численности населения данногопоселения;

Кдифзп- средневзвешенный коэффициент дифференциации заработной платы по данномумуниципальному району, рассчитываемый по следующей формуле:

 

    SUM(Крj+Ксевнj+Кснj) х Чj
  

    Кдифзп = -------------------------, где:
  

    Ч
  

Ч- численность постоянного населения данного муниципального района на началотекущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Томской области);

Чj- численность постоянного населения j-го поселения на начало текущего финансовогогода (по данным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Томской области);

Изп- индексация уровня заработной платы.

1.2.5.Коэффициент транспортной доступности в j-м поселении, рассчитываемый последующей формуле:

Ктдj = Кудалj + Кнаспj, где:

Кудалj- коэффициент удаленности, рассчитанный по следующей формуле:

 

    Удалj
  

    Кудалj = _______ , где:
  

    Удалср
  

Удалj- средневзвешенное значение удаленности населенных пунктов, входящих в составj-го поселения, до районного центра (км.), рассчитанное по формуле:

 

    SUM Sj
  

    Удалj = ___________, где:
  

    SUM Пj
  

Sj- расстояние от населенного пункта j-го поселения до районного центра (км);

Пj- количество населенных пунктов, входящих в состав j-го поселения;

Удалср- среднее по данному муниципальному району значение удаленности поселений(км.), рассчитанное по формуле:

    SUM Удалj
  

    Удалср = ___________, где:
  

    N
  

N- число поселений, входящих в состав данного муниципального района.

Кнаспj- коэффициент количества населенных пунктов в j-ом поселении, рассчитанный поформуле:

    Пj
  

    Кнаспj = ____, где:
  

    П
  

П- общее количество населенных пунктов в муниципальном районе.

1.2.6.Коэффициент урбанизации в j-м поселении, рассчитываемый по следующей формуле:

 

    Кyj = 1+Uj, где:
  

Uj- удельный вес городского населения j-го поселения.

1.2.7.Коэффициент благоустройства в j-м поселении, рассчитываемый по формуле:

    Кблагj = Кудсj х Косвj х Кдорj, где:
  

Кудсj- поправочный коэффициент площади улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных),рассчитывается по формуле:

    Кудсj = 1 + Uj;
  

Косвj- поправочный коэффициент протяженности освещенных частей улиц, проездов,набережных, рассчитывается по формуле:

    Косвj = 1 + Uj;
  

Кдорj- поправочный коэффициент протяженности дорог в границах населенных пунктов,рассчитывается по формуле:

    Кдорj = 1 + Uj;
  

Uj- удельный вес площади улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных),протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных, протяженности дорогв границах населенных пунктов в j-м поселении в общей площади улично-дорожнойсети (улиц, проездов, набережных), протяженности освещенных частей улиц,проездов, набережных, протяженности дорог в границах населенных пунктов в целомпо муниципальному району соответственно.

1.2.8.Коэффициент структуры жилого фонда в j-м поселении, рассчитываемый по формуле:

    ПЛмжфj      ПЛмжф
  

    Кжфj = _________/________, где:
  

    Чj        Ч
  

ПЛмжфj- площадь жилого фонда на начало текущего финансового года, находящегося вмуниципальной собственности в j-м поселении;

ПЛмжф- площадь жилого фонда на начало текущего финансового года, находящегося вмуниципальной собственности в данном муниципальном районе.

Численностьнаселения поселений, не имеющих жилого фонда в муниципальной собственности,исключается при расчете коэффициента структуры жилого фонда.

1.2.9.Коэффициент концентрации населения в административном центре в j-м поселении.

    /Чj-Чацj/
  

    Ккнсj=1+ ---------- , где:
  

    Чj
  

Ккнсj- коэффициент концентрации населения в административном центре в j-м поселении;

Чацj- численность постоянного населения административного центра данного поселенияна начало текущего финансового года (по данным территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Томской области).

Рассчитанныеоценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемымипоказателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются толькодля расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетногорегулирования.

    1.3. Порядок определения объемов и распределения дотаций из
  

    районного фонда финансовой поддержки поселений
  

1.3.1.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по формуле:

    Ф = Фf1+ Фf2, где:
  

Ф- общий объем дотаций РФФПП;

Фf1- первая часть дотаций РФФПП, направляемая на предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, равная объему,предусмотренному данному муниципальному району в областном фонде компенсаций;

Фf2- вторая часть дотаций РФФПП, направляемая на предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, объем которой предусмотрен врешении представительного органа муниципального района о бюджете муниципальногорайона.

1.3.2.Первая часть дотаций РФФПП (Ф1), рассчитанная исходя из численности жителей,распределяется между поселениями соответствующего района и утверждаетсярешением представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района.

Прираспределении первой части дотаций РФФПП между поселениями может учитыватьсяуровень бюджетной обеспеченности поселений соответствующего района.

1.3.3.Распределение второй части дотаций РФФПП (Ф2) состоит из двух этапов иосуществляется по формуле:

    Фf2 = Д2kr + Д2pr, где:
  

Д2kr- заданный объем дотаций РФФПП для достижения j-м поселением гарантированногоуровня бюджетной обеспеченности, распределяемых на первом этапе междупоселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых дораспределения средств РФФПП не превышает установленный критерий выравнивания бюджетнойобеспеченности;

Д2pr- объем дотаций РФФПП, распределяемых между поселениями на втором этапе методомпропорционального выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений исходяиз целей обеспечения в поселениях соответствующего муниципального районапропорционального подтягивания уровня бюджетной обеспеченности (в пределахобъема оставшейся к распределению второй части РФФПП после распределениядотаций до установленного критерия).

Долясредств, распределяемых на первом и втором этапах, устанавливается органомместного самоуправления самостоятельно.

1.3.4.Общий объем дотаций РФФПП, предоставляемых j-му поселению, определяется поформуле:

    Дj= Д1j + Д2jkr+ Д2jpr, где:
  

Дj- общий объем дотаций РФФПП, предоставляемых j-му поселению;

Д1j- первая часть дотаций РФФПП, предоставляемых j-му поселению;

Д2jkr- вторая часть дотаций РФФПП j-му поселению, распределяемая на первом этапе длядостижения j-м поселением гарантированного уровня бюджетной обеспеченности;

Д2jpr- вторая часть дотаций РФФПП j-му поселению, распределяемая на втором этапеметодом пропорционального выравнивания уровня бюджетной обеспеченностипоселений исходя из целей обеспечения в поселениях соответствующегомуниципального района пропорционального подтягивания уровня бюджетной обеспеченности.

Распределениепервой части дотации j-му поселению производится по формуле:

 

            Чj
  

    Д1j = Фf1 х ____, где:
  

             Ч
  

Чj- численность постоянного населения j-го поселения на начало текущегофинансового года (по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Томской области);

Ч- численность постоянного населения данного муниципального района на началотекущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Томской области).

Объемсредств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-гопоселения данного муниципального района до уровня, установленного в качествекритерия выравнивания бюджетной обеспеченности, распределяемый на первом этапе,определяется по формуле:

 

                                                   Д2kr
  

    Д2jkr = (А х Рj х Чj х ИБРj) х -----------------------, где:
  

                                       SUM (А х Рj х Чj х ИБРj)
  

А- величина прогнозируемых на очередной финансовый год доходов поселений,применяемых для расчета дотаций на выравнивание, устанавливается органамиместного самоуправления самостоятельно в решении о бюджете на очереднойфинансовый год;

Рj- степень сокращения отставания уровня бюджетной обеспеченности поселенийсоответствующего муниципального района до распределения средств РФФПП откритерия выравнивания бюджетной обеспеченности в расчете на 1 жителя с учетомразличий в структуре населения, социально-экономических, климатических,географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимостьпредоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя, рассчитывается поформуле:

    Рj = БОmax - БОj, где:
  

БОmax - критерий выравнивания, принимается равным уровню бюджетной обеспеченностипоселения с наивысшим уровнем расчетной бюджетной обеспеченности довыравнивания бюджетной обеспеченности;

БОj- уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения соответствующегомуниципального района до выравнивания бюджетной обеспеченности.

Распределениесредств фонда на втором этапе методом пропорционального выравнивания j-омупоселению производится по формуле:

              Чj х БОj
  

    Д2jрr = Д2pr х _______________
  

    n
  

                SUM (Чj х БОj)
  

    j=1
  

1.3.5.Первая часть дотаций РФФПП (Ф1), направляемая на предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, равная объему,предусмотренному данному муниципальному району в областном фонде компенсаций,может быть полностью или частично заменена дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.

Дополнительныенормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений,предоставляемые взамен первой части дотаций (всей суммы расчетного объемапервой части дотаций либо части расчетного объема) за счет средств областногобюджета, утверждается решением представительного органа муниципального района обюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период).

Изменениедополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.

Дополнительныйнорматив рассчитывается по формуле:

    НормНДФЛj = Д1j/ПД НДФЛj х 100, где:
  

НормНДФЛj- дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджет j-го поселения;

Д1j- расчетный объем первой части дотации (часть расчетного объема первой частидотации) j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности;

ПДНДФЛj - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированныйбюджет муниципального района с территории j-го поселения в очередном финансовомгоду.

Вслучае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимальновозможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации зачислению в бюджет муниципального района, в качестведополнительного закрепляется максимально возможный норматив.