Постановление Администрации Томской области от 14.02.2019 № 66а

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие внешних связей Томской области»

Бланк Главы администрации

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

Утратило силу –

Постановление Администрации

Томской области от04.02.2020 г. № 53а

14.02.2019

№ 66а

Обутверждении ведомственной целевой программы «Развитие внешних связей Томскойобласти»

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить ведомственную целевуюпрограмму «Развитие внешних связей Томской области» согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Признать утратившим силупостановление Администрации Томской области от14.02.2018 № 74а «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитиевнешних связей Томской области» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 16.02.2018) .

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям.

И.о . Губернатора Томской области А.М.Рожков

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемАдминистрации

Томской области

от 14.02.2019 №66а

Ведомственная целевая программа

«Развитие внешних связей Томской области»

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП)

Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области

Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)

Тип 1

Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Улучшение инвестиционного климата, развитие внешних связей Томской области и соблюдение баланса интересов поставщиков и потребителей на регулируемых рынках товаров и услуг

Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Укрепление международных и региональных связей Томской области и привлечение лучшей мировой практики

Цель ВЦП (задача подпрограммы)

Развитие внешних связей Томской области

Задача СБП согласно положению о СБП

Формирование благоприятного имиджа и продвижение конкурентных преимуществ Томской области в Российской Федерации и за рубежом

Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)

Единица измерения

2019 год

2020 год

2021 год

1. Количество проведенных мероприятий, направленных на формирование благоприятного имиджа и повышение конкурентных преимуществ Томской области

ед.

28

2. Количество подписанных соглашений, меморандумов, протоколов о сотрудничестве между Администрацией Томской области и российскими и зарубежными партнерами

ед.

1

Срок реализации ВЦП

ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма

(тыс. рублей)

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

2019 год

0108

0126100030

240

6131,3

0113

0126100340

850

4841,4

всего

10972,7

2020 год

0108

0126100030

240

6131,3

0113

0126100340

850

4841,4

всего

10972,7

2021 год

0108

0126100030

240

6131,3

0113

0126100340

850

4841,4

всего

10972,7

1. Характеристика цели ВЦП и направленияработ по ее достижению

Задача продвижениярегиона в настоящее время стоит наиболее актуально. Томская область значительнопроигрывает соседним регионам вследствие географического положения, ееудаленности от потенциальных рынков сбыта, неразвитости и изношенноститранспортной инфраструктуры, но при этом имеет такие конкурентные преимущества,как мощный научно-образовательный комплекс, развитая инновационная среда,наличие природных ресурсов.

Основные проблемы развития конкурентных преимуществ Томской области:

недостаточная информированность партнеров из иностранных государств, атакже регионов Российской Федерации о Томской области, ее потенциале. Привлечениеинвесторов требует постоянного информирования потенциальных партнеров осоциально-экономической и политической ситуации в Томской области, приоритетныхдля инвестирования отраслях экономики области и мерах поддержки и, главное,существующих проектах, требующих привлечения инвестиционных ресурсов;

низкий уровень развитости транспортной инфраструктуры, удаленностьосновных транспортных узлов;

слабая инфраструктура международных и региональных связей. Натерритории Томской области отсутствуют представительства иностранных государств,консульские учреждения, представлены немногочисленные представительствамеждународных организаций. Недостаточно разработаны постоянно действующиемеханизмы межрегионального взаимодействия, вследствие чего в основномразвиваются отношения с соседними регионами, для налаживания же контактов сболее отдаленными регионами необходимы дополнительные усилия;

недостаточная разработанность и необходимость постоянного обновленияинформационных и презентационных материалов о Томской области, в том числе и наиностранных языках, сувенирной продукции, соответствующей современному образуТомской области;

высокая конкуренция за бюджетные, человеческие, инвестиционные ресурсы.В этой связи актуальной задачей становится позиционирование Томской области вкачестве инновационного региона с привлекательным инвестиционным климатом и высокимторгово-экономическим потенциалом, а также региона, привлекательного для жизни;

недостаточный уровень информированности организаций Томской области оведущем мировом опыте;

недостаточное использование ресурса «народной дипломатии» (привлечениесоотечественников, их объединений, ассоциаций выпускников томских университетовза рубежом для развития совместных образовательных, научных и бизнес-проектов с иностранными партнерами).

Помимовышеуказанных проблем организации –участники международной и межрегиональной деятельности отмечают еще ряд проблеми задач, непосредственносвязанных с осуществлениемдеятельности за пределами региона:

сложности и значительные затраты на поиск информации, необходимой дляэкспорта продукции, о состоянии зарубежных и российских рынков;

необходимость получения организациями, находящимися на территорииТомской области, доступа к мировой экспертизе;

значительные финансовые и информационные ресурсы, необходимые дляпродвижения инновационной продукции на экспорт, необходимость соответствиятоваров организаций, находящихся на территории Томской области, рассчитанных наэкспорт, международным требованиям и стандартам;

необходимостьподготовки персонала, владеющего современными навыками управления и продвиженияпродукции на рынок;

сложности с поиском и проверкой партнеров;

необходимость учитывать требования внешней среды международного маркетинга:особенности национальных законодательств, правила и технику расчетов, деловыеобычаи, социально-культурную среду, политические факторы;

необходимостьадминистративной поддержки для продвижения проектов.

В этой связи ВЦП предполагает:

привлечение как можно большего количествапотенциальных партнеров в Томскую область;

оказание помощиорганизациям, находящимся на территории Томской области, в поиске партнеров намеждународном и российском рынках;

проведение тематических мероприятиймеждународного и всероссийского уровня в Томской области;

участие региона в деятельности международныхорганизаций;

проведение презентаций инновационного и инвестиционногопотенциала области в России и за рубежом;

участие представителей Администрации Томскойобласти в деятельности рабочихгрупп межправительственных комиссий по различным вопросам сотрудничества междуРоссией и странами мира;

распространение информации о потенциалеобласти по всем доступным каналам размещения информации, включая механизмы«народной дипломатии»;

привлечение специалистов для предоставлениядоступа к лучшей международной и российской практике, знаниям и экспертизе.

Для реализации цели ВЦП будутпроводиться мероприятия по следующим направлениям:

проведение имиджевых мероприятий (организацияпрезентаций, визитов, выставок, форумов, конференций и прочих мероприятий как всубъектах Российской Федерации и за рубежом, так и на территории Томскойобласти);

совершенствование механизмов межрегиональной интеграции и международнойкооперации (заключение договоров, соглашений, меморандумов, протоколов онамерениях);

информационное продвижение Томской области, информирование омеждународных и межрегиональных связях Томской области, разработкапрезентационных и информационных материалов;

создание и развитие инфраструктуры для успешной реализациимеждународных и межрегиональных связей, с овершенствование взаимодействия с федеральнымиорганами государственной власти, посольствами, консульскими учреждениями,торговыми и иными представительствами Российской Федерации за рубежом, а такжеаналогичными структурами иностранных государств в России,торгово-промышленными палатами и иными ассоциациями, органами местногосамоуправления по вопросам развития внешних связей;

установление иподдержание устойчивых политических, экономических и культурных связей срегионами Российской Федерации и с зарубежными странами, расширениесотрудничества с иностранными партнерами в рамках международных организаций;

содействиепродвижению продукции и услуг организаций, находящихся на территории Томскойобласти, на российские и международные рынки, в том числеэкспертно-аналитическая, информационно-консультационная, организаторская и инаяподдержка;

проведение семинаров,конференций, мастер-классов с участием ведущих российских и зарубежныхспециалистов по широкому спектру проблем, актуальных для экономического,научно-образовательного и культурного развития Томской области;

организациясотрудничества с томскими землячествами за рубежом и в России, поддержка ипродвижение русского языка и культуры.

2. Описаниеметодик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя

Единица измерения показателя

Положительная динамика

(рост/

снижение)

Методика расчета показателя

Исходная информация для расчета показателя

1. Количество визитов, презентационных, выставочных и иных мероприятий за пределами Томской области

ед.

рост

ведомственная статистика

2. Количество приемов, презентационных, выставочных и иных мероприятий, организованных на территории Томской области

ед.

рост

ведомственная статистика

3. Количество проведенных мероприятий с привлечением зарубежных и российских специалистов

ед.

стабильность

ведомственная статистика

данные информацион-ных отчетов

по итогам реализации мероприятий

4. Количество проведенных мероприятий при участии соотечественников

ед.

стабильность

ведомственная статистика

данные информацион-ных отчетов

по итогам реализации мероприятий

5. Количество распространенных информационно-презентационных материалов и сувенирной продукции

ед.

стабильность

ведомственная статистика

6. Количество уплаченных членских взносов

ед.

стабильность

в соответствии с решением Межрегиональ-ной ассоциации «Сибирское соглашение»

Договор учредителей Межрегиональ-ной ассоциации «Сибирское соглашение»

3. Порядокуправления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП

Стуканов Алексей Александрович, начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области

Порядок организации работы по реализации ВЦП

Организацию и координацию по реализации ВЦП Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области осуществляет в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области», постановлением Губернатора Томской области от 17.11.2008 № 117 «Об утверждении Положения о Департаменте международных и региональных связей Администрации Томской области», постановлением Губернатора Томской области от 28.01.2010 № 2 «О приеме иностранных делегаций и делегаций субъектов Российской Федерации, прибывающих в Томскую область, и об организации визитов делегаций Томской области в иностранные государства и субъекты Российской Федерации»

Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП

Стуканов Алексей Александрович, начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области

4. Оценка рисковреализации ВЦП

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП

1. Изменение законодательства Российской Федерации в части полномочий субъектов Российской Федерации в сфере международной и внешнеэкономической деятельности

Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений

2. Введение дополнительных административных барьеров, касающихся выезда/въезда на территорию Российской Федерации и ограничения движения товаров и услуг

Изменение в политике формирования благоприятного имиджа Томской области в России и за рубежом, снижение объема вывоза товаров и услуг организаций, находящихся на территории Томской области

3. Ухудшение межгосударственных отношений. Смена руководства в странах, регионах и организациях-партнерах Томской области

Влияние на установленные политические, экономические и культурные связи

4. Снижение инвестиционной привлекательности Российской Федерации и Томской области в частности

Ухудшение имиджа Томской области, уменьшение количества положительных публикаций, снижение количества визитов делегаций

5. Ухудшение конъюнктуры мировой экономики

Снижение спроса на российских и международных рынках на продукцию организаций, находящихся на территории Томской области, снижение объема вывоза товаров и услуг

6. Слабая заинтересованность и активность предприятий Томской области к участию в программах по изучению лучшей практики

Уменьшение запланированного числа участников мероприятий

7. Слабая заинтересованность землячеств в сотрудничестве

Сокращение числа соотечественников – потенциальных участников мероприятий

8. Возможные отрицательные последствия для Томской области, связанные с действием норм и правил ВТО

Осложнение реализации заключенных соглашений.

Усиление межрегиональной и международной конкуренции.

Снижение объема экспорта товаров и услуг

9. Возможные отрицательные последствия для Томской области, связанные с действием Евразийского экономического союза

Усиление межрегиональной и международной конкуренции

10. Вхождение организаций, зарегистрированных на территории Томской области, в вертикально-интегрированные структуры

Снижение товарооборота Томской области в связи с изменением места регистрации организаций

11. Несогласованность работы структурных подразделений Администрации Томской области и других участников международной и межрегиональной деятельности

Отрицательные последствия для создания имиджа Томской области

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер

1. Рост конкуренции на внутреннем рынке между товарами и услугами местных производителей и товарами и услугами, ввозимыми в Томскую область из других регионов Российской Федерации, который может привести к ликвидации неконкурентоспособных производств и росту безработицы.

2. Вывод за пределы региона конкурентоспособных местных производств или поглощение относительно слабых производств компаниями из других регионов

5. МероприятияВЦП

№

п/п

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель мероприятия

Код классифика-ции расходов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)

Расходы на мероприятие

(тыс. руб.)

Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)

с (месяц/

год)

по (месяц/год)

2019 год

2020 год

2021

год

Наименование показателя

Еди-ница изме-рения

2019год

2020 год

2021 год

1.

Организация и проведение презентационных, выставочных мероприятий и визитов делегаций Томской области в иностранные государства и субъекты Российской Федерации

1. Проведение

предварительного анализа возможных направлений сотрудничества со страной/регионом места следования, определение состава участников, даты, программы мероприятия, подготовка аналитических справок.

2. Подготовка перечня проектов, в которых иностранные партнеры могут быть заинтересованы.

3. Решение организационно-технических вопросов (аренда зала, организация перевода, подготовка экспозиционных стендов, оформление виз, транспортное сопровождение делегации, подготовка информационных и презентационных материалов и их перевод на иностранный язык, подготовка официальных встреч).

4. Организация

информационного освещения мероприятия (анонсы визитов) для опубликования в СМИ и ресурсах сети Интернет.

5. Подготовка и организация подписания соглашений, меморандумов, протоколов и иных официальных документов (разработка текстов документов и их согласование с заинтересованными структурными подразделениями Администрации Томской области и другой стороной соглашения, организация подписания, мониторинг выполнения)

01/2019

12/2021

Департамент междуна-родных и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126100030

240

1575,0

Показатель объема:

количество визитов, презентацион-ных, выставочных и иных мероприятий за пределами Томской области

ед.

6

2.

Организация и проведение презентационных, выставочных мероприятий и приема иностранных делегаций, делегаций субъектов Российской Федерации, делегаций федеральных органов государственной власти и иных делегаций, прибывающих в Томскую область

1. Проведение предварительного анализа возможных направлений сотрудничества с российскими и зарубежными партнерами.

2. Ведение переговоров с приезжающей стороной, определение целей визита, состава делегации, пожеланий по программе пребывания и организации встреч.

3. Составление программы визита/ мероприятия, ее согласование с участвующими сторонами.

4. Подготовка перечня проектов, в которых иностранные партнеры могут быть заинтересованы.

5. Решение

организационно-технических вопросов (подготовка визовых приглашений, организация транспорта, организация перевода, размещения в гостиницах, обеда или ужина от имени Администрации Томской области, информационных и презентационных материалов о Томской области, аренда помещения).

6. Организация

информационного освещения мероприятия (анонсы визитов) для опубликования в СМИ и ресурсах сети Интернет.

7. Подготовка и организация подписания соглашений, меморандумов, протоколов и иных официальных документов (разработка текстов документов и их согласование с заинтересованными структурными подразделениями Администрации Томской области, согласование с другой стороной, организация подписания, мониторинг выполнения)

01/2019

12/2021

Департамент междуна-родных и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126100030

240

3576,3

Показатель объема:

количество приемов, презентацион-ных, выставочных и иных мероприятий, организован-ных на территории Томской области

ед.

20

3.

Привлечение лучшей зарубежной и российской практики и экспертизы

1. Поиск экспертов, осуществление анализа и определение сфер, для которых необходимо привлечение специалистов.

2. Определение содержания и программы мероприятия, состава участников, места проведения, информирование заинтересованных лиц.

3. Приглашение экспертов в ключевых областях экономического развития Томской области.

4. Проведение семинаров, конференций, круглых столов с участием ведущих зарубежных и российских специалистов.

5. Решение

организационно-технических вопросов, связанных с проведением мероприятия

01/2019

12/2021

Департамент междуна-родных и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126100030

240

280,0

Показатель объема:

количество проведенных мероприятий с участием ведущих зарубежных и российских специалистов

ед.

2

4.

Поддержка соотечественников и продвижение русского языка и культуры

1. Проведение встреч и тематических конференций по актуальным вопросам взаимодействия с соотечественниками, дней русской культуры, а также других мероприятий по поддержке российской идентичности.

2. Организация проведения курсов повышения квалификации преподавателей русского языка, олимпиад, конкурсов и фестивалей по русскому языку

01/2019

12/2021

Департамент междуна-родных и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126100030

240

280,0

Показатель объема: количество проведенных мероприятий по поддержке соотечествен-ников и продвижению русского языка и культуры

ед.

2

5.

Подготовка и распространение информационных и презентационных материалов о Томской области и сувенирной продукции

1. Информационное наполнение и актуализация содержания подраздела официального информационного интернет-портала Администрации Томской области, а также иных официальных порталов в сети Интернет, посвященных международной деятельности Томской области.

2. Организация перевода информационных и презентационных материалов на иностранные языки.

3. Организация разработки информационных и презентационных материалов о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном потенциале Томской области и их тиражирования (в том числе через интернет-ресурсы).

4. Организация разработки, изготовления и приобретение сувенирной продукции

01/2019

12/2021

Департамент междуна-родных и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126100030

240

420,0

Показатель объема:

количество распростра-ненных информа-ционно-презентацион-ных материалов и сувенирной продукции

ед.

980

6.

Участие Томской области в деятельности Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»

Реализация прав и обязанностей ассоциированного члена Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», в том числе по уплате членских взносов

01/2019

12/2021

Департамент междуна-родных и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0113

0126100340

850

4841,4

Показатель объема:

количество уплаченных членских взносов

ед.

1

Итого

10972,7