Распоряжение Администрации Томской области от 18.08.2003 № 63-ра
О проведении комплексных проверок выполнения недропользователями лицензионных соглашений на право пользования недрами
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18.08.2003г. N 63-ра
г.Томск
О проведении комплексных проверок
выполнения недропользователями
лицензионных соглашений на право
пользования недрами
(В редакции Распоряжений Администрации Томской области
от 25.02.2005 г. № 32-ра;
от 15.03.2007 г. № 87-ра)
1. С целью организации проверок выполнения лицензионных
соглашений на право пользования недрами, в том числе требований
действующего законодательства в области недропользования,
землепользования и природопользования на территории области в 2003
году и последующие годы создать комиссию по комплексным проверкам
выполнения лицензионных соглашений недропользователями в составе
представителей:
Управления Росприроднадзора по Томской области (В редакции
Распоряжения Администрации Томской области
от 25.02.2005 г. № 32-ра)
Управления по технологическому и экологическому надзору
Ростехнадзора по Томской области (по согласованию); Управления по
технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по
Новосибирской области (по согласованию); (В редакции Распоряжения
Администрации Томской области от 25.02.2005 г. № 32-ра)
(Исключен - Распоряжение Администрации Томской области
от 07.02.2006 г. № 36-ра)
Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации
по Томской области; (В редакции Распоряжения Администрации Томской
области от 07.02.2006 г. № 36-ра)
Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды
Томской области; (В редакции Распоряжений Администрации Томской
области от 15.03.2007 г. № 87-ра)
(Исключен - Распоряжение Администрации Томской области
от 12.02.2004 г. № 17-ра)
(Исключен - Распоряжение Администрации Томской области
от 07.02.2006 г. № 36-ра)
В состав комиссии могут включаться (по согласованию)
квалифицированные специалисты научно-исследовательских и иных
организаций, представители органов местного самоуправления.
2. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды
Томской области (Адам) обеспечить формирование персонального
состава комиссии, организацию проведения комплексных проверок
выполнения лицензионных соглашений и требований действующего
законодательства в области недропользования на территории Томской
области в соответствии с перечнем вопросов (прилагается) и ежегодно
утверждаемым графиком проведения комплексных проверок. (Пункт в
редакции Распоряжений Администрации Томской области
от 15.03.2007 г. № 87-ра)
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить
на первого заместителя Губернатора Томской области Наговицына В.В.
(Пункт в редакции Распоряжения Администрации Томской области
от 15.03.2007 г. № 87-ра)
И.о.Главы Администрации В.Наговицын
Приложение
к распоряжению Администрации
Томской области
от 18.08.2003 N 63-ра
Перечень
вопросов, рассматриваемых при проведении комплексных проверок
выполнения лицензионных соглашений и требований действующего
законодательства в области недропользования на территории
Томской области
(В редакции Распоряжений Администрации Томской области
от 25.02.2005 г. № 32-ра;
от 15.03.2007 г. № 87-ра)
I. Департамент природных ресурсов и охраны
окружающей среды Томской области
1. Соблюдение экологических требований при размещении,
эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других
объектов.
2. Соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных
нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу
очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств
контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране
окружающей среды.
3. Соблюдение экологических требований при обращении с
отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
4. Соблюдение требований, указанных в заключении
государственной экологической экспертизы.
5. Контроль обоснованности и достоверности предоставляемой
экологической информации о состоянии окружающей среды и природных
ресурсов.
6. Соблюдение правил по охране и рациональному использованию
почвы. Факты порчи земель в результате аварийных ситуаций, а также
в результате нарушений правил обращения с опасными для окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления.
Осуществление рекультивации загрязненных земель.
7. Соблюдение правил охраны атмосферного воздуха:
а) наличие инвентаризации стационарных источников выбросов и
нормативов предельно допустимых выбросов;
б) наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух;
в) выполнение условий разрешения на выброс вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
8. Утилизация и учет добываемого попутного нефтяного газа.
9. Контроль в установленном федеральным законодательством
порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду.
10. Осуществление производственного экологического контроля.
11. Государственный лесной контроль и надзор.
12. Государственный контроль за геологическим изучением,
охраной и рациональным использованием участков недр, содержащих
месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
13. Региональный государственный контроль и надзор за
использованием и охраной водных объектов. Наличие и выполнение
условий лицензий, договоров и решений на пользование поверхностными
водными объектами.
14. Государственный контроль в области охраны, использования и
воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания в
пределах полномочий.
(В редакции Распоряжений Администрации Томской области
от 15.03.2007 г. № 87-ра)
II. Управление Росприроднадзора по Томской области
1. Соблюдение требований законодательства Российской
Федерации о недрах, утвержденных в установленном порядке
стандартов (норм, правил) и иных нормативных правовых актов,
имеющих обязательную силу для всех пользователей недр при
проведении ими всех видов работ, связанных с использованием и
охраной недр.
2. Соблюдение пользователями недр условий, определенных в
лицензии на пользование недрами.
3. Соблюдение условий ведения работ по геологическому
изучению и использованию недр методами и способами, исключающими
экономически не обоснованные потери полезных ископаемых в недрах и
снижение их качества.
4. Сохранность разведочных горных выработок и буровых
скважин, геологической и технической документации, образцов руд и
горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые
могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и
разработке месторождений полезных ископаемых, а также при
пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых.
5. Своевременная и правильная государственная регистрация и
учет работ по геологическому изучению недр; ведение
государственного учета запасов и прогнозных ресурсов полезных
ископаемых.
6. Соблюдение установленных критериев и требований к геолого-
экономической оценке месторождений полезных ископаемых, включая
полноту изучения горнотехнических, гидрогеологических, инженерно-
геологических и других условий разработки разведанных
месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
7. Соответствие установленным требованиям применяемой
методики и технологии, соблюдение стадийности, качества,
комплексности и эффективности поисковых, разведочных и других
работ по геологическому изучению недр.
8. Соблюдение порядка и условий использования геологической
информации о недрах, полученной за счет средств федерального
бюджета.
9. Соблюдение порядка и условий взимания платежей при
пользовании недрами.
(В редакции Распоряжения Администрации Томской области
от 25.02.2005 г. № 32-ра)
III. Управление по технологическому и экологическому надзору
Ростехнадзора по Томской области
1. Соблюдение экологических требований при планировании,
технико-экономическом обосновании проектов, проектировании,
размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию,
эксплуатации, консервации и ликвидации предприятий, зданий,
строений, сооружений или иных объектов.
2. Соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при обращении с отходами производства и потребления или
иными опасными веществами.
3. Соблюдение законодательства об экологической экспертизе.
Соответствие осуществляемой деятельности документации, которая
получила положительное заключение государственной экологической
экспертизы.
4. Контроль обоснованности и достоверности предоставляемой
экологической информации о состоянии окружающей природной среды и
природных ресурсов на территории Томской области.
5. Соблюдение правил по охране и рациональному использованию
почвы. Факты порчи земель в результате аварийных ситуаций, а также
в результате нарушений правил обращения с опасными для окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления.
Осуществление рекультивации нарушенных и загрязненных земель.
6. Сохранность специальных знаков, наблюдательных режимных
скважин.
7. Соблюдение правил охраны атмосферного воздуха:
наличие утвержденных расчетов предельно допустимых выбросов;
объемы выбросов загрязняющих веществ;
количество источников выбросов загрязняющих веществ, краткая
характеристика основных источников;
наличие разрешения на выброс загрязняющих веществ;
основные нарушения Федерального закона "Об охране атмосферного
воздуха". (Абзац в редакции Распоряжения Администрации Томской
области от 15.03.2007 г. № 87-ра)
8. Соблюдение требований к охране и рациональному
использованию лесов.
9. Соблюдение правил охраны поверхностных водных объектов.
Наличие и выполнение условий договоров на пользование
поверхностными водными объектами.
10. Контроль платежей за загрязнение окружающей природной
среды.
11. Наличие и выполнение планов и программ природоохранных
мероприятий.
12. Осуществление производственного экологического контроля.
13. Наличие и соблюдение нормативов допустимого воздействия
на окружающую среду.
14. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде
нарушениями природоохранного законодательства.
15. Платежи за загрязнение окружающей среды:
платежи за нормированные и ненормированные выбросы (сбросы)
загрязняющих веществ;
платежи по штрафным санкциям.
16. Состояние объекта промысла:
аварийность, количество аварий, их характеристика;
объемы выбросов при авариях;
натурное обследование объектов промысла;
выявление нарушений природоохранного законодательства при
обследовании объектов промысла.
17. Ведомственный аналитический контроль:
кто осуществляет аналитический контроль;
наличие плана-графика и его выполнение;
согласование плана-графика с природоохранными службами;
наличие разрешений на размещение отходов;
нарушения природоохранного законодательства, связанные с
утилизацией и захоронением отходов.
(В редакции Распоряжения Администрации Томской области
от 25.02.2005 г. № 32-ра)
IV. Управление Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости по Томской области (В редакции Распоряжения
Администрации Томской области от 07.02.2006 г. № 36-ра)
1. Наличие, состояние землеустроительной документации,
правоустанавливающих документов, топографического материала, их
хранение.
2. Правильность оформления землеотводных дел.
3. Состояние земельных участков в натуре, а именно:
а) соответствие размеров проектного земельного участка
фактическому и его месторасположение:
б) состояние объектов согласно проектам (обваловка,
рекультивация амбаров, карьеров);
в) освоение вновь строящихся объектов;
г) захламление и загрязнение земельных участков;
д) целевое использование земельных участков.
4. Своевременность сдачи земель (погашенная задолженность).
5. Выполнение указаний гор(рай)комземов по устранению
нарушений земельного законодательства, выявленных до проведения
комплексной проверки.
6. Выполнение соглашений по проведению земельного кадастра и
мониторинга земель.
V. Управление Федеральной налоговой службы Российской
Федерации по Томской области (В редакции Распоряжения Администрации
Томской области от 07.02.2006 г. № 36-ра)
1. Состояние платежной дисциплины, наличие задолженности
перед бюджетом, ее динамика.
2. При наличии задолженности - исполнение графика погашения
(по согласованию с недропользователем).
3. Своевременность, полнота и качество представляемых
налогоплательщиком налоговых расчетов, отчетности и другой
информации, запрашиваемой налоговыми органами (по согласованию с
недропользователем).
4. Нарушения, выявленные в ходе плановых проверок, проводимых
налоговыми органами, а также своевременность и полнота их
исправления.
VI. Органы местногосамоуправления
1. Наличие родовыхугодий, общин, мест компактного проживания
коренного населения в районе производственной деятельности
проверяемогонедропользователя.
2. Взаимодействие между органами местного самоуправления
муниципальныхрайонов инедропользователями, наличие экономических
соглашений. (Пункт в редакции Распоряжения Администрации Томской
области от15.03.2007 г. № 87-ра)
3. Наличие отчетов недропользователя по объемам оказываемой
помощи органам местного самоуправления, компенсационной выплаты,
компенсационного строительстваи др.
4. Сверка отчета недропользователя с фактическим состоянием
дел.
5. Выполнение сроков возмещения убытков и потерь при порче и
уничтожении земель.
VII. (Исключен - Распоряжение Администрации Томской области
от 07.02.2006 г. № 36-ра)
График
проведения комплексных проверок выполнения лицензионных
соглашений и требований действующего законодательства в области
недропользования на территории Томской области в 2005 году
-------------------------------------------------------------------------
N Недропользователь Наименование объекта Сроки
п/п проверки
-------------------------------------------------------------------------
1. ЗАО "Томск Петролеум унд Южно-Черемшанское нефтяное 1 квартал
Газ" месторождение,
Колотушное нефтяное
месторождение
2. ОАО "Томскнефть" ВНК Чкаловское 1 квартал
нефтегазоконденсатное
месторождение
3. ОАО "НК ЮКОС" Куль-Еганский участок 2 квартал
4. ОАО "НК ЮКОС" Северо-Пудинский участок 2 квартал
5. ОАО "Томскнефть" ВНК Стрежевское нефтяное 2 квартал
месторождение
6. ЗАО "Арчинское" Урманское нефтяное 3 квартал
месторождение,
Арчинское нефтяное
месторождение
7. ООО "Шингинское" Шингинское нефтяное 3 квартал
месторождение
8. ОАО "Томскнефть" ВНК Игольско-Таловый участок 3 квартал
9. ОАО "Томскнефть" ВНК Крапивинский участок 3 квартал
10. ООО "Норд Империал" Снежный участок 4 квартал
Фестивальный участок
11. ООО "СТС-Сервис" Западно-Лугинецкий участок 4 квартал
12. ЗАО "Соболиное" Соболиное нефтяное 4 квартал
месторождение
13. Компания "Бенодет Соболиный участок 4 квартал
Инвестментс Лимитед"
-------------------------------------------------------------------------
(В редакции Распоряжени
й
Администрации Томской области
от 12.02.2004 г. № 17-ра
; от 25.02.2005 г. № 32-ра;
от 15.03.2007 г. № 87-ра)