Постановление Администрации Томской области от 27.12.2013 № 577а

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

 

 

27.12.2013                                                                                                                   

 №577а

 

 

Обутверждении государственной программы "Развитие инновационного

территориальногокластера "Фармацевтика, медицинская техника

иинформационные технологии Томской области"

на 2014– 2016 годы"

(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области

 от09.10.2014 г. № 385а;

от25.12.2014 г. № 523а)

 

 

В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 188 "Об утвержденииПравил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренныхпрограммами развития пилотных инновационных территориальных кластеров",постановлением Администрации Томской области от22.06.2012 № 237а "О государственных программах Томской области"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердитьгосударственную программу "Развитие инновационного территориальногокластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологииТомской области" на 2014 – 2016 годы" согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.

2-1. Определить, что функцииуполномоченного органа по взаимодействию с Министерством экономическогоразвития Российской Федерации осуществляют:

по вопросам реализациимероприятий, предусмотренных государственной программой «Развитиеинновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника иинформационные технологии Томской области»  на 2014 – 2016 годы», –Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области;

по вопросам финансовогообеспечения реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой«Развитие инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинскаятехника и информационные технологии Томской области» на 2014 – 2016 годы», –Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области. (Пунктдополнен - Постановление Администрации Томской области от09.10.2014 г. № 385а)

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области понаучно-образовательному комплексу и инновационной политике СонькинаМ.А.  (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от09.10.2014 г. № 385а)

 

ГубернаторТомскойобласти                                                                    С.А.Жвачкин

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Томской области

от 27.12.2013 № 577а

 

 

Государственнаяпрограмма

"Развитиеинновационного территориального кластера "Фармацевтика,

медицинскаятехника и информационные технологии Томской области"

на2014 – 2016 годы"

 

   Паспорт государственной программы

"Развитиеинновационного территориального кластера

"Фармацевтика,медицинская техника и информационные

технологии Томскойобласти" на 2014 – 2016 годы"

(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от25.12.2014 г. № 523а)

 

Наименование Программы	Государственная программа "Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 – 2016 годы" (далее – Программа)
Координатор Программы	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Заказчик Программы	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Соисполнители Программы	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; администрация Города Томска (по согласованию); организации, входящие в состав инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области", организации научно-образовательного комплекса, организации инновационной инфраструктуры, определенные в соответствии с действующим законодательством (далее – организации-участники Кластера) (по согласованию)
Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области, на которую направлена реализация Программы	Инновационная и конкурентоспособная экономика
Цель Программы	Обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения
Показатели цели Программы и их значения	Показатели		2014 год	2015 год	2016 год
	Объем совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд. руб.		6,7	7,4	9,8
	Объем отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, млн. руб.		4620	5082	5590
	Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, %		13	15	18
	Выработка на одного работника в среднем в организациях-участниках Кластера, млн. руб./чел. в год		3,0	3,4	4,1
	Число рабочих мест в организациях-участниках Кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования Кластера, ед.		1200	1700	2350
Задачи Программы	1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" (далее – Кластер). 2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера. 3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера. 4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки. 5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера
Показатели задач Программы и их значения	Показатели		2014 год	2015 год	2016 год
	Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд. руб.		2,5	3,3	4,4
	Рост количества технологических "стартапов" (малых инновационных предприятий), созданных при участии организаций-участников Кластера, ед.		20	25	30
	Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, %		15	25	40
	Увеличение количества работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, к уровню 2013 года, %		50	100	150
	Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, %		12	15	20
	Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд. руб.		0,2	0,7	0,8
	Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, %		12	15	20
Сроки реализации Программы	2014 – 2016 годы
Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2014 год	2015 год	2016 год
	Федеральный бюджет (по согласованию)	2289439,487	197490,487	1076549	1015400
	Областной бюджет (утверждено)	30000	30000	–	–
	Областной бюджет (потребность)	200000	–	100000	100000
	Местные бюджеты (по согласованию)	–	–	–	–
	Внебюджетные источники (по согласованию)	2210000	808000	833000	569000
	Всего	4729439,487	1035490,487	2009549	1684400
Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Основные направления расходования средств	Всего	2014 год	2015 год	2016 год
	Инвестиции	3813439,487	856490,487	1651549	1305400
	НИОКР	150000,000	25000	50000	75000
	Прочие	766000,000	154000	308000	304000
Организация управления Программой	Реализацию Программы осуществляет Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области, соисполнители Программы, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета

Введение

 

Настоящаягосударственная программа развития инновационного территориального кластера"Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томскойобласти" на 2014 – 2016 годы" направлена на стимулированиепроизводства на территории Томской области и вывода на глобальные рынкиконкурентоспособных наукоемких высокотехнологичных товаров и услуг понаправлениям разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинскойтехники, биодеградируемых и композитных материалов,аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, наоснове сочетания инструментов кластерной политики, интеллектуальныхчеловеческих ресурсов в секторах высшего профессионального образования, научныхисследований и разработок и региональной инновационной инфраструктуры.

Программа действует в рамках постановления Правительства РоссийскойФедерации от 06.03.2013 № 188 "Об утверждении Правил распределения ипредоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развитияпилотных инновационных территориальных кластеров".

Сфера действия Программы –научно-производственная сфера, включая объекты инженерной и социальнойинфраструктуры.

 

Основныепонятия и сокращения

 

Аппаратно-программный комплекс – это продукт, в составкоторого входят технические средства и программное обеспечение, совместноприменяемые для решения задач определенного типа.

Инновационный территориальный кластер – совокупностьразмещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участниковкластера), которая характеризуется наличием объединяющей участников кластеранаучно-производственной цепочки; механизма координации деятельности икооперации участников кластера; синергетического эффекта, выраженного вповышении экономической эффективности и результативности деятельности каждогопредприятия за счет высокой степени их концентрации.

Инновационная инфраструктура – совокупность организаций,способствующих реализации инновационныхпроектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых,консультационных и организационных услуг.

Инновационная продукция – продукция, технологическиехарактеристики (функциональные признаки, конструктивное выполнение,дополнительные операции, а также состав применяемых материалов и компонентов)либо предполагаемое использование которой являются принципиально новыми илисущественно отличаются от аналогичной ранее производимой продукции.

Инжиниринговый центр – организация,оказывающая инженерно-консультационные услуги исследовательского,проектно-конструкторского, расчетно-аналитического характера, в том числеразрабатывающая технико-экономические обоснования проектов, осуществляющаявыработку рекомендаций в области организации производства и управления, то естьоказывающая комплекс коммерческих услуг по обеспечению процессов подготовки кпроизводству и реализации наукоемкой продукции, по обслуживанию и эксплуатациипромышленных, инфраструктурных и других объектов.

Инновационныйваучер – сертификат, используя который, средние и малые предприятия могутприобрести инновационные консультационные услуги, информациюнаучно-технического характера, заказать проектно-конструкторские работы унаучно-исследовательских учреждений, вузов и других организаций.

Инструмент кластерной политики – комплексвзаимоувязанных мероприятий, направленных на создание дополнительных условийдля повышения конкурентоспособности и эффективного взаимодействия участниковкластера, реализуемых федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местногосамоуправления совместно с участниками кластера.

Информационные технологии – это комплексвзаимосвязанных научных, технологических, инженерных дисциплин, изучающихметоды эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранениеминформации; вычислительную технику и методы организации и взаимодействия слюдьми и производственным оборудованием, их практические приложения, а такжесвязанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы.

Инфраструктурныепроекты – проекты, направленные на развитие элементов инновационной ипроизводственной инфраструктуры.

Испытательный центр – юридическое лицо,аккредитованное на проведение испытаний продукции в одной из действующих системсертификации в соответствии со своей областью аккредитации.

Кластер – сконцентрированная на определеннойтерритории группа взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга хозяйствующихсубъектов (предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих,специализированных производственных и сервисных услуг),научно-исследовательских и образовательных организаций, которые находятся вотношениях функциональной зависимости в процессе производства и реализациитоваров и услуг в определенной сфере.

Кластерная политика – составная часть экономическойполитики государства, проводимая в целях формирования и поддержки кластеров наопределенных территориях за счет создания дополнительных условий для повышенияконкурентоспособности и эффективного взаимодействия участников кластера.

Кластерная инициатива – согласованные действияучастников кластера, направленные на повышение конкурентоспособности и развитиекластера.

Коммерциализациятехнологий – введение результатов научных исследований и разработок вкоммерческий оборот путем создания нового юридического лица или через технологический трансфер.

Медицинская техника – совокупность техническихсредств, используемых в медицине в целях профилактики, диагностики, лечениизаболеваний, реабилитации, проведении санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий, а также работ по приготовлению лекарств ваптеках.

Наукоемкая продукция – продукция(товар, работа, услуга), имеющая в составе затрат результат интеллектуальнойдеятельности.

НИОКТР – научно-исследовательские, опытно-конструкторские итехнологические работы.

НИР – научно-исследовательская работа.

Территориальный кластер – объединение предприятий,поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных исервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций,связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости всфере производства и реализации товаров и услуг. При этом кластеры могутразмещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов РоссийскойФедерации.

Участник кластера – хозяйствующийсубъект (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), входящий всостав кластера.

Фармация – комплекс научно-практических дисциплин,изучающих проблемы создания, безопасности, исследования, хранения,изготовления, отпуска и маркетинга лекарственных средств, а также поискаприродных источников лекарственных субстанций.

Центр кластерного развития (ЦКР)– элемент инновационной инфраструктуры, создаваемый в целях развития кластера,обеспечивающий кооперационное взаимодействие участников кластера между собой.ЦКР создается в целях содействия принятию решений и координации проектов,обеспечивающих развитие инновационных кластеров и повышающихконкурентоспособность региона базирования соответствующих инновационныхкластеров и кооперационное взаимодействие участников кластера между собой.

 

1. Приоритетныезадачи социально-экономического развития
Томской области, на решение которых направлена Программа

(В редакцииПостановления Администрации Томской области от09.10.2014 г. № 385а)

 

В соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области  от 27.10.2005 № 2539, и Концепциейсоздания в Томской области Центра образования, исследований и разработок,одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011№ 1756-р, развитие фармацевтической, биотехнологической промышленности,информационно-технологической инфраструктуры является приоритетным направлениемгосударственной политики.

В результате реализации мероприятий Программы планируетсядостижение обозначенной в Стратегии социально-экономического развития Томскойобласти
до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) цели «Инновационная иконкурентоспособная экономика» в сфере фармацевтической, биотехнологическойпромышленности, информационно-технологической инфраструктуры.

В рамках достижения указанной цели приоритетными задачамисоциально-экономического развития Томской области, на решение которыхнаправлена Программа, являются:

1. Формирование благоприятного инвестиционного климатаи содействие интернационализации экономики.

2. Содействие повышению конкурентоспособности и инновационнойактивности организаций.

3. Содействие развитию высокотехнологичных производстви кластеров.

Одним из инновационных инструментовреализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020года (с прогнозом до 2025 года)
и разрабатываемых в ее рамках программ социально-экономического развитияявляется региональная кластерная политика, направленная на организациюподдержки развития групп предприятий, научных и образовательных организацийобласти, объединенных связями сетевого характера, которые в ближайшейперспективе могут привести к формированию полноценного инновационноготерриториального кластера, ориентированного на производство наукоемких товаров и услуг,конкурентоспособных не только на российском, но и на мировом рынке.

Томская область характеризуется яркой выраженностью ключевойкомпоненты Кластера – мощным научно-образовательным и научно-исследовательскимпотенциалом. Наличие широкой и диверсифицированной профильной научной базыгарантирует успешное развитие Кластера и его самоподдерживающеефункционирование. Формирование и развитие кластеров является эффективныммеханизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизациивнешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальныецепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровеньнациональной технологической базы, повысить скорость и качество экономическогороста за счет повышения международной конкурентоспособности организаций,входящих в состав Кластера. Развитие кластеров позволяет также обеспечитьоптимизацию положения отечественных предприятий в производственных цепочкахсоздания стоимости, содействуя импортозамещению иросту локализации сборочных производств, а также повышению уровня неценовойконкурентоспособности отечественных товаров и услуг.[1]

Динамика целевых показателей за предшествующие годы(таблица 1) свидетельствует о необходимости подключения механизмов иинструментов государственной поддержки к уже сложившемуся Кластеру. Так, ростобъема отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукциисобственного производства за период 2012 – 2013 годов составил 0,5%. Динамикааналогичного показателя в Новосибирской области составила 16,7%.

 

Динамикацелевых показателей за предшествующие годы

 

Таблица 1

Показатели цели	2011 год	2012 год	2013 год
Объем совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд. руб.	–	5,5	6,0
Объем отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, млн. руб.	–	4179,1	4200
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, %	–	10,1	11
Выработка на одного работника в среднем в организациях-участниках Кластера, млн. руб./чел. в год	–	2,4	2,7
Число рабочих мест в организациях-участниках Кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования Кластера, ед.	–	945	1000
Показатели задач
Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд. руб.	–	–	1,9
Рост количества технологических «стартапов» (малых инновационных предприятий), созданных при участии организаций-участников Кластера, ед.	19	15	17
Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, %	–	–	10
Численность работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, чел.	–	–	10
Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, %	–	–	10
Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд. руб.	–	0,189	0,132
Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, %	–	–	10

 

В Томской области в настоящее время действует целый рядфакторов (ценовых, инфраструктурных, институциональных и т.д.), определяющихневысокий уровень насыщенности рынка фармацевтических препаратов и медицинскойтехники. Однако можно рассчитывать на то, что меры поддержки, предусмотренныеПрограммой, будут способствовать развитию Кластера и, как следствие,стабильному росту производства продукции в организациях-участниках Кластера.

В состав Кластера входят фармацевтические производители;ИТ-компании; производители биокомпозиционных материалов медицинскогоназначения, медицинских приборов и оборудования, средств молекулярнойдиагностики; организации высшего образования; научно-исследовательскиеорганизации. Кооперационное взаимодействие организаций-участников Кластераобеспечивает специализированная организация развития Кластера (ЦКР). Показателитекущего уровня развития Кластера представлены в таблице 1-1.

 

Показатели текущего уровня развития Кластера

Таблица 1-1

 

Необходимость разработки Программы назрела в связи сневозможностью решения в рамках имеющихся механизмов целого ряда проблем,препятствующих достижению стратегической цели социально-экономического развитияТомской области. К ним относятся:

недостаточное развитие инжиниринговой базы длякоммерциализации разработок;

малое количество комплексных проектов мирового уровняконкурентоспособности;

недостаточное развитие транспортной инфраструктуры длярешения ряда экономических, социальных проблем, стоящих перед Кластером;

ограниченность финансовых ресурсов организаций-участниковКластера
для проведения прикладных НИР и НИОКТР;

отсутствие испытательных центров, позволяющих испытыватьпродукцию
на соответствие требованиям, в том числе международным, отсутствие органов
по сертификации по тематике Кластера;

недостаток специалистов в сфере международного маркетинга, способныхпродавать продукцию и услуги организаций-участников Кластера на мировых рынках;

снижение количества создаваемых технологических «стартапов», в том числе организациями-участниками Кластера;

отсутствие опыта кластерного взаимодействия.

В настоящее время Кластер включает в себя 239 крупных, малыхи средних предприятий, 22 вуза и НИИ, ведущих научное и технологическоесопровождение, подготовку и повышение квалификации кадров для предприятий.Организации-участники Кластера выпускают более 2700 наименований продукции иуслуг
по широкому спектру направлений. Большая часть организаций-участников Кластерасвязывает свое развитие с особой экономической зоной технико-внедренческоготипа г. Томска (далее  –  ОЭЗ), 3 крупные компании ужеведут строительство промышленных объектов на территории ОЭЗ. РеализуемыеКластером проекты рассчитаны на привлечение более 22 млрд. рублей инвестиций вближайшие три года. Ввод крупных предприятий в Кластер в 2015 – 2016 годахставит вопрос обеспечения транспортных коммуникаций между участками ОЭЗ ицентрами товарно-транспортной логистики, основным из которых дляфармацевтических и медицинских предприятий является Аэропорт «Томск» и егомеждународный терминал. Планируемый в 2014 году запуск грузопассажирскоготерминала только обострит существующую проблему.

В настоящий момент геометрические параметры имеющейся дороги
не соответствуют установленным требованиям по интенсивности и составу движения,и весь грузопоток из аэропорта до ОЭЗ проходит по центральным городским улицам,что делает крайне затруднительной оперативную доставку готовой продукциифармацевтическим предприятиям. Особенно актуально решение этой проблемы
для организаций-участников Кластера, производящих продукцию с ограниченнымсроком реализации (например, радиофармпрепараты ибиологические субстанции).

Строительство дороги «Аэропорт «Томск» – ОЭЗ», модернизацияузких участков существующей дороги, связывающей Южную и Северную площадки ОЭЗ,
и строительство грузового транспортного подъезда к международному терминалуаэропорта позволят создать оптимальные дорожные условия для организациидоставки грузов с Северной площадки ОЭЗ, а также снизить транспортную иэкологическую нагрузки на центральные районы города.

Томская область обладает достаточными базовыми условиями дляуспешного решения вышеперечисленных проблем, а концентрация ресурсов на ихрешении возможна только через постановку задач в рамках реализации Программы.Программа является основным документом в ряду документов, разрабатываемых врамках региональной кластерной политики Томской области. Успешная реализацияданной Программы позволит повысить экономические показатели не толькоорганизаций-участников Кластера, но и области в целом, а кроме того, дастнеоценимый опыт
для формирования и развития других высокотехнологичных кластеров в Томскойобласти.

 

2. Цель,задачи, целевые показатели Программы

(В редакцииПостановления Администрации Томской области от09.10.2014 г. № 385а)

 

В соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008 № 1662-р стратегической целью социально-экономическогоразвития Российской Федерации, на которую направлена реализация Программы,является достижение уровня экономического и социального развития,соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века,занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежнообеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных правграждан.

Целью Программыявляется обеспечение на территории Томской области высокихтемпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов,медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программныхкомплексов, в том числе медицинского назначения.

Приоритетными задачами Программы, обеспечивающимидостижение этой цели, являются:

1. Увеличениетемпов роста производства научно-технической продукции
по тематическим направлениям деятельности Кластера.

2. Развитиесистемы адресной подготовки и повышения квалификации научных,инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участниковКластера.

3. Развитиеинновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала ипроизводственной кооперации организаций-участников Кластера.

4. Продвижениеинновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки.

5. Методическое,организационное, экспертно-аналитическое
и информационное сопровождение деятельности Кластера.

Ключевыеиндикаторы решения задач Программы представлены в таблице 2. Методикарасчета отдельных показателей цели и задач Программы приведена
в таблице 2-1.

 

Ключевые индикаторы решения задач Программы

Таблица 2

Показатели[3]	2014 год	2015 год	2016 год
Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд. руб.	2,5	3,3	4,4
Рост количества технологических «стартапов» (малых инновационных предприятий), созданных при участии организаций-участников Кластера, ед.	20	25	30
Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, %	15	25	40
Численность работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, чел.	15	20	25
Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, %	12	15	20
Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд. руб.	0,2	0,7	0,8
Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, %	12	15	20

 

Методика расчета отдельных показателей цели и задачПрограммы

 

Таблица 2-1

Наименование показателя цели, задачи Программы	Единица измерения	Методика расчета показателя цели, задачи деятельности Департамента по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке	%	(Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в текущем году – Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в прошлом году) / Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в прошлом году * 100%
Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера	%	(Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в текущем году – Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в прошлом году) / Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в прошлом году * 100%
Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью	%	(Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера после обучения – Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера до обучения) / Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера до обучения * 100%

 

[1]  Методические рекомендации пореализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (письмоМинистерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2008

№ 20615-АК/Д19).

 

[2] К несырьевойпродукции относится продукция, произведенная в рамках следующих видовэкономической деятельности, относящихся к высокотехнологичному производству и среднетехнологичному производству высокого уровня: производствоофисного оборудования и вычислительной техники
(код ОКВЭД – 30); производство аппаратуры для радио, телевидения исвязи (код ОКВЭД – 32); производство изделий медицинской техники,средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов (кодОКВЭД – 33); химическое производство (кодОКВЭД – 24); производство машин и оборудования
(без производства оружия и боеприпасов) (код ОКВЭД – 29);производство электрических машин
и электрооборудования (код ОКВЭД – 31); производство автомобилей,прицепов и полуприцепов
(код ОКВЭД – 34); производство судов, летательных и космическихаппаратов и прочих транспортных средств (код ОКВЭД – 35);производство резиновых и пластмассовых изделий (код ОКВЭД – 25).

 

 

[3]Показатели цели, задач и мероприятий Программы указаны с учетом планируемыхобъемов финансирования на 2014 год в соответствии с законом об областном бюджетена 2014 год и плановый период, а на 2015 – 2016 годы спрогнозированыисходя из заявленной потребности объемов финансирования. Работы по мониторингудеятельности организаций-участников Кластера и расчету показателей в целяхПрограммы осуществляет ООО «Центр кластерного развития Томской области» врамках финансирования своей деятельности.

 

 

3. Переченьмероприятий Программы

(В редакцииПостановления Администрации Томской области от25.12.2014 г. № 523а)

 

1. Увеличение темпов роста производстванаучно-технической продукции по тематическим направлениям деятельностиКластера.

Для решения данной задачи необходимы мероприятияПрограммы, направленные на стимулирование инноваций, организацию совместныхнаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работнаучными институтами, вузами и промышленными организациями-участникамиКластера, разработку программ долгосрочных партнерских исследований, кооперациюпредприятий при финансировании и реализации НИОКТР, развитие механизмовкоммерциализации технологий, консультационное сопровождение процесса созданиянаукоемкой продукции организациями-участниками Кластера.

2. Развитие системы адресной подготовки иповышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадровдля организаций-участников Кластера.

Для решения данной задачи необходимыпрограммные мероприятия, направленные на обеспечение сотрудничества междупредприятиями и образовательными организациями, в том числе по направлениямпрогнозирования потребности организаций-участников Кластера вспециализированных человеческих ресурсах, совместной разработке и реализацииобразовательных программ среднего, высшего и дополнительного профессиональногообразования, переподготовке и повышении квалификации научных,инженерно-технических и управленческих кадров организаций-участников Кластера,в том числе в области управления инновационной деятельностью , метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукциина производство.

3. Развитие инновационной, транспортнойинфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперацииорганизаций-участников Кластера.

Для решения данной задачинеобходимы мероприятия Программы, направленные на развитие малого и среднегопредпринимательства, в том числе в рамках разработки и производстваинновационной продукции крупными организациями-участниками Кластера путемвыполнения отдельных работ силами компаний малого и среднего бизнеса(производственный аутсорсинг); оказание инновационных консультационных услуг,выполнение научно-технических работ силами научно-исследовательских учреждений,вузов по заказу организаций-участников Кластера через механизм инновационныхваучеров; обеспечение комфортнойтранспортной связи; развитие производства и производственной инфраструктуры,включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинскихприборов, включающей сеть аккредитованных лабораторий для испытаний продукции(в том числе оценки электромагнитной совместимости).

4. Продвижение инновационной продукцииорганизаций-участников Кластера на глобальные рынки.

Для решения данной задачинеобходимы мероприятия Программы, направленные на поддержку международногопатентования инновационной продукции, созданной промышленными партнерамиорганизаций-участников Кластера; поддержку организаций-участников Кластера приоформлении нормативно-технических документов на созданную ими инновационнуюпродукцию и получении разрешительных документов, необходимых для выхода наглобальные рынки. В рамках мероприятийПрограммы необходимо стимулирование создания совместных производств с участиеммеждународных партнеров; поддержка мероприятий по рекламе продукции ипродвижению бренда Кластера, включая регистрацию и продвижение коллективныхтоварных марок, с целью привлечения иностранных инвестиций. Дляпродвижения продукции на российский и международные рынки необходимо содействиеэкспорту производимых на территории Кластера товаров и услуг; реализациииндивидуальных и коллективных маркетинговых проектов, связанных с выходом навнешний рынок; поддержка участия организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях попредставлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера(форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и зарубежом.

5. Методическое, организационное,экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера.

Для решения данной задачи необходимы мероприятияПрограммы, направленные на поддержку деятельности центра кластерного развитияТомской области, организацию мониторинга реализации Программы, стимулированиеорганизационных механизмов кооперации участников Кластера в сфере образования,включая создание базовых кафедр производственных компаний в вузах, проведениестажировок; субсидирование подготовки и издания методических материаловКластера.

МероприятияПрограммы представлены в таблице 3.

 

Перечень мероприятий Программы

Таблица 3

№ п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия Программы	Срок исполне-ния	Объем финансиро- вания (тыс. руб.)	В том числе за счет средств:						Ответственные исполнители	Показатели результата мероприятия
				федерально-го бюджета (тыс. руб.)*	областного бюджета (тыс. руб.)		местных бюджетов (тыс. руб.)*		внебюджет-ных источников (тыс. руб.)*
					утверж- дено	потребность
	Цель Программы: обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения
1.	Задача 1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера
1.1.	Создание условий для формирования Кластера с учетом планов инновационного развития ведущих государственных корпораций. Оказание консультационных услуг организациям-участникам Кластера по вопросам подготовки заявок на конкурсное финансирование НИОКТР в рамках государственных и федеральных целевых программ	всего	9000						9000	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество победивших заявок на конкурсное финансирование НИОКТР организаций-участников Кластера в рамках государственных и федеральных целевых программ – не менее 10 ежегодно
		2014 год	2000						2000
		2015 год	3000						3000
		2016 год	4000						4000
1.2.	Поддержка НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями	всего	150000						150000	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество поддержанных организаций-участников Кластера, ед. – не менее 40 к 2016 году
		2014 год	25000						25000
		2015 год	50000						50000
		2016 год	75000						75000
1.3.	Поддержка испытаний с целью подтверждения соответствия требованиям, сертификации предприятий и продукции, регистрации наукоемкой высокотехнологичной продукции, созданной организациями-участниками Кластера	всего								Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество поддержанных организаций-участников Кластера, ед. – не менее 1 ежегодно
		2014 год
		2015 год
		2016 год
1.4.	Оказание консультационных услуг по вопросам постановки продукции на производство и оценке ее соответствия обязательным требованиям	всего								Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество инновационных проектов для размещения в инжиниринговом центре с целью подготовки к запуску в промышленное производство (от предприятий и организаций-участников Кластера) – не менее 5 ежегодно
		2014 год
		2015 год
		2016 год
2.	Задача 2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера
2.1.	Организация совместной учебной деятельности в учебных заведениях Консорциума томских университетов и научных организаций по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с участием промышленных организаций-участников Кластера (магистерские программы, спецкурсы, производственные практики) с последующим трудоустройством на предприятиях и организациях-участниках Кластера	всего								Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество специалистов, прошедших подготовку по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с участием промышленных организаций и трудоустроенных в организациях-участниках Кластера – не менее 2350 человек к 2016 году
		2014 год
		2015 год
		2016 год
2.2.	Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций-участников Кластера (в том числе за рубежом) по тематике деятельности Кластера, в том числе в области управления инновационной деятельностью, метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по организации и проведению образовательных мероприятий	всего	128000	77000	1000	20000		30000		Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Подготовка специалистов, ориентированных на реализацию и продвижение проектов Кластера, а также продукции и услуг организаций-участников Кластера – не менее 15 человек ежегодно
		2014 год	28000	17000	1000			10000
		2015 год	50000	30000		10000		10000
		2016 год	50000	30000		10000		10000
3.	Задача 3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера
3.1.	Содействие развитию инновационной инфраструктуры Кластера, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинских приборов. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на приобретение производственного и лабораторного оборудования и оказание комплекса инженерно-консультационных услуг организациям-участникам Кластера	всего	2721490,487	894490,487	20000	60000		1747000		Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество организаций-участников Кластера, получивших инжиниринговые услуги, ед. – не менее 5 ежегодно
		2014 год	856490,487	154490,487	20000			682000
		2015 год	1075000	370000		30000		675000
		2016 год	790000	370000		30000		390000
3.2.	Содействие продвижению на рынок лекарственных препаратов, разработанных организациями-участниками Кластера. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по лицензированию производства лекарственных препаратов	всего	23000	2000	1000	20000				Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество лицензий на производство лекарственных препаратов, полученных организациями-участниками Кластера: 2014 год – 1; 2015 год – 2; 2016 год – 2
		2014 год	3000	2000	1000
		2015 год	10000			10000
		2016 год	10000			10000
3.3.	Субсидирование технологических работ по тематике деятельности Кластера по заказу крупных компаний-участников Кластера силами компаний малого и среднего бизнеса Томской области	всего	210000			20000		190000		Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленнос-ти и развития предпринима-тельства Томской области	Доля инновационной продукции Кластера в валовой добавленной стоимости базовых отраслей экономики Томской области – не менее 9% к 2016 году
		2014 год	65000					65000
		2015 год	75000			10000