Постановление Администрации Томской области от 21.11.2019 № 424а
Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью государственного имущества Томской области
администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
21.11.2019
№ 424а
Об утверждении Порядка осуществления контроля
за эффективностью использования и сохранностью
государственного имущества Томской области
В соответствии с пунктом 4-11 части4 статьи 4 Закона Томской области от 9 июля2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядокосуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью государственногоимущества Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томскойобласти по инвестиционной политике и имущественным отношениям.
И.о.Губернатора Томской области А.М.Рожков
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Администрации
Томской области от 21.11.2019 № 424а
Порядок
осуществления контроля за эффективностью использования
и сохранностью государственного имущества Томской области
1. Общие положения
1. Настоящий Порядокустанавливает требования к организации осуществления контроля за эффективностьюиспользования и сохранностью государственного имущества Томской области (далее –контроль), а также правила взаимодействия Администрации Томской области, Департаментапо управлению государственной собственностью Томской области (далее – уполномоченныйобластной орган) с иными государственными органами, их должностными лицами, областнымигосударственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиямипри осуществлении контроля.
2. Контроль осуществляетсяпутем проведения плановых и внеплановых проверок Администрацией Томской областив лице Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений АдминистрацииТомской области (далее – Департамент), уполномоченным областным органом и областнымгосударственным учреждением, целью деятельности которого в соответствии с уставомявляется техническое обеспечение эффективного использования, сохранности и оперативногоконтроля за использованием государственного имущества Томской области (далее – уполномоченнаяорганизация).
2. Проведение проверок
3. Плановые проверкипроводятся комиссией по проведению проверок эффективности использования и сохранностигосударственного имущества Томской области (далее – комиссия), созданной в количествене менее трех человек, состав которой утверждается:
1) уполномоченнымобластным органом – в случае проведения проверки в отношении государственного имуществаТомской области (далее – имущество), закрепленного на праве оперативного управленияза уполномоченной организацией;
2) уполномоченнойорганизацией – в случае, не предусмотренном подпунктом 1) настоящего пункта.
4. Плановые проверкипроводятся на основании ежегодного плана проведения проверок, который утверждаетсяраспоряжением уполномоченного областного органа не позднее 29 декабря года, предшествующегогоду проведения проверок, и размещается на официальном сайте уполномоченного областногооргана ежегодно, не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.Опубликование ежегодного плана проведения проверок на официальном сайте уполномоченногообластного органа является уведомлением владельцев имущества о проведении плановыхпроверок.
Под владельцемимущества для целей настоящего Порядка понимаются лица, за которыми имущество закрепленона праве оперативного управления, на праве хозяйственного ведения, а также лица,которым имущество передано в постоянное (бессрочное) пользование.
5. Основаниямидля включения имущества в ежегодный план проведения проверок являются:
1) истечение трехлет со дня окончания проведения последней плановой проверки;
2) поручения АппаратаПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, запросы отиных федеральных органов государственной власти;
3) предложенияисполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделенийАдминистрации Томской области, заместителей Губернатора Томской области, курирующихсферу деятельности владельца имущества, управляющего делами Администрации Томскойобласти.
6. Внеплановаяпроверка проводится комиссией или Департаментом.
7. Внеплановаяпроверка в отношении имущества, за исключением земельных участков, проводится Департаментомв случаях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4) пункта 8 настоящего Порядка.
8.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срокаисполнения предписания об устранении нарушений эффективности использования и (или)сохранности имущества, выявленных в результате проведения проверок (далее – предписание);
2) письменноесообщение должностным лицом уполномоченного областного органа сведений, указывающихна наличие нарушений эффективности использования и (или) сохранности имущества;
3) поручения ГубернатораТомской области или заместителя Губернатора Томской области, курирующего деятельностьуполномоченного областного органа, Департамента, начальника Департамента, комиссиипо рассмотрению вопросов распоряжения государственным имуществом Томской области,созданной распоряжением уполномоченного областного органа;
4) обращения граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация от государственныхорганов, органов местного самоуправления о фактах, свидетельствующих о нарушенииэффективности использования и (или) сохранности имущества;
5) поручение начальникауполномоченного областного органа при принятии решения о проведении проверки передсносом, ликвидацией, продажей имущества или проведением торгов на право заключениядоговора аренды, безвозмездного пользования, иного договора, предусматривающегопереход прав владения и (или) пользования имуществом.
9. Уведомлениевладельцев имущества о проведении внеплановой проверки осуществляется лицами, которыепроводят внеплановую проверку, электронной почтой, факсимильной или почтовой связьюне позднее чем за два рабочих дня до дня начала проведения внеплановой проверки.
10. Срок проведенияплановой или внеплановой проверки составляет:
1) при проведениипроверки в отношении имущества, количество которого составляет не более десяти объектов,– не более пятнадцати рабочих дней со дня начала проведения проверки;
2) при проведениипроверки в отношении имущества, количество которого составляет более десяти объектов,– не более двадцати пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки.
11. В случае необходимостиполучения информации от государственных и муниципальных органов, государственныхи муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятийсрок проведения плановой проверки приостанавливается распоряжением уполномоченногообластного органа на срок, необходимый для получения информации, но не более чемна тридцать рабочих дней.
12. При проведенииплановой или внеплановой проверки члены комиссии и уполномоченные лица Департаментаобследуют имущество, производят его фотосъемку.
13. По результатампроведения плановой или внеплановой проверки составляется акт проверки эффективностииспользования и сохранности государственного имущества Томской области (далее –акт проверки):
1) по форме согласноприложению № 1 к настоящему Порядку в случае проведения проверки уполномоченнымобластным органом или уполномоченной организацией в отношении имущества, не являющегосяземельным участком;
2) по форме согласноприложению № 2 к настоящему Порядку в случае проведения проверки уполномоченнымобластным органом или уполномоченной организацией в отношении земельного участка;
3) по форме согласноприложению № 3 к настоящему Порядку в случае проведения проверки Департаментом.
Акты проверкисоставляются в двух экземплярах и подписываются всеми членами комиссии или лицами,уполномоченными Департаментом. Член комиссии, не согласный с обстоятельствами, изложеннымив акте проверки, письменно излагает свое особое мнение, которое приобщается к актупроверки.
14. Акт проверкине позднее пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой или внеплановойпроверки предоставляется уполномоченной организацией, а в случае обнаружения нарушенийпри проведении внеплановой проверки в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящегоПорядка, – Департаментом в уполномоченный областной орган.
15. Акт проверкине позднее пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой или внеплановойпроверки уполномоченной организацией или Департаментом вручается ими владельцу имуществапод подпись. В случае отказа владельца имущества от получения акта проверки подподпись или невозможности вручения акта проверки по иным причинам информация оботказе владельца имущества от получения акта проверки вносится в акт проверки, которыйзатем направляется почтовой связью владельцу имущества.
3. Принятие мер по результатам проведения проверок
16. В случае выявленияв ходе проведения плановой или внеплановой проверки уполномоченной организациейнарушений эффективности использования и (или) сохранности имущества уполномоченнаяорганизация одновременно с копией акта проверки представляет в уполномоченный областнойорган предложения по повышению эффективности использования и (или) сохранности имущества,о сроке для устранения указанных в акте проверки нарушений, сроке представленияотчета об устранении указанных в акте проверки нарушений, реализации указанных внастоящем абзаце предложений.
Уполномоченныйобластной орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения от уполномоченнойорганизации указанной в абзаце первом настоящего пункта информации при наличии нарушенийэффективности использования и (или) сохранности имущества в соответствии с пунктом19 настоящего Порядка выносит предписание, а в случае выявления нарушений требованийземельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации илизаконодательством Томской области предусмотрена административная ответственность(далее – правонарушения в сфере земельных отношений), также осуществляет подготовкуписем о выявленных правонарушениях в сфере земельных отношений (далее – письма)в адрес федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных ПравительствомРоссийской Федерации на осуществление государственного земельного надзора, и органовместного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального земельногоконтроля (далее – органы земельного контроля).
Уполномоченныйобластной орган не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока, установленногоабзацем вторым настоящего пункта, направляет предписание владельцу имущества, арендатору,ссудополучателю, иному лицу, использующему имущество, письма органам земельногоконтроля.
17. Копия предписанияне позднее пяти рабочих дней со дня его вынесения направляется уполномоченным областныморганом:
1) в случае проведенияплановой или внеплановой проверки в отношении имущества, закрепленного за исполнительныморганом государственной власти Томской области, – заместителю Губернатора Томскойобласти, курирующему деятельность исполнительного органа государственной властиТомской области;
2) в случае проведенияплановой или внеплановой проверки в отношении имущества, закрепленного за государственныморганом Томской области, не указанным в подпункте 1) настоящего пункта, органомуправления территориальным государственным внебюджетным фондом, – лицу, осуществляющемуконтрольные функции в отношении государственного органа Томской области, не указанногов подпункте 1) настоящего пункта, органа управления территориальным государственнымвнебюджетным фондом (при его наличии);
3) в случае проведенияплановой или внеплановой проверки в отношении имущества, закрепленного на правеоперативного управления за областным государственным учреждением, на праве хозяйственноговедения или праве оперативного управления за областным государственным унитарнымпредприятием, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование, – в структурноеподразделение Администрации Томской области, курирующее сферу деятельности владельцаимущества, исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющийфункции и полномочия учредителя в отношении владельца имущества.
18. При выявлениинарушений эффективности использования и (или) сохранности имущества в ходе проведениявнеплановой проверки в случаях, предусмотренных в пункте 7 настоящего Порядка, Департаментне позднее десяти рабочих дней со дня подписания акта проверки в соответствии спунктом 19 настоящего Порядка выносит предписание (за исключением случая проведениявнеплановой проверки в отношении имущества, находящегося в Казне Томской областии не предоставленного в аренду, безвозмездное пользование или на ином праве во владениеи (или) пользование), которое вручается под подпись или направляется почтовой связьюс уведомлением о вручении владельцу имущества.
19. По каждомуакту проверки выносится отдельное предписание.
В предписанииуказываются конкретные нарушения эффективности использования и (или) сохранностиимущества, сроки для устранения указанных в предписании нарушений, предложения поповышению эффективности использования и (или) сохранности имущества.
20. Контроль заисполнением предписаний до устранения нарушений эффективности использования и (или)сохранности имущества, выявленных в ходе плановой или внеплановой проверки, либопрекращения права собственности Томской области на имущество осуществляется органом,вынесшим предписание.
21. Уполномоченнаяорганизация осуществляет контроль за исполнением предписаний, вынесенных уполномоченнымобластным органом в отношении имущества, находящегося в Казне Томской области, доустранения нарушений эффективности использования и (или) сохранности имущества,выявленных в ходе плановой или внеплановой проверки, либо прекращения права собственностиТомской области на имущество.
Приложение № 1
к Порядку осуществления
контроля за эффективностью
использования и сохранностью
государственного имущества
Томской области
Форма
Акт № ___________
проверки эффективности использования и сохранности
государственного имущества Томской области
г. Томск _________________ 20___ г.
Проверку провели члены комиссии (фамилии, имена, отчества (последние – приналичии), должность): __________________________________________________________________________
на основании: ________________________________________________________________________
Период проверки: с _________________ по ___________________
Владелец или Казна Томской области: ___________________________________________________
Осмотр произведен: _____________________
(Дата)
Установлено:
1. Наименование, идентификационный номер имущества ___________________________________
общая площадь, протяженность (при наличии): ____________________________________________
местонахождение объекта (адрес): _______________________________________________________
1) учет и использование владельцем: _____________________________________________________
2) использование иными лицами: ________________________________________________________
3) наличие неиспользуемых площадей: ___________________________________________________
4) техническое состояние1: _____________________________________________________________
(Удовлетворительное или неудовлетворительное)
5) выявлены дефекты: _________________________________________________________________
6) несоответствие фактической планировки и планировки согласно техническойдокументации: _____________________________________________________________________________________
В процессе проверки проводилась фотосъемка: ____________________________________________
(Сведения о фотокамере)
Материалы фотосъемки приобщаются к настоящему акту и являются его неотъемлемойчастью.
Акт составлен на __ л. в __ экз.
Подписи членов комиссии:
/_____________________/_____________________/
/____________________/______________________/
/____________________/______________________/
С актом ознакомлен(а) и один экземпляр акта получил(а):
/____________________/______________________/
_______________________
1Удовлетворительное состояние – имущество не имеет дефектов или имеет дефекты, устранимыетекущим ремонтом.
Неудовлетворительноесостояние – имущество имеет дефекты, неустранимые при текущем ремонте, либо дефекты,устранение которых возможно только путем проведения капитального ремонта.
Приложение № 2
к Порядку осуществления
контроля за эффективностью
использования и сохранностью
государственного имущества
Томской области
Форма
Акт № ___________
проверки эффективности использования и сохранности земельногоучастка,
находящегося в государственной собственности Томской области
г. Томск _________________ 20___ г.
Проверку провели члены комиссии (фамилии, имена, отчества (последние – приналичии), должность): ___________________________________________________________________
на основании: _________________________________________________________________
(Документ – основание для проверки)
Период проверки: с _________________ по _________________
Владелец или Казна Томской области: ____________________________________________
Осмотр произведен: _______________________
(Дата)
Установлено:
1. Кадастровый номер:__________________________________________________________
адрес (местоположение):________________________________________________________
площадь (кв. м):_______________________________________________________________
категория земель:______________________________________________________________
вид разрешенного использования:________________________________________________
1) учет и использование владельцем: _____________________________________________
2) использование не по целевому назначению:______________________________________
3) использование иными лицами: ________________________________________________
4) наличие неиспользуемых площадей: ____________________________________________
5) выявлены факты причинения ущерба имуществу:________________________________
В процессе проверки проводилась фотосъемка: _____________________________________
(Сведения о фотокамере)
Материалы фотосъемки приобщаются к настоящему акту и являются его неотъемлемойчастью.
Акт составлен на __ л. в __ экз.
Подписи членов комиссии:
/_____________________/_____________________/
/____________________/______________________/
/____________________/______________________/
С актом ознакомлен(а) и один экземпляр акта получил(а):
/____________________/______________________/
Приложение № 3
к Порядку осуществления
контроля за эффективностью
использования и сохранностью
государственного имущества
Томской области
Форма
Акт № ___________
проверки эффективности использования и сохранности
государственного имущества Томской области
г. Томск _________________ 20___ г.
Проверку провел
(Фамилии, имена, отчества (последние – при наличии), должность)
в присутствии
(Фамилии, имена, отчества (последние – при наличии), должность)
на основании
Владелец
Основные характеристики:
1. Наименование, кадастровый номер имущества:
2. Местонахождение объекта (адрес):
3. Общая площадь, протяженность (при наличии):
4. Этажность, материал исполнения:
Установлено:
1. Учет и использование владельцем:
2. Использование иными лицами:
3. Наличие неиспользуемых площадей:
4. Несоответствие фактической планировки и планировки согласно техническойдокументации:
5. Техническое состояние1:
(Удовлетворительное или неудовлетворительное)
6. Выявлены дефекты:
7. Дополнительно:
В процессе проверки проводилась фотосъемка:
(Сведения о фотокамере)
Материалы фотосъемки (при наличии) приобщаются к настоящему акту и являютсяего неотъемлемой частью.
Акт составлен на __ л. в 2 экз.
Подписи проверяющих и присутствующих при проверке лиц:
/ / /
/ / /
/ / /
С актом ознакомлен(а) и один экземпляр акта получил(а):
/ / /_________________ 20___ г.
_______________________
1 Удовлетворительноесостояние – имущество не имеет дефектов или имеет дефекты, устранимые текущим ремонтом.
Неудовлетворительноесостояние – имущество имеет дефекты, неустранимые при текущем ремонте, либо дефекты,устранение которых возможно только путем проведения капитального ремонта.