Закон Томской области от 17.02.2004 № 26-ОЗ
Об областных целевых программах Томской области
ЗАКОН Утратил силу - Закон Томской области от 02.09.2009 г. N 162-ОЗ Об областных целевых программах Томской области (В редакции Законов Томской области от 06.12.2005 г. N 218-ОЗ; от 04.09.2006 г. N 203-ОЗ) ПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 29.01.2004 N 1009 Настоящим Законом в соответствии с действующимзаконодательством определяются основные принципы, порядокразработки, утверждения, реализации и финансирования областныхцелевых программ. Действие настоящего Закона не распространяется на планы(программы) социально-экономического развития Томской области. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия 1. Областная целевая программа (далее - программа) - комплексмероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокамосуществления, обеспечивающий эффективное решение приоритетныхпроблем в области экономического, экологического, социального,культурного и иного развития Томской области, предусматривающихцелевое финансирование за счет средств областного бюджета, иныхисточников в соответствии с законодательством Российской Федерациии утверждаемый законом Томской области. 2. Заказчик областной целевой программы (далее заказчик) -Администрация Томской области, иной орган власти Томской области,осуществляющий организацию разработки программы, ее реализацию иконтроль за выполнением программных мероприятий. 3. Разработчик областной целевой программы (далееразработчик) - орган исполнительной власти Томской области, органместного самоуправления, внесший предложение об участии вразработке и реализации программы, организация или индивидуальныйпредприниматель без образования юридического лица, заключившиедоговор на конкурсной основе с заказчиком на разработку программы. 4. Исполнитель областной целевой программы (далееисполнитель) - орган исполнительной власти Томской области, органместного самоуправления, внесший предложение об участии вреализации программы, организация или индивидуальныйпредприниматель без образования юридического лица, заключившиедоговор на конкурсной основе с заказчиком на исполнение программы. Статья 2. Основные принципы разработки программы Разработка и реализация программы осуществляется всоответствии с основными принципами: 1) соответствие целей и задач программ прогнозам и программесоциально-экономического развития Томской области; 2) обоснованность по ресурсам, в том числе по источникамфинансирования, исполнителям и срокам осуществления комплексамероприятий, составляющих программу; 3) отнесение расходов на реализацию программы по ихэкономическому содержанию, как правило, к капитальным расходам; 4) соответствие расходов на реализацию программы свозможностями областного бюджета в течение всего срока её действия. Статья 3. Виды программ 1. Программы классифицируются по функциональнойнаправленности и срокам реализации. 2. По функциональной направленности программы подразделяютсяна: 1) экономические, в том числе: а) инвестиционные и инновационные, направленные на решениеэкономических вопросов; б) производственные, реализующие отраслевые и межотраслевыеструктурные изменения; в) научно-технические, направленные на реализацию научныхдостижений и внедрение новых технологий в производство; 2) социальные: а) формирующие целенаправленное преобразование социальныхотношений в области; б) обеспечения жизнедеятельности, направленные на реализациюправ и свобод человека, повышение качества жизни населения области; 3) экологические, направленные на осуществлениеприродоохранных мероприятий. 3. По срокам реализации программы подразделяются на: 1) краткосрочные (продолжительностью 1 год); 2) среднесрочные (продолжительностью от 3 до 5 лет); 3) долгосрочные (продолжительностью свыше 5 лет). Глава 2. Правовые основы организации разработки, принятия, реализации и контроля за реализацией программы Статья 4. Полномочия Государственной Думы Томской областиГосударственная Дума Томской области: 1) осуществляет законодательное регулирование в областипринятия, реализации программ и контроля за их реализацией; 2) принимает законы об утверждении программ; 3) утверждает перечень программ, предлагаемых кфинансированию из областного бюджета на очередной финансовый год; 4) рассматривает информацию Администрации Томской области обисполнении программ; 5) осуществляет иные полномочия в области принятия,реализации и контроля за реализацией программы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области. Депутат Государственной Думы Томской области вправеучаствовать в разработке проектов законов Томской области обутверждении программ, вносить на рассмотрение Государственной ДумыТомской области проект закона об утверждении программы,осуществлять иные полномочия в области принятия, реализации иконтроля за реализацией программы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области. (Дополнен- Закон Томской области от 06.12.2005 г. N 218-ОЗ) Статья 5. Полномочия Главы Администрации (Губернатора)Томской области Глава Администрации (Губернатор) Томской области: 1) издает распоряжение о разработке программы; 2) определяет орган исполнительной власти Томской области(структурное подразделение Администрации Томской области),уполномоченный осуществлять социально-экономическое развитиеобласти программными методами; (В редакции Закона Томской областиот 10.04.2006 г. N 57-ОЗ) 3) осуществляет общее руководство деятельностью органовисполнительной власти Томской области по разработке, принятию,реализации программы и контролю за ее реализацией; 4) вносит на рассмотрение Государственной Думы Томскойобласти проект закона об утверждении программы; 5) вносит на рассмотрение Государственной Думы Томскойобласти информацию об исполнении программы; 6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 6. Полномочия Администрации Томской области Администрация Томской области: 1) разрабатывает проекты законов Томской области обутверждении программ и обеспечивает реализацию программ,утвержденных законом Томской области; 2) проводит отбор проблем, которые будут решатьсяпрограммными методами, исходя из приоритетов основных направленийсоциально-экономического развития Томской области, ресурсногообеспечения, средств областного бюджета и наличия федеральныхцелевых программ по решаемым проблемам; 3) составляет перечень целевых программ с указанием объемовфинансирования из областного бюджета в составе проекта областногобюджета на очередной финансовый год; 4) осуществляет контроль за реализацией программныхмероприятий и обеспечением финансирования программ; 5) привлекает к участию в разработке и реализации программыорганы местного самоуправления, и иные организации в соответствиис законодательством Российской Федерации и Томской области; 6) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Органы местного самоуправления: 1) вносят в Администрацию Томской области предложения обучастии в разработке и реализации программы; 2) вносят предложения об использовании средств из местногобюджета и иных источников для финансирования программы, приусловии её реализации на территории муниципального образования; 3) в части использования средств местных бюджетовосуществляют контроль за соблюдением сроков реализации программы иеё финансированием; 4) осуществляют иные полномочия в соответствии действующимзаконодательством Российской Федерации и Томской области. Глава 3. Разработка и реализация программы Статья 8. Отбор проблем для программной разработки 1. Заказчик принимает предложения на программную разработкупроблемы. 2. Предложение должно содержать следующие сведения: 1) наименование проблемы и анализ причин ее возникновения; 2) перечень предполагаемых основных научных, организационных,экономических и прочих мероприятий, которые необходимо выполнитьдля разрешения проблемы, возможные сроки их реализации; 3) потребности в финансовых ресурсах с выделением направленийфинансирования (расходы, увеличивающие стоимость основных средств,в том числе государственные капитальные вложения;научно-исследовательские и опытно конструкторские работы; иныемероприятия) и возможные источники финансирования; (В редакцииЗакона Томской области от 04.09.2006 г. N 203-ОЗ) 4) предварительную оценку социально-экономическойэффективности и последствий от реализации программы, соответствиепрограммных мероприятий экологическим и иным требованиям, влияниена создание и сохранение рабочих мест; 5) иные сведения в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Заказчик при отборе предложений определяет: 1) значимость проблемы для области в целом и её соответствиеустановленным приоритетам социально-экономического развитияобласти; 2) необходимость государственной поддержки решения проблемы; 3) необходимость решения проблемы программными методами,эффективность и сроки её реализации; 4) необходимость координации действий исполнителей программы; 5) возможность выделения необходимых капитальных расходов нафинансирование программ с учетом состояния областного бюджета идругих ресурсов. 3. Решение о разработке программы принимается ГлавойАдминистрации (Губернатором) Томской области. Статья 9. Содержание программы Программа должна содержать: 1) наименование, характеризующее ее функциональнуюнаправленность; 2) конкретные цели и задачи; 3) характеристику проблемы и обоснование необходимости еерешения программными методами; 4) сведения о заказчике, разработчике и исполнителепрограммы; 5) сроки и этапы реализации программы; 6) ресурсное обеспечение программы с выделением направленийфинансирования (расходы, увеличивающие стоимость основных средств,в том числе государственные капитальные вложения;научно-исследовательские и опытно конструкторские работы; иныемероприятия), объемов и источников финансирования по годам; (Вредакции Закона Томской области от 04.09.2006 г. N 203-ОЗ) 7) управление программой, формы и порядок осуществленияконтроля за ее реализацией; 8) ожидаемые социально - экономические (экологические)результаты от реализации программы; 9) программные мероприятия, которые утверждаются в качествеприложения к программе, при этом для каждого мероприятияуказывается его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемыфинансирования (всего и в том числе по годам реализации); 10) паспорт программы, в котором указывается наименованиепрограммы, основания для ее разработки, государственный заказчик,разработчик, исполнители программы, цель (цели), срок реализации,направления финансирования (расходы, увеличивающие стоимостьосновных средств, в том числе государственные капитальные вложения;научно- исследовательские и опытно-конструкторские работы; иныемероприятия), объемы и источники финансирования, краткое изложениемероприятий программы, ожидаемые социально-экономическиерезультаты, органы государственной власти, осуществляющие контрольза реализацией программы; (В редакции Закона Томской областиот 04.09.2006 г. N 203-ОЗ) 11) сроки предоставления отчетности об исполнении программы; 12) иные сведения в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 10. Принятие программы 1. Разработчик представляет программу на согласование вуполномоченный орган исполнительной власти Томской области(структурное подразделение Администрации Томской области). (Вредакции Закона Томской области от 10.04.2006 г. N 57-ОЗ) 2. Глава Администрации (Губернатор) Томской области вноситпроект закона Томской области об утверждении программы нарассмотрение в Государственную Думу Томской области. Внесение проекта закона Томской области об утверждениипрограммы субъектами права законодательной инициативы допускаетсяпри наличии заключения Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти. (Дополнен - Закон Томской областиот 06.12.2005 г. N 218-ОЗ) 3. Программа утверждается законом Томской области. 4. После принятия закона программа включается в реестрпрограмм. 5. Внесение изменений в программу осуществляется путемпринятия в установленном порядке соответствующего закона Томскойобласти. Статья 11. Реестр программ 1. Уполномоченный орган исполнительной власти Томской области(структурное подразделение Администрации Томской области) ведетреестр программ. (В редакции Закона Томской областиот 10.04.2006 г. N 57-ОЗ) 2. В реестре программ отражаются сведения об основныххарактеристиках и ходе выполнения программ. 3. Порядок ведения реестра программ утверждается ГлавойАдминистрации (Губернатором) Томской области. Статья 12. Реализация программы Организация выполнения программы осуществляется заказчиком. Исполнители реализуют программу в порядке, установленномдействующим законодательством. Статья 13. Основные функции заказчика, разработчика иисполнителя программы 1. Заказчик программы: 1) вправе определять разработчика и исполнителя программы впорядке, установленном действующим законодательством; 2) осуществляет общую координацию и мониторинг работ в рамкахпрограммы; 3) организует формирование нормативной базы программы; 4) определяет механизм предоставления органам местногосамоуправления денежных средств, выделяемых из областного бюджета; 5) разрабатывает методические материалы для исполнителейпрограммы; 6) осуществляет контроль за реализацией программы; 7) представляет ежеквартально отчетность о реализациипрограммы в уполномоченный орган исполнительной власти Томскойобласти (структурное подразделение Администрации Томской области);(В редакции Закона Томской области от 10.04.2006 г. N 57-ОЗ) 8) выполняет другие функции в соответствии с действующимзаконодательством 2. Разработчик программы: 1) разрабатывает программу с учетом положений статьи 9настоящего Закона; 2) представляет в уполномоченный орган исполнительной властиТомской области (структурное подразделение Администрации Томскойобласти) программу, согласованную с заинтересованными органамиисполнительной власти Томской области (структурными подразделениямиАдминистрации Томской области); (В редакции Закона Томской областиот 10.04.2006 г. N 57-ОЗ) 3) выполняет другие функции в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Исполнитель программы: 1) реализует программу в сроки, предусмотренные в программе; 2) ежеквартально представляет заказчику отчетность ореализации программы и об использовании финансовых ресурсов; 3) выполняет другие функции в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 14. Финансирование программы 1. Финансирование программы осуществляется полностью иличастично за счет средств областного бюджета в пределах,установленных законом Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год, а также из других источников всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2. В каждой программе должны быть определены источники,направления (расходы, увеличивающие стоимость основных средств, втом числе государственные капитальные вложения; научно-исследовательские и опытно конструкторские работы; иныемероприятия) и объемы финансирования, а также порядок привлеченияресурсов с учетом специфики программы. (В редакции Закона Томскойобласти от 04.09.2006 г. N 203-ОЗ) 3. Финансирование программы, утвержденной в текущем году,осуществляется в соответствии с законом Томской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. Статья 15. Отчетность и контроль за реализацией программ 1. Контроль за реализацией программ осуществляетГосударственная Дума Томской области, заказчики. 2. Администрация Томской области представляет вГосударственную Думу Томской области информацию и отчет обисполнении программ в соответствии с действующим законодательством. Глава 4. Заключительные положения Статья 16. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Главе Администрации (Губернатору) Томской области,Администрации Томской области привести свои нормативные правовыеакты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев содня вступления настоящего Закона в силу. Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс