Постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 № 347а

 

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

 

 

27.09.2019

№ 347а

 

 

 

Об утверждении государственной программы

«Развитие культуры и туризма в Томской области»

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области

 от16.03.2020 г. № 105а;

от24.09.2020 г. № 474а ;

от18.11.2020 г. № 550а)

 

Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации ипостановлением Администрации Томской области от05.09.2019 № 313а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработкегосударственных программ Томской области, их формирования и реализации»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Утвердить государственную программу «Развитие культуры и туризма в Томскойобласти» согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томскойобласти:

от12.12.2014 № 489а «Об утверждении государственной программы «Развитиекультуры и туризма в Томской области» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 12/2 (113), часть 2 от 30.12.2014);

от07.04.2015 № 126а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 4/1 (120), часть 2 от 15.04.2015);

от09.09.2015 № 315а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 9/2 (131) от 30.09.2015);

от23.10.2015 № 388а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 11/1 (134) от 16.11.2015);

от21.01.2016 № 22а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 2/2 (141) от 29.02.2016);

от31.03.2016 № 98а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http ://www.pravo.gov.ru, 07.04.2016);

от13.09.2016 № 303а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 11/2 (159) от 30.11.2016);

от26.12.2016 № 409а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http ://www.pravo.gov.ru, 28.12.2016);

от13.02.2017 № 42а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 3/1 (166) от 15.03.2017);

от06.04.2017 № 129а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» (Официальный интернет-портал правовойинформации www.pravo.gov.ru, 07.04.2017);

от31.05.2017 № 208а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 6/1 от 15.06.2017);

от21.12.2017 № 435а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 1/1 (186), часть 2 от 15.01.2018);

от02.02.2018 № 63а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 2/2 (189) от 28.02.2018);

от19.02.2018 № 84а «О внесении изменения в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 3/1 (190) от 15.03.2018);

от14.06.2018 № 246а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 6/2 (197) от 29.06.2018);

от16.10.2018 № 390а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 10/2 (205) от 31.10.2018);

от21.02.2019 № 74а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 3/1 (214), часть 2 от 15.03.2019);

от16.04.2019 № 144а «О внесении изменения в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 4/2 (217) от 30.04.2019);

от24.06.2019 № 239а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http ://www.pravo.gov.ru, 26.06.2019);

от12.08.2019 № 298а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 12.12.2014 № 489а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http ://www.pravo.gov.ru, 15.08.2019).

3.Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечитьопубликование настоящего постановления.

4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию.

 

 

 

И.о. Губернатор Томской области                                                             А.М.Рожков

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Томской области

от 27.09.2019 № 347а

 

 

 

Государственнаяпрограмма

«Р азвитиекультуры и туризма в Томской области»

 

(В редакции Постановлений Администрации Томской области

 от31.03.2020 г. № 148а;

от24.09.2020 г. № 474а ; от18.11.2020 г. № 550а)

 

Паспорт

государственнойпрограммы

 

Наименование государственной программы	Развитие культуры и туризма в Томской области
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент по культуре Томской области
Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа	Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала
Цель государственной программы	Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и туризма в Томской области
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели		2018 год		2019 год (оценка)		2020 год		2021 год	2022 год		2023 год		2024 год	Прогнозный период 2025 год			Прогнозный период 2026 год
	1. Индекс участия населения Томской области в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, ед. на жителя		4		2,41		2,5		2,6	2,69		2,8		2,9	3,6			4
	2. Прирост лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, расположенных на территории Томской области, по отношению к базовому 2017 году, (без учета лиц, размещенных в хостелах), %		3		3,3		3,7		4,4	5,5		6,4		7,8	9,6			11,4
Сроки реализации государственной программы	2020 – 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) (В редакции Постановления Администрации Томской области от 18.11.2020 г. № 550а)	Источники	Всего		2020 год		2021 год		2022 год			2023 год		2024 год			Прогнозный период 2025 год	Прогнозный период 2026 год
	федеральный бюджет (по согласованию)	856 934,9		90 409,3		192 376,8		179 918,8			147 460,0		246 770,0			0,0	0,0
	в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе	0,0		0,0		0,0		0,0			0,0		0,0			0,0	0,0
	областной бюджет	8 333 702,1		1 914 406,8		1 072 307,1		1 070 324,6			1 063185,9		1 096 225,9			1 058 625,9	1 058 625,9
	местные бюджеты (по согласованию)	8 462,9		5 373,0		2 339,9		150,0			150,0		150,0			150,0	150,0
	внебюджетные источники (по согласованию)	0,0		0,0		0,0		0,0			0,0		0,0			0,0	0,0
	всего по источникам	9 199 099,9		2 010 189,1		1 267 023,8		1 250 393,4			1 210 795,9		1 343 145,9			1 058 775,9	1 058 775,9

 

 

1. Характеристика текущего состояния сферыреализации государственной

программы, в том числе основные проблемы в указаннойсфере и прогноз ее развития

 

Томскаяобласть принадлежит к числу регионов, обладающих значительнымисторико-культурным, архивным и туристским потенциалом с развитой сетьюгосударственных (муниципальных) учреждений, оказывающих услуги населению, обеспечивающихдоступ населения к культурным ценностям, информации и знаниям о них.

Приоритетыгосударственной политики развития культуры, архивного дела и туризмаустановлены стратегическими документами и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Томской области, одним из механизмов достижения целей изадач которых призвана стать государственная программа «Развитие культуры итуризма в Томской области» (далее – государственная программа).

Впредыдущие годы работа по реализации приоритетных направлений государственнойполитики в сферах культуры, туризма и архивного дела осуществлялась посредствомреализации программных мероприятий государственной программы «Развитие культурыи туризма в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томскойобласти от12.12.2014 № 489а, государственной программы «Развитие культуры в Томскойобласти на 2013 – 2017 годы», утвержденной постановлением Администрации Томскойобласти от26.11.2012 № 468а, государственной программы «Развитие внутреннего ивъездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы»,утвержденной постановлением Администрации Томской области от26.11.2012 № 467а, а также ведомственных целевых программ Департамента покультуре Томской области. По итогам реализации в 2015 – 2019 годах мероприятийвышеназванных программ были достигнуты следующие результаты:

началсяпроцесс реализации национального проекта «Культура»;

на9% увеличилась посещаемость организаций культуры Томской области;

в9 раз увеличился объем финансовых средств, привлеченных из федерального бюджетадля реализации мероприятий сферы культуры на территории Томской области;

на34% увеличилась доля объектов культурного наследия, по которым подготовлены инаправлены в Министерство культуры Российской Федерации пакеты документов длявнесения информации в электронную базу данных единого государственного реестраобъектов культурного наследия, в общем количестве объектов культурного наследияТомской области;

проведенаработа по улучшению условий для предоставления услуг в сфере культуры длягородского и сельского населения: приобретены 4 мобильных культурных центра(мобильные клубы, библиобусы), частично оснащены музыкальными инструментами ипроизводственным оборудованием детские школы искусств;

выполненряд мероприятий по модернизации инфраструктуры архивной отрасли Томской области(реконструкция зданий ОГКУ «Государственный архив Томской области» имуниципального архива Каргасокского района, частичное оснащение архивовсовременным оборудованием);

увеличиваетсяобъем платных услуг, оказанных населению в сфере туризма, включая туристскиеуслуги и услуги гостиниц и аналогичных средств размещения и др.;

разрабатываютсяновые туристские маршруты.

Наиболееострыми проблемами сферы культуры, архивного дела и туризма являются:

высокаястепень старения зданий учреждений культуры;

неудовлетворительноесостояние материально-технической оснащенности большинства организаций культуры(особенно находящихся в ведении муниципальных образований Томской области),недостаточный уровень внедрения информационно-коммуникационных технологий;

высокаястепень разрушения, повреждения и уничтожения значительного количествапамятников истории и культуры;

недостатоксредств на повышение квалификации кадров сферы культуры, архивного дела итуризма;

недостатоксредств на участие лучших представителей культуры, архивного дела и туризма вовсероссийских и международных событиях (форумах, конкурсах, фестивалях и др.),организацию гастрольной и выставочной деятельности;

недостаточныйуровень продвижения культурного и туристского потенциала Томской области.

Вцелях решения вышеозначенных проблем сферы культуры, архивного дела и туризматребуется:

повышениеэффективности управления отраслями, построение результативной системыпланирования, механизма координации действий исполнительных органовгосударственной власти Томской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области в сфере культуры, архивного дела итуризма;

качественноеизменение подходов к развитию инфраструктуры и материально-технической базыэтих отраслей, повышению профессионального уровня персонала, укреплениюкадрового потенциала и, соответственно, оказанию услуг и выполнению работ всфере культуры, архивного дела и туризма;

активноевнедрение современных информационных технологий, развитие отраслевойинформационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новыевозможности использования фондов музеев, библиотек, архивов,историко-культурных ресурсов как объектов туристского показа;

реализациямероприятий по оптимизации бюджетных расходов, повышению конкурентоспособностиотраслей культуры, архивного дела и туризма, увеличению объема платных услуг, атакже приоритетных проектов регионального и всероссийского значения;

активноеиспользование механизма государственно-частного партнерства для привлечениячастных инвестиций;

развитиесистемы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности,туристско-рекреационного комплекса Томской области.

Необходимостьразработки и реализации государственной программы обусловлена следующимипричинами:

социально-экономическаяострота имеющихся проблем в сфере культуры, архивного дела и туризма;

недостаточнаяэффективность проводимых мероприятий в сфере культуры, архивного дела итуризма;

необходимостькомплексного подхода к развитию культуры, архивного дела и туризма и эффективногомеханизма координации деятельности всех субъектов, участвующих в развитиикультуры, архивного дела и туризма.

Характерпроблем требует наличия долговременной стратегии и примененияпрограммно-целевого подхода для обеспечения взаимодействия, координации усилийи концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества, прямо иликосвенно задействованных в развитии культуры, архивного дела и туризма.

Такимобразом, государственная программа направлена на устранение узковедомственногоподхода, дублирования, нерационального использования ресурсов и консолидациюсил и средств всех служб и ведомств на основе многоуровневой интеграции(федеральный, региональный, муниципальный уровни) при реализации мероприятий поповышению доступности и эффективности услуг сферы культуры, архивного дела итуризма.

Реализациямероприятий государственной программы при достаточном финансировании позволит к2026 году достичь следующих результатов:

увеличитьиндекс участия населения Томской области в культурно-досуговых мероприятиях,проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры, до 4 единицна каждого жителя региона (значение этого показателя к концу 2018 годасоставило 2,31 ед. на жителя);

увеличитьохват населения услугами театрально-зрелищных учреждений Томской области на 28человек на каждую 1000 населения региона (значение этого показателя к концу2018 года составило 538,16 чел. на 1000 чел.);

увеличитьдолю объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии,в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального,местного (муниципального) значения, расположенных на территории и находящихся всобственности Томской области, на 8% (значение этого показателя к концу 2018года составило 88%);

сохранитьдолю документов областных архивов, находящихся в нормативных условиях,обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, на уровне 90%;

увеличитьна 11,4% прирост лиц, размещенных в коллективных средствах размещения,расположенных на территории Томской области, по отношению к базовому 2017 году;

увеличитьна 18,5 тысяч человек численность граждан России, размещенных в коллективныхсредствах размещения (значение этого показателя к концу 2018 года составляло231,5 тысячи человек);

увеличитьна 0,9 тысяч человек численность иностранных граждан, размещенных вколлективных средствах размещения (значение этого показателя к концу 2018 годасоставило 5,8 тысяч человек).

Крометого, важнейшим результатом реализации мероприятий государственной программыявляется планируемое обеспечение достижения основных показателей национальногопроекта «Культура»:

увеличениена 15% числа посещений организаций культуры;

увеличениечисла обращений к цифровым ресурсам культуры в 5 раз за счет созданиявиртуальных концертных залов и выставочных проектов, снабженных цифровымигидами в формате дополненной реальности.

 

Перечень показателей целигосударственной программы, сведения о порядке сбора информации

по показателям и методике их расчета

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных		Временные характеристики показа-теля	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя		Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5		6	7		8	9	10
Показатели цели государственной программы
1.	Индекс участия населения Томской области в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государствен-ными (муниципаль-ными) учреждениями культуры, ед. на жителя	Единица на жителя	-	Ежеквартально	За отчетный период		Iкду = (Ч тзу + Ч кду + Ч м + Ч б) / Н, где: Iкду – индекс участия населения Томской области в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры; Ч тзу – численность зрителей театрально-зрелищных государственных (муниципальных) учреждений культуры Томской области; Ч кду – сумма численности участников клубных формирований и числа посещений мероприятий государственных (муниципальных) учреждений культуры Томской области на платной основе; Ч м – общее число посещений мероприятий государственных (муниципальных) учреждений музейного типа; Ч б – число пользователей государственных (муниципальных) учреждений библиотечного типа; Н – численность постоянного населения	Ведомственная статистика		Департамент по культуре Томской области	Предвари-тельные данные 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, уточненные данные до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом
2.	Прирост лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, расположен-ных на территории Томской области, по отношению к базовому 2013 году	%	1.23.1

 

Структура государственнойпрограммы

 

Подпрограммы/ Направления проектной деятельности /Региональные проекты	Соисполнитель подпрограммы/Ответственный орган власти за реализацию регионального проекта/Участники обеспечивающей подпрограммы	Цель подпрограммы (далее – ПП) /регионального проекта
Процессная часть государственной программы
Подпрограмма 1 «Развитие культуры и архивного дела в Томской области»	Соисполнитель ПП – Департамент по культуре Томской области	Развитие культуры и архивного дела в Томской области
Подпрограмма 2. «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области»	Соисполнитель ПП – Департамент экономики Администрации Томской области	Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области
Обеспечивающая подпрограмма	Ответственный исполнитель – Департамент по культуре Томской области. Участник – Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области.	хххххх
Проектная часть государственной программы
«Культура»	хххххх	хххххх
Региональный проект «Культурная среда»	Ответственный за реализацию регионального проекта – Департамент по культуре Томской области	Цель: увеличение к 2024 году количества посещений организаций культуры путем создания современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения
Региональный проект «Творческие люди»	Ответственный за реализацию регионального проекта – Департамент по культуре Томской области	Цель: увеличение к 2024 году количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность путем поддержки и реализации творческих инициатив
Региональный проект «Цифровая культура»	Ответственный за реализацию регионального проекта – Департамент по культуре Томской области	Цель: увеличение к 2024 году числа обращений к цифровым ресурсам культуры в 5 раз за счет создания виртуальных концертных залов и выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности

 

Управление и контроль зареализацией государственной программы,

в том числе анализ рисковреализации государственной программы

 

Контрольза реализацией государственной программы осуществляет заместитель ГубернатораТомской области по агропромышленной политике и природопользованию.

Ответственнымисполнителем государственной программы выступает Департамент по культуреТомской области.

Участникамигосударственной программы являются Департамент архитектуры и строительстваТомской области, Комитет по охране объектов культурного наследия Томскойобласти, Департамент экономики Администрации Томской области.

Участникамимероприятий государственной программы являются органы местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области (по согласованию).

Ответственныйисполнитель координирует деятельность соисполнителей и участниковгосударственной программы, несет ответственность за достижение показателей целигосударственной программы, осуществляет мониторинг реализации государственнойпрограммы, готовит отчеты о реализации государственной программы, обеспечиваетразмещение государственной программы и годового отчета о ее реализации наофициальных сайтах Администрации Томской области и ответственного исполнителя винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Реализациягосударственной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в неймероприятий ответственным исполнителем, соисполнителями и участникамигосударственной программы в соответствии с их полномочиями.

Текущийконтроль за реализацией государственной программы осуществляется Департаментомпо культуре Томской области постоянно в течение всего периода реализациигосударственной программы путем мониторинга и анализа промежуточныхрезультатов. Оценка эффективности реализации государственной программыпроводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевыхпоказателей с установленными государственной программой значениями.

Ответственныйисполнитель представляет отчет о реализации государственной программы вДепартамент экономики Администрации Томской области в установленном порядке.

Ответственныйисполнитель с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых нареализацию государственной программы, уточняет целевые показатели, переченьмероприятий и затрат на них, состав соисполнителей и участников государственнойпрограммы, а также участников мероприятий. В необходимых случаях ответственныйисполнитель готовит предложения о внесении изменений в государственнуюпрограмму в установленном порядке.

Финансированиегосударственной программы за счет средств областного бюджета в соответствии сутвержденными ассигнованиями на соответствующий финансовый год осуществляетсясоисполнителем государственной программы на основании заключаемых договоров исоглашений в соответствии с действующим законодательством.

Вцелях повышения эффективности и результативности с точки зрения обеспечениядостижения целей и решения задач государственной программы главныйраспорядитель бюджетных средств государственной программы организует и проводитконкурсы проектов, направленных на реализацию отдельных мероприятий подпрограммгосударственной программы (далее – проекты). Условия участия в конкурсахпроектов, перечень направлений для проведения конкурсов проектов, сроки,критерии оценки проектов, сроки и порядок принятия решения об итогах конкурсовпроектов определяются положением о конкурсе проектов, утвержденным нормативнымактом главных распорядителей бюджетных средств государственной программы.

Межбюджетныетрансферты из бюджета Томской области местным бюджетам в виде:

иныхмежбюджетных трансфертов предоставляются в соответствии с Законом Томскойобласти от28 декабря 2010 года № 336-ОЗ «О предоставлении иных межбюджетныхтрансфертов» и нормативными правовыми актами Администрации Томской области,утверждающими порядок и методику распределения бюджетам муниципальныхобразований Томской области иных межбюджетных трансфертов;

субсидийна софинансирование реализации проектов, отобранных по итогам проведенияконкурсов проектов в рамках реализации государственной программы,предоставляются в соответствии с Порядком предоставления бюджетам муниципальныхобразований Томской области субсидий на софинансирование реализации проектов,отобранных по итогам проведения конкурсов проектов.

Мероприятия,предусматривающие бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности Томской области,приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственностьТомской области и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложенийв объекты капитального строительства государственной собственности Томскойобласти (муниципальной собственности) и приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность Томской области или разработкупроектно-сметной документации на объекты капитального строительствагосударственной (муниципальной) собственности (мероприятия инвестиционногохарактера), включаются в государственную программу в соответствии с Правиламипринятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объектыкапитального строительства государственной собственности Томской области иприобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственностьТомской области и о предоставлении субсидий на осуществление капитальныхвложений в объекты капитального строительства государственной собственностиТомской области (муниципальной собственности) и приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Томской области,установленными постановлением Администрации Томской области от17.12.2019 г. № 472а)

Важноезначение для успешной реализации государственной программы имеетпрогнозирование возможных рисков, связанных с достижением цели и решением задачгосударственной программы, оценка их масштабов и последствий, а такжеформирование системы мер по их предотвращению.

Врамках реализации государственной программы могут быть выделены следующиериски, препятствующие ее реализации:

1)правовые риски, связанные с изменением федерального и областногозаконодательства, нормативно-правовой базы, необходимой для эффективнойреализации государственной программы, что может привести к существенномуувеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятийгосударственной программы;

2)административные риски, связанные с неэффективным управлением государственнойпрограммой, с ошибками управления реализацией подпрограммы, что может привестик нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, нарушениюпланируемых сроков реализации государственной программы, недостижению плановыхзначений показателей, невыполнению ряда мероприятий государственной программыили задержке в их выполнении;

3)техногенные и экологические риски, связанные с природными, климатическимиявлениями, техногенными катастрофами, могут привести к невозможности реализациимероприятий государственной программы и (или) к отвлечению средств отфинансирования государственной программы в пользу других направлений развитияТомской области;

4)экономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики,а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Этириски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболеезатратных мероприятий государственной программы, в том числе мероприятий,связанных с реконструкцией и текущим ремонтом государственных и муниципальныхучреждений культуры, строительством объектов туристско-рекреационных кластеров.

Экономическиериски могут также повлечь изменение стоимости предоставления государственныхуслуг (выполнения работ), снижение доходов населения, что может негативносказаться на структуре потребительских предпочтений населения Томской области;

5)кадровые риски, обусловленные значительным дефицитом высококвалифицированныхкадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учрежденийсферы культуры, предприятий и организаций туристской индустрии и качествопредоставляемых услуг;

6)геополитические и международные риски, связанные с политической ситуациейвнутри страны и в сопряженных государствах, а также отношениями РоссийскойФедерации с другими странами, что оказывает влияние на развитие международныхпроектов сферы культуры, развитие внутреннего и въездного туризма.

Способыминимизации рисков:

своевременноевнесение соответствующих изменений в правовые акты, касающиеся реализациимероприятий государственной программы;

формированиеэффективной системы управления на основе четкого распределения функций,полномочий и ответственности основных исполнителей государственной программы;

определениеприоритетов для первоочередного финансирования, планирование бюджетных расходовс применением методик оценки эффективности бюджетных расходов,перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темповрешения поставленных задач;

регулярныймониторинг результативности реализации государственной программы, принеобходимости – ежегодная корректировка показателей и мероприятийгосударственной программы;

повышениеэффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;

обеспечениепритока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышенияквалификации) имеющихся специалистов;

использованиемеханизма государственно-частного партнерства для привлечения частныхинвестиций.

Ресурсноеобеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета ицелевых

межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета по главным распорядителям средствобластного бюджета