Постановление Администрации Томской области от 27.11.2007 № 185а
О проведении экспертизы, мониторинга и оценки областных целевых программ
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
27.11 . 2007
№ 185а
Утратило силу - Постановление Администрации
Томской области от 22.06.2012 г. № 237а
О проведении экспертизы, мониторинга и оценкиобластных целевых программ
В соответствии сЗаконом Томской области от 17февраля 2004 года № 26-ОЗ «Об областных целевых программах Томскойобласти», в целях совершенствования механизмов программно-целевого управления иповышения эффективности расходования бюджетных средств
постановляю:
1. Утвердитьприлагаемые:
1) Порядокпроведения экспертизы проектов областных целевых программ;
2) Порядокпроведения мониторинга и оценки эффективности реализации областных целевыхпрограмм.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В.
Губернатор Томской области В.М.Кресс
УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации Томской области
от 27.11.2007 №185а
Порядок
проведения экспертизы проектов областных целевыхпрограмм
1. Общие положения
2.
1. Порядокпроведения экспертизы проектов областных целевых программ (далее _ Порядок)регламентирует процесс проведения экспертизы проектов областных целевыхпрограмм (далее - ОЦП), в том числе долгосрочных ОЦП.
2.Уполномоченным структурным подразделением Администрации Томской области попроведению экспертизы проектов ОЦП является Департамент экономики АдминистрацииТомской области.
3. В целяхнастоящего Порядка используются следующие термины и определения:
1) экспертизапроектов ОЦП - рассмотрение проектов ОЦП для оценки потенциальнойрезультативности их реализации и соответствия:
требованиямправовых актов Российской Федерации и Томской области, в том числе регулирующихвопросы разработки, утверждения, реализации, финансирования ОЦП;
системнымпринципам формирования ОЦП (соответствие приоритетам социально-экономическогоразвития Томской области, обоснованность по ресурсам, необходимостьмежотраслевой, межведомственной и межтерриториальной координации);
2) критерий(подкритерий) - признак, в зависимости от степени соответствия которому проектуОЦП присваивается балльная оценка;
3) пороговоезначение финансирования ОЦП - значение балльной оценки ОЦП, при превышениикоторого рекомендуется полное финансирование проекта ОЦП.
2. Экспертизапроектов ОЦП
4. Экспертизапроектов ОЦП осуществляется ежегодно в сроки, установленные графиком разработкиобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и Порядкомдеятельности исполнительных органов государственной власти Томской области иструктурных подразделений Администрации Томской области по разработке иреализации областных целевых программ, утвержденным распоряжением ГубернатораТомской области от30.06.2007 № 339-р.
5. Проекты ОЦП, представленные в Департамент экономики АдминистрацииТомской области позднее сроков, установленных графиком разработки областногобюджета на очередной финансовый год и на плановый период, принимаются кэкспертизе в случае, если объем принимаемых обязательств областного бюджета нафинансирование ОЦП превышает объем финансирования ОЦП, балльная оценка которыхвыше порогового значения финансирования ОЦП, установленного в соответствии снастоящим Порядком.
6. Экспертизапроектов ОЦП осуществляется в 2 этапа.
6.1. На первомэтапе экспертизы исполнительные органы государственной власти Томской области,структурные подразделения Администрации Томской области и органы местногосамоуправления (по согласованию), интересы и функциональные обязанности которыхзатрагивают проекты ОЦП, проводят экспертизу проектов ОЦП в рамках своейкомпетенции.
6.1.1. Департамент экономики Администрации Томской области, Департаментфинансов Томской области, Комитет по государственно-правовым вопросамАдминистрации Томской области проверяют представленные проекты ОЦП на предметсоответствия требованиям, установленным Законом Томской области от30.06.2007 № 339-р «Об утверждении Порядка деятельности исполнительныхорганов государственной власти Томской области и структурных подразделенийАдминистрации Томской области по разработке и реализации областных целевых программ»,иными правовыми актами Томской области и Российской Федерации.
6.2. Замечания ипредложения, полученные в ходе проведения первого этапа экспертизы,направляются исполнительными органами государственной власти Томской области,структурными подразделениями Администрации Томской области и органами местногосамоуправления инициаторам разработки ОЦП.
6.3.Согласованные проекты ОЦП допускаются ко второму этапу экспертизы.
6.4. На второмэтапе экспертизы Департамент экономики Администрации Томской области проводитоценку проектов ОЦП по методике, установленной приложением № 1 к настоящемуПорядку, на соответствие критериям, установленным приложением № 2 к настоящемуПорядку.
3. Рейтингование проектов ОЦП и формирование перечня ОЦП
7. Порезультатам оценки проектов ОЦП составляется общий рейтинг проектов ОЦП.
8. Департаментэкономики Администрации Томской области формирует перечень ОЦП, рекомендуемых кфинансированию из областного бюджета в очередном финансовом году и плановомпериоде, с учетом установленного Департаментом финансов Томской областипредельного объема финансирования вновь принимаемых ОЦП в очередном финансовомгоду и плановом периоде.
9. Дляформирования перечня ОЦП, рекомендуемых кфинансированию из областного бюджета, Департамент экономики АдминистрацииТомской области устанавливает пороговое значение финансирования ОЦП.
10. Пороговоезначение финансирования ОЦП устанавливается с учетом:
а) объемапринимаемых обязательств областного бюджета на финансирование ОЦП в очередномфинансовом году и плановом периоде;
б) объемасредств, требуемых для финансирования заявленных ОЦП;
в) среднегобалла заявленных проектов ОЦП.
11. Все проектыОЦП, оценка которых выше определяемого Департаментом экономикиАдминистрации Томской области порогового значения финансирования ОЦП,включаются в перечень ОЦП, рекомендуемых к утверждению и финансированию изобластного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.
12. Департаментэкономики Администрации Томской области готовит предложения о частичномфинансировании проектов ОЦП, оценка которых находится ниже порогового значенияфинансирования ОЦП.
13. Послепроведения экспертизы проектов ОЦП и анализа результатов Департамент экономикиАдминистрации Томской области направляет в Департамент финансов Томской областиперечень и объемы финансирования ОЦП, рекомендуемых к финансированию изобластного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.
Приложение № 1
к Порядкупроведения экспертизы проектов областных целевых программ
Методика оценкипроектов областных целевых программ
1. Общая оценкапроектов ОЦП определяется суммой баллов по каждому из оценочных критериев сучетом их весов.
2. Расчет балловпроводится по следующей формуле:
R = SUM (Bi x Ai),
где: R - общий оценочный балл проекта ОЦП;
Bi - балл покаждому критерию;
Аi - вес (значимость для результатов оценки) данногокритерия;
i - индекспорядкового номера критерия;
Bi = SUM (Cj x Dj),
где: Cj - балл поподкритериям;
Dj - вес отдельныхподкритериев;
j - индексотдельных подкритериев.
3. В рамкахоценки используются следующие критерии оценки:
1) соответствиепроекта ОЦП системе приоритетов социально-экономического развития РоссийскойФедерации и Томской области;
2) уровеньпроработки показателей результативности и эффективности ОЦП;
3) уровеньпроработки программных мероприятий;
4) обоснованиеобъемов запрашиваемых средств и распределение финансирования ОЦП понаправлениям;
5) оценка рисковреализации ОЦП;
6) качествосистемы управления ОЦП.
4. Дляпредставления результирующих интегральных оценок используется следующаякачественная шкала:
| Численное значение интегрального рейтинга (R) в баллах | СТЕПЕНЬ СООТВЕТСТВИЯ ПРОЕКТА ОЦП ТРЕБОВАНИЯМ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, СИСТЕМНЫМ ПРИНЦИПАМ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ |
| 7 R | Высокая |
| 5 R 7 | В целом адекватная |
| 3 R 5 | Удовлетворительная |
| R 3 | Неудовлетворительная |
Приложение № 2
к Порядкупроведения экспертизы проектов областных целевых программ
Критерии оценкипроектов областных целевых программ
Критерий К 1 - «Соответствие проекта ОЦП системе приоритетовсоциально-экономического развития Российской Федерации и Томской области».
Вес критерия -0,25.
| Обозначение подкритерия | Название подкритерия | Вес подкритерия | Градации | Система балльных оценок |
| K 1.1 | Соответствие проблемы социально-экономическим приоритетам федерального уровня | 0,25 | Проблемная область проекта ОЦП отнесена правовыми актами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым в том числе программно-целевыми методами, и соответствует проблемной области одной или нескольких разрабатываемых или действующих федеральных целевых программ или их подпрограмм | 10 |
|
|
|
| Проблемная область проекта ОЦП не отнесена правовыми актами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым в том числе программно-целевыми методами, но соответствует проблемной области одной или нескольких разрабатываемых или действующих федеральных целевых программ или их подпрограмм | 7 |
|
|
|
| Проблемная область проекта ОЦП отнесена правовыми актами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым в том числе программно-целевыми методами, но не соответствует проблемной области разрабатываемых или действующих федеральных целевых программ или их подпрограмм | 4 |
|
|
|
| Проблемная область проекта ОЦП не отнесена правовыми актами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым в том числе программно-целевыми методами, и не соответствует проблемной области разрабатываемых или действующих федеральных целевых программ или их подпрограмм | 0 |
| К 1.2 | Соответствие проблемы социально-экономическим приоритетам Томской области | 0,25 | Проблемная область проекта ОЦП отнесена Стратегией развития Томской области и Программой социально-экономического развития Томской области к приоритетам социально-экономического развития | 10 |
|
|
|
| Проблемная область проекта ОЦП не отнесена Стратегией развития Томской области и Программой социально-экономического развития Томской области к приоритетам социально-экономического развития, но характеризуется показателями, значения которых значительно (более чем на 30 %) отличаются от среднероссийских (средних по Сибирскому федеральному округу) в худшую сторону и имеют неблагоприятную динамику | 5 |
|
|
|
| Проблемная область проекта ОЦП не отнесена Стратегией развития Томской области и Программой социально-экономического развития Томской области к приоритетным задачам социально-экономического развития, и материалы проекта ОЦП не позволяют сделать однозначных выводов об имеющихся неблагоприятных тенденциях | 0 |
| К 1.3 | Наличие прогноза развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода (в инерционном варианте) | 0,2 | В проекте ОЦП представлен обоснованный анализ развития сложившейся проблемной ситуации в инерционном варианте, приведены соответствующие расчеты и значения показателей на среднесрочную перспективу (3-5 лет) | 10 |
|
|
|
| В проекте ОЦП представлен краткий анализ возможного развития сложившейся проблемной ситуации в инерционном варианте, приведены значения показателей на среднесрочную перспективу (3-5 лет) | 5 |
|
|
|
| В проекте ОЦП представлен краткий анализ возможного развития сложившейся проблемной ситуации в инерционном варианте, подробные расчеты не приведены | 2 |
|
|
|
| В проекте ОЦП прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода отсутствует | 0 |
| К 1.4 | Степень решения проблемы и улучшения ситуации в проблемной сфере при условии реализации ОЦП | 0,3 | В проекте ОЦП обоснована возможность решения проблемы и достижения значительных улучшений в проблемной сфере при условии реализации ОЦП (значения показателей, характеризующих проблемную сферу, приблизятся к среднероссийским или средним по Сибирскому федеральному округу либо превысят их) | 10 |
|
|
|
| В проекте ОЦП обоснована возможность решения проблемы и достижения улучшений в проблемной сфере при условии реализации ОЦП (приведена динамика показателей, характеризующих проблемную сферу) | 5 |
|
|
|
| В проекте ОЦП обоснована возможность улучшения ситуации в проблемной области, но не решения проблемы в целом | 2 |
|
|
|
| На основании данных проекта ОЦП невозможно оценить ее влияние на динамику развития проблемной области | 0 |
Критерий К 2 -«Уровень проработки показателей результативности и эффективности ОЦП».
Вес критерия - 0,25.
| Обозначение подкритерия | Название подкритерия | Вес подкритерия | Градации | Система балльных оценок |
| К 2.1 | Качество системы целей, задач и их показателей | 0,5 | Система целей, задач и их показателей отвечает всем следующим характеристикам: 1. Соблюдена иерархичность системы целей, задач и их показателей 2. Цели и задачи соответствуют требованиям специфичности, достижимости, измеримости, срочности. 3. Показатели целей и задач являются специфичными для данной ОЦП, отражают достижение целей и решение задач, позволяют оценивать решение проблемы в комплексе, обеспечивают возможность организации регулярного мониторинга. 4. Приведена динамика показателей всех целей и задач в отчетном, текущем году и по каждому году реализации программы. 5. Представлены паспорта показателей целей и задач с методикой расчета (для показателей, по которым отсутствует статистическая отчетность). 6. Показатели целей и задач позволяют выделить эффект от реализации данной программы в общей деятельности заказчика (заказчиков) ОЦП либо проблемной отрасли | 10 |
|
|
|
| Система целей, задач и их показателей отвечает 5 из приведенных выше характеристик | 8 |
|
|
|
| Система целей, задач и их показателей отвечает 4 из приведенных выше характеристик | 6 |
|
|
|
| Система целей, задач и их показателей отвечает 3 из приведенных выше характеристик | 4 |
|
|
|
| Система целей, задач и их показателей отвечает 2 из приведенных выше характеристик | 2 |
|
|
|
| Система целей и задач проекта программы отвечает менее 2 из приведенных выше характеристик | 0 |
| К 2.2 | Наличие показателей результатов программных мероприятий в количественном выражении | 0,3 | В проекте ОЦП представлены показатели результатов всех программных мероприятий в количественном выражении по каждому году | 10 |
|
|
|
| В проекте ОЦП представлены показатели результатов более 70 % программных мероприятий в количественном выражении по каждому году | 8 |
|
|
|
| В проекте ОЦП представлены показатели результатов от 40 до 70 % программных мероприятий в количественном выражении по каждому году | 7 |
|
|
|
| В проекте ОЦП представлены показатели результатов более 40% программных мероприятий в количественном выражении за весь период реализации ОЦП | 5 |
|
|
|
| В проекте ОЦП представлены показатели результатов менее 40 % программных мероприятий в количественном выражении | 0 |
| К 2.3 | Наличие показателей эффективности ОЦП (экономический, социальный, экологический, иной эффект) | 0,2 | В проекте ОЦП рассчитаны показатели эффективности (в зависимости от специфики программы)*. Приведена методика расчета показателей. Показатели эффективности приведены по каждому году реализации ОЦП и характеризуют улучшение ситуации | 10 |
|
|
|
| В проекте ОЦП рассчитаны показатели эффективности (в зависимости от специфики программы)*. Динамика показателей эффективности по каждому году реализации ОЦП не приведена | 5 |
|
|
|
| Показатели эффективности* в проекте ОЦП отсутствуют | 0 |
*Тип показателяэффективности выбирается заказчиком ОЦП с учетом специфики программы.
Критерий К 3 - «Уровень проработки программных мероприятий».
Вес критерия - 0,2.
| Обозначение подкритерия | Название подкритерия | Вес подкритерия | Градации | Система балльных оценок |
| К 3.1 | Плановая степень охвата мероприятиями проекта программы проблемной сферы (целевой группы населения, хозяйствующих субъектов) | 0,25 | Более 90 процентов | 10 |
|
|
|
| От 60 до 90 процентов | 8 |
|
|
|
| От 30 до 60 процентов | 6 |
|
|
|
| Менее 30 процентов | 4 |
|
|
|
| Проект ОЦП не содержит информации или не позволяет сделать выводы о степени охвата проблемной сферы мероприятиями | 0 |
| К 3.2 | Ориентированность мероприятия на единственную программную цель и задачу | 0,05 | Каждое мероприятие проекта ОЦП ориентировано только на одну программную цель (задачу) | 10 |
|
|
|
| В проекте ОЦП присутствуют мероприятия, ориентированные на достижение более чем одной цели (задачи) | 0 |
| К 3.3 | Отсутствие дублирования мероприятий, включенных в проект программы и выполняемых в рамках других программ и/или текущей деятельности | 0,25 | В проекте ОЦП приведено описание существующих механизмов реализации мероприятий в проблемной области. Мероприятия проекта ОЦП не дублируют мероприятия, включенные в другие программы (реализуемые в рамках текущей деятельности) | 10 |
|
|
|
| В проекте ОЦП приведено описание существующих механизмов реализации мероприятий в проблемной области. Мероприятия проекта ОЦП частично дублируют мероприятия, включенные в другие программы (реализуемые в рамках текущей деятельности) | 6 |
|
|
|
| В проекте ОЦП не приведено описание существующих механизмов реализации мероприятий в проблемной области. Мероприятия проекта ОЦП не дублируют мероприятия, включенные в другие программы (реализуемые в рамках текущей деятельности) | 6 |
|
|
|
| В проекте ОЦП не приведено описание существующих механизмов реализации мероприятий в проблемной области. Мероприятия проекта ОЦП дублируют мероприятия, включенные в другие программы (реализуемые в рамках текущей деятельности) | 0 |
| К 3.4 | Уровень обобщенности формулировок мероприятий | 0,25 | В проекте ОЦП сформулированы конкретные мероприятия с объемами финансирования, позволяющие однозначно оценить их содержание | 10 |
|
|
|
| В проекте ОЦП мероприятия сформулированы в общем виде с объемами финансирования, указаны конкретные мероприятия, но объемы финансирования для конкретных мероприятий не установлены | 4 |
|
|
|
| В проекте ОЦП мероприятия сформулированы в общем виде и не позволяют однозначно оценить их содержание | 0 |
| К 3.5 | Обоснованность предлагаемого комплекса мероприятий по сравнению с возможными альтернативами | 0,2 | Представлено подробное обоснование комплекса программных мероприятий, в том числе по выбору пути решения проблемы (с учетом различных альтернативных вариантов), составу мероприятий, территориальному аспекту реализации программы | 10 |
|
|
|
| В целом комплекс мероприятий можно считать обоснованным по выбору пути решения проблемы, составу мероприятий, территориальному аспекту реализации программы | 7 |
|
|
|
| Комплекс мероприятий частично обоснован, есть существенные пробелы (недостатки) в обосновании | 3 |
|
|
|
| Мероприятия проекта программы представлены в общем виде, не обоснованы | 0 |
Критерий К 4 -«Обоснование объемов запрашиваемых средств и распределение финансирования ОЦПпо направлениям».
Вес критерия - 0,15.
| Обозначение подкритерия | Название подкритерия | Вес подкритерия | Градации | Система балльных оценок |
| К 4.1 | Степень увязки расходов с программными мероприятиями | 0,5 | Обоснование расходов на мероприятия проекта ОЦП (финансово-экономическое обоснование) отвечает следующим требованиям: 1. В проекте ОЦП расходы распределены по каждому мероприятию в разрезе источников финансирования. 2. Приведены обоснование возможности привлечения средств местных бюджетов и (или) внебюджетных источников, конкретные механизмы и условия привлечения. 3. Представлены расчеты стоимости всех мероприятий в ценах соответствующих лет. 4. Представлено сопоставление расходов на реализацию мероприятий с рыночными ценами и дана оценка объема закупаемых товаров и услуг | 10 |
|
|
|
| Обоснование расходов на мероприятия проекта ОЦП (финансово-экономическое обоснование) отвечает 3 из 4 представленных выше требований | 5 |
|
|
|
| Обоснование расходов на мероприятия проекта ОЦП (финансово-экономическое обоснование) отвечает 2 из 4 представленных выше требований | 2 |
|
|
|
| Обоснование расходов на мероприятия проекта ОЦП (финансово-экономическое обоснование) отвечает менее 2 из 4 приведенных выше требований | 0 |
| К 4.2 | Уровень финансирования ОЦП из областного бюджета | 0,3 | Доля средств областного бюджета составляет от 20 до 60 % общего объема финансирования ОЦП | 10 |
|
|
|
| Доля средств областного бюджета составляет от 60 до 90% или менее 20% общего объема финансирования ОЦП | 5 |
|
|
|
| Доля средств областного бюджета составляет более 90 % общего объема финансирования ОЦП | 0 |
| | | | | |
| Обозначение подкритерия | Название подкритерия | Вес подкритерия | Градации | Система балльных оценок |
| К 4.3 | Распределение финансирования ОЦП по направлениям | 0,2 | В проекте ОЦП предусмотрено осуществление инвестиций или научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) | 10 |
|
|
|
| В проекте ОЦП не предусмотрено осуществление инвестиций или НИОКР | 0 |
Критерий К 5 -«Оценка рисков реализации ОЦП».
Вес критерия - 0,05.
| Обозначение подкритерия | Название подкритерия | Вес подкритерия | Градации | Система балльных оценок |
| К 5.1 | Идентификация рисков реализации ОЦП | 0,6 | В проекте ОЦП идентифицированы внешние неблагоприятные факторы (риски), продемонстрировано их возможное влияние на мероприятия ОЦП, выделены внешние факторы, на которые заказчик может и не может влиять | 10 |
|
|
|
| В проекте ОЦП указаны некоторые внешние неблагоприятные факторы (риски), которые могут повлиять на ход реализации программы, но не продемонстрировано их возможное влияние на мероприятия ОЦП, не выделены внешние факторы, на которые заказчик может и не может влиять | 5 |
|
|
|
| В проекте ОЦП отсутствует описание возможных рисков | 0 |
| К 5.2 | Управление рисками | 0,4 | В проекте ОЦП предложены адекватные механизмы минимизации влияния по всем основным выделенным рискам реализации программы | 10 |
|
|
|
| В проекте ОЦП представлены общие предложения по минимизации негативного влияния внешних факторов на реализацию программы | 6 |
|
|
|
| В проекте ОЦП предложения по минимизации рисков отсутствуют | 0 |
Критерий К6 - «Качествосистемы управления ОЦП».
Вес критерия - 0,1.
| Обозначение подкритерия | Название подкритерия | Вес подкритерия | Градации | Система балльных оценок |
| К 6.1 | Распределение полномочий по реализации программы между исполнителями программы | 0,35 | В проекте ОЦП приведено описание распределения ответственности за выполнение мероприятий и достижение плановых показателей между заказчиком (заказчиками), координатором и исполнителями ОЦП в соответствии с их полномочиями и функциями | 10 |
|
|
|
| В проекте ОЦП распределение ответственности за реализацию программы не приведено или не соответствует полномочиям и функциям заказчика (заказчиков), координатора и исполнителей ОЦП | 0 |
| К 6.2 | Участие муниципальных образований в реализации программы | 0,3 | Участие муниципальных образований определено составом исполнителей программных мероприятий и установленными объемами финансирования программы | 10 |
|
|
|
| Участие муниципальных образований определено составом исполнителей программных мероприятий или участие муниципальных образований в ОЦП не предусмотрено | 4 |
| К 6.3 | Система мониторинга реализации программных мероприятий | 0,35 | В проекте ОЦП представлена развернутая система мониторинга реализации ОЦП, установлены ответственные за проведение такого мониторинга, результаты мониторинга могут быть проверены (например, по ведомственной статистике указаны номера форм) и/или планируются к публикации | 10 |
|
|
|
| В проекте ОЦП представлена развернутая система мониторинга реализации ОЦП, установлены ответственные за проведение такого мониторинга, планируется публикация результатов мониторинга | 8 |
|
|
|
| В проекте ОЦП представлены ссылки на необходимость разработки системы мониторинга реализации программных мероприятий (предложена система показателей) | 5 |
|
|
|
| В проекте ОЦП предложения по системе мониторинга отсутствуют | 0 |
УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации Томской области
от 27.11.2007 №185а
Порядок
проведения мониторинга и оценки эффективностиреализации
областных целевых программ
1. Общиеположения
1. Порядокпроведения мониторинга и оценки эффективности реализации областных целевыхпрограмм (далее - Порядок) регламентирует процесс мониторинга и оценкиэффективности реализации областных целевых программ (далее - ОЦП), в том числедолгосрочных ОЦП.
2. Мониторинг иоценка эффективности реализации ОЦП осуществляются в целях контроля, прогнозареализации ОЦП и своевременного принятия мер по повышению эффективностиреализации ОЦП и расходования бюджетных средств.
3.Ответственными за проведение мониторинга ОЦП являются заказчики (координаторы)ОЦП.
4. Ответственнымза проведение оценки эффективности реализации ОЦП является Департаментэкономики Администрации Томской области.
5. В целяхнастоящего Порядка под мониторингом ОЦП понимается наблюдение за ходомвыполнения ОЦП, в том числе за ходом реализации мероприятий, привлечения иосвоения финансирования, достижения целевых показателей.
2. МониторингОЦП
6. МониторингОЦП осуществляется постоянно в течение всего периода реализации ОЦП.
7. МониторингОЦП осуществляют исполнительные органы государственной власти Томской области -заказчики (координаторы) и исполнители ОЦП.
8. Порезультатам мониторинга ОЦП заказчики (координаторы) ОЦП:
1) формируютквартальные и годовые отчеты о реализации ОЦП по формам в соответствии сприложениями № 1, № 2 к настоящему Порядку и аналитическую записку по форме,разработанной Департаментом экономики Администрации Томской области;
2) направляютуказанные отчеты и аналитическую записку в Департамент экономики АдминистрацииТомской области, Департамент финансов Томской области.
3. Оценкаэффективности реализации ОЦП
9. Департаментэкономики Администрации Томской области проводит оценку эффективностиреализации ОЦП ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
10. Оценкаэффективности реализации ОЦП осуществляется на основании квартальных и годовыхотчетов о реализации ОЦП, представленных заказчиками (координаторами) ОЦП всоответствии с настоящим Порядком.
11. Квартальныеотчеты о реализации ОЦП представляются заказчиками и координаторами ОЦП вДепартамент экономики Администрации Томской области и в Департамент финансовТомской области в срок до десятого числа месяца, следующего за отчетнымкварталом.
12. Годовыеотчеты о реализации ОЦП представляются заказчиками и координаторами ОЦП вДепартамент экономики Администрации Томской области и в Департамент финансовТомской области в срок до 1 февраля года, следующего заотчетным.
13. Оценкаэффективности реализации ОЦП осуществляется на предмет:
соответствияобъемов привлечения средств федерального, местных бюджетов и внебюджетныхисточников предусмотренным в ОЦП;
уровня освоениясредств областного бюджета, предусмотренных программой и поквартальнойразбивкой;
наличияфактически достигнутых результатов мероприятий ОЦП;
возможностидостижения запланированных показателей и результатов мероприятий ОЦП.
14. При наличииотклонений фактических показателей и результатов мероприятий ОЦП от планируемыхзаказчик (координатор) ОЦП представляет в составе квартальных и годовых отчетовсведения о причинах отклонений и предложения по повышению результативности ОЦП.
15. Оценкаэффективности реализации ОЦП проводится по критериям, установленным приложением№ 3 к настоящему Порядку.
16. Порезультатам оценки эффективности реализации ОЦП областным целевым программамприсваивается рейтинг эффективности ОЦП (R) в отчетном году:
1) высокаяэффективность ОЦП - при R >= 8,5;
2) достаточнаяэффективность ОЦП - при 8,5 >= R >= 4;
3) низкаяэффективность ОЦП - при R < 4.
17. Рейтингэффективности ОЦП рассчитывается на основе балльных оценок по критериям сучетом их весовых коэффициентов по формуле:
R = (YiBi)
где: Yi - весовой коэффициент i-гокритерия;
Bi - балльнаяоценка, присвоенная ОЦП по i-му критерию.
18. По итогампроведенной оценки эффективности реализации ОЦП Департамент экономикиАдминистрации Томской области разрабатывает предложения о продолженииреализации ОЦП, о внесении изменений в ОЦП, о досрочном прекращении реализацииОЦП.
19. Подготовку и внесение изменений в ОЦПосуществляет заказчик (координатор) ОЦП в установленном порядке.
Приложение № 1
к Порядку проведения мониторинга
и оценки эффективности реализации
областных целевых программ
| КВАРТАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ за __ месяцев 20__ года о реализации мероприятий областной целевой программы _____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Наименование областной целевой программы, заказчик (координатор) | |||||||||||||
| № п/п | Наименование мероприятий | Источники и объемы финансирования на 20__ год (тыс. рублей) | Достигнутые результаты мероприятий с начала года* | Примечание** | |||||||||
|
|
| федеральный бюджет | областной бюджет | местные бюджеты | внебюджетные источники | Общий объем финансирования |
|
| |||||
|
|
| предусмотрено утвержденной ОЦП | профинансировано с начала года | предусмотрено утвержден-ной ОЦП | профинансировано с начала года | предусмотрено утвержден-ной ОЦП | профинансировано с начала года | предусмотрено утвержден-ной ОЦП | профинансировано с начала года | предусмотрено (? граф 3+5+7+9) | профинансировано с начала года (? граф 4+6+8+10) |
|
|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Всего по программе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
*Указываютсяпоказатели мероприятий в соответствии с предусмотренными в утвержденной ОЦП вколичественном выражении (техническая готовность объектов строительства,реконструкции, капитального ремонта, количество приобретенного (установленного)оборудования, технических и иных средств, проведенных семинаров, акций,количество участников мероприятий и т.п.);
**Графа «Примечание» обязательнозаполняется по мероприятиям, объем финансирования покоторым не соответствует утвержденной ОЦП, а также по мероприятиям, по которымрезультат отсутствует или не соответствует запланированному, с указаниемпричин отклонений.
Приложение № 2
к Порядку проведения мониторинга и
оценки эффективности реализации
областных целевых программ
Форма№ 1
| | | | | | | | | | | | |
| |||||||||||||||||||
| ГОДОВОЙ ОТЧЕТ |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| по состоянию на 01 января 20__ года |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| _____________________________________________ |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| (название программы) |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| _____________________________________________ |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| (заказчик программы) |
| ||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||
| № п/п | Мероприятия программы, направления и источники финансирования | Объем ассигнований (тыс. рублей) | Достигнутые результаты мероприятий**** | Примечание***** |
| ||||||||||||||||||||||||||
|
|
| 20__ год | 20__ год | 20__ год | 20__ год |
|
|
| |||||||||||||||||||||||
|
|
| утверждено программой | исполнено | утверждено программой | исполнено | утверждено программой | исполнено | утверждено программой | исполнено |
|
|
| |||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| |||||||||||||||||||
|
| Всего, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||
|
| федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||
|
| областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||
|
| местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||
|
| внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||
|
| в том числе по направлениям: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||
|
| Инвестиции*, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||
|
| федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||
|
| областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||
|
| местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||
|
| внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||||||