Закон Томской области от 19.04.2006 № 79-ОЗ
Об утверждении Программы социально-экономического развития Томской области на 2006-2010 годы и на период до 2012 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 19 апреля 2006 года N 79-ОЗ
Об утверждении Программы социально-экономического развития Томской области на 2006-2010 годы и на период до 2012 года (В редакции Законов Томской области от 29.12.2010 г. № 341-ОЗ) ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ И НАПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
+---------------------+--------------------------------------------------------+
| Наименование |Социально-экономическое развитие Томской области на |
| |2006 - 2010 годы и на период до 2012года |
+---------------------+--------------------------------------------------------+
| Основание для | 1.Решение Высшего экономического совета при Главе |
| разработки | Администрации (Губернаторе) Томской области от 30июня |
|Программы |2004 года о разработке Стратегии развития Томской|
| | области до 2020года. |
| | 2. Приказ Министерства экономического развития и |
| | торговли Российской Федерации от 17 июня 2002 года N |
| | 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и |
| | реализации программ экономического и социального |
| | развития субъектов РоссийскойФедерации". |
| | 3. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 |
| | N536 "Об основах стратегического планирования в |
| | РоссийскойФедерации". |
| | 4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от |
| | 17.11.2008 N1662-р "О Концепции долгосрочного |
| | социально-экономического развития Российской Федерации |
| | до 2020года". |
| | 5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от |
| |05.07.2010 N1120-р "Об утверждении Стратегии |
| | социально-экономического развития Сибири до 2020 |
| |года". |
| | 6. Закон Томской области от 14.09.2009 N 177-ОЗ "О |
| | системе документов стратегического и |
| | программно-целевого планирования Томскойобласти". |
+---------------------+--------------------------------------------------------+
| Государственный | Администрация Томскойобласти |
|заказчик | |
|Программы | |
+---------------------+--------------------------------------------------------+
|Основные |Исполнительные органы государственной власти Томской |
| разработчики |области и структурные подразделения Администрации|
|Программы | Томскойобласти, |
| | Консорциум: компания Strategica, ПРО-ИНВЕСТ |
| | Консалтинг, Национальный институт |
| |конкурентоспособности |
+---------------------+--------------------------------------------------------+
| Главная цель |Обеспечить высокий уровень благосостояния населения и |
|Программы |стандарты качества жизничерез: |
| | 1. Создание динамично развивающейся, сбалансированной |
| | и конкурентоспособной региональнойэкономики, |
| | обеспечивающейвысокий уровень доходов населения. |
| | 2. Превращение Томской области в лучшее местодля |
| | жизни, работы иотдыха. |
+---------------------+--------------------------------------------------------+
| Основные цели | 1.Высокийуровень развития малого предпринимательства. |
|Программы |2.Эффективная и сбалансированнаяэкономика. |
| | 3. Высокая инвестиционнаяпривлекательность. |
| | 4. Высокая степень интернационализацииэкономики. |
| | 5. Качественные трудовые ресурсы и эффективный рынок |
| |труда. |
| | 6. Развитаяинфраструктура. |
| | 7. Рациональное использование природного капитала. |
| | 8. Благоприятные условия для жизни, работы отдыха и |
| | воспитаниядетей. |
| | 9. Эффективнаявласть. |
+---------------------+--------------------------------------------------------+
| Сроки реализации | 2006-2012годы |
|Программы |Реализация Программы будет осуществляться поэтапно: |
| | I этап - реализация проектов, подтвержденных |
| |финансированием из областного бюджета на среднесрочную |
| | перспективу и нацеленных на достижение стратегических |
| | целейПрограммы. |
| | II этап - реализация проектов, предлагаемых к |
| | рассмотрению для включения в проект областного бюджета |
| | на очередной финансовый год и плановыйпериод |
+---------------------+--------------------------------------------------------+
| Основные разделы | 1.Социально-экономическое положение и основные |
|Программы |проблемы Томскойобласти. |
| | 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы. |
| | 3. Система программныхмероприятий. |
| | 4. Организационные механизмы реализации Программы. |
| | 5. Ресурсное обеспечение Программы. |
| | 6. Оценка эффективности, социально-экономических и |
| | экологических последствий от реализации Программы. |
| | 7. Организация управления Программой и контроль за |
| | ходом еереализации. |
+---------------------+--------------------------------------------------------+
|Основные | 1.Исполнительные органы государственной власти |
| исполнители |Томской области и структурные подразделения |
|Программы |Администрации Томскойобласти; |
| | 2. Исполнители программных мероприятий, определяемые |
| | на конкурсной основе в установленном порядкелибо по |
| |согласованию. |
+---------------------+--------------------------------------------------------+
| Объемы и источники | Общий объем необходимых финансовых средств для |
| финансирования | реализацииПрограммы на 2006-2012 годы составляет 437 |
|Программы |404,565(1) млн. рублей, в томчисле: |
| |_________________________ |
| | (1) объем прогнозного финансирования - подлежит |
| | ежегодной корректировке в соответствии с уточнением |
| | бюджетных проектировок и изменений в налоговом |
| |законодательстве |
| | |
| | средства федерального бюджета - 76 882,72 млн. рублей |
| | (17,6 % от общего объема финансирования Программы); |
| | средства областного бюджета 67 211,82 млн. рублей |
| | (15,4%); |
| |средства местного бюджета - 11 338,33 млн. рублей (2,6 |
| |%); |
| | средства внебюджетных источников - 281 971,69 млн. |
| | рублей (64,4%). |
+---------------------+--------------------------------------------------------+
| Система организации | Государственная Дума Томскойобласти; |
| контроля за |Администрация Томскойобласти |
| реализацией | |
|Программы | |
+---------------------+--------------------------------------------------------+
| Ожидаемые конечные | Увеличение темпов экономического развития на 19,0 %, |
| результаты | объема валового регионального продукта на душу |
| реализации | населения (в основных ценах) до 342,5 тыс. рублей; |
| Программы | Улучшение условий для развития бизнеса, формирование |
| | привлекательного имиджа предпринимательства; как |
| | следствие увеличение до 32,0% доли оборота малых и |
| | средних предприятий в общем оборотеорганизаций; |
| | Повышение производительности труда вприоритетных |
| | секторах, снижение рисков зависимостиэкономики |
| | области от конъюнктуры на сырьевомрынке; |
| | Улучшение инвестиционного климата и привлекательности |
| | территории, интернационализация экономики, удвоение |
| | объемов иностранныхинвестиций; |
| | Привлечение на территорию области новых |
| | квалифицированныхкадров; |
| | Реализация инфраструктурных проектов, соответствующих |
| | стратегическим приоритетам области, при сохранении |
| | природного потенциала региона для будущих поколений; |
| | Повышение качества и стандартов жизни в регионе и |
| | сокращение уровнябедности. |
| | Эффективные и ориентированные на достижение |
| | поставленных целей (результатов) исполнительные органы |
| | государственной власти Томской области и структурные |
| | подразделения Администрации Томскойобласти. |
+---------------------+--------------------------------------------------------+
ВВЕДЕНИЕ
Программа социально-экономическогоразвития Томской области на
2006-2010 годы и на период до 2012 года (далее - Программа)
описывает действия исполнительных органов государственной власти
Томской области и структурных подразделенийАдминистрации Томской
области, направленные на достижение стратегических целей,
определенных Стратегией развития Томской области до 2020 года.
Программа представляет собой систему целевых ориентиров
социально-экономического развития Томской области, а такжеувязанный
по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс
мероприятий, обеспечивающий эффективное решение ключевыхпроблем и
достижение стратегических целей развития области.
Программа состоит из двух взаимосвязанныхтомов.
В первом томе описана комплексная оценка текущего состояния
области, сформулированы ключевые проблемыразвития и дана оценка
действующих мер по улучшению социально-экономического положения
области. Определены цели, основные направления региональнойполитики
во всех ключевых сферах деятельности.
Система программных мероприятий состоит из проектных и
непроектных мероприятий, которые приведены в приложениях. По всем
мероприятиям определено необходимое ресурсное обеспечение,увязанное
по срокам и источникам финансирования.
Второй том Программы представляет собой свод приложений. В
приложении 1 приведены контрольные индикаторы и показатели развития
Томской области к 2012 году, по которым будетпроизводиться оценка
эффективности исполнения мероприятий Программы.
В приложении 2 данаМетодология отбора проектов. Непроектные
мероприятия раскрыты в приложении 4. Крометого, во втором томе
приведены объемы и источники финансирования программных мероприятий
(приложение 5).
ТОМ 1. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙОБЛАСТИ
НА 2006-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
1. Социально-экономическое положение и основные проблемы развития
Томской области
1.1. Социально-экономическоеположение Томской области
Общая характеристика области
Томская область расположена в юго-восточной части
Западно-Сибирской равнины, входит в состав Сибирского федерального
округа Российской Федерации. Территория области - 316,9 тыс.кв. км
(1,9% территории Российской Федерации). Численность постоянного
населения на 1 января 2005 года - 1036,5 тыс. человек (0,7%
населения Российской Федерации), средняя плотность населения- 3,0
человек на кв. км, средний возраст - 36 лет, доля городского
населения составляет 68,1%.
В состав области входят 4 городскихокруга (Томск, Стрежевой,
Кедровый, ЗАТО Северск), 16 муниципальныхрайонов, включающих 3
городских и 117 сельских поселений, 576 сельских населенныхпунктов.
Количество муниципальных образований, имеющихутвержденные границы
территорий, - 140. Областной центр - город Томск. В городскомокруге
Томск проживает 507,4 тыс. человек.
Рельеф области составляют заболоченныеравнины - 54,2% занимают
лесные массивы, 29% - болота. Основная водная артерия - рекаОбь с
притоками Томь, Чулым, Кеть, Чая, Васюган, Парабель
(продолжительность навигационного периода 170 - 180 дней). Вобласти
насчитывается 573 реки длиной более 20 км, 35 озер площадьюот 5 и
более кв. км. Количество озер достигает 95 тысяч.
Климат региона - резкоконтинентальный. Почти 85% территории
области входит в число районов, приравненных к районам Крайнего
Севера.
Животный мир области насчитывает 2000 видов, промысловое
значение имеют белка, соболь, ондатра. Рыбные ресурсы представлены
15 промысловыми видами, включая ценные породы рыб:нельма, муксун,
осетр, стерлядь. Область богата полезными ископаемыми. Преждевсего,
это углеводородное сырье: нефть, газ и конденсат, атакже железная
руда, торф, бурый уголь.
Транспортная сеть Томской области развита недостаточно.
Основные автомобильные магистрали расположены в южной части области
с выходом в соседние регионы. Общая протяженность автомобильных
дорог с твердым покрытием составляет 6278 км.
Воздушное сообщение, в основном, нацелено на пассажирские
перевозки (основные аэропорты расположены в городах Томск и
Стрежевой).
1.1.1.Макроэкономическая ситуация в области
Томскую область можно охарактеризовать как динамично
развивающийся регион. Среднегодовой темп экономического роста за
пять лет (2000 - 2004 годы) составил более 109,5%против 106,8% в
целом по России.
По оценке Министерства экономического развития и торговли
Российской Федерации Томская область относится к регионам сосредним
уровнем развития и занимает 19 место из 89 регионов России.
Однако отличительной особенностью 2004 года стало замедление
темпов экономического роста. По предварительным данным темпы
прироста валового регионального продукта (далее - ВРП)области за
2004 год снизились по сравнению с итогами 2003 года и стали ниже
российских показателей (5,5% против 12,0% по итогам 2003 года и
против 7,3% в целом по России).
Таблица 1.1. Основные показатели экономического развитияТомской
области,
% к предыдущему году
+-----------------------------------------------+---------+---------+--------------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+--------------+
| Валовой региональныйпродукт | 109,2 | 112,0 | 105,55(2) |
+-----------------------------------------------+---------+---------+--------------+
| Продукцияпромышленности | 112,6 | 115,2 | 109,6 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+--------------+
| Продукция сельскогохозяйства | 95,3 | 109,3 | 101,0 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+--------------+
| Инвестиции в основнойкапитал | 105,4 | 114,8 | 77,1 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+--------------+
| Ввод в действие общей площади жилых домов | 102,8 | 110,4 | 126,0 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+--------------+
| Оборот розничнойторговли | 118,9 | 118,5 | 115,5 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+--------------+
| Объем платных услугнаселению | 116,1 | 100,9 | 111,0 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+--------------+
| Экспорттоваров | 108,9 | 111,0 | 160,4 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+--------------+
| Импорттоваров | 65,6 | 187,4 | 79,9 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+--------------+
| Реальные располагаемые денежныедоходы | 118,1 | 116,2 | 106,7 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+--------------+
_________________________
0(2) предварительные данные
В 2004 году на формирование ВРПоказали влияние высокие темпы
роста производства во второй половине 2003 года ("эффектбазы"), а
также ситуация с НК "ЮКОС" и ее дочерними структурами,повлекшая за
собой снижение объемов производства, снижение инвестиций в основной
капитал как в основных добывающих отраслях, так и в смежных
отраслях.
По показателю ВРП на душу населенияТомская область в 2003 году
занимала первое место в Сибирском федеральномокруге и восьмое в
Российской Федерации.
Динамика прироста показателя валового продукта на душу
населения в Томской области показывает устойчивую опережающую
динамику.
Таблица 1.2. Валовой региональный продукт
+-----------------------------------------------+--------+---------+----------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+-----------------------------------------------+--------+---------+----------+
| ВРП Томской области (в текущих ценах), млн. |80505,5| 103725,4| 143750,7 |
| руб. | | | |
+-----------------------------------------------+--------+---------+----------+
| В сопоставимых ценах к предыдущему году, %: | | | |
+-----------------------------------------------+--------+---------+----------+
| ВРП Томскойобласти | 109,2 | 112,0 | 105,5 |
+-----------------------------------------------+--------+---------+----------+
| ВВП РоссийскойФедерации | 104,7 | 107,3 | 107,2 |
+-----------------------------------------------+--------+---------+----------+
| В текущих ценах на душу населения, тыс. руб.:| | | |
+-----------------------------------------------+--------+---------+----------+
| ВРП Томскойобласти | 76,8 | 99,4 | 138,4 |
+-----------------------------------------------+--------+---------+----------+
| ВВП РоссийскойФедерации | 66,1 | 92,3 | 116,5 |
+-----------------------------------------------+--------+---------+----------+
| Место, занимаемое среди регионов РФпо | 11 | 8 | н/д |
| производству ВРП на душунаселения | | | |
+-----------------------------------------------+--------+---------+----------+
В структуре производства ВРП Томской области доминирующее
положение занимает производство товаров.
Таблица 1.3. Структура валового региональногопродукта, %
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| | 2002 | 2003 | 2004* |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| ВРП Томской области,всего | 100 | 100 | 100 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| в томчисле: | | | |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| производствотоваров | 49,3 | 49,8 | 56,6 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| производствоуслуг | 44,5 | 43,6 | 37,8 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| чистые налоги напродукты | 6,2 | 6,6 | 5,6 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
Почти 80% произведенного ВРП области приходится на такие
отрасли экономики, как промышленность, торговля,транспорт, связь,
строительство и научно-образовательный комплекс.
Диаграмма 1. Отраслеваяструктура ВРП, % в 2004 году5(3)
_________________________
0(3) по предварительным данным. Другиеотрасли экономики -
научно-образовательный комплекс,здравоохранение, культура,
страхование,финансовый сектор и т.д.
Структура экономики области имеет ресурсную направленность с
преобладанием добычи и первичной переработки углеводородного сырья.
Вместе с тем, на юге Томской области сложились предпосылки для
ускоренного развития производства продукции и услуг с высокой
добавленной стоимостью. Доля инновационнойпродукции и услуг в
объеме промышленного производства области постоянно увеличивается.В
2004 году объем инновационной продукции и услуг достиг 5 млрд.
рублей, что значительно выше уровня 2003 года (2,7 млрд. рублей).
1.1.2. Отраслевая структура экономики
1.1.2.1.Промышленность
Промышленность занимает ведущее место в экономике области, в
ней занято почти четверть работающего населенияобласти, создается
свыше трети валового регионального продукта.
Структурапромышленного производства области носит
многоотраслевой характер. Основные отрасли промышленности:
топливная, электроэнергетика, цветная металлургия, химическая и
нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, лесная,
деревообрабатывающая и пищевая промышленность. При этомдоминирующее
положение занимают топливная промышленность и цветная металлургия,
на долю которых приходится более 60% общегообъема промышленного
производства. Существенна доля машиностроения иметаллообработки, а
также электроэнергетики.
Таблица 1.4. Отраслевая структура промышленногопроизводства,
% к общему объему производства
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| Наименование | 2002 | 2003 | 2004 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| Продукция промышленности,всего | 100 | 100 | 100 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| в томчисле: | | | |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
|электроэнергетика | 9,5 | 9,3 | 6,1 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
|топливная | 34,4 | 39,1 | 52,8 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| чернаяметаллургия | 0,2 | 0,2 | 0,1 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| цветнаяметаллургия | 16,0 | 12,9 | 9,2 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| химическая инефтехимическая | 9,1 | 6,2 | 5,1 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| машиностроение и металлообработка | 14,2 | 13,1 | 12,6 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| лесная, деревообрабатывающаяи | 2,2 | 2,3 | 1,1 |
|целлюлозно-бумажная | | | |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
|стройматериалов | 2,8 | 2,4 | 1,9 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
|пищевая | 5,3 | 7,7 | 6,1 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
В области производится 11,5%российского объема синтетических
смол и пластических масс, в том числе почти 16,5% полиэтилена,36,3%
полипропилена, четверть общего объема производства метанола в
России. Томский машиностроительный комплекс выпускает почти 20%
российского производства электродвигателей, 15,3% - электроламп
осветительных, 12% - кабелей силовых гибких, 7,5% - подшипников
качения. Нефтегазодобывающими предприятиями областидобывается 3,5%
объема нефти России, 0,8% - газа.
Таблица 1.5.Производство важнейших видов продукции
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| Наименование | Единицы | 2002 | 2003 | 2004 |
| | измерения| | | |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| Нефть, включая газовый конденсат | млн.тонн| 10,6 | 13,7 | 15,9 |
| (на территории Томской области) | | | | |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| Естественныйгаз | млн. куб.| 4444,1 | 5264,3 | 5337,8 |
| | м | | | |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| Бензинавтомобильный | тыс. т | 35,2 | 35,6 | 36,4 |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| Топливодизельное | тыс. т | 101,3 | 105,4 | 111,3 |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
|Полипропилен | тыс. т | 106,2 | 105,4 | 106,9 |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
|Полиэтилен | тыс. т | 159,7 | 163,0 | 176,2 |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| Карбамидныесмолы | тыс. т | 80,6 | 90,0 | 91,1 |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
|Метанол | тыс. т | 566,0 | 753,3 | 750,7 |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| Формалин технический | тыс. т | 103,5 | 122,0 | 110,1 |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| Вывоздревесины | тыс. куб.| 1120,1 | 1121,0 | 1252,4 |
| | м | | | |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| в том числеделовой | тыс. куб.| 640,4 | 679,7 | 719,4 |
| | м | | | |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| Лесоматериалыкруглые | тыс. куб.| 597,1 | 601,1 | 629,4 |
| | м | | | |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
|Пиломатериалы | тыс.куб.| 208,8 | 237,8 | 239,6 |
| | м | | | |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| Древесностружечныеплиты | тыс.усл.| 97,5 | 138,4 | 158,9 |
| | куб. м | | | |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
|Спички | тыс. усл.| 462,8 | 606,1 | 697,5 |
| | ящиков | | | |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| Материалыстеновые | млн. усл.| 123,3 | 92,6 | 107,3 |
| | кирпичей | | | |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
|Электроэнергия | млн. | 4665,8 | 4937,4 | 5325,5 |
| | кВт.ч | | | |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
|Теплоэнергия | тыс. Гкал| 9567,6 | 11080,2 | 12688,5 |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| Трикотажныеизделия | тыс. штук| 78,4 | 222,0 | 341,0 |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
|Пиво | тыс. дкл | 2171,8 | 3232,0 | 8256,0 |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| Водка и ликероводочные | тыс. дкл | 797,7 | 827,8 | 749,2 |
|изделия | | | | |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
| Спиртэтиловый | тыс. дкл | | 42,1 | 78,1 |
+------------------------------------+----------+---------+---------+---------+
Топливная промышленность
Топливная промышленность занимает доминирующее положение в
структуре промышленного производства. На ее долю, по даннымза 2004
год, приходится 52,8% от общего объема промышленного производства.
Доля топливной промышленности в ВРП составляет 30% (оценка),доля в
совокупных налоговых поступлениях с территории Томской областиболее
50%.
Томская область образует третий по значению центр
нефтедобывающей промышленности Западной Сибири. Участки сдоказанной
нефтегазоностностью занимают почти 60% нефтеперспективных земель
области. К настоящему времени открыто 106 месторождений, в томчисле
87 нефтяных. На территории области функционируетразвитая система
нефте- и газопроводов.
К крупнейшим компаниям, занимающимсядобычей и транспортировкой
углеводородного сырья на территории Томской области, относятся:
ОАО "Томскгазпром" (дочерняяструктура ОАО "Газпром");
ОАО "Томскнефть" ВНК (дочерняяструктура НК "ЮКОС");
ООО "Томсктрансгаз" (дочерняяструктура ОАО "Газпром");
ОАО"Центрсибнефтепровод" (дочерняя структура ОАО
"Транснефть").
Объем добычи нефти увеличился с 2002по 2004 год более чем в
полтора раза, газа - на 20% (таблица 1.5). В рядерайонов Томской
области (Александровский, Каргасокский, города Стрежевой иКедровый)
нефтедобыча является практически единственной рентабельнойотраслью.
Устойчивое развитие топливнойпромышленности Томской области во
многом определялось динамикой мировых цен на нефть. Для сохранения
достигнутого уровня добычи необходимы значительные инвестиции.
В настоящее время наблюдается сокращение объемов инвестиций в
отрасли, которое влечет за собой возможное снижениеобъемов добычи
нефти в последующие годы.
Диаграмма 2.Прогноз добычи нефти в Томской област
иХимическая и нефтехимическая промышленность
В структуре промышленного производства доля химической и
нефтехимической промышленности составляет 5,1%. В структуре ВРП -
1,5%. Обеспеченность относительно дешевым сырьеми географическая
близость к Китаю (одному из самых растущих в настоящее времяцентров
потребления) создают предпосылки для возможногоустойчивого роста
отрасли. Основными предприятиями нефтехимической промышленности
являются ЗАО "Метанол", ООО "Томскнефтехим".
За 2002 - 2004 годыпроизошло относительное снижение доли
химической и нефтехимической промышленности в общем объеме
промышленного производства с 9,1% до 5,1%, как за счет ускоренного
роста топливной промышленности, так и за счет замедления темпов
роста в самой отрасли. Вместе с тем наблюдается устойчиваятенденция
роста производства ряда важнейших продуктов отрасли, например,
синтетических смол и пластических масс,метанола и технического
формалина.
Самым крупным производством на нефтехимической площадке
является производства метанола. За 2003 - 2004 годы оновыросло на
32%. Мировой рынок метанола находится встадии "зрелости". Это
означает возможное снижение прибыльности его производства в
долгосрочном периоде.
Энергетика
Доля энергетики в общем объеме промышленного производства
составляет 6,1%, в ВРП - 2,1%, в налоговых поступлениях на
территории Томской области - 3,9%.
Основными предприятиями отрасли являются ОАО "Томскэнерго",
ФГУП "Сибирский химический комбинат".
За 2002 - 2004 годы прирост выработки электроэнергии
соответствовал среднему уровню прироста всего промышленного
производства - 15%. В 2004 году натерритории Томской области
потреблено 7,2 млрд. кВт.ч, из них на долю централизованного
электроснабжения приходилось более 99%. Основными потребителями
являются ряд отраслей промышленности: топливная, химическая и
нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, а также
транспорт и сельское хозяйство.
В течение текущего десятилетия область является дефицитной по
электроэнергии и закупает извне около 35 - 37% потребляемой
электроэнергии (с учетом объемов ФГУП "СХК" каксобственных объемов
производства).
В отрасли продолжается реформирование. В настоящее время
завершено разделение ОАО "Томскэнерго"на предприятия по видам
деятельности: ОАО "Томская энергетическая управляющаякомпания", ОАО
"Томская распределительная компания", ОАО"Томская энергосбытовая
компания", ОКО "Томские магистральные сети", ОКО
"Томскэнергоремонт", ОКО "Томскэлетросетьремонт".
Серьезным риском устойчивого снабженияэнергией является угроза
потери целостности томской энергосистемы. Существовавшее
перекрестное субсидирование между видами деятельности ОКО
"Томскэнерго" ранее позволяло компенсироватьнедополученный доход от
той или иной деятельности в рамках одногохозяйствующего субъекта,
однако сегодня возникает конфликт интересов.
Кроме того, предстоящий вывод изэксплуатации реакторов на ФГУП
"САК" требует заблаговременного сооружениязамещающих тепловых и
электрических мощностей. Однако без привлечения дополнительных
источников финансирования не удастся провести реконструкцию без
снижения располагаемой мощности. При выбытии мощностей на ФГУП"САК"
роль перетоков из объединенной энергосистемы Сибири и Урала
существенно возрастет, при этом появляется потенциальный риск
дефицита мощностей в целом по России.
Таблица 1.6. Электробаланс Томской области миллионов киловатт.часов
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Наименование | 2002 | 2003 | 2004 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Произведеноэлектроэнергии | 4665,8 | 4937,4 | 5325,4 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Получено электроэнергии в пределахобласти | 2413,6 | 2441,2 | 2727,1 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Получено электроэнергии из другихобластей | 3125,1 | 3288,7 | 3501,6 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Итого приходэлектроэнергии | 10204,5| 10667,3| 11554 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Потреблено электроэнергии, в томчисле: | 6632,4 | 6984,6 | 7245,7 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
|промышленностью | 4147,7 | 4424,3 | 4763,3 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
|строительством | 113,1 | 82,9 | 66,7 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| коммунальнымхозяйством | 1191,5 | 1176,7 | 983,0 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| сельскимхозяйством | 483,3 | 477,5 | 487,4 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
|транспортом | 362,5 | 460,6 | 511,5 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| другимиотраслями | 334,3 | 362,6 | 433,8 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Потери в сети общегопользования | 792,2 | 774,3 | 1040,2 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Отпущено электроэнергии в пределахобласти | 2413,6 | 2441,2 | 2727,1 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Отпущено электроэнергии в другиеобласти | 366,3 | 467,2| 541,2 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Итого расходэлектроэнергии | 10204,5| 10667,3| 11554 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
Леснаяи деревообрабатывающая промышленность
В настоящее время в структуре промышленного производства
области отрасль занимает весьма скромноеместо (1,1% в 2004 г.
против 12,0% в 1990 г.), что явно не соответствует ее сырьевому
потенциалу.
Предприятия лесопромышленного комплексаТомской области заняты
преимущественно в лесозаготовке. Переработка древесиныявляется не
комплексной. Основными предприятиями Томской области в ЛАКявляются:
ОКО "Верхнекетский ЛАК", ОГО ЛПО "Томлесдрев", ООО "Томская
спичечная фабрика", ООО "Сибирская карандашнаяфабрика, г. Томск",
ООО "Русско-Казахская лесопромышленная компания", ОАО "Лесное
Причулымье", ООО "Северная лесная компания", ЗАО "Сибирская
лесопромышленная компания".
Отрасль нуждается в структурной перестройке и инвестициях.
Объективные предпосылки для коренных перемен в лесопромышленном
секторе связаны с необходимостью организацииглубокой переработки
древесины, располагаемой вблизи сырьевой базы, развитием
транспортной сети и энергомощностей. Однако эти перемены
сдерживаются отсутствием целенаправленной политикигосударства по
повышению доступности лесных ресурсов, инвестиционной
привлекательности отрасли.
1.1.2.2.Сельское хозяйство
Одна третья часть населения области проживает в сельской
местности. В сельском хозяйстве Томской области трудится 7,4%
занятых в экономике. Доля продукции сельскохозяйственного
производства в ВРП области составляет 4,3%, наибольшую часть
занимает продукция животноводства.
Производство фуражного зерна, молочных и мясных продуктов,
картофеля в значительной мере определяют роль области в
межрегиональной специализации.
Основные позитивные тенденции развития отрасли за последнее
время:
замедление темпов сокращения поголовьяскота, "областное" стадо
в сельскохозяйственных организациях сегоднянасчитывает более 20
тысяч голов молочного скота. Идет создание новой отрасли
животноводства - мясного скотоводства.Численность чистопородного
мясного скота в области насчитывает более 1400 голов, втом числе
коров - 470 голов;
преодоление спада в производстве молока,продуктивность дойного
стада возросла до 4132 килограммов на одну корову дойного стада,что
выше среднего уровня среди регионов Сибирского федерального округа;
рост доли прибыльных организаций;
выход на рентабельное производство.
Таблица 1.7. Характеристика сельскохозяйственногопроизводства
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
| | Единицы | 2002 | 2003 | 2004 |
| | измерения | | | |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
| Зерновые культуры(после | тыс. т | 285,4 | 310,3| 369,8 |
|доработки) | | | | |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
|Картофель | тыс. т | 222,2 | 385,1 | 381,5 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
|Овощи | тыс. т | 82,0 | 92,1 | 98,4 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
| Мясо скота и птицы (в живом весе) | тыс. т | 63,8 | 61,1 | 63,8 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
|Молоко | тыс. т | 185,3 | 177,8 | 171,3 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
|Яйца | млн. штук | 276,6 | 273,1 | 228,7 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
| Урожайность сельскохозяйственныхкультур |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
| Зерновые культуры (после доработки) | ц/га | 11,9 | 14,0 | 15,4 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
|Картофель | ц/га | 94 | 162 | 163 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
|Овощи | ц/га | 204 | 218 | 227 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
| Поголовье скота и птицы на конец года (во всех категорияххозяйств) |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
| Крупный рогатыйскот | тыс. голов| 135,1 | 123,8 | 109,8 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
| в том числе коровы | тыс. голов| 59,2 | 54,7 | 48,5 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
|Свиньи | тыс. голов| 171,1 | 179,0 | 168,0 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
|Птица |тыс. голов| 1867,4 | 1624,4 | 1825,6 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
| Продуктивность скота и птицы в сельскохозяйственныхорганизациях |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
| Надой молока на 1корову | кг | 3103 | 3420 | 3719 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
| Среднегодоваяяйценоскость | штук | 281 | 288 | 303 |
|кур-несушек | | | | |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
| Среднесуточныйпривес: | грамм | | | |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
| крупного рогатогоскота | грамм | 344 | 364 | 386 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
|свиней | грамм | 312 | 308 | 331 |
+--------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+
Крупным производителем в отрасли является ЗАО "Сибирская
аграрная группа", которое использует современные технологии
производства. По объемам производства свинины предприятиевходит в
пятерку лидеров Российской Федерации.
На рынке производства мясаптицы лидируют птицефабрики ООО
"Томская", ООО "Межениновская". Продолжают увеличивать объемы
производства овощеводческие хозяйства: ЗАО "Овощевод", ООО
"Агротеховощ", ЗАО "Томь".
1.1.2.3. Торговля
В период 2002 - 2004годов в области устойчиво развивается
потребительский рынок. Среднегодовой темп ростаоборота розничной
торговли в области за последние три года составил 117,6% против
110,2% в целом по России. По оборотурозничной торговли на душу
населения Томская область несколько отстаетот среднероссийского
уровня. Однако в последние годы это отставание быстро
преодолевается. Темпы прироста этого показателя в течение 2002 -
2004 годов превышали общероссийские, составив в целом более 60%.
Остается стабильной ситуация на рынке платных услуг. За три
последних года рынок платных услуг в области обеспечилприрост на
30% (в целом по России - на 18%).
Таблица 1.8.Характеристика потребительского рынка
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. | | | |
|рублей: | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| РоссийскаяФедерация | 26,3 | 31,5 | 38,9 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Сибирский федеральныйокруг | 21,0 | 26,5 | 32,8 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Томскаяобласть | 20,7 | 27,6 | 35,3 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей:| | | |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| РоссийскаяФедерация | 7,6 | 10,0 | 12,3 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Сибирский федеральныйокруг | 5,8 | 7,7 | 9,2 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Томскаяобласть | 8,9 | 11,4 | 14,8 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
1.1.2.4. Транспорт
На фоне роста промышленногопроизводства в Томской области
изменений в развитии транспортной сети практическине происходит.
Обеспечение населения области средствами транспортнойинфраструктуры
существенно ниже, чем в Российской Федерации и Сибирскомфедеральном
округе.
В силу данных обстоятельств важноеэкономическое значение имеют
все виды транспорта - автомобильный, железнодорожный, водный и
воздушный.
Область крайне нуждается в севернойтранзитной широтной дороге,
а также реконструкции и развитии автомобильных дорог на югеобласти,
в районах, располагающих значительной лесосырьевой базой
(Верхнекетский, Каргасокский районы). Актуальным остается вопрос
сохранения электрического транспорта в г. Томске.
Таблица 1.9. Отдельные показателиразвития транспортной
инфраструктуры
+------------------------------------------------------+------+------+--------+
| |2002 | 2003 | 2004 |
+------------------------------------------------------+------+------+--------+
| Плотность автомобильных дорог общего пользования с | | | |
| твердым покрытием (км дорог на 1000 кв. км | | | |
|территории): | | | |
+------------------------------------------------------+------+------+--------+
| РоссийскаяФедерация | 32 | 32 | 32 |
+------------------------------------------------------+------+------+--------+
| Сибирский федеральныйокруг | 19 | 19 | 19 |
+------------------------------------------------------+------+------+--------+
| Томскаяобласть | 11,3 | 11,5 | 11,5 |
+------------------------------------------------------+------+------+--------+
| Обеспеченность населения автодорогамиобщего | | | |
| пользования с твердым покрытием (км дорог на1000 | | | |
|человек): | | | |
+------------------------------------------------------+------+------+--------+
| РоссийскаяФедерация | 3,7 | 3,8 | 3,8 |
+------------------------------------------------------+------+------+--------+
| Сибирский федеральныйокруг | н/д | н/д | н/д |
+------------------------------------------------------+------+------+--------+
| Томскаяобласть | 3,4 | 3,5 | 3,5 |
+------------------------------------------------------+------+------+--------+
| Плотность ж/д путей общего пользования (км на 1000 | | | |
| кв. кмтерритории): | | | |
+------------------------------------------------------+------+------+--------+
| РоссийскаяФедерация | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
+------------------------------------------------------+------+------+--------+
| Сибирский федеральныйокруг | н/д | н/д | н/д |
+------------------------------------------------------+------+------+--------+
| Томскаяобласть | 1,1 | 1,1 | 1,1 |
+------------------------------------------------------+------+------+--------+
н/д - нет данных.
Вместе с тем, нагрузка натранспортную сеть области возрастает.
В частности, за 2002 - 2004 годы объем перевезенных грузов возросна
9,3%. Однако объем пассажирских перевозок сократился в 2002- 2004
годы на 7%. Особенно неблагоприятен факт снижения пассажирских
перевозок железнодорожным транспортом, что свидетельствует о
снижении мобильности населения.
Таблица 1.10. Грузовые и пассажирские перевозки транспортомобщего
пользования
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
| Перевезено грузов, тыс.т | 53448,6| 57999,3| 58457,4 |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
| в томчисле: | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
|железнодорожный | 1987,1 | 2405,6 | 2581,2 |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
|автомобильный | 27777 | 27017,3| 24422,4 |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
|трубопроводный | 21262,6| 26692,1| 29456,1 |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
|водный | 2400,0 | 1873,7 | 1990,7 |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
|воздушный | 21,9 | 10,6 | 7,0 |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
| Перевезено пассажиров, млн. чел. | 404,1 | 381,5 | 375,0 |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
| в томчисле: | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
|железнодорожный | 2,2 | 2,1 | 2,1 |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
|автомобильный | 183,6 | 183,6 | 186,8 |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
|трамвайный | 102,1 | 95,3 | 92,4 |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
|троллейбусный | 115,7 | 100,1 | 93,3 |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
|водный | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
|воздушный | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
+---------------------------------------------+--------+--------+-------------+
1.1.2.5. Связь и телекоммуникации
В настоящее время предложение телекоммуникационных услуг в
Томской области превосходит общероссийский уровеньпрактически по
всем показателям. За последние годы значительно возросло количество
абонентов городской телефонной сети. Общая телефонная плотность
(число телефонных аппаратов, включенных в сеть общего пользования,
на 1000 жителей) за семь последних лет возросла с 233до 351. При
этом степень "цифровизации" стационарной телефониидостигла 86,4%.
На территории Томской области действует 4 оператора мобильной
связи, среди которых 3 общероссийских: МТС, Билайн, Мегафон. По
уровню проникновения услуг сотовой связи область являетсялидером в
Сибири, имея более миллиона пользователей (на 1 января 2006 года).
Томская область занимает 5-еобщероссийское место в рейтинге по
проникновению Интернет. Ежегодно количествопользователей услугами
Интернет практически удваивается. Томская область занимает 3-еместо
после Москвы и Санкт-Петербурга в рейтинге готовности регионов
России к информационному обществу и электронному правительству,
проводимому Мининформсвязи России и Институтом развития
информационного общества.
В Томске создана многоуровневая телекоммуникационная система
поддержки научно-образовательного сектора, которая включает
региональный телепорт в г. Томске на базе Томского государственного
университета, сеть районных ресурсных центров на базерайонных школ
крупных населенных пунктов области, сеть абонентских станций
спутникового доступа на базе городских и сельских школ.
Таблица 1.11. Основные показатели связиобщего пользования
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| Доходы от основной деятельности организаций | 1505,5 | 2128,4 | 2819,7 |
| связи, млн.рублей: | | | |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| в том числе от услуг связинаселению | 899,3 | 1346,1 | 1836,3 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| Доходы от услуг связи населения в расчете на | | | |
| одного жителя,рублей: | | | |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| Томскаяобласть | 858,4 | 1290 | 1767,9 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| Российская Федерация | 841,5 | 1354,2 | н/д |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| Отправлено,тысяч: | | | |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
|писем | 7807 | 8132 | 8791 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| газет и журналов | 27847 | 30596 | 27534 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
|посылок | 60 | 62 | 68 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| денежных переводов и пенсионныхвыплат | 4336 | 4203 | 4181 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
|телеграмм | 380 | 316 | 240 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| Число телефонных аппаратов телефонной сети | 325,9 | 341,0/ | 355,8/ |
| общего пользования или имеющих на нее выход, | | 397,5* | 412,05(4) |
| тысяч, в томчисле: | | | |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| городскойсети | 258,9 | 269,6/ | 280,7/ |
| | | 325,0*| 336,8* |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| сельскойсети | 67,0 | 71,4/ | 75,1/ |
| | | 72,5* | 75,2* |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| Число междугородных телефонных разговоров, | 31551 | 39506/ | 42521/ |
|тыс. | | 40554*| 43368* |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| Число радиотрансляционных точек,тыс. | 144,5 | 132,3 | 122,3 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| в том числе в сельскойместности | 29,8 | 24,0 | 18,8 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| Обеспеченность городскогонаселения | 75 | 65/76* | 69/80* |
| квартирными телефонными аппаратами сетиобщего| | | |
| пользования или имеющими на нее выход (на | | | |
| конец года, на100 | | | |
| семей постоянного населения),штук | | | |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
| Обеспеченность сельского населения квартирными| 54 | 49 | 53 |
| телефонными аппаратами сети общегопользования| | | |
| или имеющими на нее выход (на конец года, на | | | |
|100 | | | |
| семей постоянного населения),штук | | | |
+-----------------------------------------------+---------+---------+-------------+
_________________________
0(4) с учетом предприятий, зарегистрированных натерритории других
субъектов Российской Федерации
н/д - нет данных.
1.1.3. Малое предпринимательство
В настоящее время в области 7,7 тыс. малых предприятий, в
которых работает более 66 тыс. человек, что составляет 13% общей
занятости. Наиболее привлекательной для малого бизнеса является
сфера торговли и общественного питания. Значительное развитие малые
предприятия получили в промышленности и строительстве. Доля
инновационно- активных малых предприятий, выпускающих наукоемкую
продукцию, пока незначительна. В основном малые предприятия
сосредоточены в Томске (около 80%) и Томском районе (более 5%).
Таблица1.12. Деятельность малых предприятий
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Число малых предприятий, в томчисле: | 6947 | 7384 | 7708 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| торговля и общественноепитание | 3173 | 3302 | 3208 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
|промышленность | 1088 | 1032 | 1166 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
|строительство | 960 | 1020 | 1055 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| сельскоехозяйство | 142 | 145 | 155 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| наука и научноеобслуживание | 313 | 296 | 301 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Среднесписочная численность работников(без | 51,0 | 59,3 | 66,1 |
| внешних совместителей), тыс.человек | | | |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Объем произведенной продукции (работ, услуг), |8884,6 | 21352,7| 19566,9|
| млн.рублей | | | |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
По данным исследования"Бизнес-карта малого предпринимательства
Томской области", в среднем у одного индивидуальногопредпринимателя
работает 1,15 наемных работника. Число занятых в сектореможет быть
оценено в 87 тыс. человек.
Таким образом, в малом бизнесе (юридические лица и
индивидуальные предприниматели) занято порядка 153 тыс. человек,что
составляет 31% от числа занятых и 27% отэкономически активного
населения.
Томская область сохраняет свои позиции в группе субъектов
Российской Федерации - лидеров по развитию малого
предпринимательства.
В области созданы и действуют устойчивая нормативная база
поддержки предпринимательства, фонд поддержки предпринимательства,
развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, включающая
кредитные организации, консалтинговые компании, систему центров
поддержки предпринимательства, образовательные учреждения.
Ежегодно в областном бюджете предусматриваются средства на
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, механизмов
финансовой поддержки, реализацию других мероприятий.
Согласно исследованиям Консультативной службы по иностранным
инвестициям (ФИАС) по большинству показателей уровень
административных барьеров в Томской области ниже, чем в других
регионах.
Вместе с тем, темп прироста численности субъектов малого
предпринимательства недостаточен, хотя и превышает аналогичный
российский показатель. Незначительна доля малогопредпринимательства
в ВРП области, недостаточен уровень вовлечения трудовыхресурсов в
сектор малого предпринимательства.
Для обеспечения рождения "второй волны предпринимателей", а
также для более динамичного развития существующих малых предприятий
требуется дальнейшее развитие системы поддержкипредпринимательства,
апробация и внедрение в практику новых форм и механизмов финансовой
и организационной поддержки.
1.1.4. Трудовые ресурсы
1.1.4.1.Демографическая ситуация
Динамика демографических процессов вобласти, как и в России и
Сибирском федеральном округе в целом, остаетсянеблагоприятной. За
2003 год численность постоянного населения областиуменьшилась на
5,2 тыс. человек, за 2004 год - на 4,5 тыс.человек. Миграционные
потоки на территории области некомпенсируют естественную убыль
населения.
Самая острая проблема - высокийуровень смертности населения.
Однако показатели смертности в Томской области ниже, чемв среднем
по России и Сибирскому федеральному округу, а показателирождаемости
стабильно превышают среднероссийский уровень.
В 2004 году по показателю рождаемостиТомская область занимала
6-е рейтинговое место среди регионов Сибирского федеральногоокруга.
В связи с этим естественнаяубыль населения Томской области
почти на 40% ниже среднероссийского уровня и на 20 - 30% ниже уровня
Сибирского федерального округа.
Наличие на территории области (в основном в г. Томске)
значительного количества образовательных учреждений способствует
сохранению стабильной численности населения в группе студенческого
возраста, в том числе за счет притока иногороднихстудентов (около
половины всех поступающих - иногородние). Однако около 75%
иногородних студентов после окончания вузов покидают пределыТомской
области. В результате численность студентов не оказывают
значительного влияния на изменение численности населения области.
Таблица 1.13.Основные демографические показатели
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Численность постоянного населения (наконец | 1045,5 | 1040,7 | 1036,5 |
|года), | | | |
| тыс.человек | | | |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Родившихся, тыс.человек | 11,0 | 11,1 | 11,6 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Умерших, тыс.человек | 15,1 | 15,1 | 14,6 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Естественный прирост, тыс.человек | -4,1 | -4,0 | -3,0 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Коэффициент естественного прироста, убыли (-), | | | |
| человек на 1000населения: | | | |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Томская область | -3,9 | -3,9 | -2,8 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| РоссийскаяФедерация | -6,5 | -6,2 | -5,6 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Коэффициент миграционного прироста, убыли (-), | | | |
| человек на 1000населения: | | | |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Томскаяобласть | 0,3 | -1,2 | -1,5 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| РоссийскаяФедерация | 0,5 | 0,6 | н/д |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Коэффициент младенческой смертности, числодетей,| | | |
| умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся:| | | |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Томскаяобласть | 17,9 | 17,2 | 13,8 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Российская Федерация | 13,3 | 12,4 | 11,57 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Продолжительность жизни,лет: | | | |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Томская область | 64,83 | 64,44 | 64,44 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| РоссийскаяФедерация | 64,8 | 65,1 | н/д |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
1.1.4.2. Занятость населения
Наиболее значимыми тенденциями в занятостив течение последних
трех лет является увеличение численности работающих вэкономике, а
также сокращение общей численности безработных, рассчитанной по
методологии Международной организации труда (МОТ).
Уровень регистрируемой безработицы выше среднероссийского
показателя. Проблемы безработицы особенно значимы в северныхрайонах
области. Однако главная причина - структурное несоответствие спроса
и предложения рабочей силы на рынке труда (по критериямкачества и
квалификации).
Таблица1.14. Занятость и безработица
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Численность экономически активногонаселения, | 545,8 | 526,2 | 544,5 |
| тыс. человек, изних: | | | |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| занятые вэкономике |485,2 | 454,3 | 489,6 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
|безработные | 60,6 | 71,9 | 54,9 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Численность официальнозарегистрированных | 20,7 | 23,2 | 23,7 |
| безработных, тыс.человек | | | |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Уровень общей безработицы,%: | | | |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Томскаяобласть | 11,1 | 13,7 | 10,1 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| РоссийскаяФедерация | 8,7 | 8,2 | н/д |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Уровень зарегистрированной безработицы,% | | | |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Томскаяобласть | 3,8 | 4,4 | 4,4 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| РоссийскаяФедерация | 2,1 | 2,3 | н/д |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
Уровень зарегистрированной безработицы в 2004 году составил
4,4% к экономически активному населению против3,8% в 2002 году.
Росту показателя способствовали меры, косвенно влияющие на
легализацию теневых доходов и занятости, - обязательное
декларирование доходов и занятости для участия в социальных
программах, а также усиление структурного несоответствия спроса и
предложения рабочей силы, особенно в сельской местности.
Таблица1.15. Структура занятости населения,
% к общей численности занятых в экономике
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Занято в экономике,всего | 100 | 100 | 100 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| в том числе: | | | |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
|промышленность | 21,7 | 20,3 | 21,0 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| сельскоехозяйство | 8,0 | 7,5 | 7,4 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| строительство | 8,2 | 10,2 | 9,2 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| транспорт исвязь | 11,4 | 11,1 | 11,1 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| торговля и общественноепитание | 14,7 | 14,7 | 14,8 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| жилищно-коммунальноехозяйство | 5,1 | 5,0 | 4,9 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| здравоохранение и физическаякультура | 6,8 | 6,9 | 7,1 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| образование, культура иискусство | 12,9 | 12,7 | 12,4 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| наука и научноеобслуживание | 2,0 | 2,1 | 1,9 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| в том числе работники, выполняющиенаучные | | 1,7 | 1,6 |
| исследования иразработки | | | |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Прочиеотрасли | 11,2 | 11,6 | 12,1 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
1.1.5. Инвестиции
Объем инвестиций в 2004 году за счет всех источников
финансирования составил 21611,1 млн. рублей.
Структура инвестиций по источникамфинансирования представлена
в таблице 1.16 Снижение доли инвестиций за счет собственных средств
- положительное явление в российской экономике. Сохраняется
тенденция низкой инвестиционной активности банковской сферы в
финансировании реального сектора экономики. В2004 году кредиты
банков составили 4,4% от общего объема инвестиций, посравнению с
6,0% в 2002 году.
Наибольший объем инвестиций в 2004 году направлен в
промышленность (по кругу крупных и средних предприятий и
организаций). Значительная часть инвестиций вложена в развитие
транспорта, жилищно-коммунального хозяйства,геологию и разведку
недр. В промышленности основная доля инвестиций приходится на
развитие топливной отрасли.
Таблица 1.16. Структура инвестиций в основной капитал по источникам
финансирования (по учитываемому кругу предприятий и организаций), %
к итогу
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Инвестиции в основной капитал -всего | 100 | 100 | 100 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| в томчисле: | | | |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Собственные средства предприятий иорганизаций | 76,9 | 35,7 | 49,7 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Изних: | | | |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| прибыль, остающаяся в распоряжениипредприятия | 63,1 | 12,2 | 13,6 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Привлеченныесредства | 23,1 | 64,3 | 50,3 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Изних: | | | |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| кредиты банков | 6,0 | 2,0 | 4,4 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| заемныесредства | 2,3 | 8,8 | 10,4 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| бюджетные средства, в томчисле: | 6,3 | 7,3 | 7,9 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| федеральногобюджета | 2,1 | 2,5 | 2,7 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| бюджета субъекта федерации и местныхбюджетов | 4,2 | 4,8 | 5,2 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| средства внебюджетныхфондов | 2,2 | 0,3 | 0,5 |
+----------------------------------------------------+-------+-------+--------+
Несмотря на ситуацию с НК "ЮКОС" и его дочерними структурами,
повлекшую за собой снижение объемов производства и инвестиций в
основной капитал в 2004 году (почти на 23%по сравнению с 2003
годом), по показателю инвестиционных вложений в расчетена одного
жителя Томская область опережает Российскую Федерацию, а также
находится в числе лидеров среди регионовСибирского федерального
округа.
Таблица 1.17. Основные показатели инвестиционнойдеятельности
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| Инвестиции в основной капитал, млн.руб. | 18297,8 | 23382,6 | 21611,1 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| в % к предыдущемугоду | 105,4 | 114,8 | 77,1 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| в % к 1999 году | 181,3 | 208,1 | 160,5 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| Объем инвестиций в основной капитал на душу | | | |
| населения, тыс. рублей: | | | |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| РоссийскаяФедерация | 12,1 | 15,1 | 19,0 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| Сибирский федеральныйокруг | 7,5 | 5,9 | 12,0 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
| Томскаяобласть | 17,5 | 22,4 | 20,8 |
+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+
1.1.6. Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт является основной составляющейвнешней торговли области
(90 - 92%) и ориентирован в основном на сырьевые ресурсы и
полуфабрикаты. Так, в структуре вывоза товаров преобладаетпродукция
топливной и химической промышленности (93%). Кроме того, со стороны
иностранных партнеров отмечается постоянный спрос на древесину и
изделия из нее (3,5% - 3,8%), машины и оборудование (2,5%- 2,7%),
черные и цветные металлы и изделия из них,текстильные изделия и
обувь.
В товарной структуре импорта преобладают:продукция химической
промышленности (51%), машины, оборудования и транспортные средства
(35%). В область в незначительных объемах ввозятсяпродовольственные
товары и сырье для их производства, текстиль и текстильные изделия,
обувь, древесина и целлюлозно-бумажные изделия.
Внешнеторговый оборот Томской области по итогам 2004 года
превысил аналогичный показатель 2001 года в 1,8 раза, что
обусловлено существенным увеличением объемов экспорта (в 1,9 раза).
Таблица1.18. Объем внешней торговли
(в фактически действующих ценах)
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| | миллионов долларовСША |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| Экспорт товаров, в томчисле: | 459,2 | 509,8 | 818,0 |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| со странамиСНГ | 38,6 | 47,1 | 325,3 |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| со странами внеСНГ | 420,6 | 462,7 | 492,7 |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| Импорт товаров, в томчисле: | 44,6 | 83,6 | 66,8 |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| со странамиСНГ | 6,4 | 46,7 | 23,0 |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| со странами вне СНГ | 38,2 | 36,9 | 43,8 |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| | в процентах к предыдущему году |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| Экспорт товаров в томчисле: | 108,9 | 111,0 | 160,5 |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| со странами СНГ | 105,7 | 122,0 | в 6,9 раз |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| со странами внеСНГ | 109,2 | 110,0 | 106,5 |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| Импорт товаров, в томчисле: | 65,6 | 187,4 | 79,9 |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| со странамиСНГ | 74,4 | в 7,3 | 49,3 |
| | | раза | |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
| со странами внеСНГ | 64,3 | 96,6 | 118,7 |
+------------------------------------------+----------+----------+------------+
1.1.7. Социальная сфера
1.1.7.1.Образование
Повышение качества образования за счет обновления его
содержания, структуры и технологий обучения, эффективности
управления, привлечения квалифицированных кадров способствуют
повышению инновационного потенциала и инвестиционной
привлекательности на всех ступенях образования. В эпоху роста
экономики знаний это обеспечит рост конкурентоспособности региона.
Таблица 1.19. Основные показатели образования
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Число дошкольныхучреждений | 273 | 275 | 273 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| В них детей(человек) | 31236 | 32266 | 32751 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| в % от численности детейсоответствующего | 56,2 | 57,5 | 59,7 |
|возраста | | | |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Число дневных общеобразовательных учреждений | 471 | 456 | 448 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| в том числегосударственных | 464 | 449 | 441 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Численность учащихся в них, тыс.человек | 132,6 | 122,6| 114,4 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Число учреждений начального профессионального | 38 | 37 | 37 |
| образования | | | |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| В них учащихся,человек | 14886 | 15060 | 14856 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Число средних специальных учебных заведений | 25 | 23 | 23 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| в том числегосударственных | 21 | 19 | 19 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Численность студентов в них,человек | 18677 | 19080 | 18513 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| в томчисле: | | | |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| на 10000населения | 170 | 172,8 | 178,6 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Число высших учебныхзаведений | 9 | 9 | 9 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| в том числегосударственных | 7 | 7 | 7 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Численность студентов в них,человек | 82891 | 85340 | 90059 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| в томчисле | | | |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| в государственных -всего | 80995 | 83830 | 87968 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| на 10000населения | 774,7 | 805,5 | 848,7 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| В среднем по России студентов на10000 | | | 448 |
|населения | | | |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
Общееобразование
В настоящее время в сфере дошкольного образования Томской
области происходит интенсивное внедрение развивающихтехнологий и
вариативных образовательных программ, появляются принципиальноновые
мобильные формы образования детей предшкольного возраста,
развиваются платные образовательные услуги.
Вместе с тем, сохраняется проблема доступности мест в
дошкольных учреждениях города Томска и отдельных сельскихпоселений.
В Томской области лишь 56% детей в возрасте от 1-го года до7-и лет
охвачены дошкольным образованием в муниципальных,ведомственных и
негосударственных учреждениях, еще 8% детей этого возраста
воспитываются в группах кратковременного пребывания. В этихусловиях
перспективными являются интеграционные процессы - создание
учреждений типа школа-сад, открытие дошкольных групп на базешкол и
учреждений дополнительного образования, развитие сети
негосударственных дошкольных учреждений.
Для обеспечения равных стартовыхвозможностей детям в получении
доступного и качественного общего образования в области с2002 года
проводится эксперимент по введению единого государственногоэкзамена
(ЕГЭ). В рамках реализации федеральнойцелевой программы создан
образовательный портал, содержащий более 300 видов электронных
ресурсов, крупнейший в России Томский региональный телепорт,
разработана уникальная технология проведения ЕГЭ в труднодоступных
населенных пунктах.
Стимулирование реализации инновационныхпрограмм, формирование
критериев создания лицеев, гимназий и школ-комплексов,
реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, перевод
общеобразовательных учреждений на нормативное финансирование -
основные направления развития и повышения качествасистемы общего
образования в области.
Востребованной и стабильной продолжает оставаться сеть
учреждений дополнительного образования. Показательзанятости детей
внеклассными занятиями превышает общероссийский. Развиваетсясистема
специальных (коррекционных) образовательных учреждений и классовдля
детей с ограниченными возможностями здоровья.
Начальное исреднее профессиональное образование
Рост экономических показателей области, развитие производства
требуют акцентировать все большее внимание наподготовке рабочих
кадров. Кроме того, система начального и среднего профессионального
образования, осуществляя переподготовку безработных граждан и
незанятого населения, выполняет важнейшую социальную задачу.
Подготовка в системе начальногопрофессионального образования
проводится по 178 профессиям для всех основных отраслей экономики:
промышленности, связи, сельского хозяйства, сферы обслуживания,
торговли, общественного питания, транспорта, строительства, лесного
хозяйства. Ведется подготовка по интегрированным профессиям.
Для сокращения структурной безработицы и эффективного
управления на рынке труда подготовлен прогноз потребности в кадрахв
отраслевом и профессиональном разрезе по муниципальным образованиям
области. Контрольные цифры приема в систему профобразованияна 2006
- 2007 учебный год будут согласованы с этим прогнозом.
На основе частно-государственного партнерства при
образовательных учреждениях созданы ресурсные центры по подготовке
рабочих кадров для металлообработки, специалистов
жилищно-коммунального и сельского хозяйства, водителей транспортных
средств. Открыта федеральная экспериментальная площадка по
профессиональной подготовке детей с ограниченными возможностями.
Зачастую различные типы учреждений начального и среднего
профессионального образования (техникумы, колледжи, лицеи,
профессиональные училища) реализуют одинаковый наборобразовательных
программ, что снижает качество профессиональной подготовки и
эффективность бюджетных расходов на эти цели. Необходима интеграция
учреждений начального и среднего профессионального образования,
формирование на их базе многопрофильных учебных центров иколледжей,
образовательно-профессиональных комплексов.
Высшее образование
Опыт развитых стран свидетельствует о том, что наличие
развитого сектора высшего образования и науки является
основополагающим фактором для роста региональной
конкурентоспособности. По оценкам экспертов, наличие в области
развитого научно-образовательного комплекса может обеспечить
создание в Томской области к 2020 году более 25000 рабочихмест на
предприятиях "новой экономики", ежегодные доходы которых могут
превысить 2 млрд. долларов США.
Высокая концентрация сектора науки и образования, доходы
которого сегодня сопоставимы с объемами производства крупных
отраслей промышленности (нефтехимии, электроэнергетики, пищевой
промышленности и др.), является отличительнойособенностью Томской
области.
Число студентов вузов за последние 10 летвозросло более чем в
два раза. Это вызвано как ростом численности молодежи студенческого
возраста, так и увеличением числа вузов (филиалов).
Объем федерального финансирования сферыобразования области на
протяжении последних трех лет постоянно возрастал. Это
сопровождается одновременным ростом доли внебюджетного
финансирования - за счет доходов от платных услуг, от аренды и пр.
Таблица 1.20. Бюджетное финансирование сферыобразования Томской
области,
млн. рублей
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Показатели | 2002 | 2003 | 2004 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Бюджетное финансирование учебной деятельности, |1219,9 | 1562,5 | 1932,0 |
| млн.руб. | | | |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Внебюджетное финансирование, млн.руб. | 777,6| 1137,9 | 1345,4 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
|Итого | 1997,5 | 2700,4 | 3277,4 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Доля внебюджетного финансирования,% | 38,9 | 42,1 | 41,1 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Доля внебюджетного финансирования вузовв | | | 20 |
| среднем по России,% | | | |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
В объеме платных образовательныхуслуг томских вузов происходит
постоянный рост поступлений за счет реализации международных
образовательных программ и инновационныхтехнологий. В 2004 году
этот вклад составил 25% всех доходов от внебюджетной деятельности.
1.1.7.2. Наука
Область располагает крупнейшим, уникальным в сравнении с
другими регионами России, научно-образовательным и
научно-технологическим комплексом, инновационный потенциал которого
начал формироваться более века тому назад.
На конец 2004 года в научные исследования и
опытно-конструкторские разработки (НИОКР) в Томской области было
вовлечено 55 организаций (предприятий). Объем выполненных
научно-технических работ превысил 2270 млн. рублей.
Данные таблицы 1.21 говорят об устойчивом развитии сектора.
Вместе с тем, необходимо усилить деятельность по увеличению
масштабов инвестирования в науку и объемавнутренних затрат на
исследования и разработки.
Таблица1.21. Основные показатели науки
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Число организаций, выполнявшихнаучные | 55 | 58 | 55 |
|исследования | | | |
| иразработки | | | |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Численность работников, выполнявшихнаучные | 7768 | 7916 | 8175 |
| исследования и разработки,человек | | | |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Изних: | | | |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| докторовнаук | 329 | 342 | 357 |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| кандидатов наук | 1164 | 1123 | 1154 |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| На 10000 занятых вэкономике: | | | |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Томская область |165,5 | 165,8 | 168,8 |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| РоссийскаяФедерация | 133,2 | 130,7 | н/д |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Валовые затраты на научные исследованияи | 1362,1| 1720,0| 2230,2 |
| разработки, млн.рублей | | | |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Внутренние валовые затраты нанаучные | 1271,8| 1563,9| 1798,5 |
| исследования, млн.рублей | | | |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Внутренние затраты на исследования и разработки | | | |
| в % кВРП: | | | |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Томская область | 1,6 | 1,5 | 1,3 |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| РоссийскаяФедерация | 1,2 | 1,3 | 1,5 |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Объем научно-технических работ, млн.рублей | 1428,8| 1857,7| 2270,9 |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
| Доля инвестиций в науку (основные фонды)в | 0,03 | 0,1 | 0,5 |
| общем объеме инвестиций в экономику,% | | | |
+---------------------------------------------------+-------+-------+--------+
1.1.7.3. Здравоохранение
В настоящее время в системездравоохранения области занято 6789
врачей всех специальностей. Численность среднего медицинского
персонала - 11329 человек. В 2003 - 2004годах за счет средств
областного бюджета и территориального фондаОМС обновлена часть
парка медицинского оборудования лечебно-профилактическихучреждений,
в том числе родовспомогательных и детских учреждений.
На территории области расположен значительный комплекс
учреждений РАМН: Клиники Сибирскогогосударственного медицинского
университета, НИИ кардиологии, НИИ онкологии,НИИ генетики, НИИ
фармакологии, НИИ психического здоровья, НИИ курортологии и
физиотерапии, НИИ акушерства и гинекологии, а также учреждения
здравоохранения министерств и ведомств, которые оказывают
медицинскую помощь населению Томской области как на платной основе,
так и в рамках системы госгарантий.
Санаторно-курортное лечение и реабилитация льготных категорий
граждан осуществляются в 20 санаторно-курортных организациях, среди
них: 5 санаториев и пансионатов с лечением, 7
санаториев-профилакториев. Ряд санаториев ("Чажемто", Центр
реабилитации "Ключи") широко известны не тольков области, но и в
России.
Несмотря на сокращение числа больничных и
амбулаторно-поликлинических учреждений и численности среднего
медицинского персонала, но с учетомфедеральных и ведомственных
медицинских структур, показатели обеспеченности населения основными
фондами и медицинским персоналом в области выше среднероссийского
уровня.
Таблица 1.22. Основные показатели лечебно-профилактическойпомощи
населению
+--------------------------------------------+-----------------+------+------+--------+
| | Норматив5(5) | 2002 | 2003 | 2004 |
+--------------------------------------------+-----------------+------+------+--------+
| Обеспеченность населенияврачами, | | | | |
| человек на 10000населения: | | | | |
+--------------------------------------------+-----------------+------+------+--------+
| РоссийскаяФедерация | 41 | 47,9 | 48,0 | н/д |
+--------------------------------------------+-----------------+------+------+--------+
| Томскаяобласть | | 65,9 | 64,1 | 65,5 |
+--------------------------------------------+-----------------+------+------+--------+
| Обеспеченность населениясредним | | | | |
| медицинским персоналом, человек на 10000 | | | | |
|населения | | | | |
+--------------------------------------------+-----------------+------+------+--------+
| РоссийскаяФедерация | 114,3 | 109,3|108,5| н/д |
+--------------------------------------------+-----------------+------+------+--------+
| Томскаяобласть | | 105,8| 107,0| 109,3 |
+--------------------------------------------+-----------------+------+------+--------+
| Обеспеченность населениябольничными | | | | |
| койками, единиц на 10000населения: | | | | |
+--------------------------------------------+-----------------+------+------+--------+
| РоссийскаяФедерация | 1025* | 113,7|111,6| н/д |
+--------------------------------------------+-----------------+------+------+--------+
| Томскаяобласть | | 118,2| 120,1| 123,9 |
+--------------------------------------------+-----------------+------+------+--------+
| Мощностьамбулаторно-поликлинических | | | | |
| учреждений, посещений в смену на 10000 | | | | |
|населения: | | | | |
+--------------------------------------------+-----------------+------+------+--------+
| РоссийскаяФедерация | 181,5 | 250,2|248,7| н/д |
+--------------------------------------------+-----------------+------+------+--------+
| Томскаяобласть | | 253,8| 264,3| 274,8 |
+--------------------------------------------+-----------------+------+------+--------+
_________________________
0(5) Утвержден Распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N
1063-р. Только больничные койки, обеспеченность больничными
учреждениями в целом (стационар, дн. стационар,хосписы и т.д. -
134,7 коек на 10 тыс. населения).*
Вместе с тем, уровень общей заболеваемостинаселения в Томской
области несколько выше, чем в среднем по России.
Наибольшее число заболеваний населения зарегистрировано в
группах:
болезни органов дыхания;
травмы и отравления;
инфекционные и паразитарные болезни;
болезни мочеполовой системы;
осложнения в ходе беременности, родов ипослеродового периода.
Особого внимания требует анализ сохранения тенденции роста
числа заболеваний, являющихся основными причинами смертности
населения, в том числе:
болезни системы кровообращения;
травмы и отравления;
новообразования.
Кроме того, в областирастет число социально обусловленных
заболеваний (активный туберкулез, наркомания и токсикомания).
Снизился уровень диспансеризациинаселения, в том числе детей и
подростков. Однако темпы снижения охватадиспансерным наблюдением
значительно ниже среднероссийских.
Следует отметить, что общие тенденцииразвития заболеваемости
не являются отличительными для Томской области и характерны для
России в целом.
1.1.7.4. Культура
Томская область имеет богатые культурные традиции. Сегодня
инфраструктура отрасли представлена 6-ю театрами, 12-ю музеями,
296-ю клубами и домами народного творчества, 23-я киноустановками,
344-я библиотеками. Кроме того, в Томске находится 6университетских
библиотек Минобрнауки России, в том числе Научная библиотека
Томского государственного университета - одна из крупнейших научных
библиотек Сибири с уникальным отделом редких книг. В области
действует ГУК "Томская областная государственная филармония" с
симфоническим оркестром и органным залом, имеетсядва выставочных
зала. Готовится к открытию первый частный драматический театр. В6-и
томских отделениях творческих союзов России объединено 287 деятелей
искусств. Развиваются народные промыслы:художественная обработка
бересты и дерева, роспись по глине и дереву и др.
На территории области поставлено нагосударственную охрану 996
памятников архитектуры, истории и культуры,в том числе 56 -
федерального значения. В их числе: 613 - археологии, 162 - истории,
215 - архитектуры, 6 - искусства. Томск знаменит памятниками
деревянного зодчества. Создан Центр по охране памятников.
В области действует Институт повышенияквалификации работников
культуры, искусства и туризма. Среднее специальное образование
представлено двумя учебными учреждениями: Томским областным
колледжем культуры и искусства и Томским областным музыкальным
училищем им. Э.Денисова.
Таблица 1.23. Основные показатели культуры
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Число профессиональных театров,единиц | 7 | 6 | 6 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Число зрителей, тыс.человек | 385,1 | 333,5 | 303,5 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Число музеев,единиц | 12 | 12 | 12 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Число посещений музеев, тыс. человек | 200,8 | 171,3 | 152,3 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Число учреждений культурно-досугового типа, | 307 | 299 | 296 |
|единиц | | | |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Число общедоступных библиотек,единиц | 347 | 350 | 344 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| Библиотечныйфонд: | | | |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| тыс.экземпляров | 6293,8 | 6250,5 | 6081,8 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
| в среднем на 1000 населения,экземпляров | 6020 | 6006 | 5868 |
+------------------------------------------------+--------+--------+----------+
1.1.8. Уровень жизни населения
1.1.8.1.Доходы и расходы населения
Сохраняется высокая дифференциация в заработной плате между
отраслями, отдельными предприятиями и категориями работающих.
Наиболее высокий уровень заработной платысложился у работников
таких отраслей, как финансы и кредит,транспорт, промышленность,
строительство. Самый низкий уровень оплаты труда впоследние годы
наблюдается в сельском хозяйстве.
2000 год стал первым годом повышенияреальных доходов населения
после их резкого падения в 1998 году. Восстановление реальных
денежных доходов происходило за счет роста заработной платы и
предпринимательских доходов, увеличения объема социальных
трансфертов, сокращения задолженности по заработной платеи вывода
доходов из тени.
Уже в 2001 году реальные денежные доходыпревысили докризисный
уровень, а к 2004 году - составили 161,8% от уровня 1998 года. В
2002 - 2004 годы темпы роста реальных денежныхдоходов населения
несколько замедлились.
В 2004 году размер реальной заработной планы составил 155% от
ее уровня в 1998 году.
Таблица 1.24. Доходы и расходы населения
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| Среднедушевые номинальные денежные доходы в месяц, |3954,3| 5407,3 | 6476,1|
|рублей | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| Реальные денежныедоходы: | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| в % к предыдущемугоду | 118,4 | 117,5 | 106,5 |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| в % к 1998году | 129,3 | 151,9 | 161,8 |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная |5235,2| 6685,4 | 7972,2|
| плата,рублей | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| в том числе по отраслямэкономики: | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
|промышленность | 5919,3| 7956,0 |9523,9|
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| сельское хозяйство | 1974,1| 2449,7 | 3003,8|
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
|строительство | 5400,2| 5700,8 | 8500,4|
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| транспорт исвязь | 7939,7| 10416,1| 12205 |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| торговля и общественноепитание | 3401,8| 4367,2 | 4810,2|
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| жилищно-коммунальноехозяйство | 4398,8| 5708,8 | 6515,2|
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| здравоохранение и физическаякультура | 3547,6| 4036,9 | 5011,5|
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
|образование | 3678,9| 4340 | 5257 |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| культура и искусство | 3102 | 3627,8 | 4527,1|
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| Реальная начисленная заработнаяплата: | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| в % к предыдущемугоду | 110,6 | 110,2 | 106,5 |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| в % к 1998году | 132,3 | 145,8 | 155,2 |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| Средний размер назначенных месячных пенсий на конец | 1547,4|1860,2 | 2218,1|
| года,рублей | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| Реальный размер назначенных месячныхпенсий: | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| в % к предыдущемугоду | 110,6 | 105,1 | 106,6 |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| в % к 1998году | 145,8 | 153,3 | 163,4 |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| Прожиточный минимум в среднем в месяц,рублей | 1863 | 2404 | 2701 |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
| Численность населения с доходами нижевеличины | 22,8 | 20,2 | 19,5 |
| прожи-точного минимума (в % от общей численности | | | |
|населения) | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+--------+-------+
В 2002 году темпы роста денежныхдоходов превысили темпы роста
прожиточного минимума, что говорит о росте покупательнойспособности
населения.
Таблица 1.25. Соотношение денежных доходов, заработнойплаты и
пенсий с величиной
прожиточного минимума населения, в процентах
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Соотношение среднедушевых денежных доходови | | | |
| прожиточногоминимума: | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| РоссийскаяФедерация | 220 | 244 | н/д |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Томскаяобласть | 212,3 | 224,9 | 239,8 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Соотношение среднемесячной номинальной начисленной | | | |
| заработной платы и прожиточногоминимума | | | |
| трудоспособного населения: | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| РоссийскаяФедерация | 222 | 239 | н/д |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Томскаяобласть | 265,7 | 261,4 | 276,6 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Соотношение среднего размера назначенных месячных | | | |
| пенсий (с учетом компенсационных выплат)и | | | |
| прожиточного минимумапенсионера: | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| РоссийскаяФедерация | 100 | 102 | н/д |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Томскаяобласть | 104,5 | 101,6 | 107,4 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
1.1.8.2. Жилищно-коммунальное хозяйство
Производственная структура жилищно-коммунального хозяйства
Томской области охватывает свыше 160 предприятий с общей
численностью работающих около 15 тысяччеловек. Она насчитывает
более 30 видов деятельности. К основным видам деятельности
относятся: жилищное хозяйство, водоснабжение и водоотведение,
теплоснабжение, электроснабжение, озеленение населенных пунктов,
ремонт дорог и др.
В рамках программы "Народныйсчетчик" налаживается более точный
учет расхода тепла в г. Томске. По состоянию на 01.10.2005на 3100
жилых домов установлено 1999 приборов учета теплоэнергии.
Жилищный фонд Томской области по состоянию на 01.01.2005
составил 20115 тыс. кв. м общей площади. Частьжилищного фонда не
отвечает потребностям населения как по размеру, так и по
качественным характеристикам. Удельный вес ветхого и аварийного
жилищного фонда составляет 6,9%.
Таблица 1.26. Обеспеченность населения жильем
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Обеспеченность населения жильем (на конецгода), | | | |
| кв. м общей площади на одногожителя | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| РоссийскаяФедерация | 20 | 20,2 | н/д |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Томскаяобласть | 18,6 | 19,0 | 19,4 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Городскаяместность: | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| РоссийскаяФедерация | 19,8 | 19,8 | н/д |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Томская область | 18,5 | 19,1 | 19,6 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Сельскаяместность: | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| РоссийскаяФедерация | 20,6 | 21,0 | н/д |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Томская область | 18,7 | 18,4 | 18,9 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
Современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры
области характеризуется высокой степенью износа основного и
вспомогательного оборудования (для большинстваобъектов от 40 до
70%). Следствием этого является повышенная аварийность,низкий КПД,
сверхнормативные потери в сетях.
Длительное время тарифы на жилищно-коммунальные услуги
оставались фиксированными и не отражали реальных затрат, чтопривело
к высоким темпам их роста начиная с 2000 года. В последниедва года
их прирост существенно снизился.
Таблица 1.27. Изменение тарифов на жилищно-коммунальныеуслуги, %
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| Жилищно-коммунальные услуги -всего | 165,1 | 131,6 | 120,0 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| в томчисле: | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| плата за жилье в домах муниципальногожилищного | 131,1 | 136,9 | н/д |
|фонда | | | |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| плата за водоснабжение иканализацию | 258,8 | 121,5 | 131,9 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| плата за отопление | 213,2 | 125,3 | 115,7 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| плата за горячееводоснабжение | 203,8 | 120,8 | 117,5 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| плата за газ сетевой, счеловека | 100 | 100 | 100 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| плата за газ сжиженный, счеловека | 216 | 141,9 | 100 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
| плата заэлектроэнергию | 143,5 | 130,6 | 123,4 |
+-----------------------------------------------------+-------+-------+-------+
Однако, как следует из данных таблицы 1.28, рост тарифов,
увеличение расходов населения на возмещение фактическихзатрат на
все виды жилищно-коммунальных услуг, а также рост дотаций таки не
обеспечили безубыточную работу жилищного хозяйства и коммунального
хозяйства (в части тепло/водоснабжении и канализации).
Таблица 1.28. Основные показатели,характеризующие финансовое
состояниежилищно-коммунальной сферы, млн. рублей
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| | 2002 | 2003 | 2004 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Доходы в жилищно-коммунальнойсфере | 8091,5 | 10044,8| 11994,9|
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| в том числе доходы отнаселения | 2177,5 | 3024,4 | 3414,8 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Расходы в жилищно-коммунальнойсфере |8533,0 | 10272,6| 11989,3|
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| Финансовый результат - прибыль (+), убыток (-) |-441,5 | -227,8 | 5,6 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| жилищноехозяйство | -309,0 | -273,8 | -146,8 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| коммунальноехозяйство | -132,5 | 46,0 | 152,4 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| из него:водоснабжение | -5,5 | -41,6 | -22,1 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
|канализация | -2,4 | -9,5 | -5,5 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
|газоснабжение | 0,8 | -1,9 | 6,7 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
|теплоснабжение | -396,6 | -238,2 | -249,0 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| электроснабжение | 271,8 | 348,1 | 401,9 |
+--------------------------------------------------+--------+--------+--------+
| прочие | -5,5 | -10,9 | 20,4 |