Постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 112
Об утверждении Положения о постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по высшей школе и инновациям
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.02.2012 N 112 г. Томск Об утверждении Положения о постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по высшей школе и инновациям Рассмотрев проект Положения о постоянной комиссииЗаконодательной Думы Томской области по высшей школе и инновациям,внесенный депутатами Законодательной Думы Томской областиВ.Л.Пономаренко, Л.Э.Глоком, руководствуясь статьей 64 (пункт "1",подпункт "в") Устава (Основного Закона) Томской области, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:1. Утвердить Положение о постоянной комиссии Законодательной ДумыТомской области по высшей школе и инновациям согласно приложению.2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 N 112 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ И ИННОВАЦИЯМ I. Общие положения Постоянная комиссия Законодательной Думы Томской области повысшей школе и инновациям (далее - Комиссия) является постояннодействующим органом Законодательной Думы Томской области (далее -Дума) и ей подотчетна. Комиссия формируется на срок полномочий Думытекущего созыва.1. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом)Томской области, законами Томской области, постановлениями Думы,Регламентом Думы и настоящим Положением.2. Создание Комиссии, утверждение её председателя, персональногосостава, внесение в него изменений, а также упразднение Комиссииосуществляется постановлениями Думы.3. По истечении очередного года работы, а также за две недели додня голосования на выборах депутатов Думы следующего созываКомиссия направляет Думе письменный отчет о своей деятельности.Дума может в любое время заслушать отчет о деятельности Комиссии.Сроки рассмотрения такого отчета определяются протокольным решениемДумы. II. Вопросы ведения Комиссии4. К вопросам ведения Комиссии относятся следующие:1) способствование реализации проекта "ИНО Томск2,2020" в рамкахКонцепции создания в Томской области Центра образования,исследований и разработок, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 6 октября 2011 года N 1756-р, в целяхобеспечения динамичного развития ряда приоритетных направленийнаучно-технологического комплекса страны;2) взаимодействие с федеральными органами государственной власти,иными государственными органами, а также образованными имикомитетами и комиссиями по вопросам высшей школы, науки,научно-технической и инновационной деятельности;3) участие в подготовке проектов законов Томской области и проектовиных правовых актов Томской области в области, касающейся проблемвысшей школы, фундаментальной и прикладной науки, техническойполитики и инновационного развития Томской области;4) участие в формировании и развитии научно-технического потенциалаи эффективно функционирующей инфраструктуры научно-техническойдеятельности Томской области;5) участие в разработке правовых механизмов поддержки и развитияинновационной деятельности в Томской области;6) содействие созданию внедренческих инновационных предприятий набазе крупных научных и образовательных центров Томской области;7) участие в разработке механизмов межотраслевой координации вобласти науки и инновационной политики Томской области;8) участие в разработке проектов концепций научной, промышленной иинновационной политики Томской области, перечня соответствующихприоритетных проблем социально-экономического развития и ихнаучно-технического обеспечения;9) подготовка предложений по развитию инфраструктуры в целяхобеспечения реализации государственной политики в области высшейшколы, науки, научно-технической и инновационной деятельности вТомской области;10) рассмотрение и анализ предложений, планов и программ,разработанных Администрацией Томской области в области высшейшколы, науки, научно-технической и инновационной политики, иконтроль за их реализацией;11) подготовка предложений в части объемов финансированиямероприятий по созданию в Томской области Центра образования,исследований и разработок из областного бюджета, а такжерекомендаций по объемам финансирования на соответствующие цели изфедерального бюджета и внебюджетных источников;12) рассмотрение проекта закона об областном бюджете и контроль заего исполнением в части средств, выделенных на реализациюнаучно-технической и инновационной политики;13) рассмотрение законодательных инициатив по вопросам, относящимсяк ведению Комиссии;14) предоставление мнения о создании, реорганизации и ликвидациивысших учебных заведений, управление которыми осуществляют органыгосударственной власти Томской области;15) международное и межрегиональное сотрудничество в сфере науки,образования и инновационной деятельности в рамках развития правовойбазы и обмена опытом по вопросам, относящимся к ведению Комиссии;16) содействие популяризации достижений науки и поддержкенаучно-технического творчества молодежи. III. Полномочия комиссий5. В соответствии с Регламентом Думы Комиссия вправе:1) вносить в Думу проекты заявлений и обращений Думы;2) проводить предварительное обсуждение проектов законов Томскойобласти, проектов постановлений, заявлений и обращений Думы,поправок к принятым Думой проектам документов, проводитьпресс-конференции и организовывать выступления в средствах массовойинформации для ознакомления общественности с точкой зрения Комиссиипо обсуждаемым проектам документов;3) инициировать проведение парламентских слушаний по проектамзаконов Томской области и проектам постановлений Думы. 6. Комиссия также вправе:1) обращаться в пределах своей компетенции в органы государственнойвласти, иные государственные органы, органы местногосамоуправления, в организации и к гражданам по вопросам,относящимся к ведению Комиссии; запрашивать и получать вустановленном порядке справочные, аналитические, статистические ииные материалы, необходимые для работы Комиссии, в соответствии сеё компетенцией;2) заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения должностныхлиц исполнительных органов государственной власти и иныхгосударственных органов Томской области, органов местногосамоуправления, организаций, расположенных на территории Томскойобласти, по исполнению законов Томской области и постановлений Думыв части вопросов, относящихся к ведению Комиссии. Должностные лицаили представители указанных органов и организаций не позднее чем затри дня уведомляются о предстоящем заседании Комиссии;3) проводить по согласованию с другими Комиссиями Думы, комиссиямикомитетов Думы, комитетами Думы совместные заседания;4) образовывать экспертные советы для обсуждения рассматриваемыхпроектов документов и иных вопросов, относящихся к ведениюКомиссии;5) образовывать экспертные и рабочие группы для выполнения работ повопросам, относящимся к ведению Комиссии;6) устанавливать в рамках своей компетенции деловые контакты сорганами государственной власти, иными государственными органами,органами местного самоуправления, организациями и гражданами вРоссийской Федерации и за ее пределами;7) вносить предложения о поощрении государственных гражданскихслужащих в аппарате Думы, обеспечивающих деятельность Комиссии. 7. Функциями Комиссии в рамках осуществления своих полномочийявляются:1) организация работы в Думе по вопросам, относящимся к ведениюКомиссии;2) планирование работы Комиссии;3) участие в разработке проектов законов Томской области, проектовпостановлений, заявлений и обращений Думы;4) участие в разработке проектов федеральных законов по вопросам,относящимся к ведению Комиссии;5) рассмотрение внесенных в Думу проектов документов, подготовказаключений Комиссии на указанные проекты документов;6) определение докладчиков на заседаниях Думы, комитетов Думы,комиссиях Думы, комиссиях комитетов Думы по вопросам веденияКомиссии. Определение членов Комиссии, уполномоченных выступать отимени Комиссии при рассмотрении вопросов повестки дня заседанийДумы;7) рассмотрение проекта закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и проекта закона Томской области об исполнениибюджета в части вопросов, относящихся к ведению Комиссии.Подготовка соответствующих предложений, заключений Комиссии,поправок;8) рассмотрение планов и программ экономического и социальногоразвития Томской области, относящихся к ведению Комиссии.9) рассмотрение отчетов и материалов Контрольно-счетной палатыТомской области по вопросам, относящимся к ведению Комиссии.10) подготовка предложений по осуществлению Думой предусмотренныхУставом (Основным Законом) Томской области контрольных функций;11) рассмотрение результатов экспертно-аналитических работ,выполненных по вопросам, относящимся к ведению Комиссии. Принятиерешений по реализации результатов указанных работ;12) рассмотрение протестов и представлений органов прокуратуры,экспертных заключений уполномоченного структурного подразделенияМинистерства юстиции Российской Федерации, судебных актов попринятым законам Томской области и постановлениям Думы и заключенийнезависимой антикоррупционной экспертизы в части вопросов,относящихся к ведению Комиссии. Подготовка предложений по указаннымдокументам;13) сбор и анализ информации по вопросам, относящимся к ведениюКомиссии;14) взаимодействие с другими структурными подразделениями Думы,органами государственной власти, иными государственными органами,органами местного самоуправления, организациями по вопросам,относящимся к ведению Комиссии;15) контроль выполнения принятых Комиссией решений;16) ведение документации, относящейся к деятельности Комиссии. IV. Права и обязанности членов комиссии 8. Члены Комиссии имеют право решающего голоса по всемвопросам, рассматриваемым Комиссией, а также вправе:1) вносить вопросы для рассмотрения на заседаниях Комиссии, делатьдоклады и сообщения по этим вопросам, участвовать в обсуждениирассматриваемых на заседаниях Комиссии вопросов и принятии решений,а также в осуществлении контроля за выполнением принятых Комиссиейрешений;2) вносить предложения о заслушивании на заседании Комиссии докладаили информации о деятельности исполнительных органовгосударственной власти и иных государственных органов, органовместного самоуправления, организаций, расположенных на территорииТомской области, либо должностных лиц указанных органов иорганизаций по исполнению законов Томской области и постановленийДумы в части вопросов, относящихся к ведению Комиссии;3) по решению Комиссии представлять Комиссию в иных структурныхподразделениях Думы, в исполнительных органах государственнойвласти и иных государственных органах, органах местногосамоуправления, организациях;4) на заседании Комиссии сообщать о своем особом мнении в случаенесогласия с принятым Комиссией решением;5) выйти из состава Комиссии в соответствии с установленнымнастоящим Положением порядком.9. Члены Комиссии обязаны:1) принимать личное участие в заседании Комиссии;2) не допускать пропусков заседаний Комиссии без уважительнойпричины. В случае если член комиссии пропустил без уважительнойпричины три заседания комиссии подряд или треть заседаний в течениеодного квартала, комиссия может внести в Думу проект постановленияДумы о выводе данного члена Комиссии из состава Комиссии.Уважительными причинами отсутствия члена комиссии на заседанииКомиссии являются документально подтвержденные болезнь,командировка, отпуск, а также иные причины, признанныеуважительными в соответствии с решением Комиссии;3) выполнять решения и поручения Комиссии, поручения еепредседателя;4) в случае невозможности выполнения в установленный срок решенияили поручения Комиссии, поручения ее председателя информировать обэтом председателя Комиссии с предложением об изменении данногосрока либо об отмене решения (поручения). V. Формирование состава Комиссии 10. Председатель Комиссии избирается на срок ее полномочий изчисла депутатов Думы по предложению председателя Думы, депутатовДумы большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.Соответствующее решение оформляется постановлением Думы. 11. Депутат, иное лицо, изъявившее желание войти в составКомиссии или выйти из ее состава, подает письменное заявление наимя председателя Комиссии, а в случае, если председатель этойКомиссии еще не утвержден Думой, - на имя Председателя Думы. 12. Решения фракций в Думе о включении депутатов - членовсоответствующих фракций в состав Комиссии (об их отзыве из составаКомиссии) направляются Председателю Думы. 13. В состав Комиссии входят депутаты Думы, по согласованиюмогут входить также представители органов государственной властиТомской области, иных государственных органов, эксперты и другиелица, компетентные в вопросах деятельности Комиссии. Количествопредставителей исполнительных органов государственной властиТомской области должно составлять менее половины состава Комиссии. 14. Комитет по законодательству, государственному устройству ибезопасности Думы на основании указанных в настоящем разделезаявлений депутатов, иных лиц и решений фракций подготавливаетсоответствующий проект постановления Думы. 15. Председатель Думы или по его поручению заместительПредседателя Думы, председатель Комиссии вносит в Думу проектпостановления Думы о составе Комиссии. 16. Численный состав Комиссии не может быть менее трёхчеловек. VI. Председатель Комиссии17. Председатель Комиссии:1) организует работу Комиссии, в том числе формирует проекты плановработы Комиссии, проекты повесток дня заседания Комиссии на основепоступивших в Думу проектов документов и иных материалов,подлежащих рассмотрению Комиссией, и списки лиц, приглашенных дляучастия в ее заседаниях;2) обеспечивает информирование членов Комиссии, других депутатов иприглашенных лиц о дате и времени проведения заседания Комиссии и оповестке дня;3) ведет заседания Комиссии;4) координирует работу Комиссии с деятельностью других структурныхподразделений Думы, в том числе при проведении совместных заседанийКомиссии и комитетов Думы, комиссий Думы, комиссий комитетов Думы;5) представляет Комиссию без какого-либо дополнительногодокументального подтверждения своих полномочий;6) подписывает документы Комиссии;7) дает поручения членам Комиссии в пределах своих полномочий;8) контролирует исполнение решений и поручений Комиссии;9) ежеквартально информирует Комиссию об исполнении решений ипоручений Комиссии;10) организует ведение документации Комиссии в соответствии сустановленным порядком делопроизводства в Думе;11) ежегодно отчитывается перед Комиссией;12) организует освещение деятельности Комиссии в средствах массовойинформации;13) готовит и представляет на заседаниях Думы отчеты о деятельностиКомиссии в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения;14) исполняет иные полномочия, предусмотренные Регламентом Думы,постановлениями Думы, решениями Комиссии, настоящим Положением. 18. Постановлением Думы полномочия председателя Комиссиидосрочно прекращаются на основании его письменного заявления,поданного на имя Председателя Думы, а также в случае досрочногопрекращения им полномочий депутата Думы. Полномочия председателяКомиссии могут быть досрочно прекращены на основании решения Думы. VII. Заместитель председателя комиссии 19. По решению Комиссии может быть избран заместительпредседателя Комиссии. 20. Заместитель председателя Комиссии избирается на срок ееполномочий из числа членов Комиссии - депутатов Думы большинствомголосов от числа членов Комиссии. 21. Заместитель председателя Комиссии:1) выполняет функции председателя Комиссии в его отсутствие;2) выполняет решения и поручения Комиссии, поручения еепредседателя, а также иные функции в соответствии с настоящимПоложением. 22. Полномочия заместителя председателя Комиссии досрочнопрекращаются на основании его письменного заявления, поданного наимя председателя Комиссии, а также в случае досрочного прекращенияим полномочий депутата Думы. Полномочия заместителя председателяКомиссии могут быть досрочно прекращены на основании решенияКомиссии. VIII. Регламент заседаний Комиссии 23. Комиссия осуществляет свою деятельность на принципахколлегиальности, свободы обсуждения, гласности. 24. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в три месяца. 25. Заседания Комиссии проводятся открыто. По решению Комиссиимогут проводиться закрытые заседания. 26. Комиссия может проводить выездные заседания. 27. Председатель Думы вправе присутствовать на любыхзаседаниях Комиссии с правом решающего голоса. Депутаты, неявляющиеся членами Комиссии, Губернатор Томской области и егополномочный представитель в Думе, руководители исполнительныхорганов государственной власти Томской области, органов местногосамоуправления, председатель Контрольно-счетной палаты Томскойобласти и его заместитель, аудиторы Контрольно-счетной палатыТомской области могут присутствовать на любых заседаниях Комиссии справом совещательного голоса. 28. На открытых заседаниях Комиссии с согласия председателяКомиссии или по решению Комиссии могут присутствовать представителииных заинтересованных органов, организаций и общественныхобъединений. Должностные лица исполнительных органовгосударственной власти Томской области и Контрольно-счетной палатыТомской области могут привлекать на указанные заседания подчиненныхим служащих для оказания консультационной помощи. 29. Материалы к заседанию Комиссии (проект повестки дня,проекты законов, постановлений Думы, иные поступившие в Думуматериалы по вопросам повестки дня заседания Комиссии, список лиц,приглашенных для участия в заседании Комиссии) направляются членамКомиссии не позднее чем за три дня до предстоящего заседанияКомиссии. Лица, указанные в пунктах 27, 28 настоящего раздела, илица, приглашенные для участия в заседании Комиссии, обеспечиваютсяданными материалами по их требованию. 30. Заседание Комиссии ведет ее председатель. В отсутствиепредседателя Комиссии заседание ведет его заместитель, а в случаеотсутствия председателя Комиссии и его заместителя - один из членовКомиссии по поручению председателя Комиссии либо, если такоепоручение не может быть дано по объективным причинам, посогласованному решению членов Комиссии. 31. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседанииКомиссии присутствуют более половины членов Комиссии. 32. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с повесткойдня, утвержденной в начале заседания большинством от присутствующихчленов Комиссии. 33. Решение Комиссии считается принятым, если за негопроголосовало большинство присутствующих на ее заседании членовКомиссии. В случае равенства количества голосов, поданных "за" и"против", голос председателя Комиссии является определяющим. Приотсутствии возражений членов Комиссии решение Комиссии может бытьпринято без голосования. 34. На заседании Комиссии ведется протокол, в которомотражаются: повестка дня, состав участников заседания(присутствовавшие члены Комиссии, иные депутаты, приглашенные),выступления по вопросам повестки дня и принятые по ним решения.Протокол ведет обеспечивающий работу Комиссии государственныйгражданский служащий в аппарате Думы, если Комиссией не принятоиного решения. К протоколу прилагаются все материалы,распространенные на заседании Комиссии. Протокол оформляется впятидневный срок после проведения заседания Комиссии, подписываетсяпредседательствующим на заседании Комиссии и лицом, проводившимзапись протокола. Оригиналы протоколов хранятся в аппарате Думы.Копия протокола заседания Комиссии направляется всем членамКомиссии не позднее семи календарных дней после проведениясоответствующего заседания Комиссии, а также приглашеннымучастникам заседания Комиссии - по их требованию. 35. На заседании Комиссии при наличии технических возможностейпомещения, в котором проводится заседание Комиссии, ведетсяаудиозапись, если Комиссия не приняла решением об ином. Аудиозаписьхранится в аппарате Думы. 36. Во время проведения открытых заседаний Комиссии попредварительной заявке председателя Комиссии аппаратом Думыобеспечивается ведение телетрансляции с учетом техническихвозможностей помещения, в котором проводится заседание Комиссии. 37. Работу Комиссии обеспечивает аппарат Думы. Государственныегражданские служащие в аппарате Думы участвуют в подготовкезаседаний Комиссии, а также выступают на заседаниях Комиссии синформацией и докладами по обсуждаемым вопросам в соответствии сфункциями, возложенными на аппарат Думы. 38. На заседании Комиссии присутствуют государственныегражданские служащие структурных подразделений аппарата Думы,обеспечивающие работу данной Комиссии в соответствии сраспределением обязанностей, утвержденным распоряжениемруководителя аппарата Думы, а также помощники депутатов по ихпоручению. Присутствующему на заседании Комиссии государственномугражданскому служащему, в том числе помощнику депутата, может бытьпредоставлено слово для выступления на этом заседании по егопросьбе или по предложению депутата. IX. Регламент совместных заседаний Комиссии и комитетов Думы, комиссий Думы, комиссий комитетов Думы 39. Комиссии и комитеты Думы правомочны принимать решенияголосованием, если на совместном заседании присутствуют болееполовины членов каждой из комиссий, комитета, проводящих совместноезаседание. 40. Голосование проводится отдельно каждой комиссией,комитетом. Решение комиссии, комитета считается принятым, если занего проголосовало большинство присутствующих на совместномзаседании членов этой комиссии, комитета. В случае равенстваколичества голосов, поданных "за" и "против", голос председателякомиссии, комитета является определяющим. При отсутствии возраженийчленов комиссии, комитета решение комиссии, комитета может бытьпринято без голосования. 41. При проведении совместного заседания всех комиссий икомитетов Думы решения принимаются без голосования при отсутствиивозражений депутатов, членов комиссий. При наличии возраженийдепутатов, членов комиссий проводится голосование и решениесчитается принятым, если за него проголосовало большинствоприсутствующих на этом совместном заседании депутатов, членовкомиссий.