ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    28.02.2012

  

     N 102

  

    О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской

  

    области на 2012 год

  

    
      (В редакции Постановлений Законодательной Думы Томской области
    
    
      

    
  

    от 27.09.2012 г. № 611; 

  

    от 20.12.2012 г. № 854)

  

Рассмотревпредложения субъектов права законодательной инициативы в Законодательной ДумеТомской области, в целях обеспечения реализации конституционных прав и свободграждан на территории Томской области

ЗаконодательнаяДума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприоритетные направления законотворческой деятельности Законодательной ДумыТомской области в 2012 году и примерный перечень законодательных актов,направленных на реализацию приоритетных направлений законотворческойдеятельности Законодательной Думы Томской области в 2012 году согласноприложениям 1, 2.

2. КомитетамЗаконодательной Думы Томской области (Глок, Кляйн, Кравченко, Куприянец,Чернышев) планировать свою работу в соответствии с настоящим постановлением ипланом законотворческой деятельности Администрации Томской области и иныхисполнительных органов государственной власти Томской области на 2012 год,утвержденным распоряжением Губернатора Томской области от 12декабря 2011 года N 385-р.

    Председатель

  

    Законодательной Думы

  

    Томской области                                                                                       О.В. Козловская

  

    Приложение 1 

  

    к постановлению

  

    Законодательной Думы 

  

    Томской области 

  

    от 28.02.2012 N 102 

  

    ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

  

    ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ

  

В областигосударственного строительства и местного самоуправления:

законодательноеобеспечение реализации основных положений, изложенных в Послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, ПосланииГубернатора Томской области к жителям Томской области "Томская область:взгляд в будущее" путем своевременного принятия нормативных правовых актовТомской области в сфере государственного строительства и местногосамоуправления;

нормативно-правовоеобеспечение вопросов деятельности Законодательной Думы Томской области;

совершенствованиеизбирательного законодательства, приведение его в соответствие с изменениями вфедеральном законодательстве;

совершенствованиезаконодательства Томской области в сфере противодействия коррупции;

совершенствованиезаконодательства в области повышения качества и доступности государственных имуниципальных услуг на территории Томской области;

совершенствованиезаконодательных актов в сфере государственной гражданской службы, муниципальнойслужбы в Томской области;

совершенствованиезаконодательства Томской области об административных правонарушениях с учетомпрактики его применения;

совершенствованиезаконодательства по вопросам деятельности мировых судей на территории Томскойобласти;

совершенствованиезаконодательства о наградах Томской области; приведение законодательства всфере государственного строительства, местного самоуправления и общественной безопасностив соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.

В областибюджетно-финансовой и налоговой политики:

законодательноеобеспечение реализации основных положений, изложенных в Послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетномпослании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014годах, Послании Губернатора Томской области к жителям Томской области"Томская область: взгляд в будущее", путем своевременного принятиянормативных правовых актов Томской области в сфере бюджетного и налоговогозаконодательства, а также законодательства по вопросам управления и распоряженияобластной государственной собственностью; использование механизмов налоговогорегулирования и программного бюджетирования в целях стимулированияинновационного развития Томской области, поддержки инвестиционной активности,социально значимых видов деятельности;

безусловноефинансовое обеспечение принятых расходных обязательств;

обеспечениесбалансированности и устойчивости региональной бюджетной системы надолгосрочной основе, повышение отдачи от использования бюджетных средств,сокращение объема неэффективных расходов;

совершенствованиебюджетного процесса, направленное на повышение фискальной дисциплины, эффективностираспределения бюджетных ресурсов и предоставления государственных услуг;

повышениеэффективности управления и распоряжения государственной собственностью Томскойобласти в целях увеличения доходов областного бюджета от использования и (или)приватизации областного государственного имущества, оптимизация участия органовгосударственной власти Томской области в управлении экономическими активами;

развитие системыгосударственного и муниципального финансового контроля в целях эффективногоуправления региональными и муниципальными финансами в соответствии сприоритетами социально-экономической политики Томской области;

совершенствованиесистемы стимулирования органов местного самоуправления к увеличению доходногопотенциала муниципальных образований и повышению качества управления бюджетнымпроцессом, в том числе корректировка механизмов предоставления финансовойпомощи местным бюджетам;

систематическоеприведение бюджетного и налогового законодательства Томской области, а такжезаконодательства по вопросам управления и распоряжения государственнойсобственностью Томской области в соответствие с изменениями федеральногозаконодательства.

В областиэкономической политики:

реализацияосновных положений, изложенных в Послании Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации, путем разработки и принятия соответствующихнормативных правовых актов, в том числе в связи с изменениями, внесенными вфедеральные законы в целях обеспечения реализации Послания;

реализацияприоритетных проектов, изложенных в Послании Губернатора к жителям Томскойобласти "Томская область: взгляд в будущее", законодательноесопровождение проекта "Центр образования, исследований и разработокИНОТомск'2020" в обозначенной сфере, в том числе:

создание условийдля изменения структуры экономики за счет развития стратегически значимыхсекторов, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, снижениерисков зависимости экономики области от конъюнктуры мировых рынков;

создание условийдля развития сектора инновационных компаний;

созданиеусловий, благоприятных для экономической деятельности и привлечения инвестицийв экономику Томской области, реализации проектов государственно-частногопартнерства для развития элементов инфраструктуры, стимулирование областных предприятийк эффективному взаимодействию с инвесторами, вовлечение средств населения дляреализации инвестиционных возможностей области, снижение рисков инвесторов;

созданиеусловий, способствующих объединению академической науки, высшей школы ипромышленных предприятий в продвижении инноваций на российскийи зарубежные рынки;

созданиеблагоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, реализацияпрограммы поддержки малого и среднего предпринимательства;

создание условийдля структурной перестройки лесопромышленного комплекса и инвестиционнойпривлекательности лесной отрасли;

обеспечениерационального и эффективного использования природных ресурсов, внедрениересурсосберегающих технологий и эффективных систем управления в области охраныокружающей среды, сохранение уникальных природных экосистем;

сокращениеэнергетических издержек производства, обеспечение энергетической независимостии энергетической безопасности области;

созданиеусловий для максимального удовлетворения потребности жителей области в жильечерез оказание государственной поддержки на создание коммунальнойинфраструктуры на земельных участках, предназначенных для жилищногостроительства, строительство социального жилья, ликвидация ветхого и аварийногожилья, наращивание строительных мощностей, развитие местной промышленностистроительных материалов, развитие новых механизмов финансирования жилищногостроительства, развитие эффективной системы поддержки населения, нуждающегося вулучшении жилищных условий;

создание условийдля развития транспортной инфраструктуры области, приоритетное финансированиестроительства, модернизации и развития дорожной сети, ремонта и содержаниядорог;

создание условийдля развития агропромышленного комплекса: стимулирование институциональных иотраслевых преобразований в экономике сельских районов, ускоренное развитиеживотноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, формированиеэффективного кадрового потенциала сельского хозяйства, обеспечениепродовольственной безопасности в Томской области;

совершенствованиеземельного законодательства;

создание условийдля развития новых форм управления жилым фондом, совершенствование системыуправления жилищно-коммунальным хозяйством, реализация мер по энергосбережению,модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, внедрение механизмовэкономического стимулирования снижения издержек на производствожилищно-коммунальных услуг.

В областисоциальной политики (за исключением образования, науки и культуры):

реализация изаконодательное сопровождение направлений, изложенных в ежегодном ПосланииПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, вПослании Губернатора Томской области к жителям Томской области "Томскаяобласть: взгляд в будущее", путем своевременного принятия соответствующихнормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию посланий, в том числе:

в частисоциальной поддержки детей и семей с детьми:

совершенствованиезаконодательства в сфере социальной поддержки семей с тремя и более детьми;

созданиеправовой основы, направленной на стимулирование роста семейных форм устройствадетей-сирот; организацию социальной адаптации детей сирот; совершенствование иразвитие форм оказания помощи семьям, воспитывающим детей сирот;

обеспечениесоциальных гарантий по обеспечению жильем детей-сирот;

в частисоциальной поддержки других категорий граждан:

внедрениемеханизмов адресной социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи(гражданина);

совершенствованиезаконодательства в части создания доступной среды жизнедеятельности для лиц сограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения;

обеспечениесоциальных гарантий, в том числе на своевременное получение заработной платы,трудоустройства;

совершенствованиезаконодательства, связанного с улучшением жилищных условий работников сферыздравоохранения, образования, молодых ученых и др., в том числе сиспользованием льготной ипотеки;

в части оказаниямедицинской помощи:

совершенствованиезаконодательства, направленного на обеспечение получения жителями Томскойобласти доступной, качественной медицинской помощи, квалифицированнойспециализированной медицинской помощи, в том числе жителями отдаленныхтерриторий Томской области;

создание условийдля привлечения молодых специалистов в учреждения здравоохранения Томскойобласти, в том числе путем реализации программы "Земский доктор";

совершенствованиезаконодательства в части повышения уровня здоровья детей и молодежи;

в части развитияфизической культуры и спорта:

поддержка иразвитие спорта, в том числе детско-юношеского, дворового спорта на территорииТомской области;

патриотическоевоспитание граждан и пропаганда здорового образа жизни.

В областиобразования, науки и культуры:

реализация изаконодательное регулирование основных положений, изложенных в ПосланииПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,путем разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов, в томчисле в связи с изменениями, внесенными в федеральные законы в целяхобеспечения реализации Послания;

законодательноесопровождение приоритетных проектов, изложенных в Послании Губернатора кжителям Томской области "Томская область: взгляд в будущее", в томчисле проектов "Томский институт детства", "Центр образования,исследований и разработок ИНОТомск'2020" в обозначенной сфере;

совершенствованиезаконодательства, направленного на обеспечение развития образования и науки;

совершенствованиезаконодательства, направленного на обеспечение развития и модернизации томскойкультуры;

совершенствованиесистемы предоставления образовательных услуг в Томской области;

создание условийдля привлечения молодых специалистов в учреждения образования и культуры вТомской области.

    Приложение 2 

  

    к постановлению

  

    Законодательной Думы 

  

    Томской области 

  

    от 28.02.2012 N 102 

  

    Примерный перечень законодательных актов, направленных на

  

    реализацию приоритетных направлений законотворческой деятельности

  

    Законодательной Думы Томской области в 2012 году

  

    
      (В  редакции Постановлений Законодательной Думы Томской области
    
    
      

    
  

    от 27.09.2012 г. № 611;

  

     от 20.12.2012 г. № 854)
    
      

    
  

№ п.п.	Наименование проекта правового акта	Обозначение проблемы, требующей правового регулирования	Субъект права законодательной инициативы в ЗДТО (инициатор проекта)	Комитет, ведущий вопрос	Дата внесения документа в ЗДТО
Нормативные правовые акты в области государственного строительства и местного самоуправления
2.	Закон Томской области «О привлечении к административной ответственности лиц допустивших нарушения бюджетного законодательства в отношении средств областного бюджета и местных бюджетов»	В целях определения механизма применения административной ответственности за нецелевое использование, нарушение срока возврата и невозврат средств областного и местных бюджетов	Прокурор Томской области	КЗ	Декабрь 2011
3.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в Томской области»	В целях реализации положений Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ необходимо ввести в Реестр должностей муниципальной службы Томской области должность инспектора контрольно-счетного органа муниципального образования	Контрольно-счетная палата Томской области	КЗ	Декабрь 2011
4.	Закон Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области от 10 марта 2000 года № 7-ОЗ «О мировых судьях Томской области»	В целях приведения положений пункта 3 статьи 13-1 действующей редакции Закона в соответствие с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 года № 240-ФЗ), согласно которому требования к технологическим, программам и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами устанавливаются в пределах полномочий Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом. Для федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей указанные требования устанавливаются Судебным департаментом	Управление Министерства юстиции РФ по Томской области	КЗ	Февраль
5.	Закон Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области, принятый решением Государственной Думы Томской области от 27 августа 1997 года № 542 «О статусе областного центра Томской области»	В целях приведения действующей редакции пункта 2 статьи 12 Закона Томской области «О статусе областного центра Томской области» в соответствие с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»	Управление Министерства юстиции РФ по Томской области	КЗ	Февраль
7.	Закон Томской области «Об установлении на территории Томской области дополнительных ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции»	В целях приведения законодательства Томской области в соответствие с действующим федеральным законодательством	Депутаты ЗДТО - члены КЗ	КЗ	1 квартал
8.	Закон Томской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области»	В целях приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством	Депутаты ЗДТО - члены КЗ	КЗ	1 квартал
9.	Закон Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области»	В целях приведения наименования представительного (законодательного) органа государственной власти Томской области в соответствие с Уставом (Основным Законом) Томской области необходимо внести соответствующие изменения в следующие законы Томской области: «О государственной службе в Томской области», «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области», «Об административно-территориальном устройстве Томской области», «О депутатском расследовании в Томской области», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Томской области», «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области», «О взаимодействии органов государственной власти Томской области с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области», «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Томской области», «О соглашениях Томской области и органов государственной власти Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и участии Томской области и органов государственной власти Томской области в международном информационном обмене»,  «О грантах Томской области в сфере средств массовой информации для государственной поддержки информационных проектов регионального значения», «О порядке согласования кандидатуры на должность прокурора Томской области»	Депутаты ЗДТО - члены КЗ	КЗ	2 квартал
10.	Закон Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»	В целях приведения положений Кодекса Томской области об административных правонарушениях в соответствие с действующим федеральным законодательством	Депутаты ЗДТО - члены КЗ	КЗ	2 квартал
11.	Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области»	В части регулирования отдельных вопросов деятельности депутатов Законодательной Думы Томской области	Депутаты ЗДТО - члены КЗ	КЗ	4 квартал
18-1	Закон Томской области «О внесении изменений в отдельные    законодательные акты Томской области по вопросам муниципальной службы»	Установление реестра должностей муниципальной службы. Изменение структуры, составляющей денежное содержание муниципального служащего, квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы	Губернатор Томской области	КЗ	Октябрь  (В редакции Постановления Законодательной Думы Томской области от 20.12.2012 г. № 854)	Приведение в соответствие с федеральным законодательством. Предмет изменений: предусмотренная в статьей 2 Закона Томской области функция контроля со стороны органов государственной власти за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий отнесена к правам органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а не к обязанностям. Законопроект направлен на устранение данного несоответствия	Депутат ЗДТО  Л.Э.Глок	КОНК	Ноябрь
Законодательные инициативы в Федеральное Собрание Российской Федерации, обращения в федеральные органы государственной власти
93.	О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»	В целях обеспечения конституционных прав граждан на социальное и пенсионное обеспечение, усиления контроля за надлежащим исполнением конкурсными управляющими или ликвидационными комиссиями (ликвидаторами) обязанности по организации упорядочения архивных документов ликвидируемых организаций и передачи их на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив, обеспечения своевременной сдачи документов в архивы	Губернатор Томской области	КЗ	Ноябрь 2011
95.	О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»	Предлагается установить административную ответственность для лиц в возрасте от 16 до 18 лет за появление в общественных местах в состоянии опьянения на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах вне зависимости от степени их опьянения.	Депутаты ЗДТО - члены КЗ	КЗ	Ноябрь 2011
96.	Законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 34 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»	В целях наделения профсоюзов правом обращаться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц	Федерация профсоюзных организаций Томской области	КЗ	1 квартал
97.	Законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»	В целях установления административной ответственности за воспрепятствование деятельности профессиональных союзов с целью укрепления правопорядка в сфере социально-трудовых отношений, установления государственной защиты указанных прав	Федерация профсоюзных организаций Томской области	КТСП, КЗ	1 квартал
98.	Законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»	Введение нормы о праве профсоюзов обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц	Федерация профсоюзных организаций Томской области	КТСП, КЗ	1 квартал
99.	Законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»	В целях введения норм, устанавливающих уголовную ответственность за нарушение законодательства о профессиональных союзах	Федерация профсоюзных организаций Томской области	КТСП, КЗ	1 квартал
100.	Законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»	В целях совершенствования правоотношений в трудовой сфере	Федерация профсоюзных организаций Томской области	КТСП, КЗ	1 квартал
Информация на собраниях Законодательной Думы Томской области
105.	Отчет о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области	Информация о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области в 2011 году	Начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области	КЗ	Февраль
106.	Информация о деятельности Томского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте	Информация о деятельности Томского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте в 2011 году	Начальник Томского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте	КЗ	Февраль
107.	Доклад Уполномоченного по правам человека в Томской области о соблюдении прав человека на территории Томской области	Информация о деятельности Уполномоченного по правам человека в Томской области в 2011 году	Уполномоченный по правам человека в Томской области	КЗ	Март
108.	Отчет Губернатора Томской области о результатах деятельности Администрации Томской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой Томской области	Информация о деятельности Администрации Томской области в 2011 году, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой Томской области	Губернатор Томской области	КЗ	Апрель
109.	Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Томской области о соблюдении прав ребёнка на территории Томской области	Информация о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Томской области в 2011 году	Уполномоченный по правам ребенка в Томской области	КЗ, КТСП	Апрель

 

110	Отчет начальника Управления Министерства внутренних дел России по Томской области перед Законодательной Думой Томской области	Информация о деятельности органов внутренних дел Томской области за 9 месяцев 2012 года	Начальник Управления Министерства внутренних дел России по Томской области	КЗ	Октябрь.

ПРИМЕЧАНИЯ:

 В тексте даны следующие сокращенныеобозначения:

 

ГД ФС РФ	Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
РФ	Российская Федерация
ФЗ	Федеральный закон
БК РФ	Бюджетный кодекс Российской Федерации
ТО	Томская область
ЖКХ	Жилищно-коммунальное хозяйство
ЗТО	Закон Томской области
ЗДТО	Законодательная Дума Томской области
АТО	Администрация Томской области
БФК	бюджетно-финансовый комитет
КЭП	комитет по экономической политике
КТСП	комитет по труду и социальной политике
КЗ	комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности
КОНК	комитет по образованию, науке и культуре
ДОУ	дошкольные образовательные учреждения