Постановление Администрации Томской области от 23.12.2009 № 208а

Об утверждении Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области, на 2010 год

Об утверждении Региональной программы дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области, на 2010год

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

23.12.2009

№ 208а

Об утверждении Региональной программы дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Томскойобласти, на 2010 год

(В редакции Постановлений Администрации Томскойобласти

от09.08.2010 г. № 154а;

от10.11.2010 г. № 219а ; от 30.12.2010 г. № 286а)

В соответствиис Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятостинаселения в Российской Федерации», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годахсубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации», статьей 81 Устава (ОсновногоЗакона) Томской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердитьприлагаемую Региональную программу дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда Томской области, на 2010 год (далее -Программа).

2. ОпределитьДепартамент труда и занятости населения Томской области (Титаренко)уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области поорганизации реализации Программы и осуществлению взаимодействия с Федеральнойслужбой по труду и занятости в целях реализации Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.

И.о . Губернатора Томской области О.В.Козловская

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемАдминистрации Томской области

от 23.12.2009 №208а

Региональная программа

дополнительных мероприятий, направленных на снижение

напряженности на рынке труда Томской области, на2010 год

(В редакции Постановлений Администрации Томскойобласти

от09.08.2010 г. № 154а;

от10.11.2010 г. № 219а ; от 30.12.2010 г. № 286а)

Наименование Программы

Региональная программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области, на 2010 год (далее - Программа)

Наименование уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской области

Департамент труда и занятости населения Томской области

Основание для разработки Программы

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»

Срок реализации Программы

2010 год

Цель Программы

Принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Томской области

Задачи Программы

1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения.

2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест

Основные мероприятия Программы

1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).

2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.

3. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

4. Содействие трудоустройству инвалидов.

5. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

6. Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов

Объемы и источники финансирования Программы (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 30.12.2010 г. № 286а)

Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, - 748 человек.

Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, - 3627 человек.

Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы - 825 человек, включая 377 наставников.

Содействие трудоустройству инвалидов - 70 человек.

Содействие самозанятости не менее 1133 безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, не менее 647 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, - 102 человека

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами, задачи Программы

Программа представляетсобой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий,увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных наподдержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынкетруда Томской области.

Программа разработанав соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъектов Российской Федерации».

Реализация Программынаправлена на решение следующих основных задач:

1. Повышениеконкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под рискомувольнения.

2. Стимулированиесохранения и создания рабочих мест.

Развитие экономики Томской области в 2009 году характеризуетсянеоднозначными тенденциями. По итогам I полугодия 2009 года отмечалосьсокращение объемов производства в большинстве видов экономической деятельности.За январь-ноябрь 2009 года индекс промышленного производства достиг 101,0 % куровню соответствующего периода 2008 года.

Среди позитивныхфакторов социально-экономического развития области следует отметить сохранениетемпов роста в производстве кокса и нефтепродуктов (128,5 %), ядерныхматериалов (127,6 %), химическом (119,6 %), пищевых продуктов (107,0 %).

Влияние кризисав большей степени отразилось на таких видах экономической деятельности, какстроительство (объем выполненных работ сократился на 21,1 %), розничнаяторговля (оборот снизился на 12,3 %).

Адаптация рынка труда в Томской области к снижению деловой активностиидет по трем основным направлениям:

- сокращениечисленности персонала;

- увеличениенеполной занятости;

- ростзадолженности по заработной плате.

Ситуация нарынке труда остается нестабильной. По данным Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Томской области в ноябре 2009 года общаячисленность безработных граждан (по методологии МОТ) увеличилась на 4,0 тыс.человек по сравнению с началом 2009 года и составила 48 тыс. человек, или 8,7 %от экономически активного населения.

За период с 1октября 2008 по 16 декабря 2009 года в органы службы занятости поступилисведения от 725 организаций об увольнении 12642 работников.

Общая численностьработников, уволенных в связи с сокращением численности или штата, достигла8286 человек, из них было трудоустроено 2925 человек, в том числе в прежнихорганизациях - 1999 человек.

Суммарная численностьработников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочеговремени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранениязаработной платы), варьировалась от 4,6тыс. человек (в марте) до 8,7 тыс. человек (в июне) и на 16.12.2009 составила7125 человек.

Наибольшее количествоработников, выполняющих работу на условиях неполного рабочего времени, отмеченов организациях:

ООО «ТЗРО» - 497чел.;

ОАО «Манотомь» - 390 чел.;

ОАО «РЖД» Филиал«Федеральная пассажирская дирекция» - 365 чел.;

ОАО «НИИ ПП» -298 чел.;

ОАО «Сибэлектромотор» - 261 чел.;

ООО «Сибдом» - 211 чел.;

ОАО «Самусьский судостроительно-судоремонтный завод» - 157 чел.;

ООО «АэропортТомск» - 84 чел.;

ОГУП «Бакчарское ДРСУ» - 72 чел.;

ООО «СУ-13» - 63чел.

Основными причинаминеблагоприятной ситуации являются: снижение объемов производства, отсутствиекредитных ресурсов или сложный доступ к ним, невыполнение обязательств повзаимным поставкам товаров (услуг), снижение потребительского спроса, сбытапродукции, дебиторская задолженность.

За 11 месяцев2009 года уровень регистрируемой безработицы увеличился с 2,19 % до 3,05 % от экономически активногонаселения.

Одновременно сростом уровня регистрируемой безработицы произошли и изменения в структуребезработных граждан. Увеличилась доля граждан, уволенных пособственному желанию (с 18,7 % до 29,4 %), уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращениемчисленности или штата работников (с 8,1 % до 12,3 %), молодежи в возрасте от 20до 29 лет (с 24,0 % до 28,7 %), выпускников, имеющих высшее профессиональноеобразование (с 0,7 % до 1,4 %), среднее профессиональное образование (с 0,8 %до 1,0 %), начальное профессиональное образование (с 1,2 % до 1,7 %).

Среди зарегистрированныхбезработных граждан увеличилась доля мужчин (с 40,9 % до 48,2 %) и жителейгородов (с 24,9 % до 38,7 %).Это обусловлено сокращением мужчин, работавших в городах на промышленныхпредприятиях и в строительстве.

Уровень регистрируемойбезработицы вырос в г. Томске с 0,4 % до 1,2 %, ЗАТО Северск - с 1,2 % до 2,3%, г. Кедровом - с 5,4 % до 8,3 %, г. Стрежевом - с 1,0 % до 2,4 %.

В наиболеесложном положении находятся инвалиды. За 11 месяцев 2009 года численностьинвалидов, ищущих работу при посредничестве органов службы занятости населения,увеличилась на 10 % и составила 2,1 тыс. человек. На 1 декабря 2009 года на учете состоит 1147безработных инвалидов (117,4 % к уровнюсоответствующего периода 2008 года).

Основные проблемытрудоустройства инвалидов связаны со снижением общего спроса на рабочую силу, атакже отсутствием собственных средств ворганизациях для оборудования специализированных рабочих мест.

В докризисный период наблюдалась положительная динамика сниженияобъемов просроченной задолженности по заработной плате (на 01.01.2008составляла - 13,6 млн. рублей).

Ухудшение ситуациипроизошло в 4-м квартале 2008 года (в ноябре рост составил 12 %, на началодекабря задолженность увеличилась в 4 раза). Устойчивая тенденция ростапросроченной задолженности по заработной плате сохранялась в течение 7 месяцев 2009 года. Наибольшийобъем просроченной задолженности по заработной плате отмечен в начале августа2009 года (93 млн. рублей). Благодаря согласованным действиям всех органовисполнительной власти и местного самоуправления в течение августа-ноябряпросроченная задолженность снизилась и по состоянию на 11 декабря 2009 годасоставила 52,7 млн. рублей.

Наибольший удельныйвес долга приходится на организации обрабатывающей промышленности (58 %) истроительства (18 %).

Основной причинойобразования задолженности является отсутствие собственных средств организаций.Задолженность по выплате заработной платы в областных и муниципальных учрежденияхТомской области отсутствует.

Несмотря насложную ситуацию в экономике, среднемесячная начисленная заработная платасохраняет тенденцию роста (за январь-октябрь 2009 года - 110,4 % ксоответствующему периоду 2008 года).

Снижению напряженностина рынке труда способствовали антикризисные меры. Мероприятияпо регулированию рынка труда включены в План мероприятий по оперативномуреагированию на финансовую ситуацию в Томской области, утвержденныйраспоряжением Губернатора Томской области от 29.12.2008 №404-р, вопросы занятости в различных отраслях экономикиобсуждаются на заседаниях антикризисногоштаба под руководством Губернатора Томской области, отраслевых рабочих групп,созданных по каждой системообразующей отрасли экономики, Координационногокомитета содействия занятости населения, Областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии спостановлением Администрации Томской области от28.07.2009 №126а «Об определении объема и видов общественных работ,организуемых на территории Томской области в 2009 году» определены объемы ивиды общественных работ, реализуемых на территории Томской области в 2009 году.

Постановлениями главмуниципальных образований области утверждены перечни видов общественных работ,в том числе на осенне-зимний период, сучетом специфики природно-климатических условий региона.

Реализация переданных полномочий по вопросам содействия занятостинаселения осуществляется в рамках ведомственной целевой программы «Содействиезанятости населения Томской области», утвержденной приказом Департамента от 27.10. 2009 № 76.

Рост числаобращений в органы службы занятости за 11 месяцев 2009 года составил 162 % посравнению с соответствующим периодом 2008 года. В поисках работы обратились67,6 тыс. человек (всего за консультациями - 212,1 тыс. человек).

При посредничествеорганов службы занятости на постоянную и временную работу были трудоустроены37,3 тыс. человек (132,5 % к уровню соответствующего периода 2008 года). Вобщественных работах приняли участие 5,1 тыс. человек(1), что на 2,9 % большепоказателя за 11 месяцев 2008 года.

_________________________

(1) Без учета Региональной программыдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Томской области

За счет средствсубвенции федерального бюджета профессиональное обучение и переподготовкупроходили 3529 безработных граждан (в январе-ноябре 2008 года - 2738 человек).

Своевременно и вполном объеме оказывается социальная поддержка безработным гражданам (пособиепо безработице, стипендия, материальная помощь, досрочная пенсия). По итогам 11месяцев 2009 года социальную поддержку получили 51,2 тыс. безработных граждан, выплачено 456,1 млн.рублей (209,2 % к уровню 11 месяцев 2008 года).

В рамках Соглашения, заключенного между Рострудоми Администрацией Томской области, реализуется Региональная программадополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Томскойобласти на 2009 год, утвержденнаяпостановлением Администрации Томской области от27.02.2009№ 35а (далее -Региональная программа).

Учитывая измененияситуации на рынке труда, в Региональную программу в течение 2009 года внесены изменения в частиувеличения объемов финансирования и численности участников мероприятий поорганизации временных и общественных работ и содействия развитию малогопредпринимательства и самозанятости.

Общая численностьучастников Региональной программы запланирована в количестве 7 тыс. человек, объемыфинансирования - 181121,4 тыс. руб. (субвенция федеральногобюджета - 172065,3 тыс. руб., средства областного бюджета - 9056,1 тыс. руб.).

Попредварительной оценке, участниками Региональной программы в 2009 году станут 9,5 тыс. человек (135,7 %),в том числе опережающее профессиональное обучение пройдут 1,1 тыс. человек,находящихся под риском увольнения; в общественных и временных работах примутучастие более 7 тыс. человек; адресная поддержка при переезде в другуюместность для замещения рабочих местбудет оказана не менее 200 гражданам.

Приоритетным направлениемэкономики области является развитие малого предпринимательства и самозанятости. По состоянию на 18 декабря 2009 года более 3тысяч безработных и ищущих работу граждан получили различные консультационныеуслуги по вопросам предпринимательской деятельности, зарегистрированы 1273субъекта малого предпринимательства, созданы 2306 дополнительных рабочих мест, из них 1000единиц - безработными гражданами, получившими финансовую помощь в размере12-месячного пособия по безработице.

Победителями областногоконкурса предпринимательских проектов «Первый шаг» (постановление АдминистрацииТомской области от 06.03.2009 №42а «О конкурсе предпринимательских проектов субъектовмалого предпринимательства, созданных лицами из числа безработных или ищущихработу граждан, «Первый шаг») стали 264 наиболее интересных проекта граждан, ищущихработу (140 человек), и безработных граждан (125 человек), которые получили наих реализацию на безвозвратной основе субсидии в сумме до 300 тыс. рублей.

За 11 месяцев2009 года в органы службы занятости по вопросам трудоустройства обратились 1773выпускника образовательных учреждений 2009 года дневной формы обучения, из них695 выпускников учреждений высшего профессионального образования (39,2 %), 402выпускника учреждений среднего профессионального образования (22,7 %), 676выпускников учреждений начального профессионального образования (38,1 %). Присодействии органов службы занятости трудоустроены 694 человека, в том числе:

- на вакантныерабочие места - 260 человек;

-в рамках Региональной программы на стажировку направлены 229 выпускников образовательных учрежденийвсех уровней;

- по программе«Первое рабочее место» - 166 выпускников начального и среднегопрофессионального образования в возрасте 18-20 лет, впервые ищущих работу;

-оформили документы на право заниматься предпринимательской деятельностью 23человека.

По предварительнойоценке, объем неиспользованных финансовых средств составит около 5 % - впределах рисков, заложенных в Программе (10 %). Неиспользование средств в полном объеме обусловлено сложившейся структуройэкономики (отсутствием монопрофильных организаций ивидов экономической деятельности с длительными и массовыми простоями),снижением фактически сложившихся периодов опережающего профессиональногообучения и общественных, временных работ по сравнению с расчетными показателями.

Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение уровня занятостинаселения, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников.

С учетомуменьшения спроса на рабочую силу Администрация Томской области вышла спредложением в Минздравсоцразвития России о сниженииобъема квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на2009 год для Томской области с 6631 до 4113 человек (на 38 %).

Сокращение численностииностранных работников и замещение вакантных рабочих мест российскимигражданами произошло в основном в организациях строительства и торговли.

Доля привлеченныхиностранных работников в общей численности занятых в строительных организацияхснизилась с 13,0 % до 2,5 %; торговых - с 0,6 % до 0,4 %. За счет организации профессиональногообучения безработных граждан были замещены 447 рабочих мест встроительстве, обрабатывающем производстве, оптовой и розничнойторговле, сельском и лесном хозяйстве.

По даннымУправления ФМС по Томской области на 1 ноября 2009 года оформлено 3,6 тыс.разрешений на работу, что на 18 % меньше, чем на 1 ноября 2008 года (на 800человек).

Реализация активных мероприятий по содействию занятости населения иРегиональной программы в совокупности с другими мерами позволили:

восстановить полнуюзанятость 3,0 тыс. работников на 163 предприятиях дорожного строительства,обрабатывающего производства, оптовой и розничной торговли, сельскогохозяйства;

не допуститьпревышения уровня регистрируемой безработицы выше 3,2 % в среднегодовом исчислении от численностиэкономически активного населения. Численность безработных граждан,зарегистрированных в органах службы занятости, на 01.12.2009 составила 16742человека, что на 7,2 % меньше относительно уровня этого показателя на01.05.2009 (18034 человек);

сохранить уровеньзанятости населения не ниже 60,0 %;

создать исохранить более 9,5 тыс. временных и постоянных рабочих мест (оптовая ирозничная торговля (19,7 %), предоставление прочих коммунальных, социальных иперсональных услуг (15,5 %), ремонт, строительство дорог (15,1 %),обрабатывающие производства (11 %), сельское хозяйство (8,5 %), транспорт исвязь (5,5 %), образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг(2,2 %) и другие).

Только в рамкахразвития малого предпринимательства и самозанятостисоздано 2,3 тыс. постоянных рабочих мест, из них 80 % в сельской местности. Это позволило снизить долю зарегистрированныхбезработных граждан, проживающих на селе (с 75 % до 61 %).

По оценкам Администрации Томской области в 2010 году ожидается рост ВРПв размере 101,8 %.

Развитие промышленногопроизводства Томской области в среднесрочной перспективе будет определятьсятремя основными факторами:

мировой конъюнктуройцен на энергоресурсы;

инвестиционной активностьюбизнеса;

эффективностью мерреализуемой государственной антикризисной политики.

Основное влияниена оживление в экономике окажет рост валовой добавленной стоимости вобрабатывающих производствах (102-104 %).

В то же время поряду видов промышленной деятельности (текстильное и швейное производство,целлюлозно-бумажное производство, металлургическое производство, производствомашин и оборудования) в ближайшие годы не удастся достичь докризисного уровня.Прогнозируется сокращение объемов добычи топливных полезных ископаемых до 95-97% в связи со снижением инвестиционных расходов нефтедобывающих компаний.

В результате кконцу 2010 года численность занятых в экономике составит 500,1 тыс. человек.

В течение годавозможно высвобождение работников, но не более чем 6 тыс. человек.

В большейстепени процесс увольнения работников коснется таких видов деятельности, какобрабатывающее производство, строительство, розничная торговля, производствоядерных материалов, добыча полезных ископаемых, электроэнергетика, транспорт исвязь.

Численность работников,находящихся в режиме неполной занятости (установление неполного рабочеговремени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранениязаработной платы), может составить 5,5 тыс. человек.

В областныегосударственные учреждения центры занятости населения за содействием в трудоустройстве обратятся неменее 45 тыс. незанятых граждан (ожидаемое за 2009 год - 50,0 тыс. человек).

Под риском нетрудоустройства могут оказаться 1,0 - 1,5 тыс.выпускников 2010 года учреждений начального, среднего и высшегопрофессионального образования.

В рамках Региональной программы будут направлены на стажировку 448выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы попрофилю полученного образования. ( Абзац в редакции Постановления АдминистрацииТомской области от30.12.2010 г. № 286а)

Численностьзарегистрированных безработных граждан в среднегодовом исчислении составит 15,9тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении -2,9% от численности экономически активного населения, коэффициент напряженностина рынке труда в среднегодовом исчислении - не более 1,9 чел./место. Балансрабочих мест по Томской области приведен в приложении N 1 к Программе . (Абзац в редакции Постановлени й Администрации Томской области от10.11.2010 г. № 219а ; от 30.12.2010 г. № 286а)

Реализация ведомственнойцелевой программы «Содействие занятости населения Томской области»,утвержденной приказом Департамента от 27.10.2009 № 76 «Об утвержденииведомственных целевых программ», позволит в 2010 году:

при содействииорганов службы занятости трудоустроить не менее 30,0 тыс. граждан, ищущихработу, в том числе по программам временной занятости - не менее 19 тыс.человек;

направить на обучение по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, - не менее 4,1 тыс.безработных граждан;

оказать комплексуслуг по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости- не менее 2,0 тыс. человек;

оформить досрочнуюпенсию около 1,2 тыс. безработным гражданам.

В целом государственныеуслуги в рамках реализации ведомственной целевой программы «Содействиязанятости населения Томской области» в2010 году получат не менее 190 тыс. жителей Томской области.

Показатели реализацииведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Томскойобласти» приведены в приложении № 1 кПрограмме.

Для поддержания стабильной ситуации в 2010 году нарегиональном и локальных рынках труда планируется продолжить реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Томской области, по следующим направлениям:

1. Опережающеепрофессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения(простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусковбез сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведениемероприятий по высвобождению работников).

2. Организацияобщественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся подугрозой увольнения, а также признанных вустановленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу.

3. Стажировкавыпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

4. Содействиетрудоустройству инвалидов.

5. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование созданиябезработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочихмест для трудоустройства безработных граждан.

6. Оказаниеадресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целяхпоиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест,создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевыхпрограмм и инвестиционных проектов.

Общийобъем финансирования Программы в 2010 году за счет бюджетных ассигнованийсоставит 180374,8 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета – 171356,0 тыс.рублей, средства областного бюджета – 9018,8 тыс. рублей. (Абзац в редакции Постановлени й Администрации Томской области от09.08.2010 г. № 154а ; от 10.11.2010 г. № 219а)

Привлекаются такжесредства работодателей - 4084,3 тыс. рублей.

Распределение объемовфинансирования по мероприятиям Программы приводится в приложении № 3 кПрограмме.

Эффективность реализации Программы определяется следующимипоказателями:

сохранение илисоздание не менее 5,6 тыс. временных и постоянных рабочих мест;

уровень регистрируемойбезработицы - не выше 2,9% в среднегодовомисчислении от численности экономически активного населения; ( Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от30.12.2010 г. № 286а)

уровень занятостинаселения - не ниже 60,0 %;

численность работниковв случае угрозы массового увольнения, направленных на опережающеепрофессиональное обучение, - не менее 748 человек; (Абзац в редакции Постановлени й Администрации Томскойобласти от09.08.2010 г. № 154а ; от 30.12.2010 г. № 286а)

численность безработныхграждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массовогоувольнения, направленных наобщественные, временные работы, - не менее 3627 человек; (Абзац в редакцииПостановлени й Администрации Томской области от09.08.2010 г. № 154а ; от 30.12.2010 г. № 286а)

численность выпускниковобразовательных учреждений, направленных на стажировку в целях приобретения опытаработы, - не менее 448 человек; ( Абзац в редакции Постановлени й Администрации Томскойобласти от10.11.2010 г. № 219а ; от 30.12.2010 г. № 286а)

численностьбезработных граждан, которым оказано содействие в развитии малогопредпринимательства и самозанятости, - не менее 11 33 0 человек. Созданиесубъектами малого предпринимательства не менее 1780 дополнительных рабочихмест, в том числе не менее 6 47 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; (Абзац в редакции Постановлени й Администрации Томской области от09.08.2010 г. № 154а ; от 30.12.2010 г. № 286а)

количество специализированныхрабочих мест, созданных длятрудоустройства инвалидов, - не менее 70 ед.;

численность граждан,которым оказана адресная поддержка, включая организацию их переезда в другуюместность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамкахреализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, - не менее 102 человек.(Абзац в редакции Постановлени й Администрации Томскойобласти от09.08.2010 г. № 154а ; от 30.12.2010 г. № 286а)

Содействие трудоустройству инвалидов.

В 2010 году вобластные государственные учреждения центры занятости населения по вопросутрудоустройства обратятся около 2 тысяч инвалидов.

Для интеграции втрудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья и низкойконкурентоспособностью на рынке труда будут проводиться мероприятия:

подбор рабочегоместа из общего банка вакансий в соответствии с рекомендациями индивидуальной программыреабилитации инвалида, в том числе в рамках программы «Организация временноготрудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы» - 700 инвалидов;

проведение специализированныхярмарок вакантных рабочих мест - 10 ярмарок;

организация профессиональногообучения для последующего трудоустройства - 80 человек.

Для расширениявозможностей трудоустройства инвалидов предполагается создание 70специализированных рабочих мест за счет возмещения работодателю затрат наприобретение специального оборудования для оснащения рабочего места инвалида вразмере 30,0 тыс. рублей.

В результатепринятых мер при содействии органов службы будут трудоустроены около 800инвалидов.

Опережающее профессиональное обучение под инновационные сферы деятельности.

Развитие инновационнойэкономики является приоритетом социально-экономического развития области.Основу инновационной системы составляют особая экономическая зонатехнико-внедренческого типа в г. Томске, 6 бизнес-инкубаторов,13 центров коммерциализации научных разработок, 3 инновационных университета, 400 предприятий,осуществляющих производство инновационной продукции. Ежегодно в областисоздается более 40 малых инновационных предприятий. За последние 3 года создано4,5 тысячи рабочих мест. Потребность в квалифицированных кадрах секторовэкономики с высоким потенциалом устойчивого роста ежегодно увеличивается на 5-8%.

С точки зрениятрудоустройства специалистов с высшим профессиональным образованием важноймерой является принятие Федерального закона Российской Федерации от 2 августа2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам создания бюджетными научными иобразовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практическогоприменения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». В 2010 годув Томской области планируется создать порядка 20 малых предприятий, на которыхбудут созданы 100 рабочих мест.

Частично решениепроблемы привлечения квалифицированных специалистов возможно за счетперераспределения имеющихся трудовых ресурсов, в том числе работников,находящихся под угрозой увольнения.

В 2010 году подрабочие места в рамках инновационных проектов и программ будет осуществлятьсяопережающее обучение 50 инженерно-технических работников, специалистов вобласти радиоэлектроники, в области разработки и производствателекоммуникационной аппаратуры и др.

Замещение иностранной рабочей силы национальными трудовыми ресурсами.

В связи ссокращением спроса на рабочую силу квота Томской области на осуществление иностранными гражданамитрудовой деятельности сокращена относительно 2009 года на 2,4 тыс. человек исоставила 1519 человек.

В2010 году замещение иностранных работников российскими гражданами произойдет ворганизациях: обрабатывающих производств (707 чел), строительства (693 чел.),добычи сырой нефти и природного газа и предоставления услуг в этих отраслях(315 чел.), оптовой и розничной торговли (201 чел.), деятельности гостиниц иресторанов (130 чел.), производства пищевых продуктов (103 чел.), транспорта(70 чел.), лесного хозяйства (33 человека).

Перераспределение трудовых ресурсов в другие виды экономическойдеятельности.

Перераспределениевысвобождаемых трудовых ресурсов на новые рабочие места будет обусловленореализацией ряда крупных инвестиционных проектов, реализуемых в 2010 году натерритории Томской области.

В обрабатывающемпроизводстве ожидается рост капитальных вложений за счет реализации инвестиционного проекта«Организация производства древесноволокнистых плит средней плотности (плитMDF)» (ООО «ЛПК Партнер Томск»), строительства завода по производствубольшеформатной фанеры (ООО «ЛПО «Томлесдрев»).

В химическомпроизводстве планируется значительная модернизация действующегонефтехимического комплекса и строительство нового производства полимеров.Источником финансирования данного проекта будут собственные средства ОАО АК «Сибур-Холдинг».

Абзац.(Исключен - Постановление Администрации Томской области от09.08.2010 г. № 154а)

Продолжится строительствозданий и сооружений на территории особой экономической зонытехнико-внедренческого типа, создание транспортной и инженерной инфраструктуры.

В 2010 годукадровая потребность инвестиционных проектов Томской области может составить2,7 тыс. человек.

Сохраняется потребностьв специалистах в области разработки технологии(метода) получения поликристаллического кремния для солнечной энергетики, в области СВЧ-радиоэлектроники, а такжев квалифицированных рабочих кадрах по глубокой переработке древесины, встроительстве, в сфере обслуживания: токарь, слесарь-ремонтник, водитель,машинист крана, машинист экскаватора, станочник деревообрабатывающих станков,монтажники, персонал торговых центров.

Основная потребностьв кадрах для реализации крупных инвестиционных проектов на 2010 год приведена вприложении № 2 к Программе.

Монопрофильные населенныепункты с градообразующими предприятиями.

На территории Томской области расположены два монопрофильныхнаселенных пункта с градообразующими предприятиями, на долю которых приходитсяболее 50 % объема промышленного производства: ЗАТО Северск - градообразующеепредприятие ОАО «Сибирский химический комбинат», г. Стрежевой - градообразующеепредприятие ОАО «Томскнефть» ВНК. (Абзац в редакции Постановления АдминистрацииТомской области от30.03.2010 г. № 66а)

На предприятии ОАО «Сибирский химический комбинат» проходятзапланированные мероприятия по остановке реакторов и оптимизации численностиперсонала. В 2010 году в связи с продолжением реструктуризации производствапредполагается сократить 500 работников ОАО «Сибирский химический комбинат».(Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от30.03.2010 г. № 66а)

В мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда ЗАТО Северск, смогут принять участие 556 человек.(Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от30.03.2010 г. № 66а)

В 2010 году сокращение численности работников ОАО «Томскнефть» ВНК не планируется. (Абзац в редакцииПостановления Администрации Томской области от30.03.2010 г. № 66а)

В мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынкетруда г. Стрежевого, примут участие 148 человек. (Абзац в редакцииПостановления Администрации Томской области от30.03.2010 г. № 66а)

Перечень организаций, в которых планируется реализация мероприятий

Программы , расчет предполагаемой численности ипрогнозные оценки численности работников, находящихся под риском увольнения,определены исходя из наличия сведений о них в еженедельном мониторингеувольнения работников в связи сликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников,неполной занятости работников (далее - мониторинг), а также прогнозными данными,представленными работодателями и органами местного самоуправления, и представлены в приложениях№№ 4-10 в Программе.

Вприложении № 4 к Программе «Опережающее профессиональное обучение работников,находящихся под угрозой увольнения, в 2010 году», в приложении № 5 к Программе «Организацияобщественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся подугрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, в 2010году», в приложении № 6 к Программе «Организация стажировки выпускниковобразовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в организациях Томской области в 2010 году», вприложении № 7 к Программе «Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование созданиябезработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочихмест для трудоустройства безработных граждан в 2010 году», в приложении № 8 к Программе«Содействие трудоустройству инвалидов в 2010 году», в приложении № 9 кПрограмме «Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службызанятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другуюместность для замещения рабочих мест, создаваемых втом числе в рамках федеральных целевых программ и инвестиционных проектов в2010 году», в приложении № 10 «Перечень образовательных учреждений, на базекоторых будет организовано профессиональное обучение работников в случае угрозымассового увольнения в Томской области в2010 году» определены организации, в которых будут реализовываться мероприятияПрограммы, объемы и направления опережающего профессионального обучения, атакже образовательные учреждения, на базе которых будет организовано обучениеработников, находящихся под риском увольнения, объемы и виды общественныхработ, объемы организации собственного дела и основных видовпредпринимательской деятельности.

Программа реализуется Департаментом труда и занятости населения Томскойобласти, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области содействиязанятости населения, совместно с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области (посогласованию), а также работодателями на территории Томской области (по согласованию).

Показатели мероприятийПрограммы (перечень организаций, численность участников по организациям имуниципальным образованиям, объемы, направления профессионального обучения,виды работ) могут уточняться в зависимостиот экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях Томскойобласти.

2. Системамероприятий Программы

№

п/п

Наименование задачи, мероприятия

Срок

исполнения

Ответственные исполнители

1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников,

находящихся под угрозой увольнения

Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников)

В течение года

Департамент труда и занятости населения Томской области,

областные государственные учреждения центры занятости населения

(далее - ОГУ ЦЗН),

работодатели (по согласованию),

образовательные учреждения Томской области (по согласованию)

1.1.

Формирование перечня организаций, в которых будет применяться опережающее профессиональное обучение, и организаций, в которых будет осуществляться трудоустройство работников после окончания опережающего обучения

В течение года

Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области,

Управление начального профессионального образования Томской области,

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН,

работодатели (по согласованию)

1.2.

Оценка возможностей системы профессионального образования Томской области в организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых граждан, включая возможности самих организаций по профессиональному обучению работников, находящихся под риском увольнения,

а также образовательных учреждений, расположенных за пределами Томской области

В течение года

Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области,

Управление начального профессионального образования Томской области,

Департамент труда и занятости населения Томской области,

работодатели (по согласованию)

1.3.

Проведение конкурса по отбору учебных заведений, осуществляющих профессиональную подготовку

В течение года

Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области,

Управление начального профессионального образования Томской области,

ОГУ ЦЗН

1.4.

Подготовка перечня образовательных учреждений (организаций), на базе которых будет проходить опережающее профессиональное обучение,

в том числе перечня организаций

по профессиональному обучению работников, находящихся под риском увольнения, а также образовательных учреждений, расположенных

за пределами Томской области

Январь

2010 года

Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области,

Управление начального профессионального образования Томской области,

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН,

работодатели (по согласованию)

1.5.

Разработка памятки для работодателей и работников по организации опережающего обучения

Январь

2010 года

Департамент труда и занятости населения Томской области

1.6.

Организация профессионального обучения граждан для последующей работы в сфере предпринимательской деятельности

В течение года

Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области,

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

1.7.

Оказание консультационных услуг

по профессиональной ориентации и психологической поддержке гражданам, направляемым на опережающее обучение

Постоянно

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

1.8.

Информирование населения и работодателей через средства массовой информации по организации опережающего обучения

Постоянно

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест

2.1.

Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных

в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу

В течение года

Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области,

Департамент строительства и архитектуры Томской области,

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области,

Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области,

Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области,

Департамент труда и занятости населения Томской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) (далее - органы местного самоуправления),

ОГУ ЦЗН,

работодатели (по согласованию)

2.1.1.

Принятие органами местного самоуправления правовых актов о видах и объемах общественных работ, временных работ

Январь-февраль

2010 года

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

2.1.2.

Разработка памятки для работодателей и работников по организации указанных работ

Январь

2010 года

Департамент труда и занятости населения Томской области

2.1.3.

Информирование населения и работодателей об организации и проведении общественных работ

Постоянно

Органы местного самоуправления

(по согласованию),

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

2.2.

Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы

В течение года

Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области,

Департамент строительства и архитектуры Томской области,

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области,

Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области,

Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области,

Департамент труда и занятости населения Томской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию),

ОГУ ЦЗН,

работодатели (по согласованию)

2.2.1.

Определение численности выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, находящихся под риском нетрудоустройства

Январь

2010 года

Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области,

Управление начального профессионального образования Томской области,

Департамент труда и занятости населения Томской области

2.2.2.

Формирование перечня организаций для трудоустройства в целях приобретения опыта работы выпускниками образовательных учреждений

В течение года

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН,

работодатели

2.2.3.

Разработка порядка организации стажировки

в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений. Разработка памятки для работодателей и работников по организации указанных работ

Январь

2010 года

Департамент труда и занятости населения Томской области

2.2.4.

Информирование населения и работодателей

об организации и проведении стажировки

Постоянно

Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию),

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

2.3.

Содействие трудоустройству инвалидов

В течение года

Департамент социальной защиты населения Томской области,

Федеральное государственное учреждение Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области (по согласованию),

Департамент труда и занятости населения Томской области

2.3.1.

Формирование перечня организаций, в которых созданы специализированные рабочие места

для трудоустройства инвалидов

В течение года

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН,

Работодатели (по согласованию)

2.3.2.

Разработка памятки для работодателей и работников по организации трудоустройства инвалидов на специализированные рабочие места

Январь

2010 года

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН,

работодатели (по согласованию)

2.3.3.

Информирование населения и работодателей

о содействии трудоустройству инвалидов

Постоянно

Органы местного самоуправления

(по согласованию),

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

2.4.

Оказание содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

Постоянно

Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области,

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН,

центры поддержки предпринимательства

(по согласованию)

2.4.1.

Оказание информационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

В течение года

Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области,

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН,

центры поддержки предпринимательства

(по согласованию)

2.4.2.

Обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям для организации самозанятости

В течение года

Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области,

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН,

центры поддержки

предпринимательства

(по согласованию)

2.4.3.

Принятие мер по предоставлению субсидий из федерального бюджета безработным гражданам

на развитие предпринимательской деятельности и самозанятости и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

В течение года

Департамент труда и занятости населения Томской области,

Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области,

ОГУ ЦЗН

2.4.4.

Тестирование (анкетирование) безработных граждан, граждан ищущих работу, на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности

Постоянно

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

2.4.5.

Разработка памятки по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости

Январь

2010 года

Департамент труда и занятости населения Томской области

2.4.6.

Информирование населения о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости

Постоянно

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

2.5.

Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда

в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов

В течение года

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

2.5.1.

Содействие трудоустройству граждан в другой местности для замещения рабочих мест, создаваемых

в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов

В течение года

Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области,

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области,

Департамент строительства и архитектуры Томской области, Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области,

Департамент инвестиций Администрации Томской области,

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

2.5.2.

Организация взаимодействия и информационного обмена между Департаментом труда и занятости населения Томской области, ОГУ ЦЗН и органами службы занятости субъекта Российской Федерации,

в который въезжают работники с целью трудоустройства

Постоянно

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

2.5.3.

Формирование перечня организаций, в которых будут организованы временные и постоянные рабочие места

В течение года

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН,

Работодатели (по согласованию)

2.5.4.

Разработка памятки по оказанию адресной поддержки гражданам при переезде в другую местность для замещения рабочих мест

Январь

2010 года

Департамент труда и занятости населения Томской области

3. Общепрограммные мероприятия

3.1.

Проведение еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников

Еженедельно

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН,

работодатели (по согласованию)

3.2.

Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетов по дальнейшей реализации Программы

В течение года

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

3.3.

Подготовка отчета о реализации Региональной программы в 2010 году

Ежеквартально

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

3.4.

Оценка эффективности реализации дополнительных мероприятий Региональной программы в 2010 году

Декабрь

2010 года

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

3.5.

Информирование населения о государственных услугах, предоставляемых ОГУ ЦЗН, и дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Томской области

Постоянно

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН

3.6.

Мероприятия по снижению потребности

в привлечении иностранной рабочей силы

В течение года

Департамент труда и занятости населения Томской области,

ОГУ ЦЗН,

работодатели (по согласованию)

3. Механизм реализации мероприятий Программы

и контроль за ходом ее выполнения

Департамент являетсяуполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области пореализации Программы и осуществлению взаимодействия с Федеральной службой потруду и занятости в целях реализации Программы.

РеализацияПрограммы осуществляется совместно с Департаментом развития предпринимательстваи реального сектора экономики Томской области, Департаментом посоциально-экономическому развитию села Томской области, Департаментомстроительства и архитектуры Томской области, Департаментом модернизации иэкономики ЖКХ Администрации Томской области, Комитетом по высшему и среднемупрофессиональному образованию Администрации Томской области, Управлениемначального профессионального образования Томской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию ), организациямивсех форм собственности, участвующими в реализации мероприятий Программы, заисключением государственных и муниципальных учреждений (по согласованию).

Департаментвправе вносить изменения в перечни организаций, в которых планируетсяреализация мероприятий Программы, в связи с изменением экономической ситуации ворганизациях и муниципальных образованиях Томской области, в том числе попредложению органов местного самоуправления. (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от30.03.2010 г. № 66а)

Департамент являетсяглавным распорядителем бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечениемероприятий Программы.

Центры занятостинаселения являются получателями бюджетных средств, выделенных на финансовоеобеспечение дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженностина рынке труда города (района) Томской области.

Финансовое обеспечениемероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда,осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, средствобластного бюджета, а также средств работодателей (по согласованию).

Финансирование программныхмероприятий осуществляется на основании Порядка реализации мероприятийрегиональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Томской области, на 2010 год, приведенного вприложении № 12 к Программе.

Реализация мероприятия«Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозойувольнения» осуществляется на основании договоров, заключенных между центромзанятости населения, работодателем, гражданином, находящимся под рискомувольнения, и образовательным учреждением. Обучение проводится на базеобразовательных учреждений начального, среднего и высшего профессиональногообразования, а также организаций по профессиям и специальностям, предполагающимсохранение занятости работников в этой или в другой организации, в том числе в инновационных сферахдеятельности. Отбор организаций для опережающего профессионального обученияработников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005года № 94-ФЗ «О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд».

Реализация мероприятия«Организация общественных работ, временного трудоустройства работников,находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядкебезработными граждан и граждан, ищущихработу» в организациях Томской области осуществляется:

в формесохранения рабочих мест для занятых граждан, находящихся под угрозойувольнения, - на основании договоров, заключенных между центром занятостинаселения и работодателем по постоянному месту работы;

в форме созданиявременных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под угрозой увольнения,- на основании договоров, заключенных между центром занятости населения иработодателем, создающим временные рабочие места;

в форме созданиявременных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием втрудоустройстве в службу занятости (включая граждан, официальнозарегистрированных в качестве безработных), - на основании договоров,заключенных между центром занятости населения и работодателем, создающимвременные рабочие места.

Реализация мероприятия«Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения имиопыта работы» осуществляется на основании договоров, заключенных между центромзанятости населения и работодателем. Стажировка выпускников организуется какпроизводственная (трудовая) деятельность ее участников на специально созданныхили выделенных работодателем рабочих местах по полученной квалификации(профессии, специальности), а также иным направлениям профессиональнойподготовки, родственным по содержанию работ.

В рамкахдоговора предусматривается компенсация затрат на выплаты заработной платынаставникам, осуществляющим руководство стажировкой выпускников образовательныхучреждений.

Реализация мероприятия«Содействие трудоустройству инвалидов» осуществляется на основании договоров,заключенных между центром занятости населения и работодателями, в целяхтрудоустройства инвалидов на рабочие места, оснащенные специальнымоборудованием в соответствии с требованиями действующего законодательства ииндивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Реализация мероприятия«Содействие самозанятости безработных граждан истимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело,дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан»осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятостинаселения и безработным гражданином. Субсидии безработным гражданам выделяютсяпри условии положительной оценки экспертизы бизнес-плана, с учетомдополнительно создаваемых рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В отношенииграждан, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, обеспечиваетсявыполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации» в части ведения реестров получателей поддержки.

Формирование данныхо получателях поддержки на развитие предпринимательства и самозанятостибезработных граждан осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий -получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистраполучателей государственных услуг в сфере занятости населения в целяхисключения двойного счета создаваемых рабочих мест по различным направлениямподдержки малого бизнеса.

Реализация мероприятия«Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятостив целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность длязамещения рабочих мест, создаваемых в том числе врамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов»осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятостинаселения и ищущим работу гражданином, обратившимся за содействием в трудоустройстве в службу занятости.

Контрольза порядком расходования средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляютФедеральная служба по труду и занятости (посогласованию), Территориальное управление Федеральной службыфинансово-бюджетного надзора в Томской области (по согласованию), Департаменттруда и занятости населения Томской области и Департамент финансов Томскойобласти.

Департамент трудаи занятости населения Томской области, ответственный за реализацию Программы, осуществляет:

обеспечение организацииреализации мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджетаи областного бюджета;

подготовку информациии отчетов о выполнении Программы;

подготовку предложенийпо корректировке Программы;

совершенствованиемеханизма реализации Программы;

контроль заэффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полномобъеме выполнением мероприятий Программы.

Департамент трудаи занятости населения Томской области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представляет вФедеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированногобюджета по установленной форме.

4.Финансирование мероприятий Программы

Источниками финансированиямероприятий Программы являются бюджетные ассигнования федерального бюджета,выделенные в виде субсидии Томской области на реализацию мероприятий, организуемых внерамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятостинаселения, средства областного бюджета, средства работодателей (посогласованию).

Общийобъем (прогноз) финансирования Программы за счет бюджетных ассигнований в 2010году составит 180374,8 тыс. рублей, в том числе: (Абзац в редакции Постановлени й Администрации Томской области от09.08.2010 г. № 154а ; от 10.11.2010 г. № 219а)

субсидияиз федерального бюджета - 171356,0 тыс. рублей; (Абзац в редакции Постановлени й АдминистрацииТомской области от09.08.2010 г. № 154а ; от 10.11.2010 г. № 219а)

средстваобластного бюджета - 9 018 , 8 тыс. рублей. (Абзац вредакции Постановлени й Администрации Томской области от09.08.2010 г. № 154а ; от 10.11.2010 г. № 219а)

Привлекаются такжесредства работодателей - 4084,3 тыс. рублей (по согласованию).

5. Оценкаэффективности реализации Программы

Реализация мероприятийПрограммы будет способствовать расширению возможностей занятости работников,находящихся под риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счеттрудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональнойкомпетентности и востребованности на рынке труда.

В результатереализации Программы будет обеспечена занятость:

послепрохождения опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения(установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников) - не менее 7 48 человек (доля работников, прошедшихопережающее профессиональное обучение под рабочие места в рамках инновационных проектов и программ,увеличится в 5 раз относительно показателя 2009 года); ( Абзац в редакции Постановлени й Администрации Томскойобласти от10.11.2010 г. № 219а ; от 30.12.2010 г. № 286а)

работниковорганизаций в случае угрозы массового увольнения, безработных граждан играждан, ищущих работу, в рамках организации общественных работ, временноготрудоустройства - не менее 362 7 человек (доля работников, находящихсяпод угрозой массового увольнения, в общей численности трудоустроенных на общественные и временные работы составит неменее 100 %); ( Абзац в редакции Постановлени й Администрации Томскойобласти от10.11.2010 г. № 219а ; от 30.12.2010 г. № 286а)

выпускников профессиональныхобразовательных учреждений в целях приобретения опыта работы - не менее 4 48 человек (долявыпускников образовательных учреждений, трудоустроенных по полученнойспециальности, в общей численности прошедших стажировку составит не менее 90%); ( Абзац в редакции Постановлени й Администрации Томскойобласти от10.11.2010 г. № 219а ; от 30.12.2010 г. № 286а)

инвалидов нарабочие места, оснащенные специальным оборудованием, - не менее 70 человек (доля инвалидов,трудоустроенных на рабочие места, оснащенные специальным оборудованием, кобщему количеству дополнительно созданных рабочих мест составит 100 %);

в сфере малогобизнеса и самозанятости - не менее 1133 человек (доля рабочих мест для трудоустройствабезработных граждан к общему количеству созданных субъектов малогопредпринимательства составит не менее 55 %); ( Абзац в редакции Постановления АдминистрацииТомской области от30.12.2010 г. № 286а)

за счет оказанияадресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другуюместность для замещения рабочих мест, - не менее 10 2 человек. ( Абзац в редакции Постановлени й Администрации Томскойобласти от10.11.2010 г. № 219а ; от 30.12.2010 г. № 286а)

Реализация дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в рамкахПрограммы позволит сдержать рост безработицы в регионе. Численностьзарегистрированных безработных граждан всреднегодовом исчислении в 2010 году не превысит 1 5 ,9 тыс. человек,уровень регистрируемой безработицы составит не более 2 , 9 % в среднегодовом исчислении от численности экономически активногонаселения. Коэффициент напряженности нарегистрируемом рынке труда (численность граждан, состоящих на учете в органахслужбы занятости населения в качестве ищущих работу, в расчете на одну заявленнуювакансию) в среднегодовом исчислении не превысит 2,0 чел./место. ( Абзац в редакции Постановлени й Администрации Томскойобласти от 10.11.2010г. № 219а ; от 30.12.2010 г. № 286а)

Программа являетсяэффективной в случае выполнения на 90% запланированных показателей почисленности участников мероприятий и объемам финансирования.

6. Сроки иэтапы реализации Программы

Срок реализацииПрограммы: 2010 год.

Реализация мероприятийПрограммы будет осуществляться в 2 этапа:

Мероприятие

Объемы реализации

мероприятий

(численность

участников, человек)

1-й этап

(январь -

май 2010

года)

2-й этап

(июнь -

декабрь

2010 года)

1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения

250

498

900

2727

3. Стажировка выпускников образовательных учрежденийв целях приобретения ими опыта работы/наставников

90/90

358/287

4. Содействие трудоустройству инвалидов

5. Содействие самозанятости безработных граждан/дополнительных рабочих мест

360/200

773/447

(В редакции Постановлени й Администрации Томской области от09.08.2010 г. № 154а ; от 30.12.2010 г. № 286а)

Приложение№ 1

кРегиональной программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение

напряженностина рынке труда Томской области, на 2010 год

Балансрабочих мест по субъекту Российской Федерации

(Вредакции Постановлени й Администрации Томской области

от09.08.2010 г. № 154а ; от 10.11.2010 г. № 219а;

от 30.12.2010 г. № 286а)

№№

На

начало

2010

года

(факт)

Прогноз на 2010 год

Прогноз на

31.12.2010

по

целевому

сценарию

Оптими-

стический

сценарий

Пессими-

стический

сценарий

Целевой

сценарий

Население

трудоспособного

возраста (тыс. чел.)

684,7

682,1

Экономически активное

население (тыс. чел.)

549,3

549,0

Занятое население

(тыс. чел.)

501,4

501,6

Уровень безработицы

(по методологии МОТ,

8,7

8,0

9,2

8,3

Численность

зарегистрированных

безработных (тыс.

чел.)

18,0

15,9

<*>

Уровень

зарегистрированной