Постановление Администрации Томской области от 12.08.2014 № 302а
О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 16.09.2010 № 180а
администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ
постановление
12.08.2014
№ 302а
О внесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 16.09.2010 № 180а
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внестив постановление Администрации Томской области от 16.09.2010№180а «О Комиссии Администрации Томской области по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих Томской области,проходящих службу в Администрации Томской области либо являющихсяруководителями исполнительных органов государственной власти Томской области, иурегулированию конфликта интересов» («Собрание законодательства Томской области»,№ 9/2 (62) от 30.09.2010) следующие изменения:
1) пункт 3изложить в следующей редакции:
«3. Контрольза исполнением настоящего постановления оставляю за собой.»;
2) всоставе Комиссии Администрации Томской области по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих Томской области,проходящих службу в Администрации Томской области либо являющихсяруководителями исполнительных органов государственной власти Томской области, иурегулированию конфликта интересов, утвержденном указанным постановлением(приложение № 1), слова «Аксиненко Сергей Владимирович – заместительначальника Контрольно-ревизионного управления Администрации Томской области –председатель контрольного комитета» заменить словами «Аксиненко Сергей Владимирович– председатель контрольного комитета – заместитель начальникаКонтрольно-ревизионного управления Администрации Томской области»;
3) Положениео Комиссии Администрации Томской области по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих Томской области, проходящихслужбу в Администрации Томской области либо являющихся руководителямиисполнительных органов государственной власти Томской области, и урегулированиюконфликта интересов, утвержденное указанным постановлением (приложение№ 2), изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Департаментуинформационной политики и общественных связей Администрации Томской области(Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2014 года.
Губернатор Томскойобласти С.А.Жвачкин
Приложение
к постановлению Администрации Томскойобласти
от 12.08.2014 № 302а
Положение
о Комиссии Администрации Томскойобласти по соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области,проходящих службу в Администрации Томской области либо
являющихся руководителями исполнительных органов государственной
власти Томской области, и урегулированию конфликта интересов
1. Настоящим Положением определяется порядокдеятельности Комиссии Администрации Томской области по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих Томской области,проходящих службу в Администрации Томской области либо являющихсяруководителями исполнительных органов государственной власти Томской области, иурегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).
2. Основаниями для проведения заседания Комиссииявляются:
1) имеющиеся у Департамента государственнойгражданской службы Администрации Томской области (далее – Департамент)материалы проверки, свидетельствующие:
о представлении государственным гражданским служащимТомской области, проходящим службу в Администрации Томской области либоявляющимся руководителем исполнительного органа государственной власти Томскойобласти (далее – гражданский служащий), недостоверных или неполных сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
о несоблюдении гражданским служащим требований к служебномуповедению и (или) урегулированию конфликта интересов;
2) поступившее в Департамент:
обращение гражданина, замещавшего должность государственнойгражданской службы Томской области в Администрации Томской области либодолжность руководителя исполнительного органа государственной власти Томскойобласти, включенную в перечень должностей, утвержденный в соответствии с частью1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции» и пунктом4 Указа Президента РоссийскойФедерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельныхположений Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее – гражданин,замещавший должность государственной гражданской службы Томской области), одаче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческойорганизации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договорав коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции погосударственному управлению этой организацией входили в его должностные(служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственнойгражданской службы Томской области;
заявление гражданского служащего о невозможности пообъективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей;
3) поступившее в Департамент представление любогочлена Комиссии председателю Комиссии, касающееся обеспечения соблюдениягражданским служащим требований к служебному поведению и (или)урегулированию конфликта интересов либо осуществления в Администрации Томскойобласти мер по предупреждению коррупции;
4) поступившее в Департамент представление ГубернатораТомской области либо уполномоченного им лица по материалам проверки,свидетельствующим о представлении государственным служащим недостоверных илинеполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее –Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам»);
5) поступившеев Департамент в соответствии с частью 4 статьи 12 Федеральногозакона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключениис гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы Томскойобласти, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) при условии, что указанному гражданину Комиссией ранее былоотказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с указаннойорганизацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение имдолжности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение имработы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации Комиссией не рассматривался.
3. Вобращении, предусмотренном абзацем вторым подпункта 2) пункта 2 настоящегоПоложения, указываются фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности втечение последних двух лет до дня увольнения с государственной службы,наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации,характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемыегражданином во время замещения им должности государственной службы, функции погосударственному управлению в отношении коммерческой или некоммерческойорганизации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемыйсрок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ(услуг).
ВДепартаменте осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которогоподготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетомтребований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции». Обращение, заключение и другие материалы втечение двух рабочих дней со дня поступления обращения представляютсяпредседателю Комиссии.
Обращение,указанное в абзаце втором подпункта2) пункта 2 настоящего Положения,может быть подано гражданским служащим, планирующим свое увольнение сгосударственной гражданской службы Томской области, и подлежит рассмотрениюКомиссией в соответствии с настоящим Положением.
4. Уведомление,указанное в подпункте 5) пункта 2 настоящего Положения, рассматриваетсяДепартаментом, который осуществляет подготовку мотивированного заключения особлюдении гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службыТомской области, требований статьи12 Федерального закона от25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».Уведомление, заключение и другие материалы в течение десяти рабочих дней со дняпоступления уведомления представляются председателю Комиссии.
5. Комиссия не рассматривает сообщения о преступленияхи административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводитпроверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
6. Прием и регистрацию заявления гражданскогослужащего о невозможности по объективным причинам представить сведения одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей Департамент осуществляет в течение одногорабочего дня со дня поступления заявления и в течение трех рабочих дней со дняпоступления заявления направляет его для рассмотрения председателю Комиссии.
Журнал регистрации заявлений государственных гражданскихслужащих Томской области, проходящих службу в Администрации Томской областилибо являющихся руководителями исполнительных органов государственной властиТомской области, о невозможности по объективным причинам представитьсведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасвоих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – журнал регистрации)ведется по форме согласно приложению к настоящему Положению.
Журналрегистрации должен быть прошнурован и пронумерован. Ведение журнала регистрацииосуществляется Департаментом.
7. Документы, указанные в пункте 2 настоящегоПоложения, Департамент передает для рассмотрения председателю Комиссии.
Председатель Комиссии:
1) со дня поступления к нему обращения гражданина,замещавшего должность государственной гражданской службы Томской области, всоответствии с абзацем вторым подпункта 2) пункта 2 настоящего Положения, в течениетрех календарных дней со дня поступления к немудокументов, указанных в подпункте 1), абзаце третьем подпункта 2), подпунктах3), 4) и 5) пункта 2 настоящего Положения:
назначает дату заседания Комиссии, чтобы данное заседаниебыло проведено в течение семи календарных дней со дня поступления указанныхобращения и документов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8настоящего Положения, и дает поручение Департаментуосуществить мероприятия, предусмотренные пунктом 9 настоящего Положения;
2) принимает решение об удовлетворении (отказе вудовлетворении) ходатайств, поданных гражданским служащим или гражданином,замещавшим должность государственной гражданской службы Томской области, вотношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) урегулированию конфликта интересов, или любымчленом Комиссии, о привлечении к участию в заседании Комиссии:
специалистов, которые могут дать пояснения по вопросам,рассматриваемым Комиссией;
представителя гражданского служащего или гражданина,замещавшего должность государственной гражданской службы Томской области, вотношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) урегулированию конфликта интересов;
представителей заинтересованных государственных органов,органов местного самоуправления, организаций;
иных заинтересованных лиц.
Перечисленные лица привлекаются к участию в заседанииКомиссии с правом совещательного голоса с их согласия.
8. ЗаседаниеКомиссии по рассмотрению заявления, указанного в абзаце третьем подпункта 2)пункта 2 настоящего Положения, проводится не позднее одного месяца со дняистечения срока, установленного для представления сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера.
Уведомление,указанное в подпункте 5) пункта 2 настоящего Положения,рассматривается на очередном (плановом) заседании Комиссии.
9. Департамент:
1) информирует членов Комиссии о дате, времени и местепроведения заседания Комиссии, о вопросах, включенных в повестку дня заседанияКомиссии;
2) знакомит членов Комиссии и других лиц, участвующихв заседании Комиссии, с материалами, представляемыми для обсуждения назаседании Комиссии;
3) не менее чем за два рабочих дня до дня проведениязаседания Комиссии организует ознакомление гражданского служащего илигражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы Томскойобласти, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) урегулированию конфликтаинтересов, и его представителя с материалами, представляемыми для обсуждения назаседании Комиссии;
4) осуществляет иное организационно-техническое идокументационное обеспечение деятельности Комиссии.
10. Заседание Комиссии считается правомочным, если нанем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
11. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересовпри рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, онобязан до начала заседания заявить об этом в письменной форме. В таком случаесоответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанноговопроса.
12. Все члены Комиссии при принятии решений обладаютравными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняетзаместитель председателя Комиссии.
13. В заседаниях Комиссии с правом совещательногоголоса участвует непосредственный руководитель гражданского служащего, вотношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) урегулированию конфликта интересов.
14. Заседание Комиссии проводится в присутствиигражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос особлюдении требований к служебному поведению и (или) урегулированиюконфликта интересов, или гражданина, замещавшего должностьгосударственной гражданской службы Томской области.
При наличии письменной просьбы гражданского служащего илигражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы Томскойобласти, о рассмотрении указанного вопроса без егоучастия заседание Комиссии проводится в его отсутствие.
В случае неявки гражданского служащего (егопредставителя) или гражданина, замещавшего должность государственнойгражданской службы Томской области (его представителя),на заседание Комиссии при отсутствии письменной просьбы указанных лиц орассмотрении данного вопроса без их участия рассмотрение вопроса откладывается.В случае повторной неявки указанных лиц без уважительной причины Комиссия можетпринять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие гражданскогослужащего или гражданина, замещавшего должность государственной гражданскойслужбы Томской области либо должность руководителя исполнительного органагосударственной власти Томской области.
15. Назаседании Комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего илигражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы Томскойобласти (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существувопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии.
16. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в еезаседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыКомиссии.
17. Решения Комиссии принимаются тайным голосованием(если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии. Член Комиссии, не согласный с еерешением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежитобязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен бытьознакомлен гражданский служащий или гражданин, замещавший должностьгосударственной гражданской службы Томской области.
18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного вабзаце втором подпункта 1) пункта 2 настоящего Положения, Комиссияпринимает одно из следующих решений:
1) установить, что сведения, представленныегражданским служащим, являются достоверными и полными;
2) установить, что сведения, представленныегражданским служащим, являются недостоверными и (или) неполными.
19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного вабзаце третьем подпункта1) пункта2 настоящего Положения, Комиссияпринимает одно из следующих решений:
1) установить, что гражданский служащий соблюдалтребования к служебному поведению и (или) урегулированию конфликтаинтересов;
2) установить, что гражданский служащий не соблюдалтребования к служебному поведению и (или) урегулированию конфликтаинтересов.
20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного вабзаце втором подпункта 2) пункта 2 настоящего Положения, Комиссияпринимает одно из следующих решений:
1) дать гражданину, замещавшему должностьгосударственной гражданской службы Томской области, согласие на замещениедолжности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнениеработы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации, если отдельные функции по государственномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
2) отказать гражданину, замещавшему должностьгосударственной гражданской службы Томской области, в замещении должности вкоммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы наусловиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации,если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входилив его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного вабзаце третьем подпункта 2) пункта 2 настоящего Положения, Комиссияпринимает одно из следующих решений:
1) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасвоих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной иуважительной;
2) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасвоих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. Вэтом случае Комиссия рекомендует гражданскому служащему принять меры попредставлению указанных сведений;
3) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способомуклонения от представления указанных сведений.
22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте4) пункта 2 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) признать, что сведения, представленные государственнымслужащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц ихдоходам», являются достоверными и полными;
2) признать, что сведения, представленные государственнымслужащим в соответствии с частью1 статьи3 Федерального закона «О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц ихдоходам», являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендуетГубернатору Томской области либо уполномоченному им лицу применить кгосударственному служащему конкретную меру ответственности и (или)направить материалы, полученные в результате осуществления контроля зарасходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с ихкомпетенцией.
23. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами1), 2), 4) пункта2 настоящего Положения, при наличии к томуоснований Комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 18– 22 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должныбыть отражены в протоколе заседания Комиссии.
24. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом3) пункта 2 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее решение.
25. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5) пункта 2 настоящегоПоложения, Комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего должностьгосударственной гражданской службы Томской области, одно из следующих решений:
1) дать согласие на замещение им должности в коммерческойили некоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации,если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входилив его должностные (служебные) обязанности;
2) установить, что замещение им на условиях трудовогодоговора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организацииработ (оказание услуг) нарушают требования статьи12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Вэтом случае Комиссия рекомендует Губернатору Томской области проинформироватьоб указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.
26. Решения Комиссии оформляются протоколами, которыеподписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании.
27. В протоколе заседания Комиссии указываются:
1) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества(последнее при наличии) членов Комиссии и других лиц, присутствующих назаседании;
2) формулировка каждого из рассматриваемых назаседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества (последнее приналичии), должности гражданского служащего, в отношении которогорассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведениюи (или) урегулированию конфликта интересов;
3) материалы, исследованные Комиссией в связи срассматриваемыми ею вопросами;
4) содержание пояснений гражданского служащего илигражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы Томскойобласти, и других лиц по существу рассматриваемых Комиссией вопросов;
5) фамилии, имена, отчества (последнее при наличии)выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
6) источник информации, содержащей основания дляпроведения заседания Комиссии, дата поступления информации в Департамент;
7) результаты голосования;
8) решение и обоснование его принятия.
28. Выписка из протокола заседания Комиссии,заверенная подписью секретаря Комиссии и простой круглой печатью АдминистрацииТомской области, вручается гражданину, замещавшему должность государственнойгражданской службы Томской области, в отношении которого рассматривался вопрос,указанный в абзаце втором подпункта 2) пункта 2 настоящего Положения, подроспись или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному им вобращении адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведениясоответствующего заседания Комиссии
В случае рассмотрения Комиссией вопросов в соответствии с подпунктом1), абзацем третьим подпункта 2), подпунктами 3), 4), 5) пункта2настоящего Положения копии протокола заседания Комиссии в течение трехкалендарных дней со дня заседания направляются Департаментом полностью или в видевыписок из него гражданскому служащему, Губернатору Томской области, а также порешению Комиссии иным заинтересованным лицам.
29. На основании решений Комиссии Департаментом могутбыть подготовлены проекты правовых актов Губернатора Томской области и АдминистрацииТомской области, поручений Губернатора Томской области и его заместителей.
30. В случае установления Комиссией признаковдисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащегоДепартамент обеспечивает соблюдение установленного законодательством порядкаприменения к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.
31. В случае установления Комиссией факта совершениягражданским служащим действия (факта бездействия), содержащего признакиадминистративного правонарушения или состава преступления, Департамент обязанпередать информацию о совершении указанного действия (бездействии) иподтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в течение трехкалендарных дней, а при необходимости – немедленно.