Решение Томского УФАС России от 29.02.2012 г № Б/Н
Решение по делу Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:
председателя Комиссии:
Алиева Р.А., заместителя руководителя Томского УФАС России, начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
членов Комиссии:
Ураевой Л.Р., заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Константинова В.А., главного специалиста – эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Литосовой Л.А., ведущего специалиста – эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Звонилова С.А., специалиста – эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Саналовой О.В., специалиста-эксперта отдела экономического анализа,
в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) провела внеплановую проверку информации, поступившей 22.02.2012 (вх.№801) от Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области о действиях при проведении запросов котировок от 21.02.2012 №№0165200002412000001, 0165200002412000002, нарушающих требования Закона 94-ФЗ,
в присутствии:
представителей заказчика — Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Т.,(доверенность №29 от 11.07.2011), К,.(без доверенности)
Установила:
22.02.2012 в Томское УФАС России обратился Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (вх.801, далее - Департамент) с информацией о совершении нарушения требований Закона 94-ФЗ при проведении запросов котировок от 21.02.2012 №№0165200002412000001, 0165200002412000002, а именно:
По причине несогласованности действий сотрудников Департамента в 1 квартале 2012 года заказчиком было размещено два запроса котировок на одноименные услуги (код классификации — 0520010 Услуги, связанные с рыбоводством, рыбоохраной и рыбнадзором) №0165200002412000001 на сумму 310 тысяч рублей и №0165200002412000002 на сумму 390 тысяч рублей, что в совокупности превышает предельно допустимую сумму в пятьсот тысяч рублей, на которую заказчик вправе осуществлять размещение заказа на одноименные услуги путем запроса котировок в течение квартала. Заказчик признает, что превысил предельно допустимую сумму на двести тысяч рублей и просит отменить запрос котировок №0165200002412000002.
Проверив направленные материалы запросов котировок от 21.02.2012 №№0165200002412000001, 0165200002412000002, Комиссия Томского УФАС России установила следующее:
Согласно ч.6.1 ст.10 под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. Во исполнение ч.6.1 ст.10 Закона 94-ФЗ приказом Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 №273 была утверждена «Номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчиков» (далее — Номенклатура).
Согласно ч.3 ст.42 Закона 94-ФЗ заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
Услуги, на которые был 21.02.2012 объявлен запрос котировок №0165200002412000002 на выполнение НИР «Мониторинговые исследования экологии и состояния запасов местных стад осетровых в речной системе Томской области» на 2012 год на сумму 390 тыс.руб., были отнесены по коду классификации ОКДП 0520010 «Услуги, связанные с рыбоводством, рыбоохраной и рыбнадзором», что соответствует п.11 Номенклатуры,
Ранее, 21.02.2012 в соответствии с этим же п.11 Номенклатуры был объявлен запрос котировок №0165200002412000001(по коду классификации ОКДП 0520010 «Услуги, связанные с рыбоводством, рыбоохраной и рыбнадзором») на выполнение рыбохозяйственных мероприятий «Очистка водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова)» на 2012 год на сумму 310 тыс.руб.
Таким образом, в первом квартале 2012 года в соответствии с п.11 Номенклатуры заказчиком Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области было объявлено два запроса котировок на общую сумму 700 тыс. руб., что запрещено ч.3 ст.42 Закона 94-ФЗ.
Несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Учитывая, что заказчик принял возможные меры по предотвращению нарушения ст.7.29 КоАП РФ, обратившись в Томское УФАС России с целью отмены запроса котировок №0165200002412000002, Комиссия Томского УФАС России сочла возможным не передавать материалы дела 03-08/08-12 для проведения административного расследования в отношении должностного лица заказчика.
На основании установленного нарушения, руководствуясь ч.6.1 ст.10, ч.5, 9 ст.17, ч.3 ст.42 Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Томского УФАС России
Решила:
1.Выдать Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области предписание о прекращении нарушения законодательства о размещении заказов путем отмены запроса котировок №0165200002412000002 на выполнение НИР «Мониторинговые исследования экологии и состояния запасов местных стад осетровых в речной системе Томской области» на 2012 год.
председатель Комиссии
Алиев Р.А.
члены Комиссии
Ураева Л.Р.
Константинов В.А.
Литосова Л.А.
Звонилов С.А.
Саналова О.В.
В соответствии с ч.9 ст. 60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-02-29 Приложение к Решению от 29 февраля 2012 года № Б/Н