Постановление Законодательной Думы Томской области от 27.10.2011 № 4824
О Законе Томской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам противодействия коррупции в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.10.2011 N 4824 г. Томск О Законе Томской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам противодействия коррупции в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Томской области по вопросампротиводействия коррупции в Томской области", внесенный в порядкереализации права законодательной инициативы Губернатором Томскойобласти и доработанный с учетом поступивших заключений, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Томской области по вопросампротиводействия коррупции в Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области дляподписания и опубликования. Председатель Законодательной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 27.10.2011 N 4824 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам противодействия коррупции в Томской области Статья 1 Внести в Закон Томской области от 7 июля 2009 года N 110-ОЗ "Опротиводействии коррупции в Томской области" (Официальные ведомостиГосударственной Думы Томской области, 2009, N 29 (151),постановление от 25.06.2009 N 2402; N 31 (153), постановление от27.08.2009 N 2582; 2010, N 35 (157), постановление от 28.01.2010 N2932; N 41 (163), постановление от 29.07.2010 N 3450) следующиеизменения: 1) в статье 1: а) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2) антикоррупционный мониторинг - выявление, исследование иоценка условий, порождающих коррупцию и способствующих еераспространению, состояния, структуры и распространенностикоррупции, достаточности и эффективности предпринимаемых мер попротиводействию коррупции;"; б) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовТомской области и их проектов - деятельность специалистов повыявлению в тексте нормативного правового акта Томской области и(или) проекта нормативного правового акта Томской областикоррупциогенных факторов, оценке создаваемых ими условий дляпроявления коррупции и формулировке предложений о способахустранения коррупциогенных факторов;"; в) пункт 4 признать утратившим силу; г) дополнить пунктом 7 следующего содержания: "7) антикоррупционные стандарты - установленная нормативнымиправовыми актами Томской области единая система запретов,ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции всоответствующей сфере деятельности."; 2) в статье 4: а) в части 1: слово "Государственная" заменить словом "Законодательная"; дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: "2.1) утверждает антикоррупционные стандарты в следующихсферах деятельности: осуществление нормотворчества, выборыдепутатов Законодательной Думы Томской области, бюджетный процесс,приватизация государственного имущества Томской области,предоставление мер социальной поддержки, поступление нагосударственную гражданскую службу Томской области и прохождениегосударственной гражданской службы Томской области, а также вдругих сферах в соответствии с полномочиями Законодательной ДумыТомской области;"; б) в части 2: в пункте 4 слово "Государственной" заменить словом"Законодательной"; дополнить пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1) утверждает план противодействия коррупции висполнительных органах государственной власти Томской области, атакже принимает иные правовые акты в сфере противодействиякоррупции;"; в) в части 3: дополнить пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1) разрабатывает и утверждает порядок проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Томскойобласти и их проектов в Администрации Томской области, обобщаетсложившуюся практику проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов Томской области и их проектов вАдминистрации Томской области и иных исполнительных органахгосударственной власти Томской области;"; дополнить пунктом 4.2 следующего содержания: "4.2) утверждает антикоррупционные стандарты в следующихсферах деятельности: размещение государственного заказа Томскойобласти, лицензирование отдельных видов деятельности,предоставление мер государственной поддержки, а также в другихсферах в соответствии с полномочиями Администрации Томскойобласти;"; г) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Контрольно-счетная палата Томской области в пределах своихполномочий осуществляет противодействие коррупции в соответствии сЗаконом Томской области от 9 августа 2011 года N 177-ОЗ "ОКонтрольно-счетной палате Томской области"."; 3) статью 5 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания: "1.1) введение и соблюдение антикоррупционных стандартов;"; 4) в статье 7: а) в части 1 слова "(научная и общественная)" исключить; б) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативныхправовых актов Томской области и их проектов проводитсяюридическими и физическими лицами за счет собственных средств впорядке, предусмотренном нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации."; в) часть 4 признать утратившей силу; 5) в части 3 статьи 8 слово "Государственную" заменить словом"Законодательную". Статья 2 Внести в Закон Томской области от 7 марта 2002 года N 9-ОЗ "Онормативных правовых актах Томской области" (Официальные ведомостиГосударственной Думы Томской области, 2002, N 4 (65), постановлениеот 21.02.2002 N 49; 2003, N 15 (76), постановление от 30.01.2003 N477; N 24 (85), постановление от 31.10.2003 N 866; 2004, N 32 (93),постановление от 29.07.2004 N 1249; 2007, N 5 (127), постановлениеот 28.06.2007 N 308; 2009, N 26 (148), постановление от 26.03.2009N 2143; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области,2011, N 46 (168), постановление от 03.02.2011 N 4064) следующиеизменения: 1) часть 1 статьи 14 дополнить абзацем следующего содержания: "Подготовка текста проекта нормативного правового актаосуществляется с соблюдением установленных антикоррупционныхстандартов нормотворческой деятельности."; 2) дополнить статьей 14-1 следующего содержания:"Статья 14-1. Антикоррупционные стандарты нормотворческойдеятельности 1. Антикоррупционные стандарты нормотворческой деятельности -установленная научно обоснованная и вытекающая из принциповнормативного регулирования единая система запретов, ограничений идозволений, применяемых в процессе нормотворческой деятельностиЗаконодательной Думы Томской области, Губернатора Томской области,Администрации Томской области, иных исполнительных органовгосударственной власти Томской области, обеспечивающаяпредупреждение коррупции. 2. Органы государственной власти Томской области, должностныелица органов государственной власти Томской области, являющиесяразработчиками проекта нормативного правового акта Томской области,обеспечивают: 1) отсутствие коллизий между нормами проекта нормативногоправового акта Томской области и нормами действующих нормативныхправовых актов Российской Федерации и Томской области; 2) включение в текст проекта нормативного правового актаТомской области сроков принятия предусмотренных им нормативныхправовых актов; 3) определенность предусмотренных проектом нормативногоправового акта Томской области полномочий органов государственнойвласти Томской области, прав и обязанностей граждан и юридическихлиц; 4) равенство, определенность и выполнимость требований,предъявляемых проектом нормативного правового акта Томской областик гражданам и юридическим лицам; 5) последовательность и полноту регулирования проектомнормативного правового акта Томской области административныхпроцедур; 6) определенность оснований, условий и сроков принятия решений(совершения действий) органами государственной власти Томскойобласти и их должностными лицами в тексте проекта нормативногоправового акта Томской области; 7) возможность участия институтов гражданского общества вподготовке и обсуждении проекта нормативного правового акта Томскойобласти; 8) возможность обжалования любого действия (бездействия) ирешения лица, замещающего государственную должность Томскойобласти, государственного гражданского служащего Томской области ипривлечения его к юридической ответственности. 3. Органы государственной власти Томской области и должностныелица органов государственной власти Томской области приосуществлении нормотворческой деятельности обязаны соблюдатьограничения: 1) на принятие подзаконных нормативных правовых актов Томскойобласти, прямо не предусмотренных законодательными актамиРоссийской Федерации и Томской области; 2) на использование в нормативных правовых актах Томскойобласти норм с относительно определенными и альтернативнымисанкциями за совершение правонарушений; 3) на установление исключений из общих правил, не являющихсянеобходимыми и обоснованными. 4. Органам государственной власти Томской области идолжностным лицам органов государственной власти Томской областизапрещается: 1) разрабатывать и принимать нормативные правовые акты Томскойобласти без проведения экспертизы, в том числе антикоррупционной, вслучаях, предусмотренных законодательными актами РоссийскойФедерации и Томской области; 2) принимать нормативные правовые акты Томской области безучета результатов экспертизы, в том числе антикоррупционной, вслучаях, предусмотренных законодательными актами РоссийскойФедерации и Томской области; 3) включать в тексты нормативных правовых актов Томскойобласти правовые нормы, допускающие неоднозначное их толкование впроцессе правоприменения."; 3) часть 1 статьи 23 после слов "ясным литературным языком"дополнить словами "с учетом установленных антикоррупционныхстандартов нормотворческой деятельности". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Томской области В.М. Кресс (8 ноября 2011 года N 292-ОЗ)