Закон Томской области от 19.11.1999 № 33-ОЗ
О туристской деятельности на территории Томской области
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"О туристской деятельности на территории
Томской области
(В редакции Закон
ов
Томской области
от 08.04.2004 г. № 44-ОЗ
; от 02.02.2007 г. № 47-ОЗ;
от 27.12.2010 г. № 326-ОЗ;
от 08.04.2011 г. № 32-ОЗ)
Принят
решением
Томской Государственной Думы
от 04
.11.99г. N 382
Настоящий Закон устанавливает правовые основыдеятельности в сфере туризма и туристской индустрии, регулирует отношения,возникающие при реализации прав граждан Российской Федерации, иностранныхграждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав присовершении путешествий, а также устанавливает порядок рациональногоиспользования туристских ресурсов в Томской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Основные понятия
В настоящемЗаконе используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 24ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации».
Для целейнастоящего Закона применяются также следующие понятия:
экскурсионноеобслуживание - туристская деятельность по предоставлению экскурсионных услуг иуслуг гидов-переводчиков;
субъекттуристской деятельности - туроператор, турагент, иная организация илииндивидуальный предприниматель, осуществляющие туристскую деятельность;
реестр субъектовтуристской деятельности - систематизированный свод информации, содержащийсведения о субъектах туристской деятельности;
реестр туристскихресурсов - систематизированный свод информации, содержащий сведения отуристских ресурсах;
плановыйтуристский маршрут - предварительно намеченный путь путешествия, организуемогосубъектами туристской деятельности на регулярной основе, используемый приформировании туристского продукта;
заказчик - турист(экскурсант) или иное лицо, заказывающее туристский продукт, экскурсионноеобслуживание или иные услуги, связанные с организацией путешествия, от именитуриста (экскурсанта), в том числе законный представитель несовершеннолетнеготуриста (экскурсанта);
экскурсионнаяпутевка - документ, содержащий условия экскурсионного обслуживания,представляющий собой неотъемлемую часть договора оказания услуг поэкскурсионному обслуживанию и являющийся бланком строгой отчетности;
туристскиеформальности - правила, порядок и условия пребывания и передвижения туристов(экскурсантов) в Томской области, включающие требования валютного контроля,паспортно-визовые, таможенные, санитарные и иные правила;
туристский поток- количество въездов или выездов туристов за определённый промежуток времени.
(Статья в редакции Законов Томской областиот 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Статья 2. Основные виды туристскойдеятельности
Основными видамитуристской деятельности, осуществляемыми на территории Томской области,являются:
туроператорскаядеятельность;
турагентскаядеятельность;
экскурсионноеобслуживание;
предоставлениеотдельных услуг туроператора и турагента, классифицируемых как отдельный видтуристских услуг в соответствии с Общероссийским классификатором услугнаселению ОК 002-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РоссийскойФедерации от 28 июня 1993 года № 163;
предоставлениеуслуг при самодеятельном туризме, классифицируемых как отдельный вид туристскихуслуг в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению.
(Статья вредакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Глава 2.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 3.Правовое регулирование туристской деятельности
Туристскаядеятельность на территории Томской области осуществляется в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах туристскойдеятельности в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 7 февраля1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Томской области.
(Статья в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Статья 4.Основные направления и способы государственного регулирования туристскойдеятельности на территории Томской области
Основныминаправлениями государственного регулирования туристской деятельности натерритории Томской области являются:
координациядеятельности всех органов, организаций и индивидуальных предпринимателей всфере туристской индустрии;
создание новых ивосстановление традиционных плановых туристских маршрутов;
продвижениерегионального туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
развитие системыподготовки квалифицированных кадров в сфере туризма;
формированиепредставления о Томской области как о территории, благоприятной для туризма.
Государственноерегулирование туристской деятельности на территории Томской областиосуществляется путем:
определенияприоритетных направлений развития туризма на территории Томской области;
защиты прав иинтересов туристов (их объединений), обеспечения их безопасности;
ведения учётасубъектов туристской деятельности, осуществляющих туристскую деятельность натерритории Томской области, за исключением туроператоров;
разработки иреализации инвестиционной политики, направленной на привлечение российских ииностранных инвестиций в туристскую индустрию Томской области;
классификацииобъектов туристской индустрии;
ведения учета имониторинга туристских ресурсов, осуществления государственного контроля вобласти их охраны и рационального использования, разработки и реализации мер позащите, сохранению целостности и обеспечению охраны туристских ресурсов;
разработки иосуществления практических мер по поддержке российских разработчиковрегионального туристского продукта и программ экскурсий;
содействия впродвижении регионального туристского продукта на внутреннем и мировомтуристских рынках;
содействиякадровому обеспечению в сфере туризма;
информационногообеспечения туризма;
иными способами,применяемыми в порядке, установленном законодательством.
(Статья вредакции Законов Томской области от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Статья 5. Приоритетные направлениягосударственного регулирования туристской деятельности
Приоритетными направлениямигосударственного регулирования туристской деятельности на территории Томскойобласти являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального исамодеятельного туризма.
Глава 3.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Полномочия Законодательной ДумыТомской области
В ведении Законодательной Думы Томской областив сфере регулирования туристской деятельности находятся:
- принятие законов, иных нормативныхправовых актов области и осуществление контроля за их исполнением;
- предоставление налоговых и иных льгототдельным категориям туристов, субъектов туристской деятельности;
- утверждение региональных программ развития туризма;
- иные вопросы, предусмотренные действующимзаконодательством.
(Статья в редакции Закона Томской области от 08.04.2011 г. №32-ОЗ)
Статья 7. Полномочия Администрации Томскойобласти
В ведении Администрации Томской области всфере регулирования туристской деятельности находятся:
- управление объектами государственнойсобственности области в сфере туризма;
Абзац. (Исключен - Закон Томской области от 08.04.2004 г. №44-ОЗ)
- разработка и реализация региональныхпрограмм развития туризма;
- принятие нормативных правовых актов,отражающих особенности формирования, продвижения, реализации туристскогопродукта;
Абзац. (Утратил силу - Закон Томской области от 17.12.2007 г. № 272-ОЗ)
- поддержка основных и других видов туристской деятельности;
- заключение соглашений в сфере туризма сиными субъектами Российской Федерации, иностранными государствами имеждународными организациями и определение механизма их реализации в Томскойобласти;
- иные вопросы, предусмотренные действующимзаконодательством.
Статья 8. Полномочия органов местногосамоуправления
Органы местного самоуправления осуществляютрегулирование туристской деятельности на территории Томской области всоответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Орган управления туризмом
Для реализации единой политики в сферетуризма, координации туристской деятельности в Томской области и контроля за ееосуществлением в составе Администрации Томской области может быть создан органуправления туризмом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 10. Общественный координационныйсовет по туризму
Для координации деятельности органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления и субъектовтуристской деятельности по обеспечению эффективного развития сферы туризмаАдминистрацией Томской области может быть создан в установленном порядкеобщественный координационный совет по туризму.
Решения общественного координационногосовета по туризму носят рекомендательный характер.
Глава 4. ФИНАНСОВОЕ ИОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 11. Источники финансированиятуристской деятельности
1. Финансирование туристской деятельности вТомской области может осуществляться за счет:
- бюджетных средств;
- собственных средств юридических ифизических лиц, в том числе иностранных;
- кредитов банков и иных кредитных организаций;
Абзац. (Исключен - Закон Томской области от 08.04.2004 г. № 44-ОЗ)
- добровольных пожертвований;
- других не запрещенных действующимзаконодательством источников финансирования.
2. Создание благоприятных условий дляразвития туризма в Томской области осуществляется за счет средств областногобюджета. (Часть дополнена - Закон Томской области от 27.12.2010 г. №326-ОЗ)
Статья 12. Меры государственной поддержки субъектов туристскойдеятельности
Субъектам туристской деятельности, осуществляющим основные видытуристской деятельности на территории Томской области, может быть оказанаинформационная поддержка и содействие по их участию в туристских выставках,ярмарках, конференциях, встречах, конкурсах на получение целевой финансовойподдержки и иных мероприятиях, в том числе международных, а также предоставленыиные меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством, в томчисле настоящим Законом.
(Статья в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Статья 13. Льготы по налогам и сборам
Отдельным категориям субъектов туристскойдеятельности могут предоставляться льготы по налогам и сборам, предусмотренныедействующим законодательством.
Статья 14. Лицензирование, стандартизация втуристской индустрии и сертификация туристского продукта
(Утратила силу - Закон Томской области от 02.02.2007 г. №47-ОЗ)
Статья 15. Научно-исследовательскаядеятельность в сфере туризма
(Утратила силу - Закон Томской области от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Статья 16. Информационное обеспечениетуризма
С целью формирования и продвижения образа Томской области вРоссийской Федерации и за рубежом как территории, благоприятной дляосуществления туризма и туристской деятельности, Администрация Томской областиобеспечивает представление интересов Томской области на международных,региональных туристских выставках и ярмарках, участвует врекламно-информационной деятельности путем выпуска информационной, справочнойлитературы по туризму и иной информационной продукции.
Для обеспечения органов исполнительной власти Томской области,органов местного самоуправления, организаций, индивидуальных предпринимателей итуристов актуальной информацией о туристских ресурсах Томской области, ихсостоянии и условиях использования, а также о субъектах туристской деятельностиАдминистрацией Томской области в установленном порядке может быть создантуристский информационный центр.
Субъекты туристской деятельности информируют в установленномпорядке Администрацию Томской области об объемах и направлениях формируемыхтуристских потоков в Томской области.
(Статья в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Статья 17. Туристская символика в Томскойобласти
Для повышения эффективности деятельности попродвижению туристского продукта, а также в интересах повышения безопасноституризма объектам туристского показа, стоянкам туристского транспорта и инымобъектам туристской индустрии может присваиваться единая туристская символика впорядке, установленном Администрацией Томской области.
Статья 18. Реестр туристских ресурсов (В редакции Закона Томской области от 08.04.2004 г. №44-ОЗ)
1. Туристские ресурсы, расположенные натерритории Томской области, подлежат описанию в Реестре туристских ресурсов.
2. (Утратила силу - Закон Томской областиот 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
3. (Исключена - Закон Томской области от 08.04.2004 г. №44-ОЗ)
4. (Исключена - Закон Томской области от 08.04.2004 г. №44-ОЗ)
5. Перечень информации, содержащейся в реестре туристских ресурсов,порядок формирования и ведения реестра определяются Администрацией Томскойобласти. (Часть в редакции Законов Томской области от08.04.2004 г. № 44-ОЗ; от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Статья 19. Страхование при осуществлениитуристской деятельности
1. В случае, если законодательством страны(места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантийоплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории,туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование туристовна случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основнойформой предоставления таких гарантий. (Абзац в редакции Закона Томской областиот 08.04.2004 г. №44-ОЗ)
2. Страхование иных рисков, связанных ссовершением путешествия, является добровольным и осуществляется туристомсамостоятельно или через субъекты туристской деятельности. (Часть в редакцииЗакона Томской области от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Статья 20. Подготовка специалистов в сферетуризма
Подготовка, переподготовка, повышениеквалификации специалистов для туристской индустрии осуществляется вобразовательных учреждениях, реализующих ориентированные на туристскуюдеятельность образовательные программы, при наличии у указанных учрежденийлицензии, государственной аттестации и аккредитации.
Глава 5.ТУРИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 21. Учет субъектов туристскойдеятельности
Учет субъектов туристской деятельности, осуществляющих туристскуюдеятельность на территории Томской области, за исключением туроператоров,производится путем ведения реестра субъектов туристской деятельности в порядке,установленном Администрацией Томской области.
(Статья в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Статья 21-1. Общие условия осуществления экскурсионногообслуживания
Субъекты туристской деятельности, осуществляющие экскурсионноеобслуживание на территории Томской области, обязаны предоставлять услугиэкскурсовода (гида) и (или) гида-переводчика.
Экскурсионное обслуживание туристов (экскурсантов) попредварительной заявке заказчика осуществляется на основании договора оказанияуслуг по экскурсионному обслуживанию.
(Статья дополнена - Закон Томской области от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Статья 22. Права субъектов туристскойдеятельности
Субъекты туристской деятельности натерритории Томской области имеют право:
- выбора одного, нескольких или всейсовокупности видов туристской деятельности;
Абзац. (Утратил силу - Закон Томскойобласти от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Абзац. (Утратил силу - Закон Томской области от 17.12.2007 г. № 272-ОЗ)
- требования от туристов (экскурсантов) соблюдения туристскихформальностей на территории Томской области; (Абзац в редакции Закона Томскойобласти от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
- на получение предусмотренных действующимзаконодательством льгот;
- на ведение внешнеэкономическойдеятельности, а также на участие в деятельности международных организаций,общероссийских и иных общественных объединений;
- на использование туристских ресурсовТомской области в пределах установленных нормативов;
- требования от заказчика предоставления сведений о туристе(экскурсанте), а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист(экскурсант) не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализациитуристского продукта, осуществления экскурсионного обслуживания, предоставленияиных услуг, связанных с организацией путешествия; (Абзац в редакции Закона Томскойобласти от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
- иные права, предусмотренные законодательством. (Абзац в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. № 272-ОЗ)
Статья 23.Обязанности субъектов туристской деятельности
Субъектытуристской деятельности на территории Томской области обязаны:
оформлятьдокументы на реализацию туристского продукта, осуществление экскурсионногообслуживания, предоставление иных услуг, связанных с организацией путешествия,в соответствии с требованиями законодательства;
при заключениидоговора о реализации туристского продукта, договора оказания услуг поэкскурсионному обслуживанию или иных услуг, связанных с организациейпутешествия, предоставлять заказчику достоверную информацию о потребительскихсвойствах туристского продукта или услуг, о туристских формальностях и иныхособенностях путешествия в объёме, необходимом для совершения путешествия;
нести ответственностьза вред, причиненный туристам (экскурсантам) в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения условий договора о реализации туристского продукта,договора оказания услуг по экскурсионному обслуживанию или иных услуг,связанных с организацией путешествия, в порядке, установленномзаконодательством;
осуществлятьпредупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов(экскурсантов);
незамедлительноинформировать федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма,Администрацию Томской области, органы местного самоуправления,специализированные службы по обеспечению безопасности туризма изаинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами(экскурсантами) во время прохождения маршрутов, представляющих повышеннуюопасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов), по территории Томскойобласти;
обеспечиватьсоблюдение установленных норм и правил, исключающих повреждение или уничтожениетуристских ресурсов Томской области;
выполнять иныеобязанности, предусмотренные законодательством.
(Статья вредакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Статья 24. Объединения субъектов туристскойдеятельности
Субъектами туристской деятельности в целях представительства изащиты общих интересов, координации своей деятельности, выработки единойполитики развития сферы туризма Томской области могут создаваться общественныеобъединения в порядке, установленном федеральным законодательством.
(Статья в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Статья 25. Деятельность экскурсовода (гида,гида-переводчика) в Томской области
(Утратила силу - Закон Томской области от 02.02.2007 г. №47-ОЗ)
Глава 6. ТУРИСТЫ
Статья 26. Права гражданина при заключениидоговора розничной купли-продажи туристского продукта
(Утратила силу - Закон Томской области от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Статья 27. Права и обязанности туриста (экскурсанта)
Права и обязанности туриста (экскурсанта)устанавливаются действующим законодательством.
(Статья в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. №272-ОЗ)
Статья 28. Льготы, предоставляемыеотдельным категориям туристов
(Исключена - Закон Томской области от 08.04.2004 г. №44-ОЗ)
Статья 29. Объединения туристов
В целях реализации права граждан на отдых,свободу передвижения, иных прав при совершении путешествий и на основе общностиих интересов на территории Томской области могут создаваться общественныеобъединения туристов.
Деятельность указанных общественныхобъединений может быть направлена на организацию и содействие развитиюсамодеятельного туризма, ознакомление населения Томской области с деятельностьюсубъектов туристской индустрии, защиту прав и интересов туристов и решение иныхзадач.
Органы государственной власти области,органы местного самоуправления оказывают содействие общественным объединениямтуристов в осуществлении их деятельности, привлекают последних к осуществлениюконтроля за качеством услуг в сфере туризма.
Глава 7.СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ТУРИЗМА
Статья 30. Международная деятельностьТомской области и сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации всфере туризма
Администрация Томской области заключает сорганами государственной власти иных субъектов Российской Федерации,иностранными государствами и международными организациями соглашения повопросам туризма, в которых предусматривается разработка совместных программ иотдельных проектов по вопросам освоения представляющих взаимный интерестуристских ресурсов, оказание взаимного содействия в подготовкепрофессиональных кадров в сфере туризма, обмен опытом работы междуспециалистами инфраструктуры туризма, проведение совместных научныхисследований по различным проблемам туризма, а также иные вопросы.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31. Ответственность за нарушениезаконодательства о туристской деятельности
Нарушение законодательства о туристскойдеятельности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Томской области.
Возмещение вреда, причиненного юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями или гражданами туристским ресурсамТомской области, производится в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
Статья 32. Порядок вступления Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Статья 33. Приведение нормативных правовыхактов в соответствие с Законом
Нормативные правовые акты АдминистрацииТомской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом непозднее чем через три месяца со дня вступления Закона в силу.
Рекомендовать органам местногосамоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие снастоящим Законом в срок, предусмотренный частью 1 настоящей статьи.
Глава Администрации (Губернатор)
В.М.Кресс
(19.11.1999 г. №33-ОЗ)