ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Обинновационной деятельности в Томской области

(Вредакции Закон ов  Томской области от 08.12.2017 г. №139-ОЗ ;

от 10.09.2018 г. №104-ОЗ)

 

Глава1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона

Настоящий Закон всоответствии с Конституцией Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской областиопределяет экономические, правовые и организационные условия развитияинновационной деятельности в Томской области.

Настоящий Закон имеетцелью обеспечение проведения единой государственной политики в сфереинновационной деятельности и направлен на создание условий для переводаэкономики Томской области на инновационный путь развития.

 

Статья 2. Основныетермины и их определения

В настоящем Законеиспользуются следующие термины и их определения:

1) инновация –введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар,услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод вделовой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;

2) инновационный проект– комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий поосуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или)научно-технических результатов;

3) инновационнаяинфраструктура – совокупность организаций, способствующих реализацииинновационных проектов, включая предоставление управленческих,материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационныхи организационных услуг;

4) инновационнаядеятельность – деятельность (включая научную, технологическую, организационную,финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализациюинновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры иобеспечение ее деятельности;

5) региональнаяинновационная политика – деятельность органов государственной власти Томскойобласти по определению целей, задач, приоритетных направлений, механизмареализации и мер государственной поддержки субъектов инновационнойдеятельности;

6) субъекты инновационнойдеятельности – физические и юридические лица, органы государственной властиТомской области и органы местного самоуправления, осуществляющие инновационнуюдеятельность и (или) содействующие её осуществлению;

7) объектыинновационной деятельности – результаты инновационной деятельности, по поводукоторых возникают экономические, правовые и организационные отношения междусубъектами инновационной деятельности;

8)  (Утратил силу - Закон  Томской области от 08.12.2017 г. №139-ОЗ)

9) инновационнаяпродукция – предназначенные для реализации новый или подвергавшийся в течениетрёх последних лет разной степени технологическим изменениям илиусовершенствованию продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод маркетингаили новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих местили во внешних связях;

10)  (Утратил силу - Закон  Томской области от 10.09.2018 г. №104-ОЗ)

11) государственнаяпрограмма Томской области в сфере инновационной деятельности – документстратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий,взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и обеспечивающихнаиболее эффективное достижение целей и решение задач инновационного развитияТомской области;

12) жизненный циклинновации – период времени, в течение которого инновация проходит от стадиивозникновения идеи создания инновации до использования ее потребителем;

13) реестр субъектов(объектов) инновационной деятельности – база данных, содержащая информацию осубъектах (объектах) инновационной деятельности.

 

Статья 3. Правоваяоснова инновационной деятельности

Инновационнаядеятельность в Томской области осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «Онауке и государственной научно-технической политике», иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томскойобласти, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актамиТомской области.

 

Статья 4. Видыинновационной деятельности

К инновационнойдеятельности относятся следующие виды деятельности:

1) производство ивыпуск новой или усовершенствованной продукции (товара, работы, услуги),улучшение потребительских свойств и технических характеристик товаров (работ,услуг) и (или) способов (технологий) их производства, в том числе нового илиусовершенствованного сырья или материалов, новой или усовершенствованнойуслуги, нового или усовершенствованного технологического процесса,предназначенных для практического применения;

2) выполнение иобслуживание прикладных и поисковых научных исследований, научно-техническойдеятельности и экспериментальных разработок, направленных на создание новой илиусовершенствованной продукции (товара, работы, услуги), новой илиусовершенствованной технологии, реализуемых в гражданском обороте и всоциальной сфере;

3) деятельность попродвижению инновационной продукции и (или) технологий на внутренний и мировойрынки;

4) осуществлениетехнологического переоснащения и подготовки производства к выпуску новой илиусовершенствованной продукции, внедрению новой или усовершенствованнойтехнологии, организация сервисного сопровождения и обслуживания инновационногопроекта;

5) проведение испытанийс целью сертификации и стандартизации новых продукций (товара, работ, услуг),технологий;

6) создание,обслуживание и развитие инновационной инфраструктуры;

7) охрана, приобретениеи передача прав на результаты интеллектуальной деятельности и средстваиндивидуализации с целью их освоения и реализации способами, не противоречащимизаконодательству;

8) подготовка,переподготовка или повышение квалификации кадров для осуществленияинновационной деятельности;

9) деятельность попроведению экспертиз, оказанию консультационных, информационных, юридических ииных услуг по созданию и (или) практическому применению новой илиусовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологическогопроцесса;

10) реализация новыхили значительно улучшенных маркетинговых методов, охватывающих существенныеизменения в дизайне и упаковке продуктов, использование новых методов продаж ипрезентации продуктов (услуг), их представления и продвижения на рынки сбыта,формирование новых ценовых стратегий;

11) реализация новогометода в ведении бизнеса, организации рабочих мест или организации внешнихсвязей, направленных на повышение эффективности ее деятельности;

12) иные видыдеятельности, направленные на разработку, создание инноваций и введение их вгражданский оборот.

 

Статья 5. Субъекты иобъекты инновационной деятельности

1. Субъектами инновационнойдеятельности являются:

1) организации,индивидуальные предприниматели, физические лица, создающие и реализующиеинновации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность и(или) деятельность, направленную на реализацию инновационных проектов;

2) организацииинновационной инфраструктуры, предоставляющие услуги, осуществляющие работы,способствующие реализации инновационной деятельности;

3) общественныеорганизации, их объединения, профессиональные саморегулируемые организации, защищающиеинтересы производителей и потребителей инновационной продукции;

4) организации,индивидуальные предприниматели, физические лица, выступающие заказчиками изаключающие договоры на создание научной и (или) научно-технической продукции,результатов инновационной деятельности с производителями научной,научно-технической продукции;

5) собственники(правообладатели) и создатели (авторы) объектов интеллектуальной собственности,реализуемых и используемых в процессе инновационной деятельности;

6) органы государственнойвласти и органы местного самоуправления;

7) инвесторы,осуществляющие инвестиции в инновационную деятельность.

2. Объектамиинновационной деятельности являются:

1) новые и (или)улучшенные технологии;

2) новые процессы вразличных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономическиеи экологические эффекты от их реализации;

3) новые и улучшенныепродукты (товары, услуги);

4) результатыинтеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации,связанные с созданием инновационной продукции;

5) инновационные иинвестиционные проекты, программы, связанные с созданием, освоением ираспространением инновационной продукции (товаров, работ, услуг);

6)финансовые активы, связанные с инвестированием в инновационную деятельность.(Пункт в редакции Закона  Томской области от 08.12.2017 г. №139-ОЗ)

 

Глава2. Основы формирования региональной инновационной политики

Статья 6. Цель, приоритеты и задачирегиональной инновационной политики

Цельюрегиональной инновационной политики является реализация инновационного инаучно-технического потенциала Томской области в целях развития экономикиТомской области и повышения благосостояния населения Томской области.

Задачамирегиональной инновационной политики являются:

поддержка истимулирование инновационной деятельности в Томской области;

поддержка истимулирование развития в Томской области предпринимательства в сфереинновационной деятельности;

развитие вТомской области инновационной инфраструктуры, способствующей ускоренномусозданию и развитию предпринимательства в сфере инновационной деятельности;

содействиесозданию новых производств, формирование спроса на инновации в Томской области;

развитиевенчурного финансирования инновационной деятельности в Томской области;

развитиемеждународного и межрегионального сотрудничества в сфере инновационнойдеятельности.

(Статья вредакции Закона  Томской области от 10.09.2018 г. №104-ОЗ)

 

Статья 7. Принципырегиональной инновационной политики

Региональнаяинновационная политика осуществляется на основе следующих принципов:

1) комплексности учетафакторов социально-экономического развития Томской области, этапов жизненногоцикла инноваций и функций управления инновационным процессом;

2) открытости ипубличности выбора приоритетов инновационной политики, механизмов формированияи реализации инновационных программ и проектов;

3) равенства правсубъектов инновационной деятельности при предоставлении мер государственнойподдержки;

4) баланса интересоввсех субъектов инновационной деятельности;

5) интеграцииинновационной, инвестиционной, научной и образовательной деятельности дляобеспечения эффективного взаимодействия науки, образования и производства.

 

Статья 8. Полномочия органов государственнойвласти Томской области в сфере инновационной деятельности

1. К полномочиямЗаконодательной думы Томской области в сфере инновационной деятельностиотносятся:

1) осуществлениеправового регулирования в сфере инновационной деятельности;

2) утверждение расходовобластного бюджета на финансирование инновационной деятельности;

3) контроль заисполнением областного бюджета в части средств, предусматриваемых нафинансирование инновационной деятельности;

4) установлениеналогообложения субъектов инновационной деятельности в части поступлений вобластной бюджет в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

5)  (Утратил силу - Закон  Томской области от 10.09.2018 г. №104-ОЗ)

6) иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомТомской области.

2. К полномочиямАдминистрации Томской области в сфере инновационной деятельности относятся:

1)утверждение государственных программ Томской области, содержащих мероприятия,направленные на развитие инновационной деятельности в Томской области (далее –государственные программы);

2)обеспечение финансирования государственных программ Томской области в сфереинновационной деятельности при формировании проекта закона об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период;

3)обеспечение в пределах своей компетенции взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Томской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области, субъектов инновационной деятельностии организаций инновационной инфраструктуры;

4) иныеполномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Томской области.

(Часть вредакции Закона  Томской области от 10.09.2018 г. №104-ОЗ)

3. Кполномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной властиТомской области в сфере инновационной деятельности (далее – Уполномоченныйорган в сфере инновационной деятельности) относятся:

1)формирование государственной политики в сфере инновационной деятельности;

2)разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере инновационнойдеятельности;

3)разработка и реализация государственных программ Томской области

в сфереинновационной деятельности;

4)подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства изаконодательства Томской области в сфере инновационной деятельности;

5) созданиеобщественных советов и иных совещательных органов по вопросам формирования иреализации политики в сфере инновационной деятельности;

6)содействие привлечению инвестиций в сферу инновационной деятельности, включаявенчурный капитал;

7)реализация межмуниципальных инвестиционных программ и проектов в сфереинновационной деятельности;

8)содействие созданию, развитию и модернизации организаций инновационнойинфраструктуры, включая инженерные, транспортные, социальные и иные объекты;

9) взаимодействиес органами государственной власти Российской Федерации по вопросамгосударственной поддержки и развития инновационной деятельности;

10)предоставление государственной поддержки субъектам инновационной деятельности иорганизациям инновационной инфраструктуры;

11)содействие органам местного самоуправления в развитии инновационнойдеятельности;

12)пропаганда и популяризация инновационной деятельности, разъяснение порядка иусловий предоставления государственной поддержки субъектам инновационнойдеятельности и организациям инновационной инфраструктуры;

13)проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам государственнойподдержки и развития инновационной деятельности;

14)осуществление мониторинга инновационной деятельности;

15) организацияэкспертизы, технологического аудита инновационных программ и проектов спривлечением в качестве экспертов представителей субъектов инновационнойдеятельности, общественных объединений, общественных советов и комиссий;

16)осуществление функций государственного заказчика при осуществлении закупоктоваров, работ, услуг в сфере инновационной деятельности Томской области;

17) иныеполномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Томской области.

(Частьдополнена - Закон  Томской области от 10.09.2018 г. №104-ОЗ)

4.Уполномоченный орган в сфере инновационной деятельности определяетсяГубернатором Томской области. (Часть дополнена - Закон  Томской области от 10.09.2018 г. №104-ОЗ)

 

Глава 3. Механизмреализации региональной инновационной политики

 

Статья 9.Механизм реализации региональной инновационной политики

Механизмреализации региональной инновационной политики заключается в принятии органамигосударственной власти Томской области нормативных правовых актов:

1) обутверждении государственных программ Томской области в сфере инновационнойдеятельности;

2) осодействии созданию и развитию инновационной инфраструктуры;

3) обоказании государственной поддержки субъектам инновационной деятельности.

(Статья вредакции Закона  Томской области от 10.09.2018 г. №104-ОЗ)

 

Статья 10. Меры государственной поддержкисубъектов инновационной деятельности в Томской области

1. Система мергосударственной поддержки субъектов инновационной деятельности включаетфинансово-экономические, производственно-технологические иорганизационно-информационные меры.

2. Кфинансово-экономическим мерам государственной поддержки субъектов инновационнойдеятельности, в том числе, относятся:

1) налоговые меры:

а) установлениельготного налогообложения субъектов инновационной деятельности в частипоступлений в областной бюджет в соответствии с законодательством о налогах исборах;

б) предоставлениеинвестиционного налогового кредита в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Томской области;

2) предоставлениесредств областного бюджета в форме субсидий, в том числе, на:

а)развитие инновационной инфраструктуры;

б) возмещение частизатрат на реализацию инновационных проектов, выполнениенаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ впорядке, установленном законодательством Томской области;

в) возмещение частипроцентных ставок по кредитам, взятыми субъектами инновационной деятельности вроссийских банках на реализацию инновационных проектов, выполнениенаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

г) профессиональноеобучение, получение дополнительного профессионального образования субъектовинновационной деятельности в порядке, установленном законодательством Томскойобласти;

д) организациюмероприятий межрегионального и международного сотрудничества субъектовинновационной деятельности;

е) возмещение частизатрат, связанных с участием в выставках, конкурсах по инновационнойдеятельности, изобретательству и рационализаторству;

ж) возмещение частизатрат на регистрацию и (или) поддержание в силе результатов интеллектуальнойдеятельности и средств индивидуализации, а также патентов и лицензий;

з) возмещение частизатрат по уплате вознаграждения по договорам коммерческой концессии исубконцессии;

и) подготовку иобслуживание корпоративных облигационных займов субъектов инновационнойдеятельности;

к) возмещение части затратсубъектам инновационной деятельности по плате за технологическое присоединениек электрическим сетям;

л) возмещение частизатрат субъектам инновационной деятельности по комиссионным расходам, связанныхс открытием и обслуживание аккредитивов;

м) компенсация частилизинговых платежей субъектам инновационной деятельности;

н) предоставлениегосударственных премий и грантов в области науки и техники в целях поддержкинаучных исследований и разработок;

3) финансированиепатентования и поддержания в силе патентов на изобретения, полезные модели,промышленные образцы, созданные за счет средств областного бюджета;

4) долевое участие вуставном капитале субъектов инновационной деятельности – юридических лиц впорядке, установленном федеральным законодательством;

5) размещение вустановленном порядке государственного заказа у субъектов малого и среднегопредпринимательства при закупке инновационной продукции для государственныхнужд Томской области;

6) предоставлениегосударственных гарантий субъектам инновационной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.

Финансово-экономическиемеры государственной поддержки субъектам инновационной деятельностипредоставляются в случае, если соответствующие средства на реализацию указаннойподдержки предусмотрены законом Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.

3. Кпроизводственно-технологическим мерам поддержки инновационной деятельности, втом числе, относится:

предоставление впользование или собственность оборудования и иного государственного имуществаТомской области на возмездной или безвозмездной основе субъектам инновационнойдеятельности на льготных условиях в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Томской области.

4. Корганизационно-информационным мерам поддержки инновационной деятельности, в томчисле, относятся:

1) экспертное иконсультативное обеспечение инновационной деятельности;

2) организационнаяподдержка участия субъектов инновационной деятельности при проведении выставок,конференций, форумах, ярмарках и иных информационно-рекламных мероприятиях;

3) содействие развитиюкадрового потенциала в сфере инновационной деятельности;

4) организацияконкурсного отбора инновационных проектов;

5) содействиеформированию спроса на инновационную продукцию;

6) содействие субъектаминновационной деятельности в привлечении внебюджетных средств;

7) содействие развитиюмеждународного и межрегионального сотрудничества в сфере инновационной деятельности;

8) учет, хранение иактуализация информации о субъектах и объектах инновационной деятельности (втом числе ведение реестров субъектов и объектов инновационной деятельности);

9) проведениеисследований и анализа состояния и развития инновационной деятельности вТомской области.

5. Предоставление мергосударственной поддержки субъектам инновационной деятельности можетосуществляться как непосредственно органами государственной власти Томскойобласти, так и через организации инновационной инфраструктуры в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и Томской области.

 

Статья 11.Мониторинг инновационной деятельности

Уполномоченныйорган в сфере инновационной деятельности осуществляет мониторинг инновационнойдеятельности на территории Томской области путем анализа данных государственнойстатистики, обеспечения проведения социологических и аналитическихисследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческихорганизаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектовинновационной деятельности, организаций инновационной инфраструктуры Томскойобласти.

(Статья вредакции Закона  Томской области от 10.09.2018 г. №104-ОЗ)

 

Статья 12. Источникифинансирования инновационной деятельности

Источникифинансирования инновационной деятельности включают:

1) средства бюджетоввсех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

2) средства,привлекаемые субъектами инновационной деятельности из внебюджетных источников;

3) собственные средствасубъектов инновационной деятельности;

4) добровольныепожертвования юридических и физических лиц;

5) другие источникифинансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации и Томскойобласти.

 

Глава4. Заключительные положения

Статья 13. Вступлениев силу настоящего Закона

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней после дня его официальногоопубликования.

Статья 14. Признание утратившими силу отдельныхзаконов Томской области

Со дня вступления всилу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Томскойобласти от4 сентября 2008 года № 186-ОЗ «Об инновационной деятельности в Томскойобласти» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2008, №19 (141), постановление от 28.08.2008 № 1601));

2) Закон Томскойобласти от9 апреля 2012 года № 37-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Томскойобласти «Об инновационной деятельности в Томской области» (Официальныеведомости Законодательной Думы Томской области, 2012, № 6 (182) – 7 (183),постановление от 29.03.2012 № 158)).

 

 

И.о.Губернатора Томской области                                                      А.М.Феденёв

12марта 2015 года № 25-ОЗ