Постановление Администрации Томской области от 03.09.2001 № 300
О внесении изменений в постановление Главы Администрации области от 29.12.97г. N 374
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.09.2001г. N 300г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 20.11.2007 г. N 151 О внесении изменений в постановлениеГлавы Администрации области от29. 12.97 N 374 В целях приведения в соответствие с действующимзаконодательством актов Главы Администрации (Губернатора) областив связи с изменениями, произошедшими в области реформированияжилищно-коммунального хозяйства, П О С Т А Н О В Л Я Ю: Внести следующие изменения в постановление ГлавыАдминистрации области от 29.12.97 N 374 "О созданииГосударственной жилищной инспекции Томской области": 1. Положение о Государственной жилищной инспекции Томскойобласти, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции(прилагается). 2. Пункт 6 постановления изложить в следующей редакции: "6. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Главы Администрации области построительству, ЖКХ, энергетике, связи и транспорту Гончара В.В.". Глава Администрации (Губернатор) В.КрессУТВЕРЖДЕНОпостановлением ГлавыАдминистрации областиот 29.12.97 N 374(в редакции постановленияГлавы Администрации(Губернатора) областиот 03.09.2001г. N 300 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции Томской области 1. Общие положения 1. 1. Государственная жилищная инспекция Томской областиявляется самостоятельным структурным подразделением и входит всистему органов исполнительной власти Томской области иГосударственной жилищной инспекции Российской Федерации. 1. 2. Главной задачей государственной жилищной инспекцииявляется осуществление государственного контроля за обеспечениемправ и законных интересов граждан и государства при предоставлениинаселению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиямфедеральных и региональных стандартов качества, использованием исохранностью жилищного фонда, независимо от его принадлежности, зареформированием и модернизацией ЖКХ. 1. 3. Государственная жилищная инспекция Томской области (вдальнейшем именуется - Инспекция) в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Положением о государственной жилищнойинспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.09.94 N 1086, иныминормативными правовыми актами, приказами и решениями ГосстрояРоссии и настоящим Положением. Основными нормативно - методическими документами,регламентирующими деятельность Инспекции, являются: настоящее Положение; Методические рекомендации по определению структуры,численности и условий оплаты труда работников государственнойжилищной инспекции субъекта Российской Федерации; Методические указания по составлению статистическойотчетности о работе государственной жилищной инспекции; Рекомендации по порядку оформления и выдачи государственнойжилищной инспекцией субъекта Российской Федерации представлений наприостановление действия или аннулирование лицензий наосуществление деятельности по использованию и содержанию жилищногофонда; Методические разработки по оформлению и заполнению бланковпредписаний, актов, протоколов, журнала, применяемых в работегосударственной жилищной инспекцией субъекта Российской Федерации; Положение о применении финансовых (штрафных) санкцийгосударственной жилищной инспекцией; Инструкция о порядке проверки государственной жилищнойинспекцией субъекта Российской Федерации соблюдения нормативногоуровня и режима обеспечения коммунальными услугами (отопление,электро-, водо-, газоснабжение и т.д.) и рациональномуиспользованию в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов иводы. Инспекция осуществляет контрольные функции в формах испособами, предусмотренными законодательством РоссийскойФедерации, с учетом закрепленного в Конституции РоссийскойФедерации права местного самоуправления обеспечиватьсамостоятельное решение населением вопросов местного значения, атакже вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальнойсобственностью. 1. 4. Основными принципами деятельности Инспекции являются: законность действий при проведении инспекционных обследований; подконтрольность и подотчетность Администрации Томскойобласти и Главной государственной жилищной инспекции ГосстрояРоссии; взаимодействие с органами государственного управления иконтролирующими территориальными органами Российской Федерации иТомской области, местного самоуправления, их службами,выполняющими функции заказчика и подрядчика нажилищно-коммунальное обслуживание потребителей, собственникамижилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также собщественными объединениями и гражданами. 1. 5. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетныйсчет в банке, бланки и печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и своим наименованием. 1. 6. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утверждаетсяГосстроем России, а также личный штамп (печать) с указаниемфамилии и наименования инспекции, которую они представляют. 1. 7. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется засчет средств областного бюджета. 2. Задачи и функции Инспекции 2. 1. Основными задачами Инспекции являются: контроль за соблюдением требований жилищного законодательствавсеми участниками жилищных отношений (гражданами, собственникамижилищного фонда, независимо от форм собственности; управляющимиорганизациями; подрядными организациями, предоставляющимижилищно-коммунальные услуги); участие в мониторинге хода реформ в сфере ЖКХ области впределах компетенции Инспекции; защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям федеральных и региональныхстандартов качества и нормативов потребления; выявление и предупреждение нарушений при использовании исодержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям. 2. 2. В соответствии с основными задачами Инспекцияосуществляет контроль за: использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовыхтерриторий; техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; реализацией в рамках договорных отношений между подрядчикамии заказчиками прав и обязанностей сторон и их направленности назащиту интересов потребителей; обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление; осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; рациональным использованием и сбережением в жилищном фонде иобъектах инженерной инфраструктуры топливно-энергетическихресурсов и воды; соблюдением нормативного уровня и режима обеспечениянаселения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-,газоснабжение, канализация и др.); соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями; техническим состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий; соблюдением порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а такжеперевода их в нежилые; проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля иучета энерго - и водоресурсов; наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц)лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонтужилищного фонда; исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях. 2. 3. Инспекция планирует, организует и осуществляетинспекционные обследования в городах и других населенных пунктахна территории Томской области через свои филиалы илипредставителей (инспекторов) в городах и населенных пунктах спривлечением общественных жилищных инспекторов. 2. 4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов: плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком(комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет,выборочные - раз в год); неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором, привключении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий,изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениямграждан, организаций, по поручению Администрации Томской областиили распоряжению руководства Инспекции. 2. 5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Инспекция представляет Главнойгосударственной жилищной инспекции Госстроя России и АдминистрацииТомской области статистическую отчетность по единым формам,утвержденным в установленном порядке. 2. 6. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийскихи региональных нормативных и методических документов по контролюкачества содержания жилых домов, придомовых территорий ипредоставлению коммунальных услуг, а также оказываетконсультационную и техническую помощь владельцам подконтрольныхобъектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющимэксплуатацию жилых домов и придомовых территорий. 3. Права Инспекции 3. 1. Инспекция имеет право: проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта, независимо от его ведомственнойподчиненности и формы собственности. Право входа в жилые и нежилыепомещения, связанные единым инженерным оборудованием, а такжеобъекты коммунального назначения обеспечивается согласиемпроживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект можетбыть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозыжизни и имуществу граждан - с представителями правоохранительныхорганов; требовать, в пределах компетенции Инспекции, в ходе проверкипредставления необходимой информации и документов от собственниковжилищного фонда, а также организаций, оказывающихжилищно-коммунальные услуги, независимо от формы их собственностии подчинения; давать предписания собственникам жилищного фонда, владельцами пользователям жилищного фонда и придомовых территорий обустранении выявленных нарушений; давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности юридическими ифизическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищногозаконодательства, правил и норм, связанных с управлением,использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда; вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан кответственности в соответствии с законодательством обадминистративных правонарушениях; применять и взыскивать финансовые санкции за несоблюдениенормативно-технических требований по использованию, содержаниюжилищного фонда и придомовых территорий, а также за неисполнениепредписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и наусловиях, устанавливаемых органами представительной власти Томскойобласти; участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и инженерных систем после проведения капитального ремонтаили реконструкции; проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а такжеперевода их в нежилые; заключать договоры на оказание консультационных услуг ипроведение технической экспертизы по вопросам содержания,эксплуатации жилищного фонда; создавать технические и учебные центры, а также другие службыдля осуществления консультационных и технических услуг пообследованию зданий и сооружений. 3. 2. Основанием для выполнения требований Инспекции являетсяпредписание или акт государственного жилищного инспектораустановленной формы. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью ижизни граждан, или (и) могут причинить значительный ущербимуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительныхдействий, выдается предписание, копия которого направляетсяорганам местного самоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание подписывается инспектором и другими участникамиинспекционных обследований: собственниками подконтрольных объектов; представителями предприятий или гражданами, осуществляющимисодержание подконтрольных объектов; представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании; общественными жилищными инспекторами. В случае несогласия собственников (их представителей)подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан,осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами ивыводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы. 3. 3. В случае отказа собственника подконтрольного объектаили его представителя, или представителя предприятия, организации,осуществляющей содержание данного объекта принять предписание, внем инспектором делается соответствующая отметка и предписаниенаправляется по почте с уведомлением о вручении в адрес стороны,допустившей нарушения. 3. 4. Отказ от подписания предписания не являетсяпрепятствием для составления и выдачи его, взыскания финансовыхсанкций, а также выполнения необходимых работ в установленныесроки. 3. 5. При невыполнении требований, изложенных в предписаниипо срокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийсяоснованием для применения соответствующих финансовых санкций. 4. Обязанности Инспекции 4. 1. Инспекция обязана: соблюдать требования действующего законодательства,нормативных правовых документов; проводить инспекционные обследования подконтрольных объектовв соответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований; в случае несоблюдения нормативно-технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда и придомовыхтерриторий: а) применять финансовые санкции к предприятиям, организациям,являющимся собственниками подконтрольных объектов илиосуществляющими их содержание; б) подготавливать и направлять в административные комиссииматериалы для принятия административных мер воздействия кфизическим лицам и руководителям предприятий и организаций,являющихся собственниками или обслуживающими подконтрольныеобъекты; представлять, в соответствии с заключенными договорами,необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиями гражданам, осуществляющим его содержание и ремонт о действующихнормативных документах и требованиях по качеству содержанияжилищного фонда. 5. Ответственность Инспекции 5. 1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствиис действующим законодательством несет ответственность запредоставление необъективной информации о состоянии и уровнеобслуживания жилищного фонда и придомовых территорий; за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов; несвоевременное и некачественное осуществление контрольныхфункций. 5. 2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнениесвоих обязанностей по осуществлению контроля за содержанием иремонтом подконтрольных объектов несут персональнуюответственность в соответствии с действующим законодательством вустановленном порядке. 6. Управление Инспекцией 6. 1. Руководитель (начальник - главный государственныйжилищный инспектор Томской области) Инспекции назначается ГлавойАдминистрации (Губернатором) области по согласованию с Главнойгосударственной жилищной инспекцией Госстроя России попредставлению заместителя Главы Администрации области построительству, ЖКХ, энергетике, связи и транспорту. 6. 2. Руководитель Инспекции: подчинен Главе Администрации (Губернатору) области иподотчетен в своей деятельности перед курирующим заместителемГлавы Администрации области; несет персональную ответственность за организациюдеятельности Инспекции и выполнение возложенных на нее задач; представляет интересы Инспекции во взаимоотношениях с другимипредприятиями, организациями, гражданами; в установленном порядке распоряжается средствами и имуществомИнспекции; вносит проект бюджета Инспекции на утверждение в органыисполнительной власти Томской области; издает в пределах своей компетенции приказы, положения,инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всемиработниками Инспекции; определяет сроки и порядок проведения инспекционных проверокподконтрольных объектов; организует и координирует работу общественных жилищныхинспекторов на соответствующей территории; назначает и увольняет работников Инспекции, определяетструктуру и штаты подразделений, распределение обязанностей,утверждает положения об отделах (службах, филиалах), должностныеинструкции и положение о премировании работников. 7. Обеспечение деятельности Инспекции 7. 1. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач ифункций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом, техническими средствами контроля и другимиматериально-техническими ресурсами соответствующими органамиисполнительной власти Томской области. 7. 2. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение,транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекцииосуществляются в порядке и на условиях, установленных длясоответствующих категорий государственных должностейгосударственной службы Администрации области. 8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий 8. 1. Жалобы и претензии на действия должностных лицИнспекции рассматриваются в установленном порядке и решения по нимдолжны быть приняты в течение одного месяца со дня поступленияжалобы. 8. 2. Действия должностных лиц Инспекции могут бытьобжалованы в судебном порядке. 8. 3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливают выполнение обжалуемых решений должностных лицИнспекции. 8. 4. Спорные вопросы по решению должностных лиц Инспекциирассматриваются руководителем Инспекции или Главнойгосударственной жилищной инспекцией Госстроя России. 9. Реорганизация и ликвидация Инспекции 9. 1. Реорганизация и ликвидация Инспекции производится порешению Главы Администрации (Губернатора) области.