Постановление Администрации Томской области от 25.12.2020 № 611а
О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 04.04.2018 № 151а
администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ
постановление
25.12.2020
№ 611а
О внесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 04.04.2018 № 151а
В целяхсовершенствования методологии проведения оценки эффективности государственныхпрограмм Томской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Внести в постановление Администрации Томской области от04.04.2018 № 151а «О порядке проведения оценки эффективности реализациигосударственных программ Томской области» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 4/1 (192) от 13.04.2018) следующие изменения:
1. Пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
«При проведении оценки эффективности государственных программ Томскойобласти за 2020 год не проводится оценка эффективности в отношении мероприятий,которые в 2020 году направлены на предупреждение завоза и распространения новойкоронавирусной инфекции на территории Томской области.».
2. В Порядке проведения оценки эффективности реализации государственныхпрограмм Томской области, утвержденном указанным постановлением (далее –Порядок):
1) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:
«Формирование годового отчета о ходе реализации государственных программосуществляется ответственным исполнителем государственной программы (далее –ответственный исполнитель) в соответствии с постановлением АдминистрацииТомской области от 05.09.2019 № 313а «Об утверждении Порядка принятия решений оразработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации».»;
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Оценка эффективности проводится в целом по государственной программеи в отношении основных мероприятий государственной программы (далее – основноемероприятие), ведомственных целевых программ, входящих в состав государственнойпрограммы (далее – ВЦП), региональных проектов Томской области, входящих всостав государственной программы (далее – региональный проект).»;
3) в пункте 4:
слова «согласно приложению» заменить словами «согласно приложению № 1»;
слова «автоматизированной системы «Бюджетная Информационная СистемаСреднесрочного Бюджетирования, Ориентированного на результат» (далее – АИС«БИС-СБОР»)» заменить словами «программного комплекса «Проект-СМАРТ Про» (далее– «Проект-СМАРТ Про»)»;
4) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Результаты оценки эффективности доводятся Департаментом экономики сиспользованием «Проект-СМАРТ Про» до ответственных исполнителей не позднее 1апреля года, следующего за отчетным.
Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями и участникамигосударственной программы в срок до 8 апреля года, следующего за отчетным,проводит анализ результатов оценки эффективности и представляет в Департаментэкономики и Департамент финансов Томской области (далее – Департамент финансов)пояснительную записку, содержащую сведения:
о причинах, оказавших влияние на эффективность государственной программы,основных мероприятий, ВЦП, региональных проектов, мероприятий, признанныхнеэффективными или низкоэффективными по результатам оценки эффективности;
о причинах превышения фактических значений показателей целей и задачгосударственной программы, показателей конечного результата основногомероприятия, ВЦП, целевых показателей регионального проекта и показателейреализации мероприятия более чем на 20 процентов над плановыми значениями приотсутствии увеличения фактического объема финансирования государственнойпрограммы, основного мероприятия, ВЦП, регионального проекта, мероприятия посравнению с плановым объемом;
о причинах фактического освоения бюджетных ассигнований областногобюджета менее чем на 50 процентов от планового объема, предусмотренного нареализацию государственной программы, отдельных основных мероприятий, ВЦП,региональных проектов, мероприятий, при отсутствии введения ограниченийкассовых выплат в течение отчетного финансового года.
Сведения предоставляются по каждому мероприятию основного мероприятия,ВЦП, регионального проекта, признанному неэффективным (низкоэффективным) либопо которому установлены факты, указанные в абзацах четвертом и пятом настоящегопункта.»;
5) абзац второй пункта 9 изложить в следующей редакции:
«Департамент экономики в части предложений о необходимости пересмотра(исключения) подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий, входящих в составосновных мероприятий, государственной программы, мероприятий, входящих в составрегиональных проектов, реализующихся только за счет областного бюджета(собственные результаты) государственной программы, а также изменения целейгосударственной программы, подпрограмм, их показателей и объемов финансированияосновных мероприятий и мероприятий, входящих в состав основных мероприятий,региональных проектов и мероприятий, входящих в состав региональных проектов,либо о досрочном прекращении реализации государственной программы полностью иличастично (в случае признания государственной программы низкоэффективной инеэффективной);»;
6) пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Департамент экономики направляет совместное заключениеответственному исполнителю и заместителю Губернатора Томской области,курирующему соответствующую государственную программу, в срок до 1 мая года,следующего за отчетным, по форме согласноприложению № 2 к настоящему Порядку.»;
7) в Методике оценки эффективности реализации государственных программТомской области (приложение к Порядку):
а) слова «Приложение к Порядку проведения оценки эффективности реализациигосударственных программ Томской области» заменить словами «Приложение № 1 кПорядку проведения оценки эффективности реализации государственных программТомской области»;
б) абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:
«эффективность реализации основных мероприятий, ведомственных целевыхпрограмм (далее – ВЦП) и региональных проектов (с учетом эффективностиреализации мероприятий государственной программы, входящих в состав основныхмероприятий, ВЦП и региональных проектов) (далее – мероприятие);»;
в) в пункте 2:
после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
«плановые значения целевых показателей реализации региональных проектов ипоказателей мероприятий региональных проектов – значения соответствующихпоказателей в первоначально утвержденной редакции региональных проектов заотчетный год;»;
после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
«плановый объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализациюмероприятий, входящих в состав региональных проектов, – объем бюджетныхассигнований, предусмотренный в первоначально уточненной государственнойпрограмме;»;
г) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. При проведении оценки эффективности не учитываются мероприятия,основные мероприятия, ВЦП и региональные проекты, показатели, исключенные изгосударственной программы в течение отчетного финансового года.
В случае включения в течение финансового года новых мероприятий, входящихв состав основных мероприятий, ВЦП и региональных проектов, показателей подплановым объемом средств за счет всех источников на реализацию данныхмероприятий и плановыми значениями показателей понимаются объем соответствующихсредств и значения показателей, первоначально утвержденные в государственнойпрограмме при ее корректировке.»;
д) наименование раздела 2 изложить в следующей редакции:
«2. Оценка эффективности реализации основных мероприятий, ВЦП ирегиональных проектов»;
е) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Оценка эффективности реализации основных мероприятий, ВЦП ирегиональных проектов осуществляется путем расчета коэффициента эффективностиреализации каждого основного мероприятия, ВЦП и регионального проекта.»;
ж) дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:
«6-1. Коэффициент эффективности реализации регионального проектаопределяется путем сложения суммарного коэффициента эффективности реализациимероприятий и суммарного коэффициента достижения целевых показателейрегионального проекта с учетом их весовых значений и рассчитывается по формуле:
–коэффициент эффективности реализации i-го регионального проекта государственнойпрограммы;
– коэффициентэффективности i-го мероприятия;
–коэффициент достижения целевых показателей регионального проекта;
р – количество мероприятий;
0,6 – весовое значение суммы коэффициентов эффективности i-х мероприятий;
0,4 – весовое значение суммы коэффициентов достижения целевых показателейрегионального проекта.»;
з) пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. Коэффициент достижения показателя конечного результата основногомероприятия, ВЦП и целевого показателя регионального проекта рассчитывается поформуле:
1) если показатель основного мероприятия, ВЦП, целевой показательрегионального проекта имеет желаемую (положительную) динамику увеличениязначения:
,где:
;(
–коэффициент достижения показателя конечного результата основного мероприятия,ВЦП, целевого показателя регионального проекта;
– фактическое(плановое) значение показателя конечного результата основного мероприятия, ВЦП,целевого показателя регионального проекта;
j – количество целевых показателей;
2) если показатель конечного результата основного мероприятия, ВЦП,целевой показатель регионального проекта имеет желаемую (положительную)динамику снижения значения:
;
3) если показатель конечного результата основного мероприятия, ВЦП,целевой показатель регионального проекта имеет желаемую (положительную)динамику сохранения значения (стабильность):
а) в случае равенства прогнозного и фактического значений показателей:
;
б) в случае отклонения фактического значения показателя от планового вбольшую или меньшую сторону:
;
4) если показатель конечного результата основного мероприятия, ВЦП,целевой показатель регионального проекта имеет запланированное и фактическоенулевое значение:
;
5) если по основному мероприятию, ВЦП, региональному проекту былоустановлено ограничение кассовых выплат по расходам областного бюджета вразмере 100% от запланированного уровня, то 
;
считаетсяравным 1;
6) если по основному мероприятию, ВЦП, региональному проекту былоустановлено ограничение кассовых выплат по расходам областного бюджета вразмере менее 100% от запланированного уровня, то
,где:
К1 – рассчитывается по формулам, указанным в подпунктах 1) –4) настоящего пункта настоящей Методики;
К2 – рассчитывается как отношение объема расходов областного бюджета,по которым установлено ограничение кассовых выплат, к запланированному объемурасходов на реализацию основного мероприятия, ВЦП, регионального проекта засчет средств областного бюджета;
7) если для основного мероприятия, ВЦП, регионального проектапредусмотрено несколько показателей конечного результата с разной желаемой(положительной) динамикой, то 
определяетсякак среднеарифметическое значение коэффициента достижения показателя конечногорезультата основного мероприятия, ВЦП, целевого показателя региональногопроекта, рассчитанного по формулам, приведенным в подпунктах 1) – 4) настоящегопункта настоящей Методики.»;
и) пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. В случае, если коэффициент достижения показателя конечногорезультата основного мероприятия, ВЦП и целевого показателя региональногопроекта, рассчитанный согласно пункту 9 настоящей Методики, превышает 1,коэффициент достижения показателя конечного результата основного мероприятия,ВЦП и коэффициент достижения целевого показателя регионального проектапризнается равным 1.»;
к) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Мероприятие, основное мероприятие, ВЦП, региональный проектпризнаются высокоэффективными, если 
выше0,9, но не более 1.
Мероприятие, основное мероприятие, ВЦП, региональный проект признаютсяэффективными, если 
; выше0,8, но не более 0,9 включительно.
Мероприятие, основное мероприятие, ВЦП, региональный проект признаютсянизкоэффективными, если 
; выше0,7, но более 0,8 включительно.
Мероприятие, основное мероприятие, ВЦП, региональный проект признаютсянеэффективными, если 
; неболее 0,7 включительно.»;
л) пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. Оценка эффективности государственной программы определяется исходяиз значения суммарного коэффициента достижения показателей цели государственнойпрограммы и целей подпрограмм, суммарного коэффициента эффективности реализацииосновных мероприятий, ВЦП, региональных проектов коэффициента качествауправления государственной программой с учетом их весовых значений ирассчитывается по формуле:
R – оценка эффективности государственной программы;
– коэффициентдостижения показателя цели государственной программы;
– коэффициентдостижения показателя цели подпрограммы государственной программы;
– коэффициентэффективности реализации основных мероприятий (ВЦП) государственной программы;
–коэффициент эффективности реализации региональных проектов;
– коэффициент уровняиспользования бюджетных ассигнований при реализации государственной программы;
– коэффициент качествауправления государственной программой;
m – количество основных мероприятий (ВЦП) государственной программы;
n – количество подпрограмм государственной программы;
r – количество региональных проектов.»;
м) дополнитьпунктом 16-1 следующего содержания:
«16-1. Вслучае отсутствия в государственной программе одной из частей оценкаэффективности рассчитывается по следующим формулам:
1) в случаеотсутствия в государственной программе проектной части оценка эффективностирассчитывается по формуле:
2) в случаеотсутствия в государственной программе процессной части оценка эффективностирассчитывается по формуле:
»;
н) таблицу 1 «Критерии качества управления государственной программойТомской области» пункта 19 изложить в следующей редакции:
«Критерии качества управления государственной программойТомской области
Таблица 1
| № п/п | Наименование критерия (Кiгп) | Весовой коэффициент критерия (Yiгп) | Градации | Балльная оценка критерия (Biгп) |
| 1. | Объем привлеченных средств федерального бюджета (поступающих в областной бюджет и поступающих напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе) и внебюджетных источников на 1 рубль областного бюджета (Y1) | 0,6 | 1. Привлечено более 6 рублей из средств федерального бюджета (поступающих в областной бюджет и поступающих напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе) и внебюджетных источников на 1 рубль областного бюджета | 1 |
| 2. Привлечено от 3 до 6 рублей из средств федерального бюджета (поступающих в областной бюджет и поступающих напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе) и внебюджетных источников на 1 рубль областного бюджета | 0,8 | |||
| 3. Привлечено от 1 до 3 рублей из средств федерального бюджета (поступающих в областной бюджет и поступающих напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе) и внебюджетных источников на 1 рубль областного бюджета | 0,5 | |||
| 4. Привлечено менее 1 рубля из средств федерального бюджета (поступающих в областной бюджет и поступающих напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе) и внебюджетных источников на 1 рубль областного бюджета | 0,25 | |||
| 5. Средства федерального бюджета (поступающих в областной бюджет и поступающих напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе) и внебюджетных источников не привлечены | 0 | |||
| 2. | Выполнение мероприятий государственной программы в полном объеме <1> | 0,2 | 1. Выполнено 100% мероприятий | 1 |
| 2. Выполнено от 85% до 99% мероприятий | 0,6 | |||
| 3. Выполнено от 65% до 85% мероприятий | 0,3 | |||
| 4. Выполнено менее 65% мероприятий | 0 | |||
| 3. | Оценка налоговых льгот <2> | 0,2 | 1. Если все налоговые льготы, включенные в ГП, признаны эффективными (100%) | 1 |
| 2. Если эффективность налоговых льгот, включенных в ГП, составляет от 85% до 99% <3> | 0,8 | |||
| 3. Если эффективность налоговых льгот, включенных в ГП, составляет от 50% – 85% | 0,5 | |||
| 4. Если эффективность налоговых льгот, включенных в ГП, менее 50% | 0,2 | |||
| 5. Если налоговые льготы, включенные в ГП, признаны не эффективными | 0 | |||
| 6. Если в ГП не включены налоговые льготы | 0 |
<1> Выполнение мероприятия в полном объеме означает достижение 100%показателей мероприятия.
<2> Если в ГП не предусмотрены налоговые расходы автоматическисчитается 0,2.
<3> Процентное соотношение считается от соотношения количестваналоговых льгот, признанных эффективными, к общему количеству налоговых льгот,включенных в ГП*100%.»;
8) дополнить приложением № 2 «Отчет об оценке эффективности реализациигосударственной программы» в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
И.о. ГубернатораТомскойобласти А.М.Рожков
Приложение
к постановлению Администрации
Томской области
от 25.12.2020 № 611а
Приложение № 2
к Порядку проведения оценки
эффективности реализации
государственных программ
Томской области
Форма
Отчет
об оценке эффективности реализации государственнойпрограммы
______________________________________________________________в _____ году
(Наименование государственной программы)
___________________________________________________________________________
(Ответственный исполнитель)
| Наименование подпрограммы, основного мероприятия (далее – ОМ), ведомственной целевой программы (далее – ВЦП), регионального проекта (далее – РП), мероприятия | Соисполнитель, участник государственной программы | Доля средств областного бюджета, направленных на реализацию ОМ, ВЦП, РП, мероприятия, в общем объеме средств на реализацию государственной программы | Оценка эффективности (в баллах) | Степень эффективности |
| Государственная программа |
| 100 |
|
|
| Процессная часть | X | X | X | X |
| Подпрограмма 1 | X | X | X | X |
| Основное мероприятие 1 |
|
|
|
|
| Мероприятие 1.1 |
|
|
|
|
| Мероприятие … |
|
|
|
|
| ВЦП 1 |
|
|
|
|
| Мероприятие 1.1 |
|
|
|
|
| Мероприятие … |
|
|
|
|
| Подпрограмма 2 | X | X | X | X |
| ... |
|
|
|
|
| Обеспечивающая подпрограмма |
|
|
|
|
| Проектная часть | X | X | X | X |
| Национальный проект 1 | X | X | X | X |
| РП 1 |
|
|
|
|
| Мероприятие 1.1 |
|
|
|
|
| Мероприятие … |
|
|
|
|