Постановление Администрации Томской области от 20.02.2015 № 59а

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие внешних связей Томской области»

Бланк Главы администрации

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

20.02.2015

№ 59а

Утратило силу - ПостановлениеАдминистрации

Томской области от15.02.2016 № 47а

Об утверждении ведомственной целевой программы
«Развитие внешних связей Томской области»

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от07.12.2011№389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторингаведомственных целевых программ Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие внешнихсвязей Томской области» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления АдминистрацииТомской области:

от15.01.2014№3а «Об утверждении ведомственных целевых программ» («Собраниезаконодательства Томской области», № 1/2 (102), часть 2от 31.01.2014);

от15.04.2014№137а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской областиот 15.01.2014 № 3а» («Собрание законодательства Томской области»,№ 4/2 (105) от 30.04.2014);

от24.06.2014№242а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 15.01.2014 № 3а» («Собрание законодательства Томской области»,№ 7/1 (108) от 11.07.2014);

от30.12.2014№540а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 15.01.2014 № 3а» («Собрание законодательства Томской области»,№ 01/1 (114) от 15.01.2015).

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Томской области поинвестиционной политике и имущественным отношениям ГурдинаЮ.М.

И.о . Губернатора Томской области А.М.Феденёв

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемАдминистрации Томской области

от 20.02.2015 №59а

Ведомственная целевая программа

«Развитие внешних связей Томской области»

Паспортведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП)

Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области

Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)

Тип 1

Наименование государственной программы Томской области,
в состав которой включается ВЦП

Улучшение инвестиционного климата и укрепление международных и межрегиональных связей Томской области

Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Укрепление международных и региональных связей Томской области и привлечение лучшей мировой практики

Цель СБП согласно Положению об СБП и разделу II доклада
о результатах и об основных направлениях деятельности СБП

Высокая степень интеграции Томской области в мировое сообщество и эффективные межрегиональные связи

Цель ВЦП (задача СБП)

Формирование благоприятного имиджа Томской области в России и за рубежом

Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

1. Количество проведенных мероприятий, направленных
на формирование благоприятного имиджа
и повышение конкурентных преимуществ Томской области

ед.

40

42

44

2. Количество подписанных соглашений, меморандумов, протоколов о сотрудничестве между Администрацией Томской области и российскими
и зарубежными партнерами

ед.

2

Срок реализации ВЦП

ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма

(тыс. рублей)

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

2015 год

0108

0126103

240

9 220,0

0113

0126134

240

6 822,4

всего

16 042,4

2016 год

0108

0126103

240

9 220,0

0113

0126134

240

4 855,5

всего

14 075,5

2017 год

0108

0126103

240

9 220,0

0113

0126134

240

4 855,5

всего

14 075,5

1. Характеристиказадачи СБП, для решения которой разработана ВЦП

Задача продвижения региона на сегодняшний день является актуальной.Томская область значительно проигрывает соседним регионам вследствиегеографического положения, ее удаленности от потенциальных рынков сбыта,неразвитости и изношенности транспортной инфраструктуры, но при этом имееттакие конкурентные преимущества, как мощный научно-образовательный комплекс,развитая инновационная среда, наличие природных ресурсов.

Основные проблемы развития конкурентных преимуществ Томской области:

недостаточная информированность партнеров изиностранных государств, а также регионов Российской Федерации о Томскойобласти, ее потенциале. Привлечениеинвесторов требует постоянного информирования потенциальных партнеров осоциально-экономической и политической ситуации в Томской области, приоритетныхдля инвестирования отраслях экономики региона и мерах поддержки и, главное,существующих проектах, требующих привлечения инвестиционных ресурсов;

низкий уровень развитости транспортнойинфраструктуры, удаленность основных транспортных узлов;

слабая инфраструктура международных ирегиональных связей. На территории Томской области отсутствуют представительства иностранных государств, консульские учреждения,представлены немногочисленные представительства международных организаций. Недостаточно разработаны постоянно действующие механизмымежрегионального взаимодействия, вследствие чего в основном развиваютсяотношения с соседними регионами, для налаживания же контактов с болееотдаленными регионами необходимы дополнительные усилия;

недостаточная разработанность и необходимостьпостоянного обновления информационных и презентационных материалов о Томскойобласти, в том числе и на иностранных языках, сувенирной продукции,соответствующей современному образу Томской области;

высокая конкуренция за бюджетные,человеческие, инвестиционные ресурсы. В этой связи актуальной задачейстановится позиционирование Томской области в качестве инновационного региона спривлекательным инвестиционным климатом и высоким торгово-экономическим потенциалом;

недостаточный уровень информированностиорганизаций Томской области о ведущем мировом опыте;

недостаточное использование ресурса «народнойдипломатии» (привлечение соотечественников, их объединений, ассоциацийвыпускников томских университетов за рубежом для развития совместныхобразовательных, научных и бизнес-проектов синостранными партнерами).

Помимо вышеуказанных проблем организации-участники международной и межрегиональной деятельностиотмечают еще ряд проблем и задач,непосредственно связанных с осуществлениемдеятельности за пределами региона:

сложности и значительные затраты на поискинформации, необходимой для экспорта продукции, о состоянии зарубежных ироссийских рынков;

необходимость получения организациями,находящимися на территории Томской области, доступа к мировой экспертизе;

значительные финансовые и информационныересурсы, необходимые для продвижения инновационной продукции на экспорт,необходимость соответствия товаров организаций, находящихся на территорииТомской области, рассчитанных на экспорт, международным требованиям истандартам;

необходимость подготовки персонала, владеющегосовременными навыками управления и продвижения продукции на рынок;

сложности с поиском ипроверкой партнеров;

необходимость учитывать требования внешнейсреды международного маркетинга: особенности национальных законодательств,правила и технику расчетов, деловые обычаи, социально-культурную среду,политические факторы;

необходимость административной поддержки для продвижения проектов.

Основная цель ВЦП – развитие конкурентных преимуществ Томскойобласти через формирование благоприятного имиджа региона в России и за рубежоми привлечение лучшей мировой практики, в том числе позиционирование Томскойобласти как инновационного региона с привлекательным инвестиционным климатом иэкспортно-импортными возможностями.

В этой связи ВЦП предполагает:

привлечение как можно большего количествапотенциальных партнеров в Томскую область;

оказание помощиорганизациям, находящимся на территории Томской области, в поиске партнеров намеждународном и российском рынках;

проведение тематических мероприятиймеждународного и всероссийского уровня в Томской области;

участие региона в деятельности международныхорганизаций;

проведение презентаций инновационного иинвестиционного потенциала Томской области в России и за рубежом;

участие представителей Администрации Томскойобласти в деятельности рабочихгрупп межправительственных комиссий по различным вопросам сотрудничества междуРоссией и странами мира;

распространение информации о потенциалеТомской области по всем доступным каналам размещения информации, включаямеханизмы «народной дипломатии»;

привлечение специалистов для предоставлениядоступа к лучшей международной и российской практике, знаниям и экспертизе.

2. Направленияработы по достижению цели ВЦП (задачи СБП)

Для реализации цели ВЦП (задачиСБП) будут проводиться мероприятия последующим направлениям:

проведение имиджевых мероприятий (организацияпрезентаций, визитов, выставок, форумов, конференций и прочих мероприятий как всубъектах Российской Федерации и за рубежом, так и на территории Томскойобласти);

совершенствование механизмов межрегиональной интеграции и международнойкооперации (заключение договоров, соглашений, меморандумов, протоколов о намерениях);

информационное продвижение региона, информирование о международных имежрегиональных связях Томской области, разработка презентационных иинформационных материалов;

создание и развитие инфраструктуры для успешной реализациимеждународных и межрегиональных связей, с овершенствованиевзаимодействия с федеральными органами государственной власти, посольствами,консульскими учреждениями, торговыми и иными представительствами РоссийскойФедерации за рубежом, а также аналогичными структурами иностранных государств в России, торгово-промышленными палатами и инымиассоциациями, органами местного самоуправления по вопросам развития внешнихсвязей;

установлениеи поддержание устойчивых политических, экономических и культурных связей срегионами Российской Федерации и с зарубежными странами, расширениесотрудничества с иностранными партнерами в рамках международных организаций;

содействиепродвижению продукции и услуг организаций, находящихся на территории Томскойобласти, на российские и международные рынки, в том числеэкспертно-аналитическая, информационно-консультационная, организаторская и инаяподдержка;

проведениесеминаров, конференций, мастер-классов с участием ведущих российских изарубежных специалистов по широкому спектру проблем, актуальных для экономического,научно-образовательного и культурного развития Томской области;

организациясотрудничества с томскими землячествами за рубежом и в России, поддержка ипродвижение русского языка и культуры.

3. Описаниеметодик расчета показателей
непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя

Единица измерения показателя

Положительная динамика

(рост/

снижение)

Методика расчета показателя

Исходная информация
для расчета показателя

1. Количество визитов, презентационных, выставочных и иных мероприятий
за пределами Томской области

ед.

рост

Ведомственная статистика

2. Количество иностранных делегаций и делегаций из субъектов Российской Федерации, посетивших Томскую область

ед.

рост

Ведомственная статистика

3. Количество проведенных мероприятий
с привлечением зарубежных
и российских специалистов

ед.

стабильность

Ведомственная статистика

Данные информацион-ных отчетов
по итогам реализации мероприятий

4. Количество проведенных мероприятий
при участии соотечественников

ед.

стабильность

Ведомственная статистика

Данные информацион-ных отчетов
по итогам реализации мероприятий

5. Количество распространенных информационно-презентационных материалов
и сувенирной продукции

ед.

рост

Ведомственная статистика

6. Количество уплаченных членских взносов

ед.

стабильность

В соответствии с решением Межрегиональ-ной ассоциации «Сибирское соглашение»

Договор учредителей Межрегиональ-ной ассоциации «Сибирское соглашение»

4. Порядокуправления ВЦП

Ответственный
за реализацию ВЦП

Стуканов Алексей Александрович – начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области

Порядок организации работы по реализации ВЦП

Организацию и координацию по реализации ВЦП Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области осуществляет в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а
«О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области», постановлением Губернатора Томской области от 17.11.2008 № 117 «Об утверждении Положения о Департаменте международных и региональных связей Администрации Томской области», постановлением Губернатора Томской области от 28.01.2010 № 2 «О приеме иностранных делегаций, делегаций субъектов Российской Федерации, делегаций федеральных органов государственной власти и иных делегаций, прибывающих в Томскую область, и об организации визитов делегаций Томской области в иностранные государства
и субъекты Российской Федерации»

Ответственный
за текущий мониторинг ВЦП
и составление форм годовой отчетности
о реализации ВЦП

Стуканов Алексей Александрович – начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области

Сроки текущего мониторинга ВЦП

Ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности
по текущему мониторингу ВЦП

В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых
программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а
«О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области»

5. Оценка рисковреализации ВЦП

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков
на реализацию ВЦП

1. Изменение законодательства Российской Федерации в части полномочий субъектов Российской Федерации в сфере международной
и внешнеэкономической деятельности

Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений

2. Введение дополнительных административных барьеров, касающихся выезда/въезда
на территорию Российской Федерации
и ограничения движения товаров и услуг

Изменение в политике формирования благоприятного имиджа Томской области
в России и за рубежом, снижение объема вывоза товаров и услуг организаций, находящихся на территории Томской области

3. Ухудшение межгосударственных отношений. Смена руководства
в странах, регионах и организациях-партнерах Томской области

Влияние на установленные политические, экономические и культурные связи

4. Снижение инвестиционной привлекательности Российской Федерации и Томской области
в частности

Ухудшение имиджа Томской области, уменьшение количества положительных публикаций, снижение количества визитов делегаций

5. Ухудшение конъюнктуры мировой экономики

Снижение спроса на российских
и международных рынках на продукцию организаций, находящихся на территории Томской области, снижение объема вывоза товаров и услуг

6. Слабая заинтересованность
и активность предприятий Томской области в участии в программах
по изучению лучшей практики

Уменьшение запланированного числа участников мероприятий

7. Слабая заинтересованность землячеств в сотрудничестве

Сокращение числа соотечественников – потенциальных участников мероприятий

8. Возможные отрицательные последствия для Томской области
от вступления России в ВТО

Осложнение реализации заключенных соглашений.

Усиление межрегиональной и международной конкуренции.

Снижение объема экспорта товаров и услуг

9. Несовершенство статистического учета, связанное с действием Таможенного союза

Снижение товарооборота с основными торговыми партнерами Томской области – участниками Таможенного союза

10. Вхождение организаций, зарегистрированных на территории Томской области, в вертикально-интегрированные структуры

Снижение товарооборота Томской области
в связи с изменением места регистрации организаций

11. Несогласованность работы структурных подразделений Администрации Томской области
и других участников международной
и межрегиональной деятельности

Отрицательные последствия для создания имиджа Томской области

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер

1. Рост конкуренции на внутреннем рынке между товарами и услугами местных производителей и товарами и услугами, ввозимыми в Томскую область из других регионов Российской Федерации, который может привести к ликвидации неконкурентоспособных производств и росту безработицы.

2. Вывод за пределы региона конкурентоспособных местных производств или поглощение относительно слабых производств компаниями из других регионов

6. Мероприятия ВЦП

№

п/п

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель мероприятия

Код класси-фикации расходов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)

Расходы на мероприятие

(тыс. руб.)

Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)

с (месяц/год)

по (месяц/год)

2015 год

2016 год

2017 год

наименование показателя

единица измере-ния

2015 год

2016 год

2017 год

1.

Организация
и проведение презентационных, выставочных мероприятий
и визитов делегаций Томской области
в иностранные государства
и субъекты Российской Федерации

1. Проведение

предварительного анализа возможных направлений сотрудничества
со страной/регионом, определение места проведения, состава участников, даты, программы мероприятия, подготовка аналитических справок.

2. Подготовка перечня проектов, в которых иностранные партнеры могут быть заинтересованы.

3. Решение организационно-технических вопросов (аренда зала, организация перевода, подготовка экспозиционных стендов, оформление виз, транспортное сопровождение делегации, подготовка информационных
и презентационных материалов и их перевод
на иностранный язык, подготовка официальных встреч).

4. Организация

информационного освещения мероприятия (анонсы визитов) для опубликования в СМИ
и ресурсах сети Интернет.

5. Подготовка
и организация подписания соглашений, меморандумов, протоколов и иных официальных документов (разработка текстов документов
и их согласование
с заинтересованными структурными подразделениями Администрации Томской области и другой стороной соглашения, организация подписания, мониторинг выполнения)

01/2015

12/2017

Департамент междуна-родных
и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126103

240

2300,0

Показатель объема:

количество визитов, презента-ционных, выставочных и иных мероприятий за пределами Томской области

ед.

10

11

12

2.

Организация
и проведение приема иностранных делегаций, делегаций субъектов Российской Федерации, делегаций федеральных органов государственной власти и иных делегаций, прибывающих
в Томскую область

1. Проведение

предварительного анализа возможных направлений сотрудничества
с российскими
и зарубежными партнерами.

01/2015

12/2017

Департамент междуна-родных
и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126103

240

5120,0

Показатель объема:

количество иностранных делегаций
и делегаций
из субъектов Российской Федерации, посетивших Томскую область

ед.

25

26

27

2. Ведение переговоров
с приезжающей стороной, определение целей визита, состава делегации, пожеланий по программе пребывания и организации встреч.

3. Составление программы визита, ее согласование
с участвующими сторонами.

4. Подготовка перечня проектов, в которых иностранные партнеры могут быть заинтересованы.

5. Решение

организационно-технических вопросов (подготовка визовых приглашений, организация транспорта, размещение
в гостиницах, организация обеда или ужина от имени Губернатора Томской области, подготовка информационных
и презентационных материалов о Томской области).

6. Организация

информационного освещения мероприятия (анонсы визитов) для опубликования в СМИ
и ресурсах сети Интернет.

7. Подготовка
и организация подписания соглашений, меморандумов, протоколов и иных официальных документов (разработка текстов документов
и их согласование
с заинтересованными структурными подразделениями Администрации Томской области, согласование
с другой стороной, организация подписания, мониторинг выполнения)

3.

Привлечение лучшей зарубежной и российской практики
и экспертизы

1. Поиск экспертов, осуществление анализа
и определение сфер,
для которых необходимо привлечение специалистов.

2. Определение содержания и программы мероприятия, состава участников, места проведения, информирование заинтересованных лиц.

3. Приглашение экспертов в ключевых областях экономического развития Томской области.

4. Проведение семинаров, конференций, круглых столов с участием ведущих зарубежных и российских специалистов.

5. Решение

организационно-технических вопросов, связанных с проведением мероприятия

01/2015

12/2017

Департамент междуна-родных
и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126103

240

400,0

Показатель объема:

количество проведенных мероприятий
с участием ведущих зарубежных
и российских специалистов

ед.

2

4.

Поддержка соотечественников и продвижение русского языка
и культуры

1. Проведение встреч
и тематических конференций
по актуальным вопросам взаимодействия
с соотечественниками, дней русской культуры, а также других мероприятий
по поддержке российской идентичности.

2. Организация проведения курсов повышения квалификации преподавателей русского языка, олимпиад, конкурсов и фестивалей
по русскому языку

01/2015

12/2017

Департамент междуна-родных
и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126103

240

800,0

Показатель объема: количество проведенных мероприятий при участии соотечествен-ников

ед.

3

5.

Подготовка
и распространение информационных
и презентационных материалов
о Томской области
и сувенирной продукции

1. Информационное наполнение и актуализация содержания подраздела официального информационного интернет-портала Администрации Томской области, а также иных официальных порталов
в сети Интернет, посвященных международной деятельности Томской области.

2. Организация перевода информационных
и презентационных материалов на иностранные языки.

3. Организация разработки информационных
и презентационных материалов о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном потенциале Томской области
и их тиражирования
(в том числе через интернет-ресурсы).

4. Организация разработки, изготовления и приобретение сувенирной продукции.

01/2015

12/2017

Департамент междуна-родных
и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126103

240

600,0

Показатель объема:

количество распростра-ненных информаци-онно-презентаци-онных материалов
и сувенирной продукции

ед.

1500

1600

1700

6.

Участие Томской области
в деятельности Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»

Реализация прав
и обязанностей ассоциированного члена Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», в том числе по уплате членских взносов

01/2015

12/2017

Департамент междуна-родных
и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0113

0126134

240

6822,4

4855,5

Показатель объема:

количество уплаченных членских взносов

ед.

1

Итого

16 042,4

14 075,5