Постановление Администрации Томской области от 05.11.2020 № 524а
О системе обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа, учета проданных билетов и совершенных поездок на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок
администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
05.11.2020
№ 524а
О системе обеспечения безналичной оплаты проездапассажиров
и провоза багажа, учета проданных билетов исовершенных поездок
на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок
В соответствии с частью 1 статьи 4.1Закона Томской области от 29 декабря2015 года № 216-ОЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территорииТомской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1) порядок функционированиясистемы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа, учетапроданных билетов и совершенных поездок на межмуниципальных маршрутах регулярныхперевозок согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) порядок отбораоператора системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа,учета проданных билетов и совершенных поездок на межмуниципальных маршрутах регулярныхперевозок согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.
3. Настоящее постановлениевступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томскойобласти по промышленной политике.
Губернатор Томской области С.А.Жвачкин
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Томской области
от 05.11.2020 № 524а
Порядок
функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда
пассажиров и провоза багажа, учета проданных билетов
и совершенных поездок на межмуниципальных маршрутах
регулярных перевозок
1. Порядок функционированиясистемы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа, учетапроданных билетов и совершенных поездок на межмуниципальных маршрутах регулярныхперевозок (далее – Порядок, Система) определяет правила функционирования системыобеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа, учета проданныхбилетов и совершенных поездок на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок.
2. В рамках Системы пользователямдоступны следующие способы безналичной оплаты проезда в транспортных средствах перевозчикапо межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области:
оплата с использованием электронныхсредств платежа;
оплата сканированием QR-кода;
оплата с использованием служебнойкарты кондуктора для регистрации проезда пассажира, осуществляющего оплату проезданаличными денежными средствами.
3. Функционирование системы обеспечиваетсяпутем заключения в соответствии с действующим законодательством договора между перевозчикамипо межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области(далее – перевозчики), агентами, банками и оператором Системы.
Под агентами понимаются юридическиелица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие распространение транспортныхкарт, предоставление услуг по внесению денежных средств на лицевые счета электронныхприложений транспортных карт.
4. Система состоит из:
подсистемы обеспечения безналичныхрасчетов и электронного взаимодействия участников Системы (далее – подсистема обеспечениярасчетов);
подсистемы учета оплаты перевозокпассажиров и багажа общественным транспортом, проданных билетов, совершенных поездок(далее – подсистема учета поездок);
подсистемы обеспечения деятельностиперевозчиков по приему электронных средств платежа для безналичной оплаты перевозокпассажиров и провоза багажа (далее – подсистема безналичной оплаты).
В состав подсистемы обеспечения расчетоввходят аппаратно-программный комплекс, обеспечивающий выполнение функций подсистемыобеспечения расчетов, специализированное оборудование и программное обеспечениедля внесения денежных средств на электронные средства платежа.
В состав подсистемы учета поездоквходят аппаратно-программный комплекс, обеспечивающий выполнение функций подсистемыучета поездок, специализированное оборудование и программное обеспечение для контроляфакта оплаты перевозок пассажиров и провоза багажа с использованием электронныхсредств платежа.
В состав подсистемы безналичной оплатывходит переносное и стационарное установленное в салонах транспортных средств перевозчиковспециализированное оборудование (транспортные терминалы) с предустановленным программнымобеспечением, обеспечивающее возможность приема и использования электронных средствплатежа для оплаты проезда пассажиров и провоза багажа.
5. При использовании стационарныхтранспортных терминалов допускается использование только бесконтактных электронныхсредств платежа.
Для осуществления безналичной оплатыпроезда и провоза багажа пользователю необходимо приложить электронное средствоплатежа к транспортному терминалу, установленному в транспортном средстве перевозчика.При совершении успешной операции по безналичной оплате проезда и провоза багажатранспортный терминал должен выдавать визуальное и звуковое подтверждение.
6. На межмуниципальных маршрутах регулярныхперевозок с нефиксированной (зональной) тарификацией денежные средства на электронномсредстве платежа списываются транспортными терминалами в размере соответствующеготарифа.
7. Безналичная оплата проезда пассажирови провоза багажа с использованием банковских карт, не оснащенных технологией бесконтактнойоплаты, осуществляется при помощи переносного терминала в салоне транспортного средстваперевозчика.
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Томской области
от 05.11.2020 № 524а
Порядок
отбора оператора системы обеспечения безналичной оплаты проезда
пассажиров и провоза багажа, учета проданных билетов
и совершенных поездок на межмуниципальных маршрутах
регулярных перевозок
1. Порядок отбора оператора системыобеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа, учета проданныхбилетов и совершенных поездок на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок(далее – порядок отбора) определяет правила отбора оператора системы обеспечениябезналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа, учета проданных билетови совершенных поездок на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок.
2. Отбор оператора системы обеспечениябезналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа, учета проданных билетови совершенных поездок на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок (далее– Система) осуществляется посредством проведения открытого конкурса.
Предметом открытого конкурса являетсяправо на внедрение и обеспечение функционирования Системы на межмуниципальных маршрутахрегулярных перевозок на территории Томской области и заключение договора с организаторомоткрытого конкурса.
3. Организатором открытого конкурсавыступает Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области(далее – организатор конкурса).
4. Требования к программному обеспечениюи оборудованию Системы, количественные и качественные характеристики работы Системы,правила работы Системы определяются организатором конкурса в техническом задании,входящем в состав конкурсной документации.
5. Организатор конкурса создает конкурснуюкомиссию, утверждает ее состав и порядок работы.
6. Извещение о проведении открытогоконкурса размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса в порядке,установленном организатором открытого конкурса.
7. В извещении о проведении открытогоконкурса указываются следующие сведения:
1) наименование, адрес, местонахождение,почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатораоткрытого конкурса;
2) предмет открытого конкурса;
3) срок, место и порядок представленияконкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
4) место, дата и время вскрытия конвертовс заявками на участие в открытом конкурсе, а также место, дата и время рассмотрениятаких заявок и подведения итогов открытого конкурса.
8. Решение о внесении изменений вконкурсную документацию принимается его организатором не позднее чем за пять днейдо даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предметаоткрытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в конкурсную документацию,размещаются на официальном сайте организатора открытого конкурса в порядке, установленноморганизатором открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в открытомконкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещенияизменений, внесенных в конкурсную документацию, до даты окончания подачи заявокна участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем тридцать дней.
9. К участию в открытом конкурсе допускаютсяюридические лица, индивидуальные предприниматели, соответствующие следующим требованиям:
1) участник открытого конкурса – юридическоелицо не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении негоне введена процедура банкротства, деятельность не должна быть приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, участник открытого конкурса– индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя;
2) отсутствие у участника открытогоконкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации за последний завершенный отчетный период;
3) отсутствие участника открытогоконкурса в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федеральногозакона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц», и (или) в предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» реестре недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей).
10. Заявки на участие в открытом конкурсепредставляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или их уполномоченнымипредставителями.
Форма заявки на участие в открытомконкурсе и требования к ее содержанию (в том числе к описанию предложения участникаоткрытого конкурса) устанавливаются организатором конкурса.
Рассмотрение конкурсных заявок напредмет соответствия требованиям конкурсной документации осуществляется конкурснойкомиссией.
Проверку достоверности сведений впредставленных документах конкурсная комиссия осуществляет путем анализа официальнойобщедоступной информации о деятельности государственных органов, судов (арбитражныхсудов), размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направлениязапросов информации в уполномоченные государственные органы.
Заявки на участие в открытом конкурсе,которые содержат недостоверные сведения, отклоняются.
Конкурсные заявки, допущенные к участиюв открытом конкурсе, проходят процедуру оценки и сопоставления.
11. Оценка и сопоставление заявокна участие в открытом конкурсе осуществляются конкурсной комиссией по следующимкритериям:
1) размер процента от стоимости однойпоездки за обработку транспортных транзакций по оплате проезда, получаемый операторомСистемы;
2) возможность транспортных терминалов,входящих в Систему, принимать электронные средства платежа в качестве средства оплатыза проезд пассажиров и провоз багажа на борту транспортных средств;
3) влияющие на качество перевозоки обслуживания пользователей характеристики Системы, установленные конкурсной документацией.
12. Шкала для оценки критериев, предусмотренныхпунктом 11 настоящего Порядка, устанавливается правовым актом организатора конкурса.
13. Каждой заявке на участие в открытомконкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке научастие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.
14. В случае, если заявкам несколькихучастников открытого конкурса присвоен первый номер, победителем открытого конкурсапризнается тот участник открытого конкурса, заявка которого получила высшую оценкупо сумме критериев, указанных в подпунктах 1), 2) пункта 11 настоящего Порядка.
Если высшую оценку по сумме указанныхкритериев получили несколько заявок, победителем открытого конкурса признается тотучастник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия,указанного в подпункте 3) пункта 11 настоящего Порядка.
После определения победителя конкурсасоставляется протокол, в который вносится информация об итогах конкурса.
Договор с победителем конкурса заключаетсяв течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания протокола об итогах конкурса.
15. Открытый конкурспризнается несостоявшимся в случае, если:
1) в течение срока,установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в конкурсе;
2) по результатамрассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе принято решение об отказе в допускек участию в открытом конкурсе в отношении всех претендентов, подавших заявки;
3) для участия вконкурсе подана одна заявка.
16. Основаниями для отказа в допускезаявителя к участию в конкурсе являются:
1) несоответствиеучастника конкурса требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Порядка;
2) несоответствиезаявки форме, установленной организатором конкурса в соответствии с пунктом 10 настоящегоПорядка;
3) недостоверностьсведений, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах, представленных участникомконкурса.
17. В случае, если открытый конкурспризнан несостоявшимся, организатор конкурса вправе принять решение о повторномпроведении открытого конкурса.