администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
20.02.2015
№ 59а
Утратило силу - ПостановлениеАдминистрации
Томской области от15.02.2016 № 47а
Об утверждении ведомственной целевой программы
«Развитие внешних связей Томской области»
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от07.12.2011№389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторингаведомственных целевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие внешнихсвязей Томской области» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления АдминистрацииТомской области:
от15.01.2014№3а «Об утверждении ведомственных целевых программ» («Собраниезаконодательства Томской области», № 1/2 (102), часть 2от 31.01.2014);
от15.04.2014№137а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской областиот 15.01.2014 № 3а» («Собрание законодательства Томской области»,№ 4/2 (105) от 30.04.2014);
от24.06.2014№242а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 15.01.2014 № 3а» («Собрание законодательства Томской области»,№ 7/1 (108) от 11.07.2014);
от30.12.2014№540а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 15.01.2014 № 3а» («Собрание законодательства Томской области»,№ 01/1 (114) от 15.01.2015).
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Томской области поинвестиционной политике и имущественным отношениям ГурдинаЮ.М.
И.о . Губернатора Томской области А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемАдминистрации Томской области
от 20.02.2015 №59а
Ведомственная целевая программа
«Развитие внешних связей Томской области»
Паспортведомственной целевой программы
Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области | |||
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | Тип 1 | |||
Наименование государственной программы Томской области, | Улучшение инвестиционного климата и укрепление международных и межрегиональных связей Томской области | |||
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Укрепление международных и региональных связей Томской области и привлечение лучшей мировой практики | |||
Цель СБП согласно Положению об СБП и разделу II доклада | Высокая степень интеграции Томской области в мировое сообщество и эффективные межрегиональные связи | |||
Цель ВЦП (задача СБП) | Формирование благоприятного имиджа Томской области в России и за рубежом | |||
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
1. Количество проведенных мероприятий, направленных | ед. | 40 | 42 | 44 |
2. Количество подписанных соглашений, меморандумов, протоколов о сотрудничестве между Администрацией Томской области и российскими | ед. | 2 | 2 | 2 |
Срок реализации ВЦП | ВЦП носит постоянный характер | |||
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма (тыс. рублей) | ||
раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | ||
2015 год | | |||
| 0108 | 0126103 | 240 | 9 220,0 |
0113 | 0126134 | 240 | 6 822,4 | |
всего | | 16 042,4 | ||
2016 год | | |||
| 0108 | 0126103 | 240 | 9 220,0 |
0113 | 0126134 | 240 | 4 855,5 | |
всего | | 14 075,5 | ||
2017 год | | |||
| 0108 | 0126103 | 240 | 9 220,0 |
0113 | 0126134 | 240 | 4 855,5 | |
всего | | 14 075,5 |
1. Характеристиказадачи СБП, для решения которой разработана ВЦП
Задача продвижения региона на сегодняшний день является актуальной.Томская область значительно проигрывает соседним регионам вследствиегеографического положения, ее удаленности от потенциальных рынков сбыта,неразвитости и изношенности транспортной инфраструктуры, но при этом имееттакие конкурентные преимущества, как мощный научно-образовательный комплекс,развитая инновационная среда, наличие природных ресурсов.
Основные проблемы развития конкурентных преимуществ Томской области:
недостаточная информированность партнеров изиностранных государств, а также регионов Российской Федерации о Томскойобласти, ее потенциале. Привлечениеинвесторов требует постоянного информирования потенциальных партнеров осоциально-экономической и политической ситуации в Томской области, приоритетныхдля инвестирования отраслях экономики региона и мерах поддержки и, главное,существующих проектах, требующих привлечения инвестиционных ресурсов;
низкий уровень развитости транспортнойинфраструктуры, удаленность основных транспортных узлов;
слабая инфраструктура международных ирегиональных связей. На территории Томской области отсутствуют представительства иностранных государств, консульские учреждения,представлены немногочисленные представительства международных организаций. Недостаточно разработаны постоянно действующие механизмымежрегионального взаимодействия, вследствие чего в основном развиваютсяотношения с соседними регионами, для налаживания же контактов с болееотдаленными регионами необходимы дополнительные усилия;
недостаточная разработанность и необходимостьпостоянного обновления информационных и презентационных материалов о Томскойобласти, в том числе и на иностранных языках, сувенирной продукции,соответствующей современному образу Томской области;
высокая конкуренция за бюджетные,человеческие, инвестиционные ресурсы. В этой связи актуальной задачейстановится позиционирование Томской области в качестве инновационного региона спривлекательным инвестиционным климатом и высоким торгово-экономическим потенциалом;
недостаточный уровень информированностиорганизаций Томской области о ведущем мировом опыте;
недостаточное использование ресурса «народнойдипломатии» (привлечение соотечественников, их объединений, ассоциацийвыпускников томских университетов за рубежом для развития совместныхобразовательных, научных и бизнес-проектов синостранными партнерами).
Помимо вышеуказанных проблем организации-участники международной и межрегиональной деятельностиотмечают еще ряд проблем и задач,непосредственно связанных с осуществлениемдеятельности за пределами региона:
сложности и значительные затраты на поискинформации, необходимой для экспорта продукции, о состоянии зарубежных ироссийских рынков;
необходимость получения организациями,находящимися на территории Томской области, доступа к мировой экспертизе;
значительные финансовые и информационныересурсы, необходимые для продвижения инновационной продукции на экспорт,необходимость соответствия товаров организаций, находящихся на территорииТомской области, рассчитанных на экспорт, международным требованиям истандартам;
необходимость подготовки персонала, владеющегосовременными навыками управления и продвижения продукции на рынок;
сложности с поиском ипроверкой партнеров;
необходимость учитывать требования внешнейсреды международного маркетинга: особенности национальных законодательств,правила и технику расчетов, деловые обычаи, социально-культурную среду,политические факторы;
необходимость административной поддержки для продвижения проектов.
Основная цель ВЦП – развитие конкурентных преимуществ Томскойобласти через формирование благоприятного имиджа региона в России и за рубежоми привлечение лучшей мировой практики, в том числе позиционирование Томскойобласти как инновационного региона с привлекательным инвестиционным климатом иэкспортно-импортными возможностями.
В этой связи ВЦП предполагает:
привлечение как можно большего количествапотенциальных партнеров в Томскую область;
оказание помощиорганизациям, находящимся на территории Томской области, в поиске партнеров намеждународном и российском рынках;
проведение тематических мероприятиймеждународного и всероссийского уровня в Томской области;
участие региона в деятельности международныхорганизаций;
проведение презентаций инновационного иинвестиционного потенциала Томской области в России и за рубежом;
участие представителей Администрации Томскойобласти в деятельности рабочихгрупп межправительственных комиссий по различным вопросам сотрудничества междуРоссией и странами мира;
распространение информации о потенциалеТомской области по всем доступным каналам размещения информации, включаямеханизмы «народной дипломатии»;
привлечение специалистов для предоставлениядоступа к лучшей международной и российской практике, знаниям и экспертизе.
2. Направленияработы по достижению цели ВЦП (задачи СБП)
Для реализации цели ВЦП (задачиСБП) будут проводиться мероприятия последующим направлениям:
проведение имиджевых мероприятий (организацияпрезентаций, визитов, выставок, форумов, конференций и прочих мероприятий как всубъектах Российской Федерации и за рубежом, так и на территории Томскойобласти);
совершенствование механизмов межрегиональной интеграции и международнойкооперации (заключение договоров, соглашений, меморандумов, протоколов о намерениях);
информационное продвижение региона, информирование о международных имежрегиональных связях Томской области, разработка презентационных иинформационных материалов;
создание и развитие инфраструктуры для успешной реализациимеждународных и межрегиональных связей, с овершенствованиевзаимодействия с федеральными органами государственной власти, посольствами,консульскими учреждениями, торговыми и иными представительствами РоссийскойФедерации за рубежом, а также аналогичными структурами иностранных государств в России, торгово-промышленными палатами и инымиассоциациями, органами местного самоуправления по вопросам развития внешнихсвязей;
установлениеи поддержание устойчивых политических, экономических и культурных связей срегионами Российской Федерации и с зарубежными странами, расширениесотрудничества с иностранными партнерами в рамках международных организаций;
содействиепродвижению продукции и услуг организаций, находящихся на территории Томскойобласти, на российские и международные рынки, в том числеэкспертно-аналитическая, информационно-консультационная, организаторская и инаяподдержка;
проведениесеминаров, конференций, мастер-классов с участием ведущих российских изарубежных специалистов по широкому спектру проблем, актуальных для экономического,научно-образовательного и культурного развития Томской области;
организациясотрудничества с томскими землячествами за рубежом и в России, поддержка ипродвижение русского языка и культуры.
3. Описаниеметодик расчета показателей
непосредственного результата (мероприятий ВЦП)
Наименование показателя | Единица измерения показателя | Положительная динамика (рост/ снижение) | Методика расчета показателя | Исходная информация |
1. Количество визитов, презентационных, выставочных и иных мероприятий | ед. | рост | Ведомственная статистика | Ведомственная статистика |
2. Количество иностранных делегаций и делегаций из субъектов Российской Федерации, посетивших Томскую область | ед. | рост | Ведомственная статистика | Ведомственная статистика |
3. Количество проведенных мероприятий | ед. | стабильность | Ведомственная статистика | Данные информацион-ных отчетов |
4. Количество проведенных мероприятий | ед. | стабильность | Ведомственная статистика | Данные информацион-ных отчетов |
5. Количество распространенных информационно-презентационных материалов | ед. | рост | Ведомственная статистика | Ведомственная статистика |
6. Количество уплаченных членских взносов | ед. | стабильность | В соответствии с решением Межрегиональ-ной ассоциации «Сибирское соглашение» | Договор учредителей Межрегиональ-ной ассоциации «Сибирское соглашение» |
4. Порядокуправления ВЦП
Ответственный | Стуканов Алексей Александрович – начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области |
Порядок организации работы по реализации ВЦП | Организацию и координацию по реализации ВЦП Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области осуществляет в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а |
Ответственный | Стуканов Алексей Александрович – начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области |
Сроки текущего мониторинга ВЦП | Ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности | В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых |
5. Оценка рисковреализации ВЦП
Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков |
1. Изменение законодательства Российской Федерации в части полномочий субъектов Российской Федерации в сфере международной | Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений |
2. Введение дополнительных административных барьеров, касающихся выезда/въезда | Изменение в политике формирования благоприятного имиджа Томской области |
3. Ухудшение межгосударственных отношений. Смена руководства | Влияние на установленные политические, экономические и культурные связи |
4. Снижение инвестиционной привлекательности Российской Федерации и Томской области | Ухудшение имиджа Томской области, уменьшение количества положительных публикаций, снижение количества визитов делегаций |
5. Ухудшение конъюнктуры мировой экономики | Снижение спроса на российских |
6. Слабая заинтересованность | Уменьшение запланированного числа участников мероприятий |
7. Слабая заинтересованность землячеств в сотрудничестве | Сокращение числа соотечественников – потенциальных участников мероприятий |
8. Возможные отрицательные последствия для Томской области | Осложнение реализации заключенных соглашений. Усиление межрегиональной и международной конкуренции. Снижение объема экспорта товаров и услуг |
9. Несовершенство статистического учета, связанное с действием Таможенного союза | Снижение товарооборота с основными торговыми партнерами Томской области – участниками Таможенного союза |
10. Вхождение организаций, зарегистрированных на территории Томской области, в вертикально-интегрированные структуры | Снижение товарооборота Томской области |
11. Несогласованность работы структурных подразделений Администрации Томской области | Отрицательные последствия для создания имиджа Томской области |
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер | 1. Рост конкуренции на внутреннем рынке между товарами и услугами местных производителей и товарами и услугами, ввозимыми в Томскую область из других регионов Российской Федерации, который может привести к ликвидации неконкурентоспособных производств и росту безработицы. 2. Вывод за пределы региона конкурентоспособных местных производств или поглощение относительно слабых производств компаниями из других регионов |
6. Мероприятия ВЦП
№ п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполнитель мероприятия | Код класси-фикации расходов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) | |||||||
с (месяц/год) | по (месяц/год) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | наименование показателя | единица измере-ния | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||||
1. | Организация | 1. Проведение предварительного анализа возможных направлений сотрудничества 2. Подготовка перечня проектов, в которых иностранные партнеры могут быть заинтересованы. 3. Решение организационно-технических вопросов (аренда зала, организация перевода, подготовка экспозиционных стендов, оформление виз, транспортное сопровождение делегации, подготовка информационных 4. Организация информационного освещения мероприятия (анонсы визитов) для опубликования в СМИ 5. Подготовка | 01/2015 | 12/2017 | Департамент междуна-родных | 0108 0126103 240 | 2300,0 | 2300,0 | 2300,0 | Показатель объема: количество визитов, презента-ционных, выставочных и иных мероприятий за пределами Томской области | ед. | 10 | 11 | 12 |
2. | Организация | 1. Проведение предварительного анализа возможных направлений сотрудничества | 01/2015 | 12/2017 | Департамент междуна-родных | 0108 0126103 240 | 5120,0 | 5120,0 | 5120,0 | Показатель объема: количество иностранных делегаций | ед. | 25 | 26 | 27 |
2. Ведение переговоров 3. Составление программы визита, ее согласование 4. Подготовка перечня проектов, в которых иностранные партнеры могут быть заинтересованы. 5. Решение организационно-технических вопросов (подготовка визовых приглашений, организация транспорта, размещение 6. Организация информационного освещения мероприятия (анонсы визитов) для опубликования в СМИ 7. Подготовка | ||||||||||||||
3. | Привлечение лучшей зарубежной и российской практики | 1. Поиск экспертов, осуществление анализа 2. Определение содержания и программы мероприятия, состава участников, места проведения, информирование заинтересованных лиц. 3. Приглашение экспертов в ключевых областях экономического развития Томской области. 4. Проведение семинаров, конференций, круглых столов с участием ведущих зарубежных и российских специалистов. 5. Решение организационно-технических вопросов, связанных с проведением мероприятия | 01/2015 | 12/2017 | Департамент междуна-родных | 0108 0126103 240 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | Показатель объема: количество проведенных мероприятий | ед. | 2 | 2 | 2 |
4. | Поддержка соотечественников и продвижение русского языка | 1. Проведение встреч 2. Организация проведения курсов повышения квалификации преподавателей русского языка, олимпиад, конкурсов и фестивалей | 01/2015 | 12/2017 | Департамент междуна-родных | 0108 0126103 240 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | Показатель объема: количество проведенных мероприятий при участии соотечествен-ников | ед. | 3 | 3 | 3 |
5. | Подготовка | 1. Информационное наполнение и актуализация содержания подраздела официального информационного интернет-портала Администрации Томской области, а также иных официальных порталов 2. Организация перевода информационных 3. Организация разработки информационных 4. Организация разработки, изготовления и приобретение сувенирной продукции. | 01/2015 | 12/2017 | Департамент междуна-родных | 0108 0126103 240 | 600,0 | 600,0 | 600,0 | Показатель объема: количество распростра-ненных информаци-онно-презентаци-онных материалов | ед. | 1500 | 1600 | 1700 |
6. | Участие Томской области | Реализация прав | 01/2015 | 12/2017 | Департамент междуна-родных | 0113 0126134 240 | 6822,4 | 4855,5 | 4855,5 | Показатель объема: количество уплаченных членских взносов | ед. | 1 | 1 | 1 |
Итого | 16 042,4 | 14 075,5 | 14 075,5 | | | | | |