Постановление Администрации Томской области от 30.12.2011 № 436а
Об утверждении региональной программы "Содействие занятости населения Томской области на 2012 - 2014 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.12.2011
N 436а
Утратил силу
- Постановление Администрации
Томской области
от 15.01.2013 г. № 9а
Об утверждении региональной программы "Содействие занятости
населения Томской области на 2012 - 2014 годы"
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 30.10.2012 г. № 432а;
от 15.01.2013 г. № 9а)
Всоответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации", статьей 81 Устава(Основного Закона) Томской области, в целях создания правовых, экономических иорганизационных условий для обеспечения государственных гарантий в областисодействия занятости населения и защиты от безработицы
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить региональную программу "Содействие занятости населения Томскойобласти на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) согласно приложению кнастоящему постановлению.
2.Определить Департамент труда и занятости населения Томской области (Русакова)уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области поорганизации реализации Программы и взаимодействию с уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной властипо вопросам содействия занятости населения.
3.Департаменту по информационной политике и работе с общественностьюАдминистрации Томской области (Халин) обеспечить опубликование настоящегопостановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от30.10.2012 г. № 432а)
Губернатор Томской области В.М. Кресс
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
от 30.12.2011 N 436а
Региональная программа "Содействие занятости населения Томской
области на 2012 - 2014 годы"
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 29.12.2012 г. № 564а)
Паспорт региональной программы "Содействие занятости населения
Томской области на 2012 - 2014 годы"
(В редакции Постановления Администрации Томской области
от 06.04.2012 г. N 126а)
| Наименование Программы | Региональная программа «Содействие занятости населения Томской области на 2012 - 2014 годы» (далее - Программа) | |||
| Наименование | Департамент труда и занятости населения Томской области | |||
| Основание для разработки Программы |
| |||
| Целевые индикаторы Программы | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |
| Уровень регистрируемой безработицы | 1,9 | 1,8 | 1,7 | |
| Коэффициент напряженности | 1,1 | 1,0 | 0,9 | |
| Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся | 62,0 | 62,1 | 62,2 | |
| Показатели результативности Программы | Наименование показателя объема мероприятия, ед. измерения | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Численность граждан, обратившихся | 52 600 | 49 800 | 48 200 | |
| Численность граждан и работодателей, получивших государственную услугу | 72 600 | 69 800 | 68 200 | |
| Численность участников ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, человек | 20 000 | 20 000 | 20 000 | |
| Численность безработных граждан, получивших государственные услуги | 2 000 | 2 000 | 2 000 | |
| Численность участников общественных работ, человек | 4 750 | 4 430 | 4 250 | |
| Численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации, человек | 2 600 | 2 460 | 2 380 | |
| Численность получателей государственной услуги по содействию самозанятости, человек, | 1000 | 1000 | 1000 | |
| Численность безработных граждан и членов их семей, переселившихся | 80 | 80 | 80 | |
| Численность граждан, получивших государственную услугу | 22 400 | 21 110 | 20 300 | |
| Численность безработных граждан, проходивших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, человек | 2 600 | 2 460 | 2 380 | |
| Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную работу, человек | 8 232 | 5 718 | 5 718 | |
| Численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временную работу, человек | 1 000 | 1 000 | 1 000 | |
| Численность безработных граждан | 100 | 100 | 100 | |
| Численность женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до трех лет, направленных на профессиональное обучение, человек | 100 | 100 | 100 | |
| Численность граждан, получивших социальные выплаты (пособие | 46 850 | 45 700 | 44 400 | |
| Система организации контроля | Контроль за расходованием средств на осуществление собственных полномочий в области содействия занятости населения осуществляет Департамент финансов Томской области. | |||
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Ситуацияна рынке труда Томской области складывается под влиянием экономических,демографических и географических факторов. В 2011 году в развитии экономикиТомской области отмечаются положительные тенденции: за 10 месяцев индекс промышленногопроизводства составил 102,5 % к соответствующему периоду 2010 года.
Наиболеединамично развивались строительная отрасль (объем выполненных работ увеличилсяна 36,6 %), добыча полезных ископаемых (рост индекса на 6,3 %), производствомашин и оборудования (индекс 155,9 %).
Ростинвестиций способствует увеличению количества новых рабочих мест: за 10 месяцев2011 года на дополнительно введенные рабочие места в крупных и среднихорганизациях трудоустроено 1543 работника.
Продолжаютсяпозитивные процессы в развитии демографической ситуации в области, за январь -сентябрь 2011 года увеличение численности постоянного населения составило более5 тыс. человек (естественный прирост населения - 661 человек; положительноесальдо миграции - 4419 человек). Численность населения к концу 2011 годасоставит по оценке 1054,6 тыс. человек. Однако для Томской области характернысокращение численности населения в трудоспособном возрасте и увеличение егосреднего возраста: по данным прогноза Росстата к 2014 году доля населениятрудоспособного возраста в Томской области резко снизится (с 66,5 % до 61,9%).
Ростпроизводства, реализация стандартных и дополнительных мероприятий по содействиюзанятости населения оказали положительное влияние на ситуацию на рынке труда:увеличивается численность занятого населения и снижается уровень общей ирегистрируемой безработицы (по большинству показателей, связанных сбезработицей, ситуацию удалось стабилизировать и приблизить к докризисномууровню).
Поданным Томскстата, за январь - октябрь 2011 года численность занятого населениясоставила 507,1 тыс. человек, уровень общей безработицы в соответствии сметодологией МОТ в среднем за III квартал 2011 года - 7,3 % от экономическиактивного населения (в 2010 году - 7,9 %).
Численностьзарегистрированных безработных граждан за январь - октябрь 2011 года снизиласьна 3620 человек и на 01.11.2011 составила 9552 человека или 1,7 % отэкономически активного населения (на 01.01.2011 - 13172 человека или 2,4 %).
Cначала 2011 года в 3 раза сократилась численность работников, находящихся врежимах неполной занятости (установление неполного рабочего времени, временнаяприостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы), ина 01.11.2011 составила 776 человек в 59 организациях.
Вместес тем данные мониторинга свидетельствуют о продолжающихся увольненияхработников организаций, в том числе в связи с их ликвидацией или сокращениемчисленности персонала (штата), хотя масштабы высвобождения значительноуменьшились. Процесс высвобождения в большей степени коснулся работниковобрабатывающих производств, сельского хозяйства, государственного управления иобеспечения военной безопасности, образования. С 1 января по 1 ноября 2011 годачисленность уволенных работников составила 7864 человека, из них былотрудоустроено 4238 человек, в том числе 1299 человек - в той же организации;ожидают высвобождения - 2393 человека.
На рынке труда Томской области сохраняется структурное
несоответствие между спросом и предложением рабочей силы
(профессиональное, территориальное).
Всельской местности безработица имеет застойный характер: 62 %зарегистрированных безработных граждан проживают в сельской местности.Основными причинами такого положения являются: структурные различия экономикимуниципальных образований Томской области, особенности расселения,демографический состав населения, профессиональный и образовательный уровеньтрудовых ресурсов; низкая трудовая мобильность населения.
В2011 году реализация мероприятий по содействию занятости населения натерритории Томской области осуществляется в рамках ведомственной целевойпрограммы "Содействие занятости населения Томский области на 2011 - 2013годы", утвержденной приказом Департамента труда и занятости населенияТомской области от 06.04.2011 N 45 "Об утверждении Доклада о результатах иосновных направлениях деятельности Департамента труда и занятости населенияТомской области на 2011 - 2013 годы и ведомственных целевых программ".
Входе реализации программы за 10 месяцев 2011 года были оказаны 117,7 тыс.консультационных услуг информационного, юридического, профориентационного,психологического характера.
Присодействии органов службы занятости трудоустроены 28,6 тыс. человек как напостоянные, так и на временные рабочие места, организованные в рамкахреализации активных мероприятий по содействию занятости населения.
Профессиональноеобучение, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службызанятости проходили 2963 безработных гражданина. Собственное дело открыли 538граждан.
Вцелом государственные услуги в 2011 году в рамках реализации ведомственнойцелевой программы "Содействие занятости населения Томской области на 2011- 2013 годы" получат не менее 175 тыс. жителей Томской области.
Реализацияактивных мероприятий по содействию занятости населения в совокупности с другимимерами позволит не допустить превышения уровня регистрируемой безработицы выше2,1 % от экономически активного населения в среднем за 2011 год, коэффициентнапряженности на регистрируемом рынке труда в среднегодовом исчислении непревысит 1,2 человека.
Целесообразностьпринятия настоящей Программы обусловлена необходимостью дальнейшей реализациимер по стабилизации ситуации на областном рынке труда в условияхвосстановительного роста экономики и наделения органов государственной властисубъектов Российской Федерации собственными полномочиями в части финансовогообеспечения реализации активных мероприятий.
СогласноЗакону Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации" с 1 января 2012 года мероприятия посодействию занятости населения, материально-техническое и финансовоеобеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения,и государственных учреждений службы занятости населения являются расходнымиобязательствами субъекта Российской Федерации.
Программапредставляет собой комплекс социально-экономических, организационныхмероприятий и государственных услуг в области содействия занятости населения,увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных наобеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения изащиты от безработицы в новых условиях финансирования.
2. Цель, задачи и сроки реализации Программы
Программаразработана в целях обеспечения эффективной занятости населения и развитиятрудовых ресурсов.
Программапредусматривает решение следующих задач:
1.Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой всоответствии с потребностями экономики.
2.Содействие развитию кадрового потенциала, интеграции в рынок труда отдельныхкатегорий граждан с недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда.
3.Обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы.
НастоящаяПрограмма рассчитана на трехлетний период - 2012 - 2014 годы.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Источникамифинансового обеспечения Программы являются средства федерального и областногобюджетов. Привлекаются также средства работодателей (по согласованию).
Согласнодействующему законодательству мероприятия по социальной поддержке безработныхграждан являются расходными обязательствами Российской Федерации. Финансовоеобеспечение осуществления переданного полномочия по осуществлению социальныхвыплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными,осуществляется за счет субвенции, предоставляемой областному бюджету изфедерального бюджета.
Финансовоеобеспечение обязательств Томской области на реализацию мероприятий посодействию занятости населения и обеспечениюдеятельности подведомственных государственных учреждений службы занятостинаселения (Дополнен - Постановление Администрации Томской области от 06.04.2012г. N 126а) осуществляется за счет средств областного бюджета в пределахлимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов,предусмотренных в установленном порядке Департаменту труда и занятостинаселения Томской области.
Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы(прогноз): тыс. рублей
| Источник финансирования | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего |
| Федеральный бюджет (субвенция) | 466410,4 | 463103,4 | 470373,6 | 1399887,4 |
| Областной бюджет (текущее финансирование) | 285932,5 | 258822,9 | 261398,7 | 806154,1 |
| Средства работодателей (прогноз) | 83763,0 | 70509,0 | 68996,0 | 223268,0 |
| Итого | 836105,9 | 792435,3 | 800768,3 | 2429309,5 |
(Таблица в редакции Постановления Администрации Томской области от29.12.2012 г. № 564а)
Бюджетныеассигнования по программе предусмотрены в областном бюджете на соответствующийфинансовый год.
Затраты Департамента труда и занятости населения Томской области иобластных государственных казенных учреждений центров занятости населенияТомской области на осуществление полномочий в области содействия занятостинаселения определяются с учетом численности работников учреждений и индексациик базовым бюджетным ассигнованиям, предусмотренным в бюджетной росписи главногораспорядителя бюджетных средств, установленных в соответствии сзаконодательством Томской области на очередной финансовый год. (Абзац дополнен- Постановление Администрации Томской области от 06.04.2012 г. N 126а)
Органыместного самоуправления муниципальных образований Томской области вправеучаствовать в организации и финансировании: проведения оплачиваемыхобщественных работ; временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет изчисла выпускников образовательных учреждений начального и среднегопрофессионального образования, ищущих работу впервые; ярмарок вакансий иучебных рабочих мест.
4. Механизм реализации мероприятий Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Департаменттруда и занятости населения Томской области является уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Томской области по реализацииПрограммы и взаимодействию с уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти по вопросам содействия занятости населения.
Департаментявляется главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на финансовоеобеспечение мероприятий Программы.
ОГКУЦЗН являются получателями бюджетных средств, выделенных на финансовоеобеспечение мероприятий содействия занятости населения.
ОГКУ ЦЗН действуют во всех муниципальных образованиях всоответствии с административно-территориальным делением Томской области.Штатная численность ОГКУ ЦЗН составляет 426 человек.(Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от 06.04.2012 г. N 126а)
Предоставлениегосударственных услуг и исполнение государственных функций в области содействиязанятости населения осуществляются службой занятости населения в соответствии сфедеральными государственными стандартами государственных услуг игосударственных функций в указанной сфере деятельности.
Департаменттруда и занятости населения Томской области, ответственный за реализациюПрограммы, осуществляет:
организациюреализации мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджетаи областного бюджета;
подготовкуинформации и отчетов о выполнении Программы;
подготовкупредложений по корректировке Программы;
совершенствованиемеханизма реализации Программы;
контрольза эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализациюПрограммы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.
ОГКУЦЗН в своей работе руководствуются требованиями административных регламентов,утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти в сфере занятости населения.
Системамероприятий, целевые показатели и распределение объемов финансирования помероприятиям Программы приведены в приложении к Программе.
Контрольза порядком расходования средств, выделенных на реализацию Программы,осуществляют уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральныеорганы исполнительной власти, Счетная палата Российской Федерации и Департаментфинансов Томской области.
Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы
Врезультате реализации Программы будет обеспечена занятость не менее 28 тыс.человек ежегодно, профессиональное обучение, переподготовку и повышениеквалификации будут проходить не менее 2,5 тыс. человек ежегодно.
РеализацияПрограммы будет способствовать увеличению уровня занятости населения, снижениюуровня регистрируемой безработицы, повышению конкурентоспособности безработныхграждан.
Ожидаемымиконечными результатами реализации Программы являются:
| Целевые индикаторы | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении, % | 1,9 | 1,8 | 1,7 |
| Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда в среднегодовом исчислении, чел./место | 1,1 | 1,0 | 0,9 |
| Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, % | 62,0 | 62,1 | 62,2 |
Оценкаэффективности реализации Программы за очередной год производится разработчикомПрограммы - Департаментом труда и занятости населения Томской области.
Приложение
к региональной программе
"Содействие занятости населения Томской
области на 2012 - 2014 годы"
Система мероприятий, целевые показатели и распределение объемов
финансирования по мероприятиям Программы
(В редакции Постановления Администрации
Томской области от 29.12.2012 г. № 564а)
| № п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования (тыс. руб.) | Источник финансиро-вания | Наименование показателя объема мероприятия, ед. измерения | Целевые показатели | |||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||||
| Задача 1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики | ||||||||||
| 1. | Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников | – | – | – |
| Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, и работодателей в подборе необходимых работников, человек | 52 600 | 49 800 | 48 200 | |
| 2. | Информирование о положении на рынке труда | 1 706,6 | 982,0 | 1 004,0 | областной бюджет | Численность граждан и работодателей, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда, человек | 69 300 | 69 800 | 68 200 | |
| 3. | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест | 478,4 | 282,0 | 295,0 | областной бюджет | Численность участников ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, человек | 20 000 | 20 000 | 20 000 | |
| 4. | Организация проведения оплачиваемых | 10 678,5 | 10 608,0 | 10 178,0 | областной бюджет | Численность участников общественных работ, человек | 4 140 | 4 430 | 4 250 | |
|
| общественных работ | 39 923,0 | 37 234,0 | 35 721,0 | средства работодателей (по согласо-ванию) |
|
|
|
| |
| 5. | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | 580,8 | 123,0 | 125,0 | областной бюджет | Численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации, человек | 2 600 | 2 460 | 2 380 | |
| 6. | Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации | 31 445,8 | 3 881,0 | 4 604,0 | областной бюджет | Численность получателей государственной услуги по содействию самозанятости, человек, в том числе: организация субъектов малого предпринимательства, человек дополнительно трудоустроенные безработные граждане, человек
| 1 000
300
100
| 1000
–
–
| 1000
–
–
| |
| 7. | Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения | 1 339,6 | 1 392,2 | 1 398,0 | областной бюджет | Численность безработных граждан и членов их семей, переселившихся в другую местность с целью трудоустройства, человек | 68 | 80 | 80 | |
| Задача 2. Содействие развитию кадрового потенциала, интеграции в рынок труда отдельных категорий граждан с недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда | ||||||||||
| 8. | Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения | 840,7 | 954,0 | 970,0 | областной бюджет | Численность граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, человек | 21 120 | 21 100 | 20 300 | |
| 9. | Психологическая поддержка безработных граждан | 369,9 | 424,0 | 446,0 | областной бюджет | Численность безработных граждан, получивших государственные услуги по психологической поддержке, человек | 2 000 | 2 000 | 2 000 | |
| 10. | Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности | 32 944,8 | 34 652,0 | 35 268,0 | областной бюджет | Численность безработных граждан, проходивших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, человек | 2 504 | 2 460 | 2 380 | |
| 11. | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное | 43 840,0 | 33 275,0 | 33 275,0 | средства работодателей (по согласо-ванию) |
|
|
|
| |
|
| от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | 16 931,7 | 12 888,0 | 12 888,0 | областной бюджет, всего | Численность граждан, трудоустроенных на временные рабочие места всего, человек | 9 327 | 6 818 | 6 818 | |
| 14 189,3 | 10 257,0 | 10 257,0 | областной бюджет | в том числе | Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную работу, человек | 8 444 | 5 718 | 5 718 | ||
|
| 2 517,5 | 2 392,0 | 2 392,0 | областной бюджет | Численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временную работу, человек | 814 | 1 000 | 1 000 | ||
|
|
| 224,9 | 239,0 | 239,0 | областной бюджет | Численность безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений НПО и СПО, трудоустроенных на временную работу, человек | 69 | 100 | 100 | |
| 12. | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет | 1 176,8 | 1 409,0 | 1 482,0 | областной бюджет | Численность женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до трех лет, направленных на профессиональное обучение, человек | 100 | 100 | 100 | |
| Задача 3. Обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы | ||||||||||
| 13. | Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными | 466 410,4
| 463 103,4
| 470 373,6
| федеральный бюджет (по согласо-ванию)
| Численность граждан, получивших социальные выплаты всего, человек | 42 650
| 45 700
| 44 400
| |
| Финансовое обеспечение исполнения полномочий по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения в части расчетно-нормативных затрат общехозяйственного назначения и прочих затрат целевого назначения | ||||||||||
| 14. | Обеспечение оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы | 187 438,9 | 191 227,7 | 192 740,7 | областной бюджет
| Количество предоставленных государственных услуг, ед. | 227 309 | 225 748 | 220 108 | |
|
| Всего по программе, в том числе | 836 105,9 | 792 435,3 | 800 768,3 |
|
|
|
|
| |
|
| областной бюджет | 285 932,5 | 258 822,9 | 261 398,7 |
|
|
|
|
| |
|
| федеральный бюджет (по согласованию) | 466 410,4 | 463 103,4 | 470 373,6 |
|
|
|
|
| |
|
| средства работодателей (по согласованию) | 83 763,0 | 70 509,0 | 68 996,0 |
|
|
|
|
| |