Постановление Администрации Томской области от 30.05.2019 № 198а
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание и обеспечение деятельности регионального Центра компетенции по вопросу городской среды и реализации проекта «Умный город»
администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ
постановление
30.05.2019
№198а
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления
из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям
(за исключением государственных (муниципальных) учреждений)
на создание и обеспечение деятельности регионального Центра
компетенции по вопросу городской среды и реализации
проекта «Умный город»
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области
В соответствии с пунктом 2 статьи781 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Томскойобласти от12.12.2014 № 490а «Об утверждении государственной программы «Обеспечение доступностижилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. УтвердитьПорядок определения объема и предоставления изобластного бюджета субсидии некоммерческим организациям (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) на создание и обеспечениедеятельности регионального Центра компетенции по вопросу городской среды иреализации проекта «Умный город» согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по строительству и инфраструктуре.
Губернатор Томскойобласти С.А.Жвачкин
УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации
Томскойобласти
от30.05.2019 № 198а
Порядок
определения объема и предоставления из областного бюджета
субсидии некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений) на создание
и обеспечение деятельности регионального Центра компетенции
по вопросу городской среды и реализации проекта «Умный город»
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области
1. Общие положения о предоставлении субсидии
1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема ипредоставления из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание иобеспечение деятельности регионального Центра компетенции по вопросу городскойсреды и реализации проекта «Умный город» (далее – субсидия, Центр компетенции).
2. Целью предоставления субсидий является финансовоеобеспечение деятельности Центра компетенции, который осуществляетконсультативно-методическое и учебно-аналитическое сопровождение в целяхреализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды»,обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федеральногопроекта «Формирование комфортной городской среды», входящего в составнационального проекта «Жилье и городская среда. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от13.01.2020 г. № 4а)
3. Главным распорядителем как получателем бюджетных средств, до которогов соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены вустановленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидиина соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановыйпериод), является Департамент архитектуры и строительства Томской области(далее – Департамент).
4. Категориями получателей субсидии являются некоммерческие организации(за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированныеи осуществляющие на территории Томской области свою деятельность, в том числемероприятия, направленные на привлечение, аккумулирование и инвестированиеденежных средств в сферу строительства (реконструкции) объектов социального,культурно-бытового назначения, объектов транспортной и инженернойинфраструктуры, благоустройства Томской области с целью формированияблагоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числекомфортных и безопасных условий проживания граждан (далее – получательсубсидии).
5. Субсидия предоставляется получателю субсидии в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных Департаменту в законе Томской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, на цель,указанную в пункте 2 настоящего Порядка.
5-1.Если получатель субсидии в дальнейшем предоставляет средства иным лицам, то всоглашение о предоставлении субсидии включаются условия аналогичные положениям,указанным в подпункте г) пункта 3 (если определение указанных лиц планируется врезультате отбора), подпункте з) пункта 4 и пункте 5 Общих требованиях кнормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 541 «Об общих требованиях кнормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями». (Пункт дополнен -Постановление Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 4а)
2. Условия и порядок предоставления субсидии
6. Условиями предоставления субсидии являются:
1)соответствие получателя субсидии требованиям, указанным в пункте 4 настоящегоПорядка;
2) соответствие цели предоставления субсидии, указанной в пункте 2настоящего Порядка, уставным целям и видам деятельности получателя субсидии;
3) получательсубсидии должен соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу,в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее –соглашение), следующим требованиям:
а) не иметьнеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
б) не иметьпросроченной (неурегулированной) задолженности по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженностиперед областным бюджетом;
в) получатель субсидии не должен находиться в процессереорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства,деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакцииПостановления Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 4а)
г) не иметьпросроченной задолженности по выплате заработной платы;
д) не иметьнеустраненных нарушений в части использования бюджетных ассигнований,предусмотренных законом Томской области об областном бюджете по целевомуназначению, выявленных органами государственного финансового контроля иДепартаментом за предыдущие периоды;
е) иметьрасчетный счет в кредитной организации, имеющей международный рейтингдолгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «BB-» по классификациирейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» (Fitch Ratings) или «Стандарт энд Пурс»(Standard & Poor's) либо не ниже уровня «Ba3» по классификации рейтинговогоагентства «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody's Investors Service);
4) согласиеполучателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками,исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполненияобязательств по соглашению на осуществление Департаментом и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели ипорядка предоставления субсидии;
5) запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных вцелях финансового обеспечения затрат получателя субсидии, иностранной валюты,за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением цели предоставления указанных средств иныхопераций, определенных настоящим Порядком.
7. Для получения субсидии получатель субсидии непозднее 20 января текущего года представляет в Департамент следующиедокументы: (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от13.01.2020 г. № 4а)
1) заявление о получении субсидии по форме согласно приложению № 1 кнастоящему Порядку;
2) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;
3) заверенный руководителем получателя субсидии план мероприятий напериод использования субсидии (далее – план мероприятий), включающий срокиреализации мероприятий, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
4) заверенную руководителем получателя субсидии смету затрат споквартальной разбивкой по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку сприложением экономически обоснованного расчета по каждому мероприятию;
5) заверенное руководителем получателя субсидии штатное расписание ирасчет предельного фонда оплаты труда работников некоммерческой организации собоснованием его расчета;
6) заверенную руководителем получателя субсидии справку об отсутствиипросроченной задолженности по выплате заработной платы;
7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц,полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления о получениисубсидии;
8) документы, подтверждающие отсутствие неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
9) заверенную в установленном порядке копию свидетельства о постановке научет в налоговом органе.
8.Департамент до 30 января текущего годаосуществляет отбор получателей субсидии посредством рассмотрения документов ипринимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлениисубсидии. Критерии отбора получателей субсидии установлены в подпунктах 1) – 3)пункта 6 настоящего Порядка. Департамент направляет получателю субсидии решениео предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течениетрех рабочих дней со дня принятия такого решения. (Вредакции Постановления Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 4а)
Документы, предоставленные в Департамент после срока, указанного в пункте7 настоящего Порядка, к рассмотрению не принимаются.
Проверкадостоверности представленной получателем субсидии информации с целью принятиярешения, предусмотренного абзацем настоящего пункта, осуществляетсяДепартаментом с использованием сведений, полученных в порядке межведомственноговзаимодействия. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 4а)
9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленнымподпунктами 1) – 3) пункта 6 настоящего Порядка;
2) несоответствие представленных получателем субсидии документовтребованиям, определенным пунктом 7 настоящего Порядка, или непредставление(представление не в полном объеме, не в соответствии с установленной для нихформой) указанных документов;
3) недостоверность информации, содержащейся вдокументах, представленных получателем субсидии. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от13.01.2020 г. № 4а)
10. Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета получателюсубсидии, определяется по следующей формуле:
, где:
S – размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии;
x – объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту в законеТомской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод, на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;
n – количество получателейсубсидии, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии.
Размер субсидии не может превышать размер финансирования мероприятий,предусмотренных сметой затрат на использование субсидии.
11. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения опредоставлении субсидии заключает соглашение с получателем субсидии всоответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области,и не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлениисубсидии перечисляет субсидию на расчетный счет получателя субсидии, открытый вкредитной организации.
12. Результатом предоставления субсидии являетсяреализация на территории Томской области регионального проекта «Формированиекомфортной городской среды» путем разработки проектов благоустройства иконсультативно-методического сопровождения лиц, участвующих в процессереализации проектов благоустройства.
Показателями, необходимыми для достижения результатовпредоставления субсидии, являются количество проведенных мероприятий иколичество подготовленных материалов, в том числе количество проектов в сфереблагоустройства объектов Томской области, количество разработанного(приобретенного) программного обеспечения (приложений) по цифровизациигородского хозяйства, количество подготовленных методических рекомендаций посозданию объектов благоустройства, регламентов в сфере благоустройства истандарта благоустройства Томской области.
Конкретные значения показателей, необходимых длядостижения результатов предоставления субсидии, и обязательства получателясубсидии по достижению показателей, необходимых для достижения результатовпредоставления субсидии устанавливаются в соглашении. (Пункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 4а)
3. Требования к отчетности
13. Получатель субсидии представляет в Департамент непозднее 1 февраля года, следующего за годом, в котором была получена субсидия,отчет о достижении результата предоставления субсидии, показателей, необходимыхдля достижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 12настоящего Порядка по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
Департамент вправе устанавливать в соглашении сроки иформы предоставления получателем субсидии дополнительной отчетности.
Пункт вредакции Постановления Администрации Томской области от 13.01.2020 г. № 4а
4. Требования обосуществлении контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставлениясубсидии, ответственность за их нарушение
14. Департамент и органы государственного финансового контроля проводятобязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядкаее предоставления.
15. Субсидия подлежит возврату получателем субсидии в областной бюджет вслучае:
1) нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии,выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом и органамигосударственного финансового контроля;
2) нецелевого использования средств субсидии;
3) недостижения установленных значений показателей,необходимых для достижения результатов предоставления субсидии; (В редакцииПостановления Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 4а)
4) неиспользования субсидии в полном объеме в сроки, установленные всоглашении;
5) непредставления отчета о достижении результатапредоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатовпредоставления субсидии. (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от13.01.2020 г. № 4а)
В случаях, указанных в подпунктах 1), 2), 5) настоящего пункта,получатель субсидии обязан возвратить в областной бюджет субсидию в полномобъеме.
В случае, указанном в подпункте 3) настоящего пункта, получатель субсидииобязан возвратить в областной бюджет субсидию в объеме, рассчитанном всоответствии с пунктами 16 – 18 настоящего Порядка.
В случае, указанном в подпункте 4) настоящего пункта, получатель субсидииобязан возвратить в областной бюджет субсидию в размере неиспользованногоостатка субсидии.
16. Возврат субсидии осуществляется на основании направленногоДепартаментом получателю субсидии письменного требования о подлежащей возвратусумме субсидии (далее – требование) в течение десяти рабочих дней со дня егополучения.
17. В случае отказа получателя субсидии от добровольного возвратасубсидии субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.
18. В случае, если получателем субсидии по состоянию надату окончания срока использования субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 3) пункта 15 настоящегоПорядка, объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет (Vвозврата),рассчитывается по следующей формуле:
Vвозврата = Vсубсидииx k x m / n, где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленнойполучателю субсидии;
m – количество показателей, необходимых для достижениярезультатов предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя, необходимого для достижения результатовпредоставления субсидии, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей, необходимых длядостижения результатов предоставления субсидии;
k – коэффициент возврата субсидии.
Объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет,рассчитывается по каждому мероприятию Плана мероприятий.
Пункт вредакции Постановления Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 4а
19. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается последующей формуле:
k = SUM Di / m, где :
Di – индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя, необходимого для достижения результатовпредоставления субсидии
При расчете коэффициента возврата субсидии используютсятолько положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гопоказателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии.
Пункт вредакции Постановления Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 4а
20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии(Di), определяется:
1) для показателей, необходимых для достижениярезультатов предоставления субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает большую эффективность предоставления субсидии,по следующей формуле:
Di = 1 - Ti / Si,где:
Ti – фактически достигнутое значение i-гопоказателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;
Si – плановое значение i-го показателя, необходимого длядостижения результатов предоставления субсидии, установленное соглашением;
2) для показателей, необходимых для достижениярезультатов предоставления субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, последующей формуле:
Di = 1 - Si / Ti.
Пункт вредакции Постановления Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 4а
Приложение № 1
к Порядкуопределения объема и предоставления из областного бюджета субсидиинекоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)учреждений) на создание и обеспечение деятельности регионального Центракомпетенции по вопросу городской среды и реализации проекта «Умный город»
Форма
Заявление
ополучении субсидии
Сведенияо некоммерческой организации:
Полное наименование некоммерческой
организации: ________________________________________________
Юридический адрес некоммерческой
организации: ________________________________________________
Почтовые реквизиты некоммерческой
организации: ________________________________________________
Номер телефона некоммерческой
организации (при наличии):_______________________________________________
Адрес электронной почты
некоммерческой организации (при наличии): _______________________________
Номер факса некоммерческой
организации (при наличии): ______________________________________________
Адрес сайта некоммерческой
организации в сети «Интернет» (при наличии): ______________________________
Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) руководителянекоммерческой организации:
_______________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) главного бухгалтеранекоммерческой организации:
_______________________________________________________________________
Основной государственный регистрационный номер (ОГРН): __________________
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): _______________________
Код причины постановки на учет (КПП):____________________________________
Коды Общероссийского классификаторавидов экономической деятельности (ОКВЭД):
1. _____________________________________________________________________
2. _____________________________________________________________________
3. _____________________________________________________________________
... _____________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) контактного лица,ответственного за взаимодействие с главным распорядителем бюджетных средств:
_______________________________________________________________________
Номер телефона контактного лица:_________________________________________
Адрес электронной почты контактного лица:_________________________________
Участники (учредители) некоммерческой организации:
1. _____________________________________________________________________
2. _____________________________________________________________________
... _____________________________________________________________________
Банковские реквизиты некоммерческой организации:
Наименование банка: _____________________________________________________
Расчетный счет некоммерческой
организации: ________________________________________________
Корреспондентский счет банка: ____________________________________________
Банковский идентификационный код (БИК): _________________________________
Прошу предоставить _____________________________________________________
(Полное наименование некоммерческой организации)
субсидию в размере ______________________ рублей _______________ копеекна создание и обеспечение деятельности регионального Центра компетенции повопросу городской среды и реализации проекта «Умный город».
Расходованиесубсидии будет осуществляться в соответствии со сметой затрат и планоммероприятий на период использования субсидии, прилагаемыми к настоящемузаявлению.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1. _____________________________________________________________________
2. _____________________________________________________________________
3. _____________________________________________________________________
... _____________________________________________________________________
Настоящимподтверждаю достоверность представленных документов и информации, а также даюсогласие на осуществление Департаментом и органами государственного финансовогоконтроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядкапредоставления субсидии.
Должность руководителя
некоммерческой организации ___________ __________________________________
(Подпись) (Фамилия, имя, отчество (последнее – приналичии)
Главный бухгалтер ___________ ___________________________________________
(Подпись) (Фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии)
____ ________ 20__ г.
Место печати (при наличии)
Приложение№ 2
к Порядку определения объема ипредоставления из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание иобеспечение деятельности регионального Центра компетенции по вопросу городскойсреды и реализации проекта «Умный город»
Форма
Планмероприятий на период использования субсидии
на создание и обеспечение деятельности Центра компетенциипо вопросу
городской среды и реализации проекта «Умный город»
| № п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Сроки реализации мероприятий | |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Должность руководителя
некоммерческой организации ___________ __________________________________
(Подпись) (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
Главный бухгалтер ___________ ___________________________________________
(Подпись) (Фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии)
____ ________ 20__ г.
Приложение № 3
к Порядкуопределения объема и предоставления из областного бюджета субсидиинекоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)учреждений) на создание и обеспечение деятельности регионального Центракомпетенции по вопросу городской среды и реализации проекта «Умный город»
Форма
Сметазатрат на использование субсидии
на создание и обеспечение деятельности Центра компетенциипо вопросу
городской среды и реализации проекта «Умный город»
| № п/п | Наименование мероприятия | Перечень статей затрат по каждому мероприятию | Сумма (тыс. руб.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Итого по мероприятиям в разрезе статей затрат |
|
|
Должность руководителя
некоммерческой организации ___________ __________________________________
(Подпись) (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
Главный бухгалтер ___________ ___________________________________________
(Подпись) (Фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии)
____ ________ 20__ г.
Приложение № 4
к Порядку определения объемаи предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание иобеспечение деятельности регионального Центра компетенции по вопросу городскойсреды и реализации проекта «Умный город»
(Дополнено - ПостановлениеАдминистрации Томской области
Отчет
о достижении результатапредоставления субсидии, показателях, необходимых для достижения результатовпредоставления субсидии, на период использования субсидии на создание иобеспечение деятельности регионального Центра компетенции по вопросу городскойсреды и реализации проекта «Умный город»
| № п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации | Показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии (показатели реализации мероприятия) | Результат предоставления субсидии | ||
| Наименование качественного/ количественного показателя | Единица измерения | Значение установленного показателя |
| ||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|