Распоряжение от 27.12.2013 г № 481-Р
Об утверждении Плана мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области на 2014 год и на среднесрочную перспективу
В целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, оптимизации расходных обязательств Томской области:
1.Утвердить План мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области на 2014 год и на среднесрочную перспективу (далее - План мероприятий) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2.Исполнительным органам государственной власти Томской области:
1) утвердить по согласованию с курирующим заместителем Губернатора Томской области ведомственные планы повышения эффективности бюджетных расходов, включающие мероприятия по повышению качества финансового менеджмента и оптимизации бюджетных расходов, на 2014 год и на среднесрочную перспективу в срок до 1 февраля 2014 года (далее - ведомственные планы);
2) при реализации в 2014 году ведомственных планов обеспечить оптимизацию бюджетных расходов в размере не менее 3,5 процента от бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Томской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета), при безусловном выполнении принятых расходных обязательств.
3.Ответственным исполнителям представлять ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Департамент финансов Томской области информацию о результатах выполнения Плана мероприятий.
4.Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Томской области разработать и утвердить до 1 февраля 2014 года планы мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) расходов местных бюджетов и совершенствованию долговой политики на 2014 год и на среднесрочную перспективу.
5.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов Томской области Феденева А.М.
Губернатор
Томской области
С.А.ЖВАЧКИН
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ (В ТОМ ЧИСЛЕ
ОПТИМИЗАЦИИ) БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И
НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
| N пп | Наименование мероприятия | Срок | Результат мероприятия | Ответственный исполнитель | |
| 1 | Повышение качества управления региональными и муниципальными финансами | ||||
| 1.1 | Внесение изменений в Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области, утвержденный приказом Департамента финансов Томской области от 29.02.2012 N 8, в части совершенствования показателей качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях | До 1 февраля 2014 года | Приказ Департамента финансов Томской области | Феденев А.М. | |
| 1.2 | Включение в нормы разработки проекта постановления Администрации Томской области "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации" следующих критериев оценки эффективности бюджетных инвестиций: - снижение текущих расходов в среднесрочной перспективе; - использование механизмов государственно-частного партнерства | До 1 февраля 2014 года | Постановление Администрации Томской области | Антонов А.А. | |
| 1.3 | Проведение анализа комплекса мер социальной поддержки и представление предложений по их оптимизации путем введения принципа адресности и критерия учета нуждаемости | До 1 марта 2014 года | Аналитическая записка Губернатору Томской области, проекты нормативных правовых актов Томской области (при необходимости) | Акатаев Ч.М. Шатурный И.Н. | |
| 1.4 | Обеспечение внесения изменений в постановление Администрации Томской области от 07.11.2011 N 346а "Об оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета" в части совершенствования показателей, используемых для оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета | До 1 апреля 2014 года | Постановление Администрации Томской области | Феденев А.М. | |
| 1.5 | Обеспечение внесения изменений в постановление Администрации Томской области от 07.12.2011 N 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области" в части адаптации ведомственных целевых программ Томской области к механизму формирования областного бюджета по программно-целевому принципу на основе государственных программ Томской области | До 1 мая 2014 года | Постановление Администрации Томской области | Феденев А.М. Антонов А.А. | |
| 1.6 | Обеспечение внесения изменений в постановление Администрации Томской области от 17.04.2012 N 136а "Об утверждении Порядка предоставления и распределения средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов" в части совершенствования перечня мероприятий для оценки уровня управления муниципальными финансами | До 1 мая 2014 года | Постановление Администрации Томской области | Феденев А.М. | |
| 1.7 | Проведение анализа структуры и численности работников органов государственной власти Томской области и расходов на их содержание, подготовка по его результатам соответствующих предложений по оптимизации, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций | До 1 июня 2014 года | Аналитическая записка Губернатору Томской области | Иванов А.А. Феденев А.М. Зеленцов А.В. | |
| 1.8 | Подготовка проектов нормативных правовых актов Томской области о внесении изменений в действующие порядки предоставления субсидий местным бюджетам в целях укрупнения и сокращения их количества (в рамках государственных программ Томской области) | До 1 июля 2014 года | Проекты нормативных правовых актов Томской области (при необходимости) | Феденев А.М. Акатаев Ч.М. Антонов А.А. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. Князев А.С. Резников Л.М. Рожков А.М. Семенченко В.К. Шатурный И.Н. | |
| 1.9 | Проведение анализа деятельности государственных унитарных предприятий, подготовка по его итогам предложений по их возможной приватизации (ликвидации) | До 1 июля 2014 года | Аналитическая записка Губернатору Томской области | Гурдин Ю.М. | |
| 1.10 | Проведение инвентаризации расходных обязательств Томской области на предмет выявления полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к федеральным льготникам, финансируемых из областного бюджета | До 1 июля 2014 года | Аналитическая записка Губернатору Томской области | Феденев А.М. Акатаев Ч.М. Антонов А.А. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. Князев А.С. Резников Л.М. Рожков А.М. Семенченко В.К. Шатурный И.Н. | |
| 1.11 | Внесение изменений в приказ Департамента финансов Томской области от 19.07.2012 N 24 "Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и Методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период" в связи с переходом на формирование областного бюджета по программно-целевому принципу на основе государственных программ Томской области | До 1 августа 2014 года | Приказ Департамента финансов Томской области | Феденев А.М. | |
| 1.12 | Разработка нормативного правового акта Томской области, устанавливающего порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Томской области на долгосрочный период | До 1 апреля 2015 года | Постановление Администрации Томской области | Феденев А.М. | |
| 1.13 | Разработка механизма использования результатов оценки эффективности реализации государственных программ Томской области при планировании расходов областного бюджета | До 1 июля 2015 года | Приказ Департамента финансов Томской области | Феденев А.М. | |
| 1.14 | Проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах, городских округах Томской области | Ежегодно, до 15 мая | Рейтинг муниципальных районов, городских округов Томской области по результатам оценки | Феденев А.М. | |
| 1.15 | Проведение мониторинга просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Томской области | Ежеквартально | Информация в составе материалов по исполнению областного и консолидированного бюджета Томской области | Феденев А.М. | |
| 1.16 | Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства, в том числе нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления | Ежеквартально | Результаты мониторинга, размещаемые на официальном сайте Департамента финансов Томской области | Феденев А.М. | |
| 1.17 | Осуществление анализа закупок товаров, работ, услуг, проводимых исполнительным органом государственной власти Томской области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | Ежеквартально | Информация по результатам анализа мероприятий, направляемая Губернатору Томской области | Феденев А.М. | |
| 1.18 | Проведение мониторинга соблюдения объектами государственного финансового контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля | Ежеквартально | Информация по результатам мониторинга | Кириллова А.В. | |
| 1.19 | Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд | Ежеквартально | Информация по результатам контрольных мероприятий | Шестаков А.В. Кириллова А.В. | |
| 1.20 | Проведение оценки эффективности реализации государственных программ Томской области | В сроки, установленные Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации государственных программ Томской области | Рейтинг государственных программ Томской области по результатам оценки | Антонов А.А. | |
| 1.21 | Разработка методических рекомендаций по определению объемов капитальных вложений при планировании областного бюджета | До 1 марта 2014 года | Методические рекомендации | Шатурный И.Н. | |
| 1.22 | Разработка прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный период | До 1 августа 2015 года | Правовой акт Администрации Томской области | Антонов А.А. | |
| 1.23 | Разработка проекта бюджетного прогноза Томской области на долгосрочный период | До 1 октября 2015 года | Проект правового акта Администрации Томской области | Феденев А.М. | |
| 2 | Оптимизация бюджетной сети и повышение качества оказания государственных услуг областными государственными учреждениями | ||||
| 2.1 | Обеспечение внесения изменений в постановление Администрации Томской области от 26.10.2010 N 209а "О порядке формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" в части усиления контроля за качеством формирования и исполнения государственных заданий | До 1 апреля 2014 года | Постановление Администрации Томской области | Феденев А.М. | |
| 2.2 | Внесение изменений в приказ Департамента финансов Томской области от 12.11.2010 N 43 "Об утверждении примерной формы соглашения о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания" в части совершенствования механизма финансового обеспечения выполнения государственного задания | До 1 апреля 2014 года | Приказ Департамента финансов Томской области | Феденев А.М. | |
| 2.3 | Разработка нормативного правового акта Томской области, устанавливающего основные подходы по предоставлению областным государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели | До 1 мая 2014 года | Постановление Администрации Томской области | Феденев А.М. | |
| 2.4 | Проведение анализа действующих нормативных затрат на оказание государственных услуг путем сопоставления нормативов финансовых затрат на предоставление однотипных государственных услуг различными областными государственными учреждениями и представление предложений по унификации нормативов финансовых затрат на оказание соответствующих государственных услуг | До 1 мая 2014 года | Информация по результатам анализа, представляемая в Департамент финансов Томской области; проекты правовых актов Томской области (при необходимости) | Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. | |
| 2.5 | Подготовка предложений по расширению практики привлечения негосударственных организаций к оказанию государственных услуг (выполнению работ) | До 1 сентября 2014 года | Аналитическая записка Губернатору Томской области; проекты правовых актов Томской области (при необходимости) | Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. | |
| 2.6 | Обеспечение в объемах, предусмотренных планами мероприятий ("дорожными картами") в соответствующих сферах, на реализацию мероприятий по оптимизации, в том числе реорганизации неэффективных организаций, для достижения целевых показателей в части повышения заработной платы категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации | До 1 декабря 2014 года | Аналитическая записка Губернатору Томской области | Акатаев Ч.М. Кнорр А.Ф. | |
| 2.7 | Обеспечение утверждения показателей качества для всех государственных услуг, оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности | До 1 января 2015 года | Распоряжение Администрации Томской области | Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. | |
| 2.8 | Проведение инвентаризации загруженности областных государственных учреждений в соответствии с проектной мощностью, представление по ее итогам предложений по оптимизации сети областных государственных учреждений | До 1 января 2015 года | Аналитическая записка Губернатору Томской области | Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. | |
| 2.9 | Проведение оценки потребности в предоставлении государственных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями | Ежегодно, до 1 июля | Информация о результатах оценки, представляемая в Департамент финансов Томской области | Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. | |
| 2.10 | Осуществление мониторинга остатков средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидий на иные цели на лицевых счетах областных государственных бюджетных и автономных учреждений и принятие мер по их сокращению | Ежеквартально | Информация по результатам мониторинга, представляемая в Департамент финансов Томской области | Феденев А.М. Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф. | |
| 3 | Совершенствование долговой политики | ||||
| 3.1 | Проведение мониторинга запланированных и прошедших размещений государственных ценных бумаг органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг, объявленных и завершенных аукционов на предоставление субъектам Российской Федерации кредитных средств, в целях определения оптимальных ставок и сроков заимствований | Ежемесячно | Информация по результатам мониторинга, используемая Департаментом финансов Томской области для определения параметров выпуска государственных ценных бумаг Томской области и параметров привлекаемых кредитов | Феденев А.М. | |
| 3.2 | Осуществление планирования новых заимствований с учетом использования преимущественно среднесрочных и долгосрочных долговых обязательств в целях обеспечения равномерности графика погашения государственного долга Томской области по годам | Ежеквартально | График погашения планируемых заимствований | Феденев А.М. | |
| 3.3 | Проведение конкурсных процедур по привлечению кредитных ресурсов со сроками погашения от 3 до 7 лет | В течение года | Государственный контракт на оказание услуг по привлечению кредитных ресурсов | Феденев А.М. | |
| 3.4 | Размещение долгосрочных (от 5 лет) биржевых облигационных займов | В течение года | Приказ Департамента финансов об утверждении Решения об эмиссии биржевых облигаций | Феденев А.М. | |
Приложения
2013-12-27 Приложение к Распоряжению от 27 декабря 2013 года № 481-Р План